1.《环境管理》课程学习指导

第五章 环境管理技术基础

第一节 环境标准

环境标准是环境目标和效果的表示，是环境管理的工具之一。它是环境管理的工作由定性转入定量，更加科学地显示出来． 一、概述

1、环境标准的定义：

（1）亚洲开发银行环境办公室的定义

环境标准是为维持环境资源价值，对某种物质或者参数设置的最低（最高）含量。 （2）我国的定义：

环境标准是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量、对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。 2.环境标准的功能

环境标准是一种法规性的技术指标和准则，是环境保护法制系统的一个组成部分，因此，环境标准是国家进行科学的环境管理所依据的技术基础和准则，它是环保工作的核心和目标。

合理的环境标准可以指导经济和环境协调发展，严格执行环境标准可以保护和恢复环境资源价值，维持生态平衡，提高人类生活质量和健康水平，并为制定区域发展负载容量奠定基础。 3. 环境标准的分类

根据“中华人民共和国环境标准管理办法”，我国的环境标准分为三类，即 环境质量标准 污染物排放标准

环境保护基础和方法标准

从实施的角度分为分为强制性环境标准和推荐性环境标准 4.环境标准的等级

环境标准分为国家环境标准和地方环境标准两级。我国的地方标准是省、自治区、直辖市级的地方标准。

国家标准具有全国范围的共性或者针对普遍的和具有深远影响的事物。地方标准和行业标准带有区域性和行业特殊性，它们是对国家标准的补充和具体化。

环境标准由各级环保部门和有关的资源保护部门负责监督实施，还家环境保护总局设有标准司，负责环境标准的制定、解释、监督和管理。 二、环境标准的制订 （一）制订环境标准的原则

（1）保障人体健康是制订环境标准的首要原则，因此制定标准时首先要研究多种污染物浓度对人体、生物、建筑等影响。

（2）制订环境标准，要综合考虑社会、经济、环境三方面效益的统一。换句话说，既要考虑治理污染的投入，又要考虑治理污染可能减少的经济损失，还要考虑环境的承载能力和社会承受能力 第五节 环境标准

（3）制订环境标准，要综合考虑各种类型的资源管理，各地的区域经济发展规划和环境规划的要求和目标，贯彻高功能区用高标准保护，低功能区用地标准保护的原则

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（4）制订环境标准，要和国内其他标准和规定相协调，还要和国家上的有关协定和规定相协调。 2.制订环境标准的基础

①与生态环境和人类健康有关的各种学科基准值

②环境质量的目前状况、污染物背景值和长期的环境规划目标 ③当前国内外各种污染物处理水平

④国家的财力水平和社会承受能力，污染物处理成本和污染造成的资源经济损失等 ⑤国际上有关环境的协定和规定，其他国家的基准／标准值，国内其他部门的环境标准

环境基准(environmental criteria)

