电子政务老师教案

第一章 电子政务基础第一节 信息通信技术简介一、信息通信技术的概念 信息通信技术：一般认为，是指现代通信技术和现代通信技术集成应用和融合发展，以实现更高水平的信息传递和通信交流的目的。 二、信息通信技术的使命 第二节 电子政务：概念与定义一、电子政务的定义 电子政务：是指政府部门通过以互联网为主要标志的信息通信技术在政府事务中的应用，以改变政府内部与外部之间的关系，使政府的效率和服务能力等各个方面的水平得到全面的提高，创造出更加优秀的政府。 二、电子政务概念的内涵 1、以信息通信技术作为技术基础 2、“电子”与“政务”的有机结合 3、必须与政府改革和流程重组紧密结合 4、“政务”是根本，“电子”是手段。 三、电子政务与传统政务的区别

对比项目 传统政务 电子政务 政府机构存在形式 物理实体存在 网络虚拟化存在 政务办理方式 面对面 跨越地理限制 政务办理时间 严格时间限制 7*24方式 政府组织结构 金字塔型垂直结构 网络型扁平化结构 政府管理方式 集中管理 分权管理 政务生效标志 公章等 数字签名等 政务处理程序 前后串行作业 协同并行作业 政府工作重心 以管理、审批为中心 以服务、指导为中心 政府主要议事方式 会议等 网络讨论等 政府决策参与范围 主要集中在政府内部 政府内部与外部相统一 四、电子政务的基本特征 1、政府业务流程的电子化；2、政府服务提供的电子化；3、政府内外关系的电子化。 第三节 电子政务的产生和发展（1学时） 一、电子政务的发展动力 1、信息通信技术的快速发展；2、政府自身改革与发展的需要；3、社会需求的牵引。 二、影响电子政务的主要因素 1、信息通信技术的发展和应用状况；2、政府信息资源整合和利用程度；3、政府人力资源状况；4、电子政务相关法律；5、电子政务组织与管理。 第四节 电子政务的价值分析（2学时） 一、提升政务处理效率 1、一站式服务提升效率；2、7*24服务提升效率；3、信息资源共享提升效率；4、数字化的信息传输提升效率；5、机构精简提升效率。 二、促进政务服务 1、提高政府服务的满意度；2、降低政府服务的成本。 三、改善政府管理 1、提高政府决策水平；2、加快政府职能的转变；3、促进政府廉政建设； 四、创造社会价值 1、增进公众对政府的信任度；2、增长社会知识和技能；3、增加新的商业和工作机会。 第二章 电子政务发展模式与阶段（5学时）第一节电子政务发展模式（1学时） 一、GtoC模式 是政府与公民之间电子政务的简称，是指政府部门向公民提供一站式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。 二、GtoB模式 是政府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务联系，以建立一种新型的政府与企业的关系。 三、GtoG模式 是政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。 四、GtoE模式 是指政府部门与政府公务员之间建立起一种新型的、网络化的业务联系，以形成高效的行政办公和员工管理体系，旨在提高政府工作效率和公务员管理水平服务。 第二节电子政务发展阶段 （2学时） 一、电子政务发展的三阶段 1、公共发布阶段；2、交互阶段；3、在线业务处理阶段。 二、电子政务发展的四阶段 1、传播阶段；2、交互阶段；3、在线业务处理阶段；集成阶段。 三、电子政务发展的五阶段 1、网上初现阶段；2、增强出现阶段；3、交互出现阶段；4、在线处理阶段；5、网络化评估阶段。 四、电子政务发展的六阶段 1、构建电子邮件系统和内部网络；2、让政府部门间和公众获得政府信息；3、允许双向沟通阶段；4、允许价值交互阶段；5、数字化民主阶段；6、集合政府阶段。 