柴里煤矿“双基”建设典型经验汇报材料

山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料

创新双基管理方式 丰富安全发展内涵 科学构建矿井“双基”建设平台全面保障矿井安全生产

---关于柴里煤矿“双基”建设与创新管理工作情况的汇报

尊敬的省局调研组领导：

今天，省局各位领导在全省煤矿“双基”建设工作推进会召开前期，为研究部署新形势下抓好“双基”建设工作的新思路和新举措，莅临我矿检查指导矿井“双基”建设与安全管理创新工作开展落实情况。可以说，调研组各位领导的到来激发了我们抓好下一步煤矿安全工作的信心与决心，既是对我矿各项基础管理工作的一次集中检验，为我们站在历史新的起点、新的高度，更好的推动矿井安全工作实现健康有序发展提供了一次难得的契机。在这里我代表全矿干部职工向省局调研组领导的到来表示热烈的欢迎与衷心的感谢！

下面，为便于省局调研组各位领导更加深入的熟悉了解、具体指导我矿“三基”建设及各项安全管理工作的开展落实情况，尤其紧密结合省局7月24日下发的?关于开展煤矿“双基”建设工作调研的通知?中明确的10余项重点内容及规范要求，把我矿安全管理、隐患排查、灾害防治、执法检查、科技兴安、教育培训、安全文化、职业健康、安全质量标准化等方面重点工作的总体情况汇报如下：

第一部分：柴里煤矿历年来矿井“双基”建设的创新经验做法

我矿在“双基”建设日常管理与考核方面，在制订与执行了严细的考核细则标准的基础上，严格坚持与遵循了以下六项考核基本原

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 则：一是遵循了静态考核与动态考核相结合的原则。坚持以动态考核为主，静态考核与日常工作挂钩，防止突击迎检现象的发生。二是遵循了资料与现场同步的原则。坚持以现场检查为主，综合性资料与现场原始性资料、评比结果与现场实际工作水平挂钩，持续增强开展各项基础管理工作的针对性和有效性。三是遵循了相关指标与安全质量指标相结合的原则。坚持以安全质量指标为主，评比结果与人身事故、非人身事故、质量标准化评优找差相挂钩，避免以偏概全、有失偏颇现象的发生。四是遵循了标准与实际相结合的原则。坚持以实际工作为主，规范矿井、专业、区队、班组工作流程，做到事事有人抓，件件有落实，条条有回音，月月有考核，使每一项工作都能实现闭合。五是遵循了巩固与创新相结合的原则。在巩固传统经验做法的基础上，积极转变作风、努力探索新思路、新办法，并坚持在工作实践中做到不断深化、拓展与延伸。六是遵循了考核与奖惩并重的原则。对照标准，抓好日常、月度、季度考核，做到奖罚分明、严格兑现，有效激励先进、鞭策后进。

创新实践证明，只有通过创新提高创新境界，才能使我们的工作立于不败之地；只有通过创新提升安全管理水平，才能保障矿井的长治久安；只有通过创新带来理念的转变，才能促进企业管理的规范化；只有通过创新增强企业发展的活力，才能充分挖掘职工的内在潜力；只有通过创新带来发展观念的改变，才能提供长远发展的不竭源动力。在多年的安全管理实践中，我们努力寻求以下各项工作为整体工作的切入点、突破点。总之，只有开展安全管理创新，是我们煤矿企业实现可持续发展的必然选择。

一、思想观念

思想观念的革新与突破，必将带来文化方面的沉淀与厚积薄发。柴里煤矿的安全文化建设起源于上个世纪九十年代末期，针对矿井存

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 在的“老、大、难”以及制约矿井安全生产的突出矛盾和问题，进行了安全管理机制的改革，经历了从强推猛进的硬性管理、精细科学的规范管理，到实施自主管理和文化管理的深刻转变，构建了独具柴煤特色和保障矿井安全发展的安全文化体系。

柴里煤矿于2000年明确提出了“以人为本，从严治企”的治矿方针，开始了安全管理机制和安全文化建设的深入探索，逐步形成了“三高、三严、三移”的安全管理模式，安全文化初具雏形。2004年，由从严管理阶段逐步转入到科学规范管理与文化管理互动结合的阶段，全面实施以基层、基础为主要内容的“双基”建设管理体系，提出了“严管+真爱”的管理理念，安全文化建设得到发展。2005年，全面推行了“三基”建设，提出了“自觉+制约”管理理念，打造了安全文化的完整模式，安全文化建设逐步成熟。2012年以来，矿新一届领导班子对安全文化建设高度重视，进一步明确了安全文化建设的工作思路，在内涵上进行了丰富，在体系上进行了完善，对柴里煤矿50年发展历程进行了系统的总结提炼，逐步实现从“制约＋自觉”向“自觉＋制约”的转变，构建了“严管+真爱”、“自觉+制约”的“双加”安全文化体系，柴里矿安全文化体系真正形成。随之，全矿干部职工的思想观念与工作落实，也由原来的相对涣散、松懈、低标准、低效率，逐步向纪律严明、思想高境界、工作高标准、落实高效率方向发生深刻的、翻天覆地的巨大转变，给企业亦带来了勃勃生机。

(一)开展两项评选活动，集聚安全管理的正能量。

1、“十大安全典范人物”评选活动。从连续在采掘区队工作15年以上、在辅助区队工作20年以上、连续多年无违章、无事故的直接工或生产班组班组长中评选出10名安全典范人物，在“安全生产月”启动大会上隆重表彰命名，分别给予重奖，充分发挥典型引路的

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 作用，激励职工自觉搞好安全生产。

2、“感动柴煤人物”评选活动。以寻找“震撼人心的人格力量”为宗旨，把“感动公众、感动柴煤”的人物和事迹作为评选对象，打造一批立得住、叫得响、推得开、带得广的模范精神品牌，以高尚的精神品质来激励职工群众。自开展以来，共评选出近100名感动柴煤人物、感动社区人物，让更多平凡的矿工得到了荣誉和赞美，成为构建和谐矿井的力量之源。

(二)全面推行两大举措，凝聚人心思进的向心力。

1、开展管理干部“走基层、转作风、促安全”活动。在井下成立36个、地面成立41个包保组，机关科室各级管理人员每旬到责任区队进行包保，按照“定人明责、定位包点、定向推进、定时总结、定期考核、定量积分”的要求每月一考核，让管理干部“俯下身、接地气”，增进同职工的感情、拉近同群众的距离。

2、加强“安全自觉”培育工程建设。围绕“家庭与责任、亲情与幸福、教训与反思、事故与困境、嘱托与叮咛、真爱与永恒、安全与自觉、规程与技能、案例与损失、警示与提示”等开展十项教育活动，用亲情感化职工、用责任激励职工自觉担负起对家庭的责任，增强职工对家庭和企业的责任感，激励职工自觉抓安全、自主保安全、处处想安全。

二、安全管理

自进入2014年以来，我矿在集团公司、省局等上级部门的正确领导下，以“安全生产责任落实年”活动为载体，以深入贯彻落实全国、全省 “两会”精神、省局一号文为动力，以贯彻落实“双七条”为重点，牢固树立安全生产的“红线”意识和“底线”意识，全面开展朴素、朴实的质量标准化创建，持续提升“四个质量”水平，突出雨季“三防”、机电运输、一通三防和顶板管理等工作重点，大

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 力开展雨季防洪演习、案例警示教育、“安全生产月”活动，特别是在源头上和预防上下功夫，以求真务实的态度、攻坚克难的精神抓好矿井安全质量管理，确保了矿井安全生产目标的实现。 （一）安全局面持续平稳。上半年矿井安全生产形势得到了持续、稳定、健康发展，全矿杜绝了轻伤及以上人身事故和非人身事故，实现了安全生产。被国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局授予“一级安全质量标准化煤矿”荣誉称号。 （二）矿井采掘关系正常。“三量”符合国家规定，开拓煤量901.62万吨，准备煤量250.12万吨，回采煤量106.18万吨，可采期分别为3.76年、12.51月、5.31月，均达到集团公司规定要求。 （三）原煤生产、掘进进尺创出了较好水平。上半年原煤产量完成116.3万吨；掘进进尺完成10483米，均超额完成集团公司下达的生产任务。

（四）机电运输管理成效凸显。机电运输事故控制在万吨0.2小时以内，杜绝了重大机电运输事故，事故率明显降低，促进了安全生产；6月6日，集团公司在我矿23下612轨道巷、3上701采煤工作面成功召开了采掘工作面集控减人提效推进会，得到了集团公司领导及与会人员的高度赞扬。

