2010财政工作总结

工作总结

*市财政局**1*年工作总结及

**11年工作要点

**1*年工作总结

**1*年，全市财政系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持“全党抓经济，重点抓工业，关键在项目”的总体要求，突出“充分开放、融入成渝，工业主导、三化联动，大抓项目、抓大项目”的发展路径，以支持打造“一区两带四基地”为载体，积极服务“两个着力”，继续落实积极财政政策，全力保障各项重点支出，积极促进转变发展方式和调整结构，认真落实各项民生政策，圆满完成了各项目标任务，为全市经济社会持续平稳较快发展作出了贡献。

一、财政预算执行情况良好

（一）财政收入预算方面。落实《关于推进财政可持续发展的实施意见》精神，加大税源财源培植力度，严格依法征管。全市完成地方财政一般预算收入**.**亿元，为目标任务的11*.**%，比上年增长**.*%，实现了财政持续增收。全市税收一般预算收入完成1*.**亿元，比上年增长**.**%；占地方财政一般预算收入的比重达到**.*%，同比提高了*.*个百分点，进一步提高了收入质量。

（二）财政支出预算方面。通过争取上级支持、优化支

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出结构、有效调度资金，积极突破资金瓶颈。全年争取到位上级财政补助资金**.*亿元，较上年增长1*.**%。实现财政一般预算支出1*1.1亿元，较上年增长1*.**%。各级财政努力做好资金统筹平衡，促进重大项目顺利实施；积极落实民生政策，全市民生支出达到**.1亿元，占地方财政一般预算支出的比重达到**.*%。

二、推进经济发展成效明显

（一）推进重大项目实施。积极争取中央、省级扩大内需资金，努力筹措地方配套资金，加快资金拨付和执行进度，强化资金监督管理，保证扩大内需项目顺利实施。做好*.1*亿元地方政府债券转贷工作，完善债券资金“借、管、用、还”等管理办法；促进政府投融资平台规范运作，市级五大平台协议融资1*.**亿元，实际到位资金*.*亿元。围绕百威英博啤酒、浙粤节能产业园、现代商用车生产基地、玉柴发动机制造基地、城南工业集中发展区、九曲河综合整治、毗河供水工程、交通基础设施建设等重大项目，积极搞好保障工作。完成市级重点项目土地成本测算，建立市级重点项目台账管理办法，完善市级财政投资评审机制。

（二）推进发展方式转变。坚持“工业主导、三化联动”，落实财政扶持政策，强力推进壮大“1＋*＋1”产业。按照“两化互动”要求，支持重大园区项目建设，完善配套设施，强力推进园区经济发展。安排市级专项资金****万元支持

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一、二、三产业发展。通过支持提高担保机构能力，深化“五方联动+信用管理”机制，积极为中小企业融资提供帮助和服务。按照“调结构、抓改造、建机制、强责任”的要求，进一步推进节能降耗工作。加大招商引资经费投入，为实施“双桥头堡”战略、多区域合作和参展西博会做好经费保障。按时下达惠农助农补贴资金，及时兑付家电、汽车摩托车下乡和汽车以旧换新财政补贴资金，促进扩大城乡居民消费。

（三）推进城市基础建设。支持统筹推进以“一城三区”为载体的中心城市建设，通过业主代建、回购等方式引进华西集团、中国城建、重庆建工等大型企业，快速推进了九曲河综合整治、城南新区等重点项目建设。完善征地拆迁安置补偿资金评审和审批程序，保障了被征地拆迁人的合法权益和项目的顺利推进。安排财政资金1.**亿元兑付历年工程欠款。市级政府性投资项目基本实现了预算控制价的全面评审，共评审项目***个，评审投资总额**.**亿元，审减投资*.**亿元。继续做好全国污染源普查和土壤污染调查工作，推动工业、城乡污染治理和大江大河污染防治工作，不断推进“生态*”建设。