第三节电子政务的实施（2学时） 一、电子政务的实施过程 1、实现政府内部管理电子化；2、推进政府网站的建设与管理；3、建立电子化的政府管理系统；4、由浅入深、循序渐进，推进电子政务的实施。 二、电子政务的实施应注意的问题 1、转变观念，坚持原则，稳步推进；2、逐步完善电子政务发展的法律、政策与法规；3、正确认识电子政务的安全问题；4、积极推进政府工作流程重组；5、加强电子政务的宣传、教育与培训。 第三章电子政务规划与标准第一节 电子政务规划简述（2学时） 一、电子政务规划的含义 电子政务规划是指相关的政府机构和部门根据本地区、本部门的实际情况，明确电子政务建设的目标和优先级，并根据它们之间内在的逻辑关系，制定出实现目标的步骤与规范，以保证电子政务总体目标和阶段目标的顺利实现。 二、电子政务规划的重要性 （一）明确电子政务发展的目标和方向 （二）加强政府部门之间的合作与协调 （三）降低风险，保证电子政务的实施效果 三、电子政务规划的指导原则 1、统一规划，加强领导；2、需求主导，突出重点；3、统一标准，保障安全。另外，还要坚持适用性原则、经济性原则、可扩展性原则和安全性原则。 四、电子政务规划的国际经验 1、眼观大局；2、着手小事；3、迅速推广。 第二节 电子政务规划过程（1学时） 一、电子政务规划的主要步骤 1、组织和领导保证；2、科学合理地分析电子政务发展需求；3、电子政务系统的总体设计；4、技术和功能层面的细化；5、确立科学的评估方法，明确合理的评估标准。 二、电子政务规划的主要内容 1、背景分析；2、目标和任务分析；3、实施方案分析；4、实施保障分析；5、评估与改进分析 第三节 国际、国内电子政务规划举例（1学时） 一、美国电子政务战略规划 1、战略背景；2、指导方针；3、战略；4、问题；5、合理化建议；5、具体行动；6、管理体制。 二、青岛子政务规划 1、规划背景；2、指导方针和思路；3、目标和任务；4、主要措施；5、后续改进。 第四节 电子政务标准（2学分） 一、电子政务标准的含义 电子政务标准就是针对电子政务实施和应用的标准，它是以电子政务的理论研究和实践发展为基础，经政府相关部门与代表厂商协商一致，由政府主管部门批准，以特定形式发布，作为电子政务发展过程中共同遵守的准则和依据。 二、电子政务标准的目的 1、满足电子政务系统复杂性的需要；2、更好地开发和利用政府信息资源的需要；3、促进电子政府健康有序的发展。 三、电子政务标准体系 1、一个电子政务总体标准；2、五个分标准分别是：（1）网络基础设施标准；（2）应用支撑标准；（3）应用标准；（4）信息安全标准；（5）电子政务管理标准。 四、我国电子政务标准的主要内容 1、电子政务业务流程设计方法通用规范；2、电子政府数据元：设计与管理规范；3、基于XML的电子公文格式规范；4、电子政务主题词表编制规则；5、XML在电子政务中的应用指南；6、信息化工程监理规范。 第四章电子政务实施（6学时）教学内容 第一节电子政务实施概述（1学时） 一、电子政务实施的概念 电子政务实施是指相关地区或部门的政府机构执行电子政务计划，实现电子政务规划的过程。 二、电子政务实施原则 1、统筹规划，协调发展；2、以需求为导向，以应用促建设；3、一把手重视和群众参与相结合；4、分步实施，以点带面；5、实用为主，适度超前。 三、电子政务实施的主要任务 1、建设统一完整的电子政务网络；2、建设业务应用系统3、建设面向公众的政府服务网站；4、加快政府基础性资源数据库的建设；5、重视信息安全，完善信息化安全保障体系；6、推进电子政务技术标准和管理制度建设；7、加强培训，提高公务员的技术素质和水平；8、不断总结和提高政府服务社会公众的能力 。 