（五）一通三防工作持续平稳发展。在防灭火形势严峻的情况下，取得了连续17年不发火、不封面的较好水平。

（六）隐患排查治理成效显著。矿井坚持实施“五环六步”隐患防控机制，健全完善了“三大安全监察模式”，持续推进安全管理创新，真正做到“防患于未然”，实现从“被动抓”到“超前防”的跨越式提升，上半年杜绝了重大安全隐患，从源头上消

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 灭安全事故的发生。

柴里煤矿坚持依靠科技进步发展煤炭生产，不断加大安全管理创新力度，为矿井安全可持续发展不断注入了新的活力。近年来，我矿“岗位标准流程操作法创新与实践”、“矿井薄弱环节防控体系建设创新与实践”等近20项创新成果荣获山东省企业管理现代化创新成果奖；在中国职业安全健康协会开展的“神华杯”科学技术奖评选中，?柴里煤矿“双加”安全文化探索与实践?项目荣获三等奖；我矿“五环六步隐患防控”做法受到了国家安监总局领导的高度赞扬，曾经在国务院安全生产委员会主办的?全国安全生产简报?第31期上刊登，在安全文化建设和安全管理方面较好地发挥了示范作用。 （一）全面推了“关键环节必确认”、“重要工序必盯防”、重要场点必巡查机制，实现了岗位标准流程操作法的深化和延伸。以强化“职工规范操作、班组规范作业、区队规范管理”为目标，以建立“三违”超前防范机制为载体，全面推行了“关键环节必确认”和“重要工序必盯防”、“重要场点必巡查”的新举措，把生产流程中的“关键环节”和“重要工序”重要场点作为预防“三违”、消除事故的关键，采取“必确认、必盯防”的措施进行超前防范，有效解决生产流程中职工操作不规范、班组管理不到位的问题，彻底消除人的不安全行为和管理的漏洞。

（二）创新开展“三违”预防机制建设，真正做到防患于未然。 为深入落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，进一步深化“安全自觉”培育工程，增强干部职工反“三违”、保安全的主动性，增强各级管理人员抓好安全管理工作责任心，形成完善的运行机制，推动矿井安全生产形势的持续、稳定、健康发展，在徐矿长主导思路的推动与指导下，我矿制订了“三违”预防机制建设活动实施意见文件，严格把握生产流程中“事前、事中、事后”三个环节，

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 针对各个环节的不同特点，分别采取针对性的措施，做到早学习、早提醒、早预防、早制止、早警示，超前做好预防“三违”工作。该管理创新就是要充分发挥职工个人及班组、区队、专业等各级管理干部以及安监人员齐抓共管的作用，采取超前措施有效防范“三违”现象的发生，逐步形成完善的运行机制，努力从源头上减少和杜绝“三违”现象的发生，真正做到“防患于未然”，实现从“被动抓”到“超前防”的跨越式提升，从而牢牢把握安全管理工作的主动权。 （三）实施班组安全“十权自治管理法” 。把区队安全管理的权利最大限度地下放到了班组，把安全管理的防线进一步前移到班组，班组长作为现场安全管理第一责任者的职能作用得到了淋漓尽致的发挥，成功地解决了班组长职能作用发挥不好，班组长管不好、管不住、管不严等一系列问题。该区队班组在全省煤矿会战中多次获得第一名的好成绩，连续多年工程质量保持全优，多次出色地完成集团公司、全省、全国质量标准化现场会等大型迎检任务；区队先后涌现出了全国“五一”劳动奖章获得者沈瑞平，省级劳动模范许文建、齐方久，山东省煤炭工业局“金牌班组长”李源，局级劳模段成海等一大批先模人物。

（四）建立“三违”人员飞信平台。柴里大学量身定制了“三违”人员培训实施方案，为安全生产夯实了牢固的知识和思想基础。建立安全飞信网络平台。在培训取得阶段性成果后，对“三违”人员进行跟踪教育，利用手机飞信为三违人员发送安全理念、安全知识、安全警示教育等内容。时刻提醒他们安全生产，让安全意识槽刻到每个人心中，使“三违”人员重新审视安全，从自身进行反思，实现了“要我安全”到“我要安全”的转变。

（五）建立了井下生产区域与运输设备“双封闭管理”制度。 一是施工区域封闭管理，其他单位需要进入另一单位区域施工

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 时，必须向该区域责任单位、调度室、安监处申请，待三方同意后方可进入施工，否则严禁施工。二是运输设施封闭管理，井下所有机电运输设备操作按钮一律上锁封闭管理，外单位需要进入另一单位责任区域使用提升运输设备时，必须向该设备所属单位、运输管理部门、安监处提出书面申请，待三方同意后方可进入使用。

（六）建立了区队“三违”与隐患比率“双比率考核”制度。 一是区队“三违”比率考核，出现超标的对“四大员”通报批评并罚款；出现严重超标对单位“三大员”给予降职处理，安全副职下岗，连续二个月或季度内累计出现2 次“三违”比率超标的，对单位“三大员”给予免职处理。二是区队“隐患比率”考核，以区队去年月平均隐患条数为考核基数(考核基数每季降低3%)，对区队隐患比率实行月度考核，对超过考核底线的责任单位一律扣减结构工资，并对区队“三大员”给予相应的处罚。

（七）建立了以流程闭合控制为核心的煤矿安全管理模式。 以流程闭合控制为核心的煤矿安全管理模式，是全面贯彻落实安全发展理念的具体行动，是柴里煤矿安全管理实践中形成的完整体系、系统理论和有效方法。它的建立和实施，无论是对于行业还是企业，或者个人，都具有相当重要的现实意义。对于煤炭行业而言，是系统的管理理论，为煤炭业安全发展提供了全新的安全管理模式，实现了安全管理理念的全方位提升和跨越，实现了传统安全管理方式的根本性转变，具有时代性的标志，具有很强的前瞻性。对于煤矿企业来说，是有效的管理方法，以流程闭合控制为核心的煤矿安全管理模式是在实践中形成的，持续提升、自我完善的管理模式，事关企业的可持续、健康发展和管理水平的全面提升，把企业安全管理和文化建设推向了一个更高的层次。

三、隐患排查

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 我们按照国务院安委会、省政府、省局等有关隐患排查治理文件的要求，制订了?柴里煤矿安全隐患排查治理实施办法?，坚持以防为主、重在治理的原则，实施了全员、全过程、全方位的矿井安全隐患排查治理。

1、全面抓好了隐患排查治理责任的落实。一是强化了隐患排查治理工作的组织领导，成立了以矿长、党委书记为组长的隐患排查治理领导小组；二是明确了从矿领导班子到基层单位行政负责人、班组长、职工等各个岗位人员的安全隐患排查治理责任；三是明确了安监处、生产技术部、井下生产部室和地面非煤、物业后勤、经营管理部门的安全隐患治理职责，确保职责落实到位。

2、强化了隐患排查治理落实情况的督察。一是建立了隐患排查治理督察制度，矿排查出的A、B级重大安全隐患都要明确隐患治理监督责任人，负责督察隐患治理措施的落实和对治理过程的监控。二是建立了隐患排查治理责任追究制度。凡因隐患治理不力或监督不到位导致事故发生的，按“隐患治理责任追究制度”的要求追究监督责任人和治理责任人的责任。

3、完善了七项安全隐患排查治理制度。①矿井每旬排查一次重大安全隐患，每月向集团公司报告排查治理情况。每季向鲁南分局报告矿井隐患排查治理结果。②各生产单位每周排查一次安全隐患，并在单位安全办公会上落实治理，排查治理情况分别报主管部门和安监处。③各专业部门每旬进行一次安全隐患排查，并于每旬末将排查治理情况报告安监处。④安全隐患的排查工作由技术负责人负责，安全隐患的治理工作由行政负责人负责。⑤矿每月通报一次重大安全隐患排查治理的考核结果，提出下月重大隐患治理计划，并形成纪要，全矿公示，存档备查。⑥实行安全隐患分级管理，矿隐患排查治理办公室及业务部门管理A、B级重大安全隐患，区队管理C级安全隐患。⑦

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 隐患排查治理工作实行台帐管理挂牌督察，所有安全隐患没有彻底治理的不可注销。

4、全面实施了“五环六步”隐患防控体系。“五环”即：岗位隐患防控、班组隐患防控、区队隐患防控、专业科室(专业公司)隐患防控、矿井隐患防控五个环节；“六步”即：每一环节中都包括排查、记录、汇报、整改、验收、考核等六步。把隐患排查治理的体系延伸到各个岗位和每个职工，构建了从岗位、班组、区队、专业到矿井的五级排查治理体系，形成“五个循环，环环相扣，每环六步，步步闭合”的分级闭环、全面控制的隐患排查治理和安全风险防控机制，把职工个人和岗位纳入隐患防控体系，使原来的“被动防范者”转变为“主动防控主体”，实现人的本质安全和全员对物的安全状态的严密管理与监督控制。