（四）推进现代农业和新农村建设。争取上级财政支农资金*.**亿元，推进支农资金整合；深化实施“拨改投”，市农业产业化担保公司与省农业担保公司实现合作，担保责任贷款余额达到1*.1*亿元。增强农村整体发展能力，投入

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省级财政资金1.*亿元用于农村公路建设，投入各级财政资金*.**亿元推进新农村示范片基础设施建设和农业产业结构调整，加快中低产田改造和高标准农田示范工程建设。推进现代农业生产发展，支持农民专业合作组织和农业产业化经营发展；以现代畜牧业带动现代种植业，发展现代农业循环经济试点工作取得突破。加快完善农业保险体系，实现政策性农业保险保费收入1****.**万元，发放财政保费补贴资金****.** 万元。按时下达粮食直补资金*1**万元、农资综合直补资金*****万元、产粮大县奖励资金****万元。加大扶贫攻坚力度，加快农村社会事业建设。创新财政支持金融服务“三农”机制，扶贫互助基金质押贷款试点工作取得进展。

三、推进社会事业民生持续改善

全面落实各项民生政策，全市共到位“九项民生工程”资金**.**亿元，实际拨付财政资金**.**亿元，项目资金实际到位**.**亿元。加强储备粮油管理，石油改革、妇女小额担保贷款、向家庭经济困难对象发放临时价格补贴等民生政策全面落实。

（一）推进教育事业优化发展。拨付各级财政资金**1**.**万元实施教育助学工程。支持义务教育均衡发展，深化农村义务教育经费保障机制改革，全面落实城市义务教育免学杂费和进城务工农民随迁子女就学政策；继续落实中

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等职业学校涉农专业学生和农村家庭经济困难学生逐步免除学费政策；推进实施中小学校舍安全工程；做好教育“两基”迎国检各项准备工作。

（二）推进完善社会保障体系。拨付各级财政资金*****.1*万元实施社会保障工程。完善城乡养老保障体系，扩大新型农村养老保险试点范围。安排城乡困难群众最低生活保障资金***1*.*1万元，城乡低保对象基本实现应保尽保，人均补差分别达到每人每月1**.1元和**元。拨付各级财政资金****.**万元，落实更加积极的就业政策，做好就业培训补贴、公益性岗位补贴和高校毕业生就业创业等就业促进工作。拨付各级财政资金****1.**万元实施百姓安居工程，加快保障性安居工程建设。

（三）推进医药卫生体制改革。拨付各级财政资金*****.**万元实施医疗卫生工程。推进基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度试点和综合改革。提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准；加快城乡基本医疗保障制度建设，拨付各级财政资金***1.**万元用于城乡困难群众医疗救助。顺利推进*市第一人民医院利用沙特政府贷款建设新区医院项目，启动了*市人民医院向奥地利政府贷款1***万欧元的设备采购项目。

（四）推进科技、文化和计生事业发展。安排各级财政资金****.**万元实施文化体育工程。支持科技成果转化和

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科技基础条件平台建设；推进实施科技富民强县行动计划及“科普惠农兴村”计划。支持建立覆盖城乡的公共文化服务体系，加大文化信息资源共享、乡镇综合文化站、广播电视村村通等农村文化工程投入；支持文化体制改革、博物馆纪念馆免费开放工作。继续做好计生“三结合”工作；把流动人口计生管理和服务经费纳入财政预算，完善计生经费保障机制；继续支持实施农村家庭计生“三项制度”；落实第六次人口普查经费预算。开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。

（五）维护社会和谐稳定。建立和完善自然灾害救灾应急保障机制，为救灾工作提供资金保障。做好维稳及防邪等经费保障，建立特殊疑难信访个案救助制度。做好深化户籍制度改革相关工作。锁定了*师范校截止**1*年*月**日的债务，拨付资金****万元支持学校化解债务。完善企业军转干部解困维稳工作。实施了道路交通事故社会救助基金制度。