第二节电子政务技术选择（2学时） 一、电子政务技术要求 1、电子政务技术的一般性要求；2、电子政务技术的标准化合规范化要求。 二、电子政务实施软件及相关技术 1、系统软件；2、中间件软件；3、数据标准；4、支撑软件；5、开发原则与方法。 三、电子政务技术开发与安全应注意的问题 1、防止业务应用系统的重复开发；2、电子政府技术的安全问题。 第三节电子政务实施的组织与领导 （3学时） 一、电子政务工程的组织过程 1、成立电子政务项目工作组；2、项目调研与需求分析；3、形成技术方案；4、选择施工单位；5、工程施工；6、工程试运行与验收交付；7、组织人员培训；8、应用与改进。 二、电子政务实施过程的领导职责 1、把握全局，立足长远，引领发展；2、拓宽思路，解决电子政务发展的资金困难；3、

大力度推进政府的改革与重组；4、谋求电子政务长期、可持续发展。 三、电子政务实施应处理好的关系 1、正确处理统一领导和部门利益之间的关系；2、正确处理好政府主导和市场行为之间的关系；3、正确处理电子政务规划和实施计划之间的关系；4、正确处理新建项目和原有资源整合的关系；5、正确处理加强监管和改善服务的关系；6、正确处理电子政务安全与发展之间的关系；7、正确处理电子政务建设与信息产业发展之间的关系；8、正确处理系统建设与人才培养的关系。 四、电子政务实施中的领导策略 1、转变 “官”念，稳步推进；2、加快完善电子政务发展的政策与规范；3、正确认识电子政务的安全问题；4、加强电子政务的宣传与教育。 第五章电子政务监理与评估第一节电子政务监理基础（1学时） 一、电子政务监理的概念与类型 1、电子政务监理是指具有电子政务项目自治的监理机构，受业主单位的委托，依据相关的法律法规、技术标准和监理合同，对电子政务项目实施监理的过程。 2、电子政务监理类型 1、咨询式监理；2、

分阶段式监理；3、全过程监理。 二、电子政务监理的内容 电子政务监理的主要内容可概括为“三控两管一协调”，即质量控制，投资控制，进度控制，合同管理，信息管理，协调管理。 三、电子政务监理的原则 监理的基本原则包括：1、委托原则；2、独立公正原则；3、依法原则；4、回避原则；5、保密原则。 第二节 电子政务监理实施（2学时） 一、电子政务监理程序 1、组建电子政务项目监理机构；2、编制监理计划；3、编制工程阶段监理细则；4、实施监理；5、参与工程验收并签署监理意见；6、监理业务完成后，向业主单位提交完整的最终监理档案资料。 二、电子政务监理过程 1、实施前监理；2、实施中监理；3、实施后监理。 第三节电子政务监理案例（1学时） 一、 中联部电子政务监理案例 二、海淀区电子政务网工程监理案例 第四节 电子政务评估概述（1学时） 一、电子政务评估的概念与范围 1、电子政务评估是为了达到一定的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行和可靠的方法对电子政务的基础设施、信息资源、社会接受程度、政府电子化服务供给水平、电子政务领导能力和政府变革情况等进行全方位的评判和测定。 二、电子政务国际评估标准 1、联合国采用的电子政务评估标准：网络测度指标；电信基础设施指标；人力资本指标；电子化参与度指标； 2、埃森哲评估标准：服务成熟度；客户关系管理。 第五节 我国电子政务评估（2学时） 一、门户网站评估指标 1、内容建设；2、功能应用；3、网站建设；4、网站运营。 二、门户网站评估指标组成 1、内容建设指标组成；2、功能应用指标组成；3、网站建设指标组成；4、

