2020年卫生监督所领导班子工作总结

今年，市卫生监督所领导班子在市委市政府和市卫健委党委的领导下，围绕省卫生健康委综合监督局卫生行政执法“三张清单”，聚焦委中心工作和重点任务，依法严厉打击卫生违法行为。全市累计出动执法人员12.7万人次，监督检查各类机构6.38万家，依法查处各类卫生违法行为8447件，罚没款2528.5元，受理、办结投诉举报545件。

一、今年工作情况

（一）强势推进抓执法，打赢进位赶超翻身仗

一是领导重视，全员发动。委党委高度重视全市卫生健康执法工作，陈宏鸣主任亲自部署并组织召开2次全市卫生监督执法效能提升工作推进会，亲临执法现场带队开展飞行检查，强势推进全市卫生监督执法。二是市县联动，全力推进。以市县联合稽查为抓手，敢于碰硬敢于亮剑，采取规范一批、处罚一批、关停一批的铁腕手段，开创崭新的工作局面，市县联合检查组对各县（市、区）开展医疗行业联动协同执法，查处各级各类医疗机构39家，其中医科大附属医院、县人民医院等大型公立医疗机构15家，责令14家中小医疗机构停业整顿，作出行政处罚27家，罚没款合计105.6万元，行政处罚医师个人38名，罚没款合计38.2万元。三是加大力度，全面提升。区县同步推进，掀起全市卫生监督执法风暴，鹿城率先集结百名精锐打响“守护健康卫生执法百日攻坚战”、瓯海开启“蓝盾尖刀护卫健康”行动，全市卫生健康行政执法执法效水平得到大幅度提升，依法查处的各类卫生违法案件数量同比去年增长一倍多，执法效能排名目前位列全省前五，绝大部分县（市、区）位列全省中上游，全省后10名数量实现清零。

（二）全力以赴抓保障，打赢疫情防控护卫战

全员行动、全力以赴，督促医疗机构、公共场所落实各项疫情防控措施，坚决打赢疫情防控阻击战，荣获市级抗击新冠肺炎疫情先进集体。

一是健全高效率防控机制。全市卫生监督员第一时间进入疫情防控应急响应状态，成立卫生监督工作领导小组，实行分管领导抓科室、业务科室包县区的疫情防控督查责任制，执行工作重点“一日一研判”、工作信息“一日一汇总”制度。

二是组织高频次执法巡查。检查各类机构42048户次，出具卫生监督意见书832份，移送公安2件，吊销医师执业证书6人，吊销《医疗机构执业许可证》6宗。

三是开展全方位监督检查。规范医疗机构执业行为，检查非定点医疗机构12077家次，吊销5家村卫生室《医疗机构执业许可证》；严查重点公共场所停业落实措施，监督巡查各类公共场所24093家次，关停重点公共场所8545家次；指导医学观察和隔离点防控措施落实，检查医学观察和隔离点1042家次；选派235名卫生监督骨干专职助力企业复工复产，监督指导已复工企业8442家，帮助解决问题224个。

四是执行高强度市级督查。市级卫生监督巡查督导组，不间断分组督查各县市区疫情防控情况。对全市12个县（市、区）开展两轮全覆盖巡查指导，共抽查医疗机构190家、公共场所260家、托幼机构15家、医学观察和隔离点10个、消毒剂生产企业4家。

（三）重拳出击抓监管，打赢“健康XX”阵地战

一是积极推进“双随机”抽查公示。高效完成“双随机”执法检查任务，每月落实双随机抽查公示，监督检查国家级任务2996家、省级任务3211家，完成率100%，共立案查处2466家；推广使用移动执法终端系统，规范行政执法检查内容，全过程执法记录率100%；对各县市区22个案卷开展评查，推荐6个参加全省十大案件评审。

二是常态打击非法行医。统筹指导全市卫生监督机构多措并举、主动出击，严厉打击非法行医，在医疗行业监管、护卫“健康XX”方面取得阶段性成效。共出动卫生监督员7348人次，检查3640户次，取缔无证场所150户次，立案151宗，吊销执业（助理）医师证书3人，移送8宗；检查非法医疗美容场所1135户次，取缔无证场所50户次，立案58起。