5、推行了重点隐患的ABC环式闭合卡“一卡通”制度。对现场查出的重点隐患问题，按照“现场问题现场落实、当班问题当班落实、出现问题当天分析”的原则，均以ABC环式闭合卡的形式进行落实，专业负责人、整改人、巡查人、监察人分别在闭合卡上签字，把隐患治理的责任落实到专业、区队、班组和个人，形成隐患落实、治理、复查、闭合式管理模式。

6、强化了易改易犯隐患问题的专项治理。实行 “过期隐患回购制”、“重复隐患重罚制”，凡在规定期限内不能整改的隐患问题，一律由区队高价回购，对同地点、同部位重复出现的问题，按照重复次数进行加倍处罚。对危及安全的隐患问题和严重质量问题，下达预警书，进行全程跟踪落实。

7、坚持了“安全环境评定准入”制度。所有采掘、巷道修复、设备安装等工程开工前，都要进行“安全环境准入评定”。评定合格的，准许施工单位进入施工；评定不合格的，不准进入，待整改重新

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 评定合格后方可进入，真正从源头上把住了安全关口，消除威胁安全生产的隐患，强化现场危险源、安全隐患和应急救援防控措施的落实，大大增强了矿井的风险预控、防控能力。

8、加强危险源辨识，实现了对安全风险的有效预控。一是矿主要领导高度重视，危险源辨识工作扎实开展，专门召开了全矿年度危险源重新辨识工作会议，成立了以生产矿长为组长的危险源辨识及风险评价领导小组。二是分专业进行了危险源辨识和风险评价工作，并召集各专业（部门）的相关技术人员对各单位辨识上报的危险源和风险评价进行了会审确认，确保了危险源辨识和风险评价全面、准确、到位。

9、强化了隐患的前瞻性分析和预控，实行了“重复隐患重罚制”。凡在规定期限内不能整改的隐患问题，对区队一律从重处罚，对同地点、同部位重复出现的问题，按照重复次数进行加倍处罚。对危及安全的隐患问题和严重质量问题，下达预警通知书，每有一次预警扣减责任单位结构工资0.1%，同时进行全程跟踪落实，确保了所有查出的问题不遗漏、不放过。前两个季度，我矿共排查B级隐患56项、C级隐患102余项，分别明确了责任单位、责任人员和整改期限，做到了治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，截止目前，已经治理完成B级隐患41项、C级隐患88项。我们针对顶板管理、机电运输、一通三防、防治水、“雨季三防”等重点隐患组织开展了30多个专项160多次检查，下发“重点隐患落实闭合ABC环式闭合卡”860多份，确保了所查隐患的整改闭合。

四、灾害防治

（一）火灾的预防和处理 1、基本情况

柴里煤矿现开采的三层煤属自燃煤层，2009年经中国煤炭科学研

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 究总院重庆研究院进行鉴定，煤层最短自然发火期为35天，自燃倾斜性为Ⅱ类。

（1）注浆系统情况

柴里煤矿防灭火制浆系统，分别为西站制浆站和袁堂制浆站，灌浆材料为黄土，经水力取土流入泥浆池，利用搅拌机搅拌一定浓度比例的浆液，通过输浆管路输送到注浆地点，输浆主管路直径为108mm，总长度为12820余米；支管路直径为50 mm，总长度为5040余米。注浆方式为采空区压浆、工作面洒浆和老塘埋管压浆等三种方式，并利用注浆系统对井下防灭火地点实施注凝胶、注高分子材料、发泡等措施，满足了防火工作需要。

（2）注氮系统情况

柴里煤矿注惰性气体使用一套制氮系统，1995年建立了制氮厂，并安装了2台型号为VW-22/7-11氮气压缩机和一台型号为KDON-350/700空分机，通过压缩机压缩高浓度空气，然后进入空分机分离出其他气体，将99.5%—99.9%浓度的氮气进入储存罐循环。制氮能力为1000m3/h,注氮主管路直径为127mm，总长度为3100余米；副管路直径为108mm，总长度为6600余米；支管路直径为50mm，总长度为2900余米。注氮主要针对工作面老塘、封闭采空区注氮等方式。

（3）束管监测系统情况

2004年安装了KSS-200型束管监控系统，对井下工作面隅角、采空区的O2、N2、CO、CH4、CO2等多种气体含量实现24小时连续监测，目前我矿束管长度为9000余米。系统在地面设监测主机，利用微机控制，通过抽气泵将井下工作面、采空区等地点的气体经束管抽至地面进行连续监测分析。通过对自燃火灾标志气体的测定和分析，及时预测预报发火点的温度变化，为煤矿自燃火灾的防治工作提供了科学的决策依据。

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 2、主要措施

一是待372地面钻孔压注防灭火材料后，对372停采线高温点及其它采空区高温点实施火源点探测，检验372停采线高温点治理效果，同时查找其它采空区高温点情况，对探测出的高温点采取针对性措施。二是对23604、23206、3701工作面两巷停采线卧底段实施喷浆堵漏措施，对工作面掘进过程中出现的空顶区，实施钻孔注水降温工作。三是在23604轨道巷向23309通道实施锚注，隔绝该通道与2339采空区的联系，同时向该通道高温点施工注浆钻孔，进行压浆、发泡，消除高温积热。四是待3701运输巷施工至372停采线高温点时，向3702停采线施工钻孔，探测气体、压浆。五是对23310老高温区施工了3个地面钻孔，向老高温区灌注防灭火材料，消除该处自燃威胁，确保23605工作面安全生产和23618工作面开拓开采。六是加强对23

下

608工作面、23上612工作面停采后的防火治理工作，带工作面停采

后对采空区实施压浆；强化23下205工作面、23上600工作面生产期间的防灭火管理，及时施工探气孔、降温孔，并根据气体变化情况采取针对性措施。

3、效果分析

通过采取各种有效措施，上半年确保了23604、23206工作面的安全生产和回撤，稳定了3701、23605工作面的防灭火形势，为矿井安全生产提供了基础保障。

（二）煤尘预防和处理 1、基本情况

柴里煤矿三层煤煤尘爆炸指数为38.56%,矿井开采范围大,采用综放、综采、高档普采及炮掘、机掘等生产工艺,生产环节多,产尘点多,所有采煤面和煤巷掘进头都是煤尘爆炸危险地点，历史上曾经发生过煤尘爆炸事故。煤尘防治的重点区域：①综掘迎头；②采煤工作

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 面；③炮掘煤巷。

柴里煤矿目前地面防尘水池共设臵两个，其中大矿污水处理站一个，容量600立方，袁堂井处理站一个，容量200立方；井下消防水池一个，设臵在一水平西大巷内，容量200立方，且与井下二水平防尘管路联通。目前柴里煤矿井下防尘供水水源主要来自袁堂井两眼虹吸水井和南平房一眼自流水井，其中袁堂井两眼水井水、两个污水处理站处理水及一水平西水仓自流水主要用于袁堂采区、236采区、234采区、233采区、232采区等地点降尘设施使用，南平房自流井主要用于一水平主要进回风大巷、运输大巷及钢带机道用水。两路管网系统在钢带机道使用4寸管路连接沟通，使用4寸控制阀门进行调节与控制。

目前井下共敷设防尘管路68000米，井下主要轨道、运输大巷、综掘工作面及机采工作面两巷敷设4寸供水管路，炮掘工作面敷设2寸供水管路，按照集团公司安全质量标准，防尘管路每50米安设三通球阀门，主要峒室门口及巷道分叉处均安设防尘三通阀门。目前井下防尘管路覆盖到矿井的各采掘工作地点及其他巷道，供水压力水量稳定均达到生产所需，二水平供水压力达到4.8Mpa,一水平供水压力平均达到2.5Mpa。

2、主要防治措施

（1）井下23上605工作面、3701工作面高压机雾联动装臵，喷雾压力实现8Mpa，喷雾效果较好，降尘率较高，并实现了水电闭锁；23612轨道巷、23612运输巷、23618西运输巷等地点掘进期间对综掘高效除尘系统进行了改造，降低工作面割煤期间的粉尘浓度；炮掘迎头全部推广应用了调节式放炮远程压气喷雾，降低爆破期间的高浓度粉尘；采煤工作面均安设并使用了摇臂喷雾，有效降低采煤工作面割煤期间的粉尘浓度；23614轨联岩巷综掘使用了高效除尘系统，经除

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 尘系统处理后，粉尘浓度控制在了安全值以内，降尘率达到了90%以上，取得了实实在在的效果。

（2）根据我矿目前的供水管路系统，在井下二水平消防材料库门口安设了供水管路压力超限泄压喷雾装臵，通过该装臵的安设，有效的对二水平水源与一水平集水仓相沟通，起到相互补充、相互调节的作用。同时按照年初制定的重点工程，完成了对一暗斜井更换老化主供水管路1100米，较好的稳定了矿井的防尘供水系统。