网站运营指标组成。 第六章政府电子化公共服务（7学时）第一节政府电子化公共服务概述（1学时） 一、政府公共服务的特殊性 1、非营利性；2、垄断性；3、普遍性；4、特殊性。 二、政府公共服务的职责 1、为社会提供公共物品；2、创建良好的经济与社会发展环境；3、确立“以民为本”的服务观，开发适应公众需要的服务项目。 三、对政府公共服务的评价标准 1、改善公共服务成果；2、提高公共服务过程质量；3、公共服务领域创新；4、地方政府应用信息通信技术发展地方电子政务。 第二节 政府电子化公共服务基础（1学时） 一、政府电子化公共服务的含义与特点 1、政府电子化公共服务是指政府机构为了使社会公众更好、更快、更多、更省地享受政府公共服务，充分利用现代信息通信技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电、移动通信等各种途径向社会提供全天候、全方位的政府公共服务。 2、政府电子化公共服务特点：（1）随时随地提供服务；（2）以公众需求为导向；（3）集成化；（4）个性化；（5）自助化。 二、政府电子化公共服务的价值 1、方便公众享用政府公共服务；2、降低政府公共服务成本；3、提升政府公共服务品质；4、促进电子化民主进程；5、推动政府服务的持续创新。 三、电子化公共服务的实施目标 1、为公众提供高水平的政府服务；2、促进政府机构改革和职能转变；3、提高政府决策与管理水平。 五、电子化公共服务的实施原则 1、以公众利益为出发点；2、创造竞争环境；3、推崇创新；4、鼓励应用；5、规范管理，不断完善。 六、电子化公共服务的评价 1、电子化公共服务的完备度；2、电子化公共服务的整合度；3、电子化公共服务的可使用度；4、电子化公共服务的可持续度。 第三节 电子化公共服务的模式（1学时） 一、GtoC电子化公共服务 1、公民日常管理服务；2、电子化教育服务；3、电子化就业服务；4、电子化交通运输服务；5、电子化旅游服务；6、电子化福利服务。 二、GtoB电子化公共服务 1、面向企业的基础管理服务；2、面向企业的税收服务；3、面向企业的政策信息服务；4、面向企业的经营服务；5、面向企业的管理与技术服务。 第四节 电子化公共服务国际经验（2学时） 一、 处理“数字鸿沟”的国际经验 1、逐步完善电子化公共服务的基础设施；2、关注弱势群体。 二、保护个人隐私的国际经验 三、解决资金与技术瓶颈的国际经验 四、在服务公众方面的国际经验 第五节我国电子化公共服务的发展策略（2学时） 一、创新政府服务观念与机制 1、创新政府服务观念；2、创新政府服务机制；3、营造卓越的政府服务文化。 二、加强管理，推进改革 1、明确需求，重视反馈；2、集成应用，职能重组。 三、重视安全与隐私保护 1、对安全问题应由正确的认识；2、重视对公众隐私权的保护。 四、推进标准与规范建设 1、逐步完善电子化公共服务的标准和规范；2、有序推进标准与规范的贯彻实施。 第七章政府电子化采购（5学时）第一节 政府采购概述（1学时） 一、政府采购的概念与特征 1、政府采购是指政府采购主体使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以下的货物、工程和服务的行为。 2、政府采购的特征 （1）采购活动的政策性；（2）采购资金的公共性；（3）采购过程的规范性、公开性、公平性和公正性；（4）采购对象的广泛性；（5）采购结果的社会责任性。 二、政府采购的方式 1、公开招标方式；2、邀请招标方式；3、竞争性谈判方式；4、单一来源采购方式；5、询价方式。 三、政府采购的原则 1、公开透明、公正原则；2、公平竞争原则；3、诚实信用、物有所值原则；4、适度保护原则；5、效率、廉政原则。 第二节 政府电子化采购基础（3学时） 一、政府电子化采购的含义 政府电子化采购是指政府机构利用现代信息通信技术完成政府采购的相关过程，具体包括政府部门向政府采购中心通过网络提交相爱够需求，政府采购中心通过网络确认采购资金和采购方式，并在网上发布采购信息，接受供应商网上投标报价，以及在网上开标定标、网上公布采购结果和网上办理结算手续等一系列相关的活动和程序。 