环境基准描述的是污染物的剂量、接触时间和环境效应间的关系，一般情况下，基准应能够准确地反映出诸方面的最新科学知识

环境中存在的污染物对健康和福利所产生的可识别的影响类型和程度 污染物或二次产物的迁移转化 污染物对生态系统的影响

常用的方法是毒理学方法和流行病学调查方法 3.制订环境标准的原理

环境质量标准是从多学科、多基准出发，研究社会的、经济的、技术的个生态的多种效应与环境污染物剂量的综合关系制订的技术规范

污染物排放标准是指可排入环境中的某种物质的数量和含量，这个数量范围内排放不会使环境参数超出已确定的环境质量标准范围。

除了考虑环境基准值以外，还要考虑以下原则 （1）科学性：标准要客观、可重复而且清晰

（2）政策性：即标准的出台，要与其它相关政策相适应

（3）可行性：主要满足标准规定的污染物控制工艺的可行性，要协调好经济效应和社会效应间的关系 （4）可验证性：是为了实现标准的修订和废除

（5）可操作性：在制定标准时就考虑到标准是否可被顺利实施。 4.环境质量标准制定的程序 5.制订污染排放标准的原则和方法 （1）原则

要满足环境质量标准的要求（国家和地方的） 要具有可行性，主要指技术上和经济上的

要兼顾环境特征，如不同的环境容量、排污特征等 标准实施过程要易于监测、检查 （2）方法

污染物扩散规律

根据污染控制的最佳技术的方法 依据环境容量计算的方法

第二节 环境监测

一、环境监测目的和任务

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环境监测是环境保护工作的基础，是贯彻执行环境保护法规的依据，是污染治理、 环境科研、设计规划、环境管理不可缺少的重要手段，也是环境质量评价以及厂矿企业全面质量管理的组成部分。 环境监测是在调查研究的基础上，监视检测代表环境质量的各种数据的全过程。 1.环境监测目的：

反映环境质量现状及发展趋势，为环境管理、污染源的控制、环境规划等提供科学依据。具体可归纳为：

①评价环境质量。 ②追踪寻找污染源。

③收集本底数据，积累长期监测资料。

④为保护人类健康、保护环境、制订法规标准等服务。 2.环境监测的内容

一方面是污染源监测(pollutant source monitoring)。

另一方面是环境质量监测(environmental monitoring)。是对环境污染物质以及由于环境污染而造成的污染现状进行分析、监视，明确污染趋势、数值和污染的实际状态 二、环境监测的特点 1.环境监测的系统性

环境监测类似于生产过程、必须解决工艺定型化、分析方法标准化、监测技术规范化等各个环节的问题

2.环境监测综合性

监测手段的综合性和监测对象的综合性。 3.环境监测的时序性

连续、前后一致、可比 三、环境监测的分类

1．监视性监测(又称为例行监测或常规监测Routine Monitoring)

监视性监测包括对污染源的监督监测(污染物浓度、排放总量、污染趋势等)和环境质量监测(所在地区的空气、水质、噪声、固体废物等监督监测)。

2．特定目的监测(又称为特例监测或应急监测emergency monitoring) (1)污染事故监测

常采用流动监测(车、船等)、简易监测、低空航测、遥感等手段。 (2)仲裁监测

主要针对污染事故纠纷、环境法执行过程中所产生的矛盾进行监测。 (3)考核验证监测

包括人员考核、方法验证和污染治理项目竣工时的验收监测。 (4)咨询服务监测

为政府部门、科研机构、生产单位所提供的服务性监测。 3．研究性监测(又称科研监测Scientific Monitoring)

研究性监测是针对特定目的科学研究而进行的高层次的监测。这类研究往往要求多学科合作进行。 四、环境监测的程序和方法

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五、环境监测质量保证 1.质量保证的目的

（1）准确性：测量值与真值的一致程度。

（2）精密性：均一样品重复测定多次的符合程度。

（3）完整性：取得有效益监测数据的总额满足预期计划要求的程度。 （4）代表性：监测样品在空间和时间分布上的代表程度。

（5）可比性：在监测方法、环境条件、数据表达方式等可比条件下所获数据的一致程度。 2.质量保证的内容 ①采样的质量控制

②样品运送和储存中的质量控制 ③分析测试中的质量控制 ④数据处理的质量控制

第三节：环境管理的技术方法

一、环境管理的技术方法的基础保证 1、环境监测 2、环境标准 3、环境统计：

概念：用数字表现人类活动引起的环境变化及其对人类影响的反映。包括为了取得环境统计资料而进行的设计、电查、整理和统计分析等各项工作。 二、环境管理的实证方法 1、实验方法：

（1）环境管理的实验方法的主要步骤

实验设计、实验实施、实验分析

（2）以校园废旧一次性电池污染环境为例，用实验方法说明解决该问题的方法和主要步骤 2、问卷调查方法 3、实地研究方法

第四节：ISO14000概述

实施国际环境管理系列标准目的

?规范各组织的环境行为，减少污染 ?最大限度的节约资源 ?改善生态环境质量环境

?促进经济发展与环境保护相协调

一、ISO14000的含义

1、是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准。

?是一项关于某个企业与实施、维持或完成其涉及大气、水质、土壤、天然资源、生态等环境保护方针

有关的包括计划、运营、企业、资源等整个环境管理体系标准。 （1）ISO组织

?ISO是国际标准化组织的简称，属非政府性机构。

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?任务：制定各行业的国际标准，协调世界范围内的标准化工作。 ?ISO14000系列环境管理标准的目的：