（3）为做好综合防尘工作，我矿进一步强化综合防尘责任意识，开展了“无尘化示范矿井建设提升暨黑脸变白脸、幸福新枣矿建设工程”活动，不间断地开展了综合防尘专项治理，加强了流程控制，杜绝了煤尘堆积，降低了粉尘浓度。一是开展以矿井保供风、保供水和综合防尘治理为工作重点的治理活动，成效显著。按照年初制定的保供风保供水实施意见，对井下西大巷、23410转运、234集皮机头段等地点老化风水管路实施更换750米，有效提高了矿井供水、压风系统的稳定性。二是大力开展无尘化矿井创建活动，重点对偏远地点、采煤工作面自动喷雾系统、综掘机高效除尘系统和工作面长短壁注水进行专项检查，上半年共开展无尘化示范矿井检查6次，黑脸变白脸粉尘治理检查36次，较好地促进了我矿无尘化矿井创建活动的开展。三是做好对采掘工作面服务工作，上半年共完成对23下604工作面、23下602工作面、23上206工作面、23603备用面、3上701工作面、23上605等地点安撤各类风水管路12000余米，安装回撤防尘喷雾设施50余道次，安撤隔爆设施15道次，确保了各采掘工作面正常生产。

3、效果分析

通过采取综合防尘措施，各地点措施落实到位，杜绝了煤尘堆积的现象，实现了动态保洁的目标，较好的保证了现场作业环境的改善。

(三)瓦斯的预防和处理

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 1、基本情况

柴里矿矿井通风方式为中央并列混合式，通风方法为机械通风。进风井有三个，回风井两个。其中西风井安装FBCDZ-№28轴流对旋式风机两台（一台工作、一台备用），配备功率为2×450kw转速740r/min的电动机，一级当前运行角度-6°，二级当前运行角度-6°；袁堂风井安装FBCDZ-№24轴流对旋式风机两台（一台工作、一台备用），配备功率为2×200kw转速742r/min的电动机，袁堂风井风机现一级当前运行角度+2.5 °，二级当前运行角度+2.5 °。

矿井总需风量为12316m3/min，实际供风量为12835m3/min。井下各采区通风系统相对独立，目前共有风门90处/180余道，密闭174处,挡风墙20道，通风设施齐全完好，风量满足安全生产要求。

2012年矿井瓦斯鉴定鉴定，矿井绝对涌出量为4.10 m3/min，相对涌出量为0.96 m3/t，二氧化碳绝对涌出量为5.87 m3/min，相对涌出量为1.37 m3/t。目前矿井的瓦斯、二氧化碳的绝对涌出量均比较稳定。

2、防治措施

（1）按要求编制了年度瓦斯治理技术方案，并严格执行；每月按要求制定了瓦斯检查计划，并经矿总工程师审查批准。建立了瓦斯、二氧化碳和其他有害气体检查制度，按规定进行了瓦斯检查地点的瓦斯检查。所有的瓦斯检查地点均设有瓦斯检查牌板，实现了瓦斯检查牌板、瓦斯检查手册、瓦斯调度台账 “三统一”， 建立了瓦斯超限停产撤人制度，启封密闭、排放瓦斯时按要求编制了安全技术措施，并由救护队实施瓦斯排放工作。

（2）严格执行集团公司制定的特殊区域通风管理规定，强化老火区、注氮区、回撤区、瓦斯涌出异常区、瓦斯重点管理区、角联区、边缘区、皮带煤仓区、反井施工区、停工区、临时停工区、巷修区、

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 硐室区和矿压异常显现区等重点区域的瓦斯防治，消除管理盲区。

（3）强化了瓦斯巡回检查制度落实，实行了瓦斯检查员班中定点、定时报岗和管理人员重点跟班制度，为瓦斯检查员配备了小灵通通讯设备，做到了随时调度，及时消除了班中发现的各类瓦斯气体隐患，杜绝了瓦斯空查漏检等不良现象。坚持对瓦斯检查队伍持续从严管理，坚持强化培训教育、坚持年龄结构趋于合理化,加大对瓦斯检查员的应急处臵能力培训，特别是紧急情况下的处臵能力培训,使瓦检员能够做到紧急情况下沉作应对，发现和排除隐患, 建立瓦斯检查队伍激励机制，对工作中发现重大安全隐患并及时处理或汇报的，给予特殊奖励。

（4）充分利用我矿固态公司新型高分子密闭封堵材料，对井下各类密闭、部分巷道实施密闭喷堵防漏风，较好的防止了采空区内漏风供氧和气体泄漏的现象。

3、效果评价

通过瓦斯综合治理体系的完善，实现了瓦斯管理的目标，杜绝了有毒有害气体超限，实现了安全生产。

(四)井上、下水害的预防和处理

按照二○一四年度灾害预防与处理计划和年度防治水计划，根据矿井生产接续计划安排，二季度计划内水害隐患治理1项，为：3上701综放工作面（顶板水、断裂构造水）、23下200运输巷（老空水），上季度新增转入1项为：3上910轨道巷（老空水）、具体情况如下：

1、3上 701综放工作面，（顶板水、断裂构造水）

加强了工作面开采期间的水文调查，工作面未发现滴淋水及后部老塘涌水，通过对374临时排水点排水量进行统计，水量稳定无明显增大或减小，分析为3701工作面3煤顶板砂岩出水通过3702采空区进入3704排水点，出水量稳定在10m/h。施工单位已按照?3

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3

上

701

山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 工作面防治水方案、措施?要求形成了完善的排水系统，轨道巷安设了1台60m/h的排水泵，运输巷安设了1台100m/h的排水泵，现场均具备同型号备用排水泵及开关，同时做好了排、泄水系统的日常检查检修维护，确保了防排水系统正常运转。防治水专业加强了水害分析预报和现场水文调查，及时掌握现场水情变化情况，对存在的问题及时落实责任单位进行限期整改，对工作面安全开采起到了较好的指导作用。该隐患转入三季度继续进行治理。

2、因接续调整未治理2项，分别为23下200运输巷、3下906掘进工作面防老空水。

3、3上910轨道巷：（老空水）

轨道巷迎头安设两台排水能力100m/h的大扬程排水泵，铺设两路4吋排水管路，出水口接至-100水仓入口，排水泵及排水管路随掘进的延伸及时向前延伸，于6月5日已排至巷道最低洼点，截止6月18日早班，巷道累计排出水量67145m，由于老空区长期处于积水状态，巷道排水水位下降后，老空区及附近煤（岩）体仍赋水，经原104泄水巷渗入3上910轨道巷，渗入补给水量6m/h左右，6月5日后需间歇性排水，每天排出水量在150m左右。经分析3上老空积水已基本排净，对3上910掘进无安全威胁，隐患治理完毕。

（五）冒顶事故的预防和处理

1、采煤专业：二季度开采了23上206综采工作面、3上701综放工作面和23上605东综放工作面。针对23上206综采工作面处于应力集中区开采以及工作面不规则需不断增加液压支架等特殊情况，认真抓好了工作面层位及加架期间的顶板管理，及时制定了安全技术措施，成立专项管理小组，进行现场技术指导，实现安全生产。针对3

上

②

②

3

3

33

⑤

3

3

701综放工作面过断层期间，严抓工作面层位管理，及时上漂及刹

底，实现过断层安全生产。23上605东综放工作面为小屯村庄下压煤

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 首采工作面，对于该工作面的初采，制定详细措施，确保初采期间的顶板管理，实现了顺利开采。

2、掘进专业：先后组织施工了23603北切眼回风通道、23上605东轨道巷、运输巷西段、23614轨联、236东集皮南段掘进、23下200运输巷、袁堂井施工3上908轨道巷、切眼掘进、3上910轨道巷、运输巷。23上618东运输巷东、西段、23614轨联、236东集皮南段掘进、23下612运输巷、23下612轨道巷、234集皮修复、3701跨采巷道加固、南皮上山卧底修复、233集皮修复改造等地点。袁堂井施工3上908轨道巷切眼掘进、3上910轨道巷、运输巷。

重点组织了23上618运输巷东段掘进和23603老硐修复回棚施工，重点克服了老硐区顶板破碎等困难，强抓炮掘顶板流程控制及修复点超前加固支护管理，实现了生产安全； 主抓了23614轨联岩巷过三灰坚硬岩层下山掘进施工，强化了现场工作组跟班指导，主抓过灰岩爆破施工管理、后路连续化运输完善管理和治理灰岩水水仓施工管理，为综掘施工创造了条件，完成了重点开拓工程任务；袁堂井本月重点组织了3 908轨道巷切眼掘进贯通施工及3上910轨道巷、运输巷施工管理，在3上908动压区顶板压力较大、维护施工困难情况下，强化贯通点超前加支护和施工迎头前探临时支护管理，实现掘进安全贯通。