二、政府电子化采购的流程 1、生成政府电子化采购单；（2）发布采购需求信息；（3）供应商应标；（4）网上开标与定标；（5）签订采购合同；（6）供应商供货；（7）货款结算、支付。 三、政府电子化采购的价值 1、降低政府采购成本；2、提高采购效率；3、优化政府采购管理；4、促进政府廉政建设；5、改善经济发展环境。 第三节 政府电子化采购管理（1学时） 一、政府采购信息公告管理 二、供应商网员管理 三、定标管理 四、对政府电子化采购的监督管理 五、对意外情况的处理 第八章电子税务（5学时）教学内容 第一节 电子税务基础（1学时） 一、电子税务的含义 是指税务部门利用现代通信技术，在互联网上实现税务部门组织结构、工作流程的优化重组和流程再造，超越时间、空间和部门分割的限制，全方位地位纳税人提供优质、规范、透明的税收征管和税务服务。 二、电子税务的主要模式 1、GtoB (税务部门对企业的电子业务处理)电子税务；2、GtoG(税务部门对政府其他部门的电子业务处理)电子税务；3、GtoG(税务部门对内部职员的电子业务处理)电子税务；4、GtoE(税务部门对公民的电子业务处理)电子税务。 三、实施电子税务的意义 1、显著提高税收征管效率，降低税收征纳成本；2、电子税务有利于税务公开，更好地实现“依法治税”；3、电子税务有利于税务部门决策的科学化、民主化；4、电子税务有利于税收知识的普及和税收环境的改善。 第二节GtoB电子税务（1学时） 一、电子报税 1、组成。电子报税的组成包括电子申报和电子纳税。 2、电子报税主要特点 1、手续简便、自助性强；2、有利于税务部门提高管理与服务水平；3、信息集成性强，有利于政府的监管与控制。 二、电子稽查 三、电子化服务 第三节GtoG电子税务（0.5学时） 一、GtoG电子税务概述 二、税务与工商之间的电子税务 三、税务与其他政府部门之间的电子政务 第四节GtoE电子税务（1学时） 一、电子公文处理 二、电子执法监督 1、电子执法监督以税务部门的工作运行轨迹为主线，围绕“应该做什么”“怎么做”“做了没有”“做不好怎么办”等五个方面的核心问题，把规范税收执法和执法监督的要求变成网络语言，全面覆盖到征收、管理、监督、评估等各个岗位，税务人员只要打开电脑就知道哪些业务由本岗位受理或流经本岗位、这些业务的办理时限和标准以及发生执法过错应承担的责任。 2、电子执法监督的作用：（1）可以建立预警机制，实行源头防范；（2）建立控制机制，实行过程控制；（3）建立纠错机制，实行纠追并举。 三、税务电子档案管理 第五节 国际电子税务发展（0.5学时） 一、德国电子税务 二、美国国电子税务 三、英国电子税务 四、新加坡的电子税务 五、新西兰的电子税务 六、中国香港的电子税务 第

六节 我国电子税务发展（1学时） 一、我国电子税务发展中面临的主要问题 1、对电子税务认识还远未到位；2、缺乏整体规划，信息资源浪费严重；3、存在较为明显的“重电子，轻税务”的倾向；4、技术方面标准不统一，扩展性差；5、安全问题不容忽视。 二、加快电子税务建设的若干措施 1、提高认识，促进发展；2、重视统一规划，协调行动；3、高度重视业务和技术的融合；加快电子税务专业人才的培养；4、 要想方设法解决电子税务的投入问题；5、必须科学合理地解决安全问题。 第九章典型政府部门电子政务发展（5学时）第一节工商行政管理电子政务（1学时） 一、工商行政管理电子政务应用 1、电子化政策、法规与咨询服务；2、网上注册登记管理与服务；3、网上年检；4、企业经营行为网上监督；5、网上维权服务；6、网上并联审批；7、电子执照管理。 