在于规范组织的环境行为，减少人类的各项活动所造成的环境污染，最大限度地节约资源、改善环境质量，促进环境与经济和社会的可持续发展。 （2）TC2O7简介

?ISO下设若干个管理技术委员会。

?TC2O7 就是ISO为制定环境管理国际标准而于1993年成立的------环境管理标准化技术委员会 ISO

/TC2O7

?委员会制定ISO环境管理系列标准。

（3） TC2O7的成立过程

?1991成立国际战略咨询组（SAGE）

建议：标准简单，通用，绩效可验证

?1992年设立环境管理标准化技术委员会 ISO /TC2O7

?1993年ISO14000系列标准开始起草，意味着将标准化手段纳入环境管理

（4） ISO /TC2O7 制定标准指导思想和原则

?不增加贸易壁垒，环境好坏同等对待 ?用于对内审核和对外人证、注册等。 ?回避堆环境无益的行政干预

（5） ISO /TC2O7 制定标准的原则

?标准的真实性

?产品服务的影响评价方法和信息准确、可检验 ?评价方法、验证方法采用国际标准，可实施 ?公开透明，保守商业机密 ?非歧视性，不设置壁垒

?能进行有效的信息传递和教育培训

二、ISO14000系列标准

?ISO14000是一个系列的环境管理标准， 它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析

等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。 1、

ISO14000系列标准

?ISO14000系列标准共预留100个标准号。共分七个系列，其编号为ISO14001—14100

?ISO 14001是ISO14000系列标准中的主体标准。

ISO14000环境管理系列标准 ISO14000系列标准

?1996年9月1日“ISO14001：环境管理体系—规范及使用指南”“ISO14004：环境管理体系—原则、

体系和支撑技术通用原则”两个标准正式颁布，10月1日有关环境审核的 ISO14010、ISO14011和ISO14012也正式颁布为国际标准。以上五个标准是ISO14000系列标准中最基础、最重要的标准。 2、ISO14000系列标准特点 （1）以市场驱动为前提。

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?“绿色消费”浪潮促使企业在选择产品开发方向时越来越多地考虑人们消费观念中的环境原则。 ?ISO14000

系列标准一方面满足了各类组织提高环境管理水平的需要；

?另一方面为公众提供一种衡量组织活动、产品、服务中所含有的环境信息的工具。

（2）强调污染预防

? 环境管理体系（ISO14001－ISO14009）

强调对组织的产品、活动、服务中具有或可能具有潜在环境影响的环境因素加以管理，建立严格的操作控制程序，保证企业环境目标的实现。

? 生命周期分析（ISO14040－ISO14049）、环境表现（行为）评价（ISO14030－ISO14039）

将环境方面的考虑纳入产品的最初设计阶段和企业活动的策划过程，为决策提供支持，预防环境污染的发生。 （3）可操作性强。

?ISO14000

系列标准为标准化的、可操作的管理工具和手段。

?提供对体系的全面要求

?提供了建立体系的步骤、方法指南。

?标准中没有绝对量和具体的技术要求，使得各类组织能够根据自身情况适度运用 。

（4）强调自愿性原则。

?ISO14000

系列标准的应用是基于自愿原则。

?国际标准只能转化为各国国家标准而不等同于各国法律法规。 ?组织可根据自己的经济、技术等条件选择采用。

3、ISO 14001简介

?ISO14001是ISO14000系列标准中唯一的规范性标准，它规定了对环境管理体系的要求，明确了体系中

的各个要素。ISO14001的先进性体现在：体系包括环境方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等五个方面的内容和要求。它们逻辑上连贯一致，步骤上环环相扣，相辅相成，共同保证体系的有效建立和实施。再加上持续改进这一原则就构成了螺旋式上升的环境管理体系模式。