3、失修巷道治理方面：23下612轨道巷、运输巷及轨运联联修复改造、23603北老硐修复回撤工字钢及回风通道修复、3701跨采巷道加固、南皮上山卧底修复、233集皮修复改造等地点。确保了失修巷道的安全，满足了矿井通风、运输、行人安全。

（六）重大提升运输事故、全矿井停电事故的预防和处理 机电运输科认真落实?柴里煤矿2014年灾害预防和处理计划?要求，就重大提升运输事故的预防和处理、全矿井停电事故的预防和

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 处理、矿井主要通风机无计划停风预防和处理三项工作及其他涉及机电运输专业管理范围内的工作，均按照计划要求，对事故预防技术措施进行了落实，组织了管理人员及职工的学习。并根据实际情况，不定期检查督导预防技术措施的执行情况，较好的完成了各项工作。

五、执法检查

长期以来，柴里煤矿紧密结合现场安全管理工作的实际，针对不同时期、不同季节、不同阶段、不同情形下安全管理工作的具体特点，突出着重点、找准结合点、把握关键点、抓住困难点，每天一个专项、每周一个重点、每月一个循环，持续不断地开展安全专项监察活动，采取针对性的措施进行集中整治，对井下现场存在的隐患进行排查治理，对存在的危险源进行有效防控，形成了独具柴里煤矿特色的安全专项监察模式。

1、专项检查，一是针对矿井安全生产工作的重点、难点、薄弱点，每周排定专项检查计划，按照“六大步骤”长年累月、持续不断地开展专项检查活动，确保每天一个专项，每天一个通报。凡出现问题整改不及时的，从直接责任人从到分管矿领导实行“五级追溯”处罚，形成了独具我矿特色的“六五联动追溯闭合安全监察机制”。二是坚持开展解剖性安全检查，对存在问题较多、管理较为薄弱的区队，我们还采取了解剖性检查的方式，从现场管理、操作行为到地面资料、安全学习等进行全方位的剖析，帮助区队找出存在的问题，弄清问题的根源，有的放矢采取针对性的措施，强力推动区队安全管理工作的提升。三是在节假日或政治敏感期，组织开展专项、拉网式安全大检查，及时消除生产现场及职工不安全行为造成的隐患，确保矿井安全生产形势稳定。

2、落实闭合，一是对所有安全管理文件、各项安全工作任务，全部严格按照“六落实”抓好闭合，进一步明确工作任务、责任单位、

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 责任人员、工作要求、完成期限、 考核部门。二是对落实的每一项安全工作、出台的每一个安全管理文件，都明确专人负责督促和调度；开展的每一次安全检查或落实的每一条安全隐患问题，到期全部进行复查。凡是出现工作任务不落实、隐患问题不整改的，从直接责任人、班组长、跟班副区长、区队“三大员”直至专业副总（或专业负责人）一律给予责任追究、连带处罚、全矿通报，并有月度综合考核中扣减责任区队的结构工资，确保了落实闭合的严肃性。

3、考核激励，坚持“严”字当头，“铁制度，刚兑现”，制订了20多个大项，近100个小项的考核标准，由安监处牵头，每月组织一次安全质量管理月度综合考核，对各类安全质量管理文件进行专项考核，分别形成?安全质量管理月度综合考核通报?和?安全质量管理专项考核通报?，考核结果直接与责任单位、责任人员及相关人员的工资挂钩，严格兑现奖罚措施，对在安全质量管理工作中表现突出的给予奖励，出现较大安全质量问题或工伤事故的，严格按文件给予责任追究直至行政处分。做到了有制度必有落实，有落实必有考核，有考核必有奖惩，着力推进从严管理制度的考核落实兑现。

六、科技兴安

（一）持续开展“建言献策增效益”主题实践活动，深化“五小”科技创新项目落实。

为全面动员职工群众为企业打赢“度危抗寒”攻坚战建言献策，聚众人智慧，挖全员潜能，提产、提质、提效，确保安全生产，矿工会在认真总结往年活动经验的基础上，按照务实求实、科学规范的指导思想，精心设计了今年的活动方案，并于4月20日印发了深化开展建言献策增效益主题实践活动的实施意见，对深入推进活动作出了部署和要求。为提高活动的针对性，根据该矿生产经营实际，进一步明确了职工建言献策的八项重点；为提高活动效率，建立了职工建言

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 献策项目三级评审运作机制，在车间工会、总支工会和矿工会三级组织都设立了职工合理化建议评审机构，明确了职责范围，职工合理化建议涉及哪个层级就由哪个机构组织评审、立项、协调实施；为杜绝弄虚作假，增强活动成果评审的权威性，成立了由采掘、机运、通防、洗煤、热电、非煤等专业技术人员和矿机关有关科室负责人组成的评审专业组，将按照成果的技术含量、推广应用前景、产生的经济和社会效益等因素进行联合评审、评比。目前，已征集到建言献策增效益成果50项，合理化建议 26条。计划下周组织评审，并对具有原创性、技术含量高、推广价值高、应用效益好的成果和建议予以表彰。在集团公司7月25日召开的第五批“工人先锋号”命名表彰暨群众安全交流表彰会上，我矿有五项成果获得了集团公司“建言献策增效益”创新成果二、三等奖。

（二）开展劳模（高技能人才）创新工作室创建，引领五小科技创新工作发展。矿工会在认真总结近年创建工作经验的基础上，针对以往存在的问题和不足，按照“注重实效、不追求形式；注重质量、不追求数量”的指导思想，围绕“出成效、出成果、出人才、出品牌”的目标，制定了“四八六”劳模创新工作室创建新模式，具体内容就是“四个结合、八项支持、六个具备”。“四个结合”，即基层区队劳模创新工作室的日常创建活动必须与工作室成员的岗位相结合，必须与解决工作中的实际难题相结合，必须与单位重点工作部署相结合、必须与矿工会组织开展的群众性创新创效活动相结合，其主要意图是引导劳模和基层区队着眼实用、实际和实效开展创建活动，防止创建流于形式；“八项支持”就是为鼓励各级劳模领衔创建工作室而制定的八项支持、激励政策，具体内容是：矿工会邀请有关领导和专家为提出创建意向的劳模量身定制一个完备的创建方案；给予一定的启动资金支持；在工作室场地选择、人员组合以及办公设施设备、创新所

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 需设备、材料、工具、技术学习资料的配备和领衔劳模个人创新创效业绩考核、工资待遇上等八个方面，矿工会都给予积极协调和大力支持，并坚持跟踪指导，靠前帮扶；为确保创建质量，制定了劳模创新工作室评审命名“六个具有”的条件：基层申报的劳模创新工作室必须具有劳模领衔、创新团队、场地经费、攻关项目、创新成果和人才培养成效，同时还确定了严格的评审命名程序。这个创建模式得到了基层工会的积极响应和矿党政领导以及各个方面的肯定和支持，形成了强有力的深化创建工作合力，在矿井营造了党政领导大力支持、工会精心组织、部门主动配合、劳模踊跃挂帅、职工积极参与的深化创建工作局面，取得了较好的创建成效，培育出了一批立得住、叫得响、影响大的创新工作室品牌。何伟劳模创新工作室先后获得了集团公司工会、枣庄市总工会、山东省总工会的命名表彰，成为全省煤炭系统唯一的省级劳模创新工作室。7月份，何伟劳模创新工作室完成的“组合式小线专用吊挂装臵”获得了技术创新成果二等奖，受到中国能源化学工会的表彰。卓有成效的劳模创新工作室创建工作，产生了较强的集聚效应和辐射效应，充分激发了干部职工的创新热情，提升了职工队伍的创新能力，由此开创了我矿群众性“五小科技”创新活动的新局面。

（三）矿井科技攻关活动，组织得力、成绩斐然、成效突出。

2014年上半年，我们围绕矿党政的指示和集团公司第三次科技大会精神，落实科技兴企工作，制定了柴煤字81号?二O一四年科技创新管理实施意见?，进一步强化科技管理职能，加大了科技管理力度，对科技攻关项目、科技成果申报、科技论文管理、专利成果申报及矿内部创新项目申报、评审等工作进行了系统安排，并对集团公司考核科技任务进行了详细的分解。成立了科技团队开展了科技攻关项目征集立项、评审推荐优秀科技成果报奖、专利成果征集、创新成果