二、工商行政管理电子政务发展目标 1、促进政务公开，推动廉政建设；2、促进工商行政管理部门作风的转变和执法水平的提高；3、实现全国性的联网联查和资源共享。 第二节教育电子政务（1学时） 一、教育电子政务建设任务 1、教育电子政务网络平台建设；2、教育电子政务应用平台建设；3、公共电子政务与信息平台建设；4、教育政务信息资源库与基础数据库建设；5、完善教育电子政务规范和标准规范；6、建立和完善教育系统管理人员的信息化培养机制。 二、教育电子政务建设原则 1、统一规划，协调发展；2、需求主导，应用为主；3、规范标准，资源共享。 第三节农业电子政务（1学时） 一、农业电子政务建设任务与规划 二、农业电子政务实施进展 三、农业电子政务的发展重点 1、进一步推进农业信息网络建设；2、逐步完善农业信息资源数据库建设；3、加快发展农业信息监测与速报系统；4、建立职能化农业专家系统；5、建立网络化的农业科技推广体系；6、加快县级农业信息服务平台和乡镇农村经济信息服务站建设。 第四节水利电子政务（0.5学时） 一、水利电子政务建设的目标与原则 二、水利电子政务建设的任务 1、水利公用信息平台建设；2、九大应用系统建设；3、完善和建设水利信息安全体系。 三、水利电子政务发展的政策与措施 第五节公安电子政务（0.5学时） 一、公安电子政务建设的目标 二、公安电子政务建设的任务 第六节审计电子政务（1学时） 一、 审计电子政务的目标 二、审计电子政务建设的任务 三、审计电子政务促进措施 1、统筹规划，协调发展；2、统一认识，加强领导；3、加快完善计电子政务的基础设施建设；4、积极探索，实现审计方式创新；5、加大培训力度，完善队伍结构。 第十章 移动电子政务第一节移动电子政务的相关技术（1学时） 一、“移动”的含义 二、移动通信技术的演进 三、移动通信领域的相关概念 第二节移动电子政务概述（1学时） 一、移动电子政务的概念 移动电子政务是指政府部门利用无线电信息通信技术，通过移动通信网和互联网的联合应用，实现政府管理及其政府服务的电子化和移动化。 二、移动电子政务的主要模式 1、mGtoC模式；2、mGtoB模式；3、mGtoE模式 三、移动电子政务的主要优势 1、移动性；2、方便性；3、直接性；4、安全性；5、可靠性；6、经济性。 第三节移动电子政务主要应用（1学时） 一、政府服务移动式提供 1、移动身份认证服务；2、移动支付服务；3、移动医疗服务；4、移动教育服务；5、移动定位服务。 二、政府移动式民主 第四节移动电子政务发展展望（2学时） 一、移动通信技术的新发展 二、移动电子政务未来发展 1、将与传统电子政务并驾齐驱；2、应用项目将更加丰富多彩；3、政企部门之间的合作将日渐加强；4、公众参与面会越来越广；5、政府服务个性化合专业化水平会越来越高。 第十一章 政府信息公开与信息资源整合（7学时）第一节政府信息公开概述（2学时） 一、政府信息公开的含义 政府信息公开指各级政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职权的组织，按照规定的标准、程序、形式和时限，将本机关、本单位办理政务和社会事务活动事项，利用信息载体予以公开，允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用其所控制的信息，并接受公民、法人和其他组织参与民主管理和监督的这样一种制度。 二、政府信息公开的内容和范围 1、政府管理规范和发展计划；2、与公众关系密切的重大事项；3、公共资金使用和监督事项；4、政府机构和人事信息；5、公共事业相关信息；6、乡镇政务公开信息；7、免于公开的政府信息。 三、政府信息公开的原则 1、公开原则；2、权利原则；3、利益均衡原则；4、不收费原则；5、自由使用原则；6、救济原则。 