4、ISO14000与1SO9000关系

?ISO14000

系列标准与ISO09000品质管理与品质保证国际标准的异同：

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?1、共同点及兼容性

?两套标准都是?2、区别：

ISO企业制订的针对管理方面的标准，都是国际贸易中消除贸易壁垒的有效手段。

?——表现在对需方与供方的定义及其之间的关系上 ?——ISO14000

要求企业对持续改进和提高作出承诺，而IS009000中这些不是必须的

标准是对顾客承诺，ISO14000标准是对政府、

?——两套标准部分内容和体系的思路有着质的不同 ?首先，两套标准最大的区别在于面向的对象不同，ISO9000

社会和众多相关方（包括股东、贷款方、保险公司等等）；ISO9000标准缺乏行之有效的外部监督机制，而实施ISO14000标准的同时，就要接受政府、执法当局、社会公众和各相关方的监督。

?再者，在体系中，两套标准部分内容和体系的思路上有着质的不同，包括环境因素识别、重要环境因素

评价与控制，适用环境法律、法规的识别、获取、遵循状况评价和跟踪最新法规，环境目标指标方案的制定和实施完成，以期达到预防污染、节能降耗、提高资源能源利用率，最终达到环境行为的持续改进的目的。 内容 承诺对象 承诺内容 ISO9000 产品的使用者、消费者 保证产品质量 ISO14000 不确定，受益者将是整个社会。 承诺遵守法律、法规以及其他要求，并对污染进行预防和持续改进 螺旋上升，要求体系每年有所改进和提高 必须结合各国的环境法律、法规及相关标准 必须具备相应的环境和环境管理经验 构成模式 封闭的管理模式 审核认证 就是质量体系的根本依据 审核人员资格 不要求特别的专业背景 6、实施ISO14000的益处

?（1）消除国际贸易中“绿色壁垒”，提高组织及其产品在国际市场的竞争力

?（2）向外界证实自身遵循所声明的环境方针和改善环境行为的承诺，同时树立组织的公众形象，提高

组织信誉和知名度，扩大市场份额。

?（3）有利于提高整体素质和增强环境管理意识，有利于组织的生产方式从粗放式经营向效益型管理转

变。

?（4）可以调动组织防治污染的主动性，加大环境保护的投入，改善环境绩效。

?（5）有利于约束自己行为，降低发生事故的危险，降低因污染环境造成的被国家环保部门处以行政或

经济处罚，提高遵守法律性法规的自觉性。

?（6）有利于开展清洁生产活动。

?（7）提高员工的环保意识和自觉遵守法律法规的主动性。 ?（8）有利于组织更容易招募员工，吸引高素质的人员加盟。

三、环境管理体系系列标准在中国应用

1、实施ISO14000环境管理体系系列标准的根本目的是促进可持续发展 2、ISO14000环境管理体系系列标准将影响中国企业的经济行为

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——促进企业向现代企业制度推进 ——帮助企业打破非关税贸易壁垒 ——推进企业实施两个转变的战略方针 ——推动企业进行内部环境管理

——买方市场偏好有利于环境保护的产品，引导企业调整生产过程，产品种类，生产工艺 3、ISO14000环境管理体系系列标准在中国的应用和发展情况 我国已等同转化的12个国家推荐标准：

GB/T24001-1996idt ISO14001：1996 环境管理体系 规范及使用指南

GB/T24004-1996idt ISO14004：1996 环境管理体系原则、体系和支持通用指南 GB/T24010-1996idt ISO14010：1996 环境审核指南 通用原则

GB/T24011-1996idt ISO14011：1996 环境审核指南 审核程序 环境管理体系审核 GB/T24012-1996idt ISO14012：1996 环境审核指南 环境审核员资格要求 GB/T24020-1998idt ISO14020：1998 环境管理 环境标志和声明 通用原则 GB/T24021-1996idt ISO14021：1996 环境管理 环境标志和声明 自我环境声明 GB/T24024-1999idt ISO14024：1999 环境管理 环境标志和声明 环境标志原则和程序 GB/T24031-1999idt ISO14031：1999 环境管理 环境表现评价 指南 GB/T24040-1997idt ISO14040：1997 环境管理 生命周期评价 原则与框架

GB/T24041-1998idt ISO14041：1998 环境管理 生命周期评价 目的与范围的确定和清单分析 GB/T24050-2000idt ISO14050：2000 环境管理 术语