三是“五水共治?保供水”。推进24小时水质实时在线监测，设置二次供水单位抽检点140家，监督检查覆盖率100%，抽检水样313份，合格率91.7%。

四是推进游泳场所“放心游”。加大游泳池水质抽检力度，监测游泳场所232家次，抽检池水2541项（次），并实施信用监管、智慧监管模式，联合口碑网，对A级单位标注“卫生优选”，督促企业自我提升；推进“智慧游泳馆”建设，实施社会监管，完成10个县（市、区）在线监控装置接入口碑网。

五是提升餐饮具集中消毒监督。推行集中消毒餐饮具生产在线监控措施，所有企业电子监控安装实时在线率达100%；共实地检查企业36家次，查处不合格单位1家，处罚1家；抽检生产企业29家次产品712套，合格率100%，向市场监管部门通报13家次。

六是开展职业卫生监督执法。职能移交后，监督执法工作全面铺开，完成854家用人单位的职业卫生监督检查，其中检查尘毒危害用人单位240户次，立案335件，处罚301件，罚没款578万元，接收职业病诊断鉴定申请19例，彻底突破职业卫生“零办案”的瓶颈。

七是学校卫生检查助推“明眸皓齿”工程。督促学校做好学校卫生自查工作，开展学校卫生隐患自查与综合评价工作，完成1007家学校的综合评价。配合教育部门完成全市中小学9700间教室照明改造，助推“明眸皓齿”工程，专项抽查学校311家，出具意见书187份，处罚108家。

八是扎实开展执法监督宣传。强化卫生监督工作信息发布机制，开展《职业病防治法》宣传周活动，组织学校结核病防治执法监督宣传，制作印发学校结核病防治宣传册2000份、宣传海报700张，发布微信289篇、网站信息233篇。

二、2021年工作思路

深入剖析我市卫生监督执法工作短板和不足，2021年我市将聚焦三化建设、围绕三个中心、紧盯三大领域，压实工作责任，把牢关键环节，坚决打好卫生监督执法效能提升这场硬仗，主要目标：一是争取有县（市、区）在全省卫生行政执法效能评价结果排名中进前十；二是争取省级规范化卫生行政执法机构创成率30%以上；三是争取全省医疗卫生行业综合监管有“XX样板”。

（一）聚焦三化建设，推进高效运转

一是推进省级卫生行政执法机构规范化建设，力争4-5个区县卫生监督机构总体指标达到省级验收标准，并形成各具特色的模式和经验。

二是推进全市卫生综合监管信息化建设，依托2021年8个省级试点项目，实施智慧监管，尤其在医疗卫生行业方面，重点开展“市域在线视频监控网络集成平台”、“口腔诊疗机构风险监测智慧监管平台”等项目，提升非现场执法能力。

三是推进全市卫生监督队伍高质化建设，综合利用集中培训、网络学习、基地实训、执法稽查、案卷评析等多种方式提升全市卫生监督队伍执法办案能力和实际工作技能，并着重培养几名高端卫生监督执法人才。

（二）围绕三个中心，强化目标管理

一是狠抓医疗卫生行业综合监管，持续重拳打非，改进完善打击无证行医工作机制中的薄弱环节，继续保持无证行医案件查处率100%，涉嫌非法行医罪案件移送率100%。

二是狠抓全市卫生监督执法效能提升， 推进双随机抽查执法， 开展全市飞行检查，抓大案要案，全力提升卫生监督执法发现能力和处置能力。

三是狠抓新冠肺炎疫情常态化防控，执行医疗机构疫情防控常态化监督巡查，督促公共场所落实防控措施，严防医疗机构院内感染事件。

（三）紧盯三大领域，深化专项整治

一是紧紧抓住作风与廉政建设。继续以创建“万人双评议”满意单位为载体，深化延伸执法稽查活动，促作风严纪律，规范执法行为。

二是紧紧抓住职业卫生监管。持续开展职业卫生尘毒专项整治工作，夯实基础、摸清底数、提升力度，提高治理和防控水平，切实劳动者职业健康合法权益。

三是紧紧抓住公共卫生监管。进一步强化日常监督检查，完善信用监管、智慧监管等各项综合监管措施，重点推广实施公共场所清洗消毒保洁在线监控技术，提升行业和企业自律。

XX市卫生监督所

2020年xx月xx日

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