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 评审征集等一系列活动。

1、针对矿井实际情况，分专业成立了科研攻关小组，建成了一支以专业领导牵头，以各专业工程技术人员为研发主体的科研攻关队伍。各科研小组结合自身专业技术状况和发展需求，以解决制约矿井发展的重点难点问题为攻关目标，开展课题攻关研究。在立项管理上，我们加大了科技项目的立项管理和考核，每月对项目的进展情况进行调度，并按项目计划跟踪考核。同时对集团公司下达的科技任务指标按专业和技术职称进行分解落实，严抓考核，分别对项目的确立、落实、指标考核、评审奖励等进行细化管理。完善科技项目立项、实施、评选、考核、激励等机制，鼓励员工对重点课题进行技术攻关、科技创新，完善技术人员的量化考核标准，积极奖励优秀成果、专利及优秀论文，形成良好的激励机制。有效促进了科技攻关及创新工作的全面开展。2014年对重大课题实行科技攻关，开展征集科技攻关立项活动，按专业建立了11个科技攻关团队，明确了攻关方向和攻关课题，落实了项目研究人员及攻关计划。全矿共立项科技攻关项目17项，推荐申报集团公司、山东能源集团及省级以上科技立项17项。

2、开展推荐申报上级成果奖励及论文交流活动，组织了两项科技成果项目“煤矿四大运转设备现场维修工艺及其装备研究”和“复杂火区条件下资源安全开采理论与应用技术研究”推荐申报省及国家安全生产成果奖、中国煤炭工业协会科技成果奖、山东省科技厅科技进步奖、征集推荐山东煤炭学会优秀科技论文7篇。

3、组织开展专利征集和专利申请活动。二季度开展了专利征集活动，在全矿共征集专利项目23项，已与集团公司技术中心和枣庄市专利局联系，尽快组织对专利项目进行评定。

4、科技管理工作取得的成绩方面，上半年加大了科技管理力度，积极上报各类奖项及开展专利申请，成绩突出，共有1项科技成果“矿

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 井提升机机械设备状态监测与智能故障诊断系统”获国家能源局科技进步奖，8项成果、2项专利获山东能源集团表彰奖励，22项成果获集团公司表彰奖励，12项专利获国家实用新型专利授权。

七、教育培训

我矿的专职安全教育培训机构，柴里大学(柴里煤矿安全教育培训中心)成立于2002年8月，是经山东省煤矿安全监察局审定通过的三级煤矿安全培训机构。在矿党政的正确领导下，立足安全教育培训、企业文化培训、全员素质提升，以服务安全生产为指针，以提升员工安全技能为目标，以培养员工安全意识为方向，把安全教育培训工作当做预防三违的第一防线，常抓不懈。多年来，在上级部门和各级领导的关心支持下取得了一定的成绩。柴里大学已成为保障矿井安全生产、创新发展的“助推器”，相继获得了全国创建学习型组织先进单位、全国煤炭教育先进教务管理单位、山东省创建学习型企业示范基地、山东省煤矿安全培训先进单位、山东省先进培训机构一系列重要荣誉称号。

（一）整体概况

柴里大学员工在册12人，其中：管理人员2人，专职教师10人，专职教师全部具备安全培训资格。同时建立了兼职教师人才库，拥有兼职教师12名，专兼职教师涵盖了采煤、掘进、机电、运输、通防、安全管理等培训所需的各个专业。

柴里大学现有一座2416平方的四层教学楼，培训教室9口（含应急活动室一口），可同时进行550人的安全技术培训工作。配备采掘、机电、运输、通风、避灾5口实验室，建有电钳、爆破工、非煤青工、电力岗位工实训基地4处，能够进行井上下各类特殊工种的实训操作。安全培训全面实现了多媒体教学，配有电脑28台，装备了国家煤矿安全监察局统一标准的考试系统，可以对特种作业人员进行

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 济、张驰有度。

(二)“自觉+制约”

“自觉”是能力、是境界，“制约”是手段、是保障。两者互相补充、相辅相成，是一个有机的整体。“自觉”以“制约”为准则，靠“制约”来彰显；而“制约”以“自觉”为根据，靠“自觉”来支撑，最终实现“无为而治”的理想境界。

“自觉”，“克己复礼、天下归仁”（出自孔子?论语?），自觉是职工自我发现、自我创新、自我超越的内在潜能，是职工主动作为的意识形态，是职工融入企业安全文化的积极行动。我们通过长期的安全文化引领，提炼了自觉理念：“三自”（区队自治、班组自主、个人自律)，“三心”（责任心、事业心、良心）等。

“制约”，“不以规矩,不成方圆”（出自?孟子〃离娄上?），制约是企业意志的外在体现，是企业管理的行为准则，彰显了管理制度的严肃性和权威性。我们围绕创建本质安全型矿井，提炼制约理念：“三下”（眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使），“三反”（反“三违”、反管理松懈、反歪风邪气），“四不”（提高认识不掉队,强化管理不松劲, 落实责任不打折,发现问题不放过）等。

(三)“严管+真爱”与“自觉+制约”的内在关系

从整体上看，“严管+真爱”与“自觉+制约”，目标一致、各有侧重，殊途同归、异曲同工，刚柔相济、和谐共生。从具体上看，“真爱”与“自觉”侧重于思想，“严管”与“制约”侧重于行动，“严管+真爱”与“自觉+制约”的有机结合，体现了思想和行动的统一，做到了思想性和实践性的完美结合，展现了企业创新发展的历程，激发了职工奋发向上的豪情，为企业安全管理工作的跨越提升提供强大动力。

安全管理只有起点没有终点。柴里煤矿将始终坚持安全发展的理

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 念，在“双加”安全文化的引领下，不断丰富和完善安全闭环控制模式，加大学习力，强化执行力，提升安全力，依靠五十年积淀的文化底蕴，在安全文化建设和安全管理的道路上不断创新、一路高歌、奋勇前行。

九、职业健康

一是明确和完善了各类管理制度，严抓现场落实。针对煤矿职业危害的特点和生产实际，我们坚持从健全完善制度入手，以通知的形式下发了?职业健康管理若干制度?，制定了职业健康监护、职业危害告知、防护用品配备发放和使用、职业危害防治宣传培训、职业危害日常监测等15项管理制度，形成了较为完善的制度管理体系。同时，我们严抓制度落实兑现，狠抓现场基础管理，把各单位职业危害防治工作落实情况，纳入到单位党政负责人的绩效考核，充分调动了各级人员的工作积极性。同时开展了各专业单位和各基层区队的职业健康季度考核评比工作，确保了职业健康工作的有序开展。

二是开展职业健康查体，建立和完善职业健康监护档案。为保障职工安全与健康，根据近期职业健康查体结果，建立了职业健康查体结果告知台帐，对全矿3600余名职工查体结果进行告知签字工作。对查出的职业禁忌人员，根据集团公司建议，进行妥善安臵。建立了完善的职业健康查体档案，实行一人一档分类管理。对职业健康查体档案设专人负责保管，按照单位进行规范整理并设臵查体档案室进行集中存放，确保档案资料符合相关标识要求，并建立职业健康查体电子档案，配备了电脑便于职工方便查阅。同时，收集整理了管理人员职业健康培训的课件、视频、照片等资料，进一步完善职业健康培训档案。

三是实施六项档案管理，逐步实现档案资料的规范化、系统化。为使法律、法规和规定的各项要求，有机地融入到职业健康档案管理

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 之中，形成一套可操作、易实施的煤矿企业职业安全健康自身管理体系，建立了煤矿职业健康档案管理，完善了职业病危害项目申报档案、职业卫生管理制度档案、职业卫生管理实施档案、职业卫生培训档案、职业卫生监测档案、职工健康监护档案等六项档案，逐步建立起科学的职业健康档案管理，实现了职业健康档案资料的规范化、系统化。

四是配发新型防尘口罩，保障职工职业健康。为更好地保障一线职工职业健康，防治职业病，经过市场调研，为我矿井下采掘区队职工统一配发了世界知名品牌3M公司生产的3200型防尘口罩，经过职工使用，此款口罩具有呼吸阻力小、防尘效果好、舒适耐用等特点，深受广大职工的好评。同时，加大防尘滤纸采购数量，并要求区队根据不同工种实际使用滤纸的多少，采取足额配发，确保职工防尘口罩的正常使用。

五是做好了安全生产管理人员职业健康培训工作。为增强安全生产管理人员职业病危害防治意识，进一步提高我矿职业健康管理水平，保障职工的身体健康，按照?职业病防治法?和?煤矿职业卫生安全质量标准化标准?规定及柴里煤矿2014年职业健康培训计划，于2014年4月24日成功举办了安全生产管理人员职业健康培训班，并聘请了集团公司职业病防治专家进行授课讲解，培训内容主要包括了职业卫生相关法律法规、职业卫生常识、职业病危害因素及其防治知识和职业危害事故典型案例分析等，进一步提高安全生产管理人员职业健康管理知识及职业危害防治的管理水平。