第五节：环境审计

一、环境审计的概念

审 计：即监督鉴证评价。 环境审计：P89 教材 二、环境审计的产生背景

1．环境审计是第三者的独立监督，是对环境管理的监督 2．环境审计的开展是满足社会对社会中介服务的需要

3．环境审计的开展是企业、机构控制或合理规避环境风险的需要 4．环境审计的开展促进审计自身的发展 三、环境审计的范围、对象

环境审计的范围包括有关环保法规政策措施的执行情况及效果；环保机构设置的健全性，职能的可靠合理性，监管的效果；环保资金征收、管理、使用的完整性、可靠性、合理性、有效性；环保措施、手段、技术的合理性、科学性、经济性以及潜在环境风险评估。

按照职责范围和权限大小划分，包括制定环保政策和措施的政府及其有关部门，承担具体管理和监督职能的各级环保部门，负责环保专项资金投入的财政部门以及其他涉及环境保护的部门，如环保监察单位，排污收费监管部门等；还包括生产性企业，商业性企业，医疗卫生部门，城市公用事业单位和各类基本建设项目单位等，它们是实施环境治理的主体。 区别概念：环境会计、环境统计、环境审计

第七章：环境工程管理

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教学内容

一、污染防治工程管理 二、环境工程优化决策

通过本章的学习，应该掌握环境工程管理的含义、任务和要求，产业结构和行业排污特征，污染防治工程的基本要求和运行管理、环境工程优化决策的一般程序。

第一节：概述

一、环境工程与环境工程管理 1、环境工程 （1）定义：

环境工程------运用工程技术和有关原理和方法，保护和综合利用资源、防治环境污染、改善环境质量的一门科学。

（2）环境工程的目的和任务

①保护资源和能源、控制和减轻污染；

②探索防治环境污染的途径，保护和改善环境，保护人体健康；综合 ③利用“三废”促进工农业生产的发展

总之，通过运用环境工程技术，保护和改善环境，促进环境保护和经济发展协调发展。 （3）环境工程的内容

从环境工程的生产和发展过程来看，主要包括三个方面的内容： ①环境污染防治工程

主要解决从污染产生、发展、直至消除的全过程中存在的问题和应采取的措施。 包括：单个污染源和污染物的防治和区域污染的综合防治。

还可以分为：大气污染防治工程、水污染防治工程、土壤污染防治工程等。 环境污染防治工程的内容：

通常，一个环境污染防治工程大体氛围下列几个步骤： ----污染源的调查、测定和污染情况分析

----确定防治技术方案，设计防治污染的工程流程 ----选择和设计有关设备、仪表和控制系统 ----污染防治工程的施工

----系统的调试、验收和效果评定 ②环境系统工程

环境系统工程是运用数学、物理学和生物学的基本原理对环境污染防治工艺、实验室模拟试验结果及污染数据实测数据进行系统分析，应用现代方法建立数学模型和污染控制模型，从而对污染防治系统及其有关参数进行分析和描绘，表达出它们之间的关系，为合理控制污染排放，正确选择工艺流程提供科学依据。

举例1：根据烟气扩散情况，用高斯公式模型估算大气中的污染物浓度，以此确定污染情况，进一步设计烟囱高度，确定场址的选择。

举例2：水处理时，根据在沉淀拄内作沉降试验，对颗粒沉降情况进行描绘，设计沉淀池。 ③环境质量评价工程

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是将环境对人体健康、工农业发展及生态系统的影响作出定性或定量的评定，作为指定规划、采取措施和加强管理的科学依据。 ④环境工程的其他内容

----从经济角度研究环境污染造成的影响，选择效果好、费用低的控制措施。（环境工程的经济工程） 举例：减少某火力发电厂二氧化硫的排放量，可以采取几种方法：使用预处理煤、改用低硫煤、烟气脱