四、财政改革进一步深化

（一）深化部门预算改革。报市人大常委会审查的市级部门预算单位扩大到1**个，支出安排重点突出了“保民生”、“保运转”需要，调整了全额人员医疗保险、住房公积金计提基数，提高了单位运行经费保障水平。严格执行年初预算和资金审批例会制度，强化预算执行监管。在1*个市级预算单位推行了公务卡改革试点。在**个市直部门（单位）开展

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了支出绩效评价。

（二）加强政府性债务管理。拟制了政府性工程资金平衡办法，对市级重点项目实行了台账管理。启动了其他公益性乡村债务和农村义务教育其他债务清理化解工作。进一步加强外债项目和外债资金管理，不断完善中央专项贷款债务偿债准备金制度。进一步完善地方政府性债务管理信息系统和债务管理机制。

（三）完善政府融资平台管理。按照《*市市级政府投资项目融资管理办法》等规定，督促各融资平台公司按照“谁使用、谁偿还”的原则建立了融资资金“借、管、用、还”机制，防范金融风险；开展了政府融资平台公司债务清理及公司清理规范工作，积极规范了公司运行、融资行为、信贷管理和公司监管。

（四）深化收入分配制度改革。认真落实中央、省调整国民收入分配格局政策措施，继续完善公务员工资制度改革，推行市级机务公务员津补贴上卡直发；做好公共卫生、基层医疗卫生机构以及事业单位实施绩效工资改革前期工作，规范收入分配秩序。

（五）推进国库集中支付等各项改革。继续深化了国库集中支付、政府采购管理改革。启动了财政管理信息系统“大平台”运行。通过非税系统缴入财政专户的资金达到*1.*亿元，较上年增长*1.*1%。逐步完善了市级行政事业单位国有

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资产台账管理。

五、财政监管不断加强

（一）认真开展财政专项检查。认真组织扩大内需、灾后重建项目资金监督检查，开展家电下乡财政补贴资金专项检查、治理建设工程领域突出问题专项检查、强农惠农资金专项清理检查，继续抓好会计信息质量检查和全省注册会计师行业行政监管。加强地方金融机构监管，联合市银监局对雁江区农村合作银行会计信息质量和财务管理实施了联合检查。开展行政事业单位“小金库”专项治理“回头看”工作，实施社会团体、国有及国有控股企业治理，启动金融企业“小金库”清理试点工作。完成了财政资金存款政策、银行贷款、政府性兜底贷款等情况清理。

（二）切实推进建立监管长效机制。认真落实省财政厅《关于加强财政监督检查工作的若干意见》精神，拟制实施了贯彻意见，着力形成监督工作长效机制。开通了《*财政会计网》，试行会计人员网上继续教育，着力拓展会计信息覆盖范围，提高会计信息质量。加强财政信息公开，自觉接受社会监督。完善人大代表联系制度，承办人大、政协建议、提案*件，实现了办结率和满意率两个1**%。

在圆满完成各项目标任务的同时，根据《*市打造一区

两带四基地融入成渝加快发展规划》及相关要求，结合经济形势分析和国家政策研判，通过大量基础工作，完成了全市

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财政“十二五”规划编制工作。

**11年财政工作要点

**11年是“十二五”规划和新一轮西部大开发“两个开局”之年，全市财政工作总体思路是：全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会，省委九届七次、八次全会及市委二届十三次、十四次全会精神，突出“投资拉动、产业支撑”的着力重点和“产业发展年”工作主题，继续深化实施积极财政政策，抓好增收节支，优化支出结构，推动发展方式转变，完善公共财政体系，加强财政科学管理，实现“十二五”良好开局，为推进全市“两个着力”提供坚实的财政保障。

（一）狠抓增收节支，确保完成财政收支目标任务。

围绕**11年实现地方财政一般预算收入增长1*%的目标任务，和“收入安排实事求是、积极稳妥，支出安排统筹兼顾、突出重点”的预算安排原则，深入贯彻落实市委、市政府《关于推进财政可持续发展的实施意见》精神。一是确保财政收入持续增长。在严格落实税费减免政策基础上，依法加强收入征管，确保应收尽收。二是控制一般性支出。严格落实厉行节约相关规定，实现公务接待、因公出国(境)、公务用车等三项经费预算零增长，切实降低行政成本。三是确保收支平衡。继续推行“零基预算”，加强重点项目支出管理，加强政府性债务管理，加强结余资金管理，健全偿债准