六是加大了对地面生产厂网点及重点工程项目施工人员劳动防护佩戴使用情况的监察检查力度。对地面单位防砸鞋等劳动防护用品配发情况组织了检查，进一步规范了地面机加工单位如机电修理厂、综修厂等部分岗位职工劳动保护用品的规范佩戴使用，职工职业安全进一步得到强化。对地面重点工程项目外委施工人员劳动防护用品佩

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 戴情况进行了监督检查，对个别不能按要求佩戴劳动保护用品的外委施工人员现场进行了提醒、制止，外委施工项目安全得到有效促进。

七是加强了井上下职业危害警示标识的规范管理。对全矿各单位上报的?职业病危害作业岗位及警示标识设臵表?进行了排查统计，全矿井上下（包括袁堂、滕东、贝斯特公司）共设臵了151处职业危害警示标识和警示说明，其中地面生产厂网点95处，井下各头面、机电硐室等岗点、地点共56处，并绘制了作业场所职业危害警示标识分布图，进一步规范了井上下职业安全警示标识的管理。

八是认真组织了全矿广大干部职工参加全国职业病防治知识竞赛答题活动。为提高广大职工的职业危害防治意识，进一步推进我矿职业健康管理工作，按照柴煤便字?2014?15号?关于开展2014年“安全生产月”活动的实施意见?要求，组织了全矿各单位积极参加由国家安全监管总局和全国总工会主办的“全国职业病防治知识竞赛”答题活动，共下发和收集答题卡共计600余份，增强了广大干部职工对职业危害及职业病防治的理解认识。

九是开展了“作业场所职业卫生监督执法年”活动。为认真贯彻落实国家安全监察总局和山东煤矿安全监察局及鲁南监察分局文件精神，全面深入地开展好职业卫生监督执法年活动，加强职业卫生基础建设，落实职业病防治措施，提高职业卫生管理水平，切实维护职工健康权益，经研究决定在全矿范围内广泛开展“职业卫生监督执法年”活动，通过各种扎实有效的活动方式宣传贯彻落实国家职业卫生法律法规，全面做好我矿职业安全健康管理工作，不断提升职业健康管理水平。

十是顺利迎接了省局专家组对我矿安全与职业卫生评估工作。7月7日、8日，省局专家组一行15人，对我矿进行了严格认真的“煤矿安全与职业卫生评估”检查，前期通过各方面的准备和自查自纠，

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 涉及的相关专业和科室单位严格按照评估细则标准，逐项进行了自检，努力查找工作上的不足和缺失，高效迅速的加以改正和完善，顺利迎接了专家组的评估检查，专家组成员对我矿的安全生产和职业卫生管理工作给予了充分肯定和一致好评。

同时，我们牢固树立了“职业健康与生命安全同等重要”的思想理念，从加强劳动防护做起，加强对职工的亲情关爱。一是实施“洁面工程”建设，搞好清洁生产。就是在井下全面开展清洁无尘工作面的创建，实施绿色开采。二是实施“静音工程”建设，防治噪音污染。为作业人员每人配备了防噪护具，有效降低了噪声的危害。三是实施“清凉工程”建设，消除高温危害。制订了高温防治措施，消除了高温危害。四是实施“畅通工程”建设，减少体力消耗。开通了地铁式平巷人行车，斜井安设了乘人索道，采区上下山安设了斜巷行走助力器，最大限度地方便职工、降低职工上下井过程中的体力消耗。五是实施“营养工程”建设，关心职工健康。创建了省级标准的“五星级”职工食堂，在井下建立了“温馨驿站”，为井下职工提供茶水类、饭食类、水果类等饮食，为井下职工每班准备了班中餐，送到掘进迎头、采煤工作面，优胜区队上井后享受免费营养餐，把人性化服务延伸到了百米井下。六是实施“幸福工程”建设，改善生活环境。投入200多万元改善了洗浴设施，安设中央空调，设臵了职工休息室、桑拿室、更衣室、理发室、保健室，在休息室内设臵了沙发、茶水、按摩椅等设施；在浴室内设立了搓背床，聘请了专门的搓背师；投资近40万元自行研制了胶靴清洗烘干一体机；针对井下职工喝水难的实际，实施了井下“直饮水”工程；在井下主要巷道，建设了人性化的安全生态文化，播放轻音乐，消除了职工疲劳，改变了广大矿工以往井下单一枯燥的环境，大大提高了职工的职业健康保障水平与幸福指数。

十、安全质量标准化和考核奖惩

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 (一)坚持“有安排必抓落实，有落实必抓考核”的原则，健全完善了安全质量考核奖惩体系。

全面提升“四个质量”水平，强化基础管理、持续开展了“精品线路”创建，严格工序流程验收，坚持“3.3.3.1”结构工资制度，把安全、质量、任务、教育培训等各项工作均纳入考核，各类考核分别制订了详细的考核细则和奖惩意见，明确了考核部门和责任人，严格抓好了落实兑现，充分发挥了经济杠杆的调控作用，保证了矿井朴素质量标准化建设的稳步推进。

(二)全面开展朴素的质量标准化创建活动，以点带面推动矿井整体质量标准建设全面提升。

一是坚持计划创建的要求抓好精品线路的创建工作。围绕“精品线路”的创建，积极主动地开展工作，树立“朴素的质量标准化”意识，按照季有规划，月有重点，以点带线、整体推进，全矿每月不少于“四条线”精品工程创建，由安监处负责，建立考评标准，严格抓好了创建情况的检查与考核，强化日常督促、检查，及时通报创建情况，对创建标准低、行动慢、效果差的单位给予处罚，对专业分管负责人给予连带处罚，并纳入“树优抓尾”考核内容，奖优罚劣，每月下旬进行验收考核，对完成创建工程的单位，按照考评标准进行奖励，增强了各责任单位的责任心，促进了矿井质量标准化全面提升。

二是以点带面抓好精品工程、精品头面创建。按照“把住毫米关口”的原则进行创建，如电缆钩吊挂间距均匀，平直一条线，误差±1mm；巷道卫生要求无淤泥，无积水，无杂物，无20mm以上的大煤块；胶带运输机要求机架平直，托辊齐全、灵敏，无跑偏、洒煤现象，无毛线缠绕；每节轨道的轨枕均分，间距不大于900mm，行人侧一端保持成直线，无调斜、无浮离、空吊板现象，偏差保持在2mm等精品工程参数要求。通过严格考核兑现，对达到创建标准的单位及相关人员给

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 予奖励，增强了各级人员创建积极性，矿井安全生产环境面貌得到了进一步改观。

(三)健全完善“4541”安全质量管理控制模式，实现了安全质量动态管理。

一是严格抓好“四级验收”(班组质量验收、“旬检月验”、“安全大检查验收”和“质量监理”)；二是开展“五星级”工程考核评比；三是强化“四个质量”孽债追究；四是实现质量标准化达标目标承诺。同时深入开展了精品亮点工程创建活动，建立了精品亮点工程“计划性创建”模式，月初制订创建计划，月末组织验收，严格兑现奖罚。

二是加强安全质量流程管控。建立了班组生产工序流程验收制度，力求使每个工序流程的质量达到标准要求。由当班质量验收员跟班验收，实行班组长、跟班副区长、验收员、跟班安监员四签字制度，将验收结果纳入班清班结考核。建立了班组生产工序流程验收档案，将生产工序流程验收原始表、班清班结表、月度工资兑现发放表、上级查出生产工序质量问题及追究处罚台账等原始资料，每月一归档。

（四）持续深化安全技术革新与小改小革，夯实安全质量标准化建设基础。

我矿持续开展安全质量管理创新及小改小革计划考核活动，其中仅上半年共创建小改小革和管理创新30余项，并在安全生产管理流程中发挥了积极而又重要的作用。

一是通过在3上701综放工作面集控系统的应用安装实施，实现了三部皮带机的可视化集中控制，不但通过控制台可实现远方集中控制开、停，在特殊情况下也可实现单部皮带机的就地控制开、停机，提高系统安全性、减少岗位人员、提高经济效益，具有较好的推广应用前景；

二是开展利用废旧工字钢、废旧溜槽帮加工锚索托盘、利用废旧

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 U型钢加工锚杆托盘、利用加工旧皮带代替钢筋梯及锚钢带等支护材料，在保证正常安全应用的前提下加大钢丝绳钢筋网中钢丝绳的比率，并在23上618运输巷等3上煤巷道掘进及修复时加大了锚网支护使用量，强化现场顶板管理，杜绝现场支护材料的过多存放，有效控制了材料超标消耗。

三是利用加综采支架对接技术，实现工作面的连续开采，23上206②综采工作面轨道巷沿F5断层布臵，切眼缩至最短，边采边加架的楔形工作面，尽量减少因设计产生的三角煤，利用加综采支架进行对接实现工作面的连续开采，减少了煤柱损失。 （五）持续开展了安全质量管理“树优抓尾”活动。