硫，就可以通过对比这三种方案的费用，选择效果好、费用低的措施。

----对环境工程进行监测，为环境工程研究和设计提供资料和数据的，检查项目的效果，评价工程项目

对环境造成的近期和长期影响。（环境工程的监测技术和卫生工程） 举例1：通过对卫生填埋场的监测，可检验填埋对周围环境造成的污染和影响。

举例2：通过对固化产物浸出毒性的检测，可选择合适的固化方法，判断固化效果、预计对周围环境造

成的污染和影响。

2、环境工程管理

环境工程在运行的过程中，往往因为技术不合理、标准执行不严格、综合治理不足、资源化程度不高等原因，给环境造成不良影响。

而环境工程具有综合性和技术性，若缺乏协调系统的管理，难以达到预期的保护和改善环境的目的。

环境工程管理------在可持续发展观念的指导下，运用经济、法律、技术、行政等手段，研究防治环境污染的工程技术措施、资源保护和利用、资源化技术、改革生产工艺、推行清洁生产技术，按照区域环境进行综合管理，获得叫大的环境效益的经济效益。（三效益统一） 二、环境工程管理的任务和要求 1、环境工程管理的任务

①制定工程技术标准、技术规范和相关政策

②对工程技术路线、方法、生产工艺等技术经济和环境影响进行评价限制损害环境的生产技术活动 ③鼓励开发清洁生产技术、节能降耗技术等一切有利于改善环境的工程技术。 2、环境工程管理的要求 三、产业结构和行业排污特征 1、产业结构

“三次产业”

中国当前实行国民经济部门分类法，将国民经济分为物质生产部门和非物质生产部门两大类。 2、行业排污特征

（1）产业结构的排污特征

学生回答或讨论：列表

“三次产业”中，以工业企业排放的污染物量大、面广、种类多、是造成环境污染的主要来源。 （2）行业排污特征

价值型排污系数：某行业万元产值排出主要污染物的绝对数量。 实物型排污系数：某行业生产每单位产品排出主要污染物的绝对数量

前者受到市场价格和国际货币影响，缺乏可比性，而后者仅受生产工艺和技术因素影响，在一定时间内，国内外具有可比性

第二节：污染防治工程管理

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2.控制施工现场作业对周围环境的影响：①防止施工现场对自然环境造成不应有的破坏；②防止施工现场对周围生活居住区的污染和危害。 （四）验收阶段的环境管理 1.验收依据；

2.单项工程验收中的环境管理内容； 3.总体验收中的环境管理内容； 4.验收中遗留问题的处理。 二、产品生产过程的环境管理 （一）对污染源排放的环境管理 1.对现有污染源的环境管理 2.对新建项目污染源的环境管理 3.对矿产资源开发利用的环境管理 （二）对生产过程的环境审计 1.环境审计概念回顾 2.环境审计的层次划分

3.企业生产过程的清洁生产审计

（三）制定合理的排污收费政策，做好排污收费工作： 1.等量负担； 2.欠量负担； 3.超量负担；

三、对产品生命周期的环境管理 （一）产品生命周期环境管理的提出

产品生命周期的环境管理，是指对一种产品从加工制造到废弃分解的全过程进行全面的环境影响分析和评估，以寻求改善环境的途径。 （二）产品生命周期评价 1.生命周期清单分析 2.生命周期影响分析 3.生命周期改善分析

四、对企业环境管理体系的环境管理 （一）企业环境管理体系的审核 （二）企业环境管理体系的认证

第十章： 环境规划

一、基本概念

（一）环境规划的含义

环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。

（二）环境规划的原理

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（三）环境规划的原则

制定环境规划的基本目的，在于不断改善和保护人类赖依以生存和发展的自然环境，合理开发和利用各种资源，维护自然环境的生态平衡。因此，制定环境规划，应遵循下述5条基本原则：

①以生态理论和社会主义经济规律为依据，正确处理开发建设活动与环境保护的辨证关系。 ②以经济建设为中心，以经济社会发展战略思想为指导的原则。 ③合理开发利用资源的原则。 ④环境目标的可行性原则。 ⑤综合分析、整体优化的原则。 二、环境规划的类型

环境规划的类型有不同的分类方法。

按照性质划分，可分为生态规划、污染综合防治规划和自然保护规划。 下面简单介绍：以按照性质进行划分的环境规划的不同类型： 1.生态规划

2.污染综合防治规划

这种规划也称污染控制规划，是当前我国环境规划的重点。根据范围和性质不同又可分为区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划。