四、政府信息公开的程序 1、申请；2、答复；3、公开；4、自身信息获取和更正的程序；5、禁止行为；6、公开的期限； 五、政府信息公开的方式 六、政府信息公开的监督与救济 第二节政府信息资源整合的基础（3学时） 一、政府信息资源整合的概念与层次 1、政府信息资源整合是指在电子政务的实施过程中，利用信息通信技术对分散在不同层次和机构的政府信息资源进行有机的集成，实现相互渗透、高度协同和有效控制，从而最大限度地开发和利用政府信息资源价值的过程。 2、政府信息资源整合的层次 政府信息资源整合从低级到高级进行划分，可以分成四个层次：（1）基础政府信息资源的整合；（2）基本单位政府信息资源的整合；（3）重点业务系统的政府信息资源整合；（4）全方位的政府信息资源整合。 二、政府信息资源整合的动因 1、改变政府信息资源和信息系统分散混乱的状态；2、切实提高政府信息资源开发和利用程度；3、提高政府决策能力与水平。 三、政府信息资源整合的基本原则 1、以民为本，服务为先；2、面向需求，应用主导；3、信息共享，安全可靠；4、统筹规划，可持续发展。 四、我国政府信息资源整合存在的问题 1、缺乏统一的组织领导，信息资源的日常管理不到位；2、信息资源规划滞后，标准和规范不到位；3、信息资源开发利用程度低，开放和共享机制欠缺；4、对政府信息资源整合认识不足，存在比较明显的误区。 第三节我国政府信息资源整合的主要思路（2学时） 一、创造有利于政府信息资源整合的环境 二、制定切实可行的信息资源整合规划 三、逐步完善政府信息资源基础数据库 四、加快建设面向公众的政府信息门户 五、促进政府与社会信息资源的全面整合 六、推动信息资源的商业化开发和利用 七、引导公众合理应用和消费信息资源 第十二章 电子政务与政府转型（8学时）第一节电子政务对政府的影响与要求（2学时） 一、电子政务发展对政府带来的影响 1、电子政务对官僚体制的影响；2、电子政务对政府金字塔型组织结构的影响；3、电子政务对政府行政文化的影响。 二、电子政务发展对政府提出的新要求 1、追求精简高效；2、走向透明和开放；3、注重服务；4、推动创新 第二节适应电子政务发展的政府转型（3学时） 一、革新政府理念 1、真正确立“以民为本”的理念；2、树立“有效政府”的理念；3、从“允许管理”向“禁止管理”转变；4、从“全能政府”向“有限政府转变” 二、摈弃政府传统的审批制度 三、有效转变政府职能 四、拓展政府民主 1、不断强化公众参与意识；2、充分发挥互联网在拓展政府民主中的作用；3、高度重视政府与公众的双向互动。 五、创建“学习型政府” 六、深入推进政府制度创新 1、政府领导制度创新；2、公共服务制度创新；3、政府管理制度创新。 第三节电子政务与政府流程重组（3学时） 一、政府流程重组的概念与内涵 1、政府流程重组就是利用现代信息通信技术，对政府的流程进行根本性的再思考和彻底性的重新设计，从而使政府的行政效率、政府公共管理和服务的质量、政府运作成本和政府服务的能力与水平等方面的业绩有根本性的提高。 2、内涵：政府的政务活动必须专注于业务流程；政府部门必须对传统的政务处理进行根本性的再思考；要对传统业务流程进行彻底的重新设计。 二、政府流程重组的原则 简答政府流程重组的原则。 答：（1）政府业务流程的设计必须以服务对象为中心；（2）政府组织的设计必须以流程为中心；（3）要用系统的观点注重整体流程最优化；（4）充分发挥个人和团队相结合的作用。 三、政府流程重组的实施 1、组建流程重组的实施团队；2、分析特定流程；3、确定流程重组的实施方案；4、重组流程；5、对新流程进行评估；6、执行和改进。

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