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备金制度，确保财政收支平衡。

（二）落实积极政策，大力推动经济发展方式转变。

围绕“产业发展年”工作主题，突出“工业主导、三化联动”，着力推动产业加速发展，培育税源可持续增长的内在动能。一是推进产业结构调整。支持“1+*+1”主导产业加速发展，推进重点企业发展不断上台阶，加大中小企业培育力度，按照“两化互动”要求继续支持产业园区建设。二是推进加快发展现代服务业。落实扶持政策，加快发展现代物流业和旅游会展基地建设。三是推进提质发展现代农业。支持以农田水利为重点的农村基础设施建设，大力发展特色种养业，推进现代农业、畜牧业基地建设；支持龙头企业和农村专业合作组织发展；扩面推进新农村示范片建设。四是推进节能减排和“生态*”建设。五是推进收入分配改革，落实稳定物价各项政策，认真做好家电下乡等消费促进工作。

（三）强化要素保障，积极推进投资拉动项目建设。

围绕**11年投资拉动项目建设目标任务，积极强化要素保障，优化投资结构，增强政府投资力度。一是争取上级更大支持。建立健全对上、对内、对下的信息联络和共享机制，围绕国省政策导向和重点，争取上级在政策倾斜、项目安排、财政转移支付等方面更大的支持。二是增大融资能力。在清理规范工作基础上，不断增强各投融资平台“造血”功能。深化实施“拨改投”，不断夯实担保体系，拓宽融资渠道。

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三是激活民间投资。充分发挥财政资金的引导放大作用，引导民间资金投入产业发展、民生事业和基础设施建设。四是加强资金整合。统筹安排上级项目资金、财政一般预算收入和政府性基金，提高资金整体效益。

（四）加大投入力度，不断完善民生和社会事业。

围绕重大民生工程推进，社会事业发展和社会建设管理创新，不断扩大公共支出规模，增强公共服务能力。一是加大教育投入。落实教育发展规划纲要，促进教育优先发展。完善义务教育经费保障机制，启动学前教育发展项目，加快农村校舍改造，落实好各项助学政策，促进教育均衡发展。加快实施人才强市战略。二是加大医疗卫生投入。推进医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化。提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。三是加大社会保障投入。支持就业和再就业。扩大新型农村社会养老保险试点范围，增加城乡低保财政补助。四是加大保障性住房投入力度。大力推进廉租住房、公共租赁住房建设、城市棚户区及农村危房改造。五是加大文化、体育、广播和计划生育投入。

（五）深化管理改革，进一步提高财政管理绩效。

围绕在新形势下充分发挥财政职能作用，全面推进财政科学化精细化管理，不断提高财政管理绩效。一是完善财政体制。深化扩权强县试点改革，加快完善县级基本财力保障

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机制。加强财政管理制度、运行机制建设，着力提升管理水平，提高运行质量。二是完善预算管理。推进健全政府预算体系。推进实现彻底的零基预算。加强财政支出绩效评价，提升财政投资评审的作用。提高预算支出执行的及时性、均衡性。三是完善基础管理。完善部门基础信息数据库。全面推行行政事业单位资产管理信息系统和统计报告制度。完善基本支出定员定额标准体系。加强项目库建设和项目预算滚动管理。强化基层财政监督管理。加强财政监督检查，严肃财经纪律。

（六）加强干部队伍建设。坚持“内强素质，外树形象”，深入开展局机关“创先争优”、“我为*发展献计献策”及学习型机关、学习型党组织建设等活动，切实加强部门自身建设，深化机关效能和惩防体系，提高执行力、创造力和防腐拒变能力。按照政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协调的要求，努力建设学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子。

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