3.自然保护规划

三、环境规划的基本内容及其编制程序

一般来说，编制环境规划主要是为了解决一定区域范围内的环境问题和保护该区域内的环境质量。无论哪一类环境规划，都是按照一定的规划编制程序进行的。环境规划编制的基本程序主要包括：

（一）编制环境规划的工作计划

由环境规划部门的有关人员，在开展规划工作之前，提出规划编写提纲，并对整个规划工作规划组织和安排，编制各项工作计划。

（二）环境现状调查和评价

这是编制环境规划的基础，通过对区域的环境状况、环境污染与自然生态破坏的调研，找出存在的主要问题，探讨协调经济社会发展与环境保护之间的关系，以便在规划中采取相应的对策。

1.环境调查

基本内容包括环境特征调查、生态调查、污染源调查、环境质量的调查、环保治理措施效果的调查以及环境管理现状的调查等。

2.环境质量评价

环境质量评价即按一定的评价标准和评价方法，对一定区域范围内的环境质量进行定量的描述，以便查明规划区环境质量的历史和现状，确定影响环境质量的主要污染物和主要污染源，掌握规划区环境质量变化规律，预测未来的发展趋势，为规划区的环境规划提供科学依据。环境质量评价的基本内容包括：

（1）污染源评价：通过调查、监测和分析研究，找出主要污染源和主要污染物的排放方式、途径、特点、排放规律和治理措施等。

（2）环境污染现状评价：根据污染源结果和环境监测数据的分析，评价环境污染的程度。 （3）环境自净能力的确定

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（4）对人体健康和生态系统的影响评价

（5）费用效益分析：调查因污染造成的环境质量下降带来的直接、间接的经济损失，分析治理污染的费用和所得经济效益的关系。

（三）环境预测分析

环境预测是根据过去和现在所掌握环境方面的信息资料推断未来，预估环境质量变化和发展趋势。它是环境决策的重要依据，没有科学的环境预测就不会有科学的环境决策，当然也就不会有科学的环境规划。

环境预测的主要内容有： 1.污染源预测

污染源预测包括大气污染源预测、废水排放总量及各种污染物总量预测、污染源废渣产生量预测、噪声预测、农业污染源预测等。

2.环境污染预测

在预测主要污染物增长的基础上，分别预测环境质量的变化情况。包括大气环境、水环境、土壤环境等环境质量时、空变化。

3.生态环境预测

生态环境预测包括城市生态环境预测、农业生态环境预测、森林环境预测、草原和沙漠生态环境预测、珍惜濒危物种和自然保护区现状及发展趋势的预测、古迹和风景区的现状及变化趋势预测。

4.环境资源破坏和环境污染造成的经济损失预测 （四）确定环境规划目标

确定环境目标应考虑以下几个问题：

①选择目标要考虑规划区环境特征、性质和功能。 ②选择目标要考虑经济、社会和环境效益的统一。 ③有利于环境质量的政策。 ④考虑人们生存发展的基本要求。 ⑤环境目标和经济发展目标要同步协调。 （五）进行环境规划方案的设计 1.拟定环境规划草案 2.优选环境规划草案 3.形成环境规划方案

（六）环境规划方案的申报与审批 （七）环境规划方案的实施

实施环境规划的具体要求和措施，归纳起来有如下几点： ①要把环境规划纳入国民经济和社会发展计划中。 ②落实环境保护的资金渠道，提高经济效益。

③编制环境保护年度计划。以环境规划为依据，把规划中所确定的环境保护任务、目标进行层层分解、落实，使之成为可实施的年度计划。

④实行环境保护的目标管理，即把环境规划目标与政府和企业领导人的责任制紧密结合起来。 ⑤环境规划应定期进行检查和总结。

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四、环境规划的作用

（一）环境规划是实施环境保护战略的重要手段

（二）环境规划是协调经济社会发展与环境保护的重要手段 （三）环境规划是实施有效管理的基本依据

（四）环境规划是改善环境质量、防止生态破坏的重要措施

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/xhwf.html