以提升区队(车间)安全质量管理水平为目标，制订下发了?关于开展安全质量管理“树优抓尾”活动的实施意见?，将各采掘、辅助区队和地面各专业公司分成两大区域进行考核，采取正、负积分的方式评出“优胜单位”和“末尾单位”，分别作为正、反面典型。分别召开正、反面典型现场会，同时让“优胜单位”的区长在矿月度大会上做经验介绍、“末尾单位”的区长在矿月度大会上表态发言，切实调动了各区队、专业抓安全工作的积极性、主动性，增强了安全质量工作的责任心、事业心，在区队专业之间掀起了比、学、赶、超的热潮。

第二部分：以改革创新的精神抓好新形势下的“双基”建设工作

多年来，因为枣矿集团在省局推广“双基”建设的基础上，创新增加为“三基”（暨基层、基础、基本技能）建设，各矿考核管理职能部门也由原来的“双基”建设办公室统一调整为“三基”建设办公室，所以在此次汇报中我们集团公司内部统一称为“三基”建设。按照省局领导要求，我们紧密结合矿井自身实际与当前煤矿安全新形

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 势，浅谈一下我矿下一步工作中如何以改革创新的精神抓好矿井“双基”建设。

一、明确开展\三基\建设的指导思想、目的意义

坚持\安全第一，预防为主\的方针，以强化基层全员安全素质，夯实安全基础为目标，以人为本，立足防范，创新思路，规范管理，推进安全工作 \关口前移，重心下移\，把安全生产责任逐级延伸到工作现场和每个职工，充分发挥基层单位和职工自我管理、自我约束的主动性、自觉性、积极性和创造性，形成抓好煤矿安全生产的稳定有序的管理机制，真正解决安全生产工作中\严格不起来，落实不下去\的问题，有效控制煤矿一般事故、严防重特大事故，促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

“三基建设”具体指基层、基础、基本技能三个方面的重要内容。近几年来，枣矿集团公司提出加强“三基”建设，不是主观臆断、突发其想，而是根据煤炭企业现状和发展趋势的要求作出的必然决择，是吃透上情、立足下情、实施文化管理的必然归宿。俗话说，基础不牢，地动山摇。抓住了“三基”建设这个根本，就抓住了问题的实质，抓住了煤矿工作的“牛鼻子”。

首先，加强“三基”建设是落实科学发展、安全发展观、实现企业又好又快发展的需要。近年来党和国家召开的一系列重大会议都提出了科学发展观、安全发展和构建和谐社会的重大部署，确立了实现经济又好又快发展的新任务、新目标。煤炭作为工业的粮食，仍然占整个基础能源的70%。煤炭行业作为国民经济的重要组成部分面临着提高经济运行质量，推进结构调整、科技进步，推进两个文明建设等重要使命。国有重点煤矿是煤炭企业先进生产力的代表，煤矿的前沿阵地是否巩固、基础工作是否扎实、员工素质能否适应，不仅关系到安全生产，决定着企业自身的命运，也影响到煤炭企业在整个社会经

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 济发展中担负的责任、使命的实现，更关系到科学发展、安全发展观能否落到实处的重大问题。

其次，加强“三基建设”是提升煤炭企业形象的需要。煤矿是一个非常特殊的行业，煤炭生产活动具有资源开采型、作业场所移动型、高危风险型等特点。长期以来，煤炭企业基层组织涣散、基础管理薄弱、职工素质偏低，严重影响了煤炭企业在整个社会中的形象。这也是造成煤矿事故多发、管理粗放、经济效益较低的重要原因。只有针对煤矿的实际，采取多种有效措施，不断加强“三基建设”，才能从根本上提高煤矿的素质，提升煤炭企业的形象，塑造与社会主义市场经济相适应、与现代工业文明相协调、与整个国家发展步伐相一致的新型煤炭企业形象。

第三，加强“三基”建设是被煤矿安全管理实践所充分证明的、是促进矿区跨越发展的有效措施。回顾我们枣矿集团公司近几年发展历程，可以清晰地看到“三基建设”的发展轨迹和显著成效。从“三基建设”进行试点、创出经验，到在全矿区推开，再到全省现场会召开，直至荣膺全国典范企业称号，不仅产生了巨大的影响力，而且对加强煤矿的整体工作，推动实施大集团战略，实现企业跨越发展，产生了显而易见的成效。这也是被上级领导、专家学者和社会各界充分肯定、高度评价，在全省乃至全国煤炭行业大力推广枣矿经验的重要原因之一。

二、深刻理解“三基建设”的主要内涵、实践意义

一是“三基建设”的内在要求是重心下移抓基层，关口前移抓基础，以人为本提素质。重心下移抓基层就是把基层区队班组视为煤矿安全生产的前沿阵地，把基层区队长、班组长视为一线的兵头将尾。强化这方面的工作，目的是让企业决策、理念、目标、措施落实到企业的显示终端，并通过重心下移、上下联动达到预期目的。关口前移

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 抓基础就是通过建立行之有效的管理机制，实施精确、细致、规范、严格的管理，强化行为养成，加强对人与物的控制，确保企业有效运转，促进质量标准化建设，优化产品质量、工作质量、工程质量、服务质量，使企业的总体工作从基础上得以强化。以人为本提素质，就是通过创建学习型组织，开展全员培训，实施素质登高工程，使员工在实现企业发展愿景中实现价值追求。正是由于“三基建设”具有巩固企业前沿阵地、解决基础工作薄弱、提升人的素质的功能，是企业有效地夯实基础、强根固本的利器，因此它必然成为企业管理强化创新不可或缺的重要组成部分，其作用效果已为近年来企业实践所证明。

二是“三基建设”作为“三三三”管理文化品牌的重要组成部分，在整个企业文化建设中地位重要、作用重大。企业文化建设是一项系统工程，形象识别系统、四大结构体系和子系统建设，都要以“三基建设”为支撑；模式的选择、品牌的确立、运作方式的完善、长效机制的打造，不能脱离基层、基础工作和员工素质的实际；管理流程的再造、各项制度的健全、岗位责任制的完善、形象标准体系建设、人的行为规范都需要做大量的“三基”工作。没有坚实的基础，就难以撑起稳固的企业文化大厦。

三是“三基建设”在以文化力激活生产力上具有强大推动力。加强基层、巩固基础、练好基本技能是实现经济总量扩张、生产发展的助推器，在促进企业规模扩大、产量攀升、新产业格局形成、效益不断提高、内在竞争力增强上的显著成效，已为近几年众多成功企业的实践所证明。“三基建设”通过加强煤矿基础工作、改进现场管理、提升员工素质，对安全生产产生深刻影响，使安全管理得到强化，自主保安意识普遍增强，安全矿井越来越多，企业安全形势越来越稳定，事故发生率大大降低，百万吨死亡率大幅下降，“三违”现象大为减

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 少，员工安全生产意识普遍增强。“三基建设”精细、规范了工作流程，优化提高了工程质量，树立了“要干就干精品，要做就做最优”的质量理念，推动了质量标准化建设，促进了上标准岗、干标准活、出一流产品良好风气的形成，全面强化了工程、工作、产品、服务四个质量，有效地提高了煤矿的整体素质。

四是“三基建设”彰显了以人为本的真谛。“素质登高工程”的推行、网能大学的开办、综合培训的强化、练兵比武的开展、学习型企业的创建，为员工和企业的共同发展搭建了提升平台，促进了管理人才、科技人才、操作人才三支队伍建设，也推动了企业技术创新取得新突破。同时，“三基建设”抓住了煤矿的根本问题，促进了企业文化建设和煤炭企业实际的融合，具有很强的实践性、实用性、实效性，在提升企业美誉度、影响力方面彰显了独特的魅力。

三、\三基\建设的重点内容及主要载体 （一） 基层建设

基层建设要突出组织建设。按照机构要健全，职能要强化，人员要配齐，管理要到位，考核要严格的要求，配齐配全基层管理机构和职数，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化管理格局。在安全管理上，形成党政主要负责人--分管领导--业务部门--生产区队--班组--职工的梯形管理网络。在安全检查上，形成分管领导--安监部门--信息中心--专业小分队--群众检查队伍构成的监督检查网络。在安全技术管理上，建立总工程师--副总工程师--安全生产科室--区队技术员--技术职工的技术管理体系。在安全教育上，建立安全教育领导机构（安全教育领导小组）--职工教育培训机构--女工协管、群监员、青岗员、纪检员、薄弱人物帮教小组等组成的宣传教育培训网络。四个网络各负其责，各司其职，实行层次化、规范化、效能化管理。

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 基层建设的重点是：

1、矿级班子建设。要明确\安全生产就是生产力\，\保证安全生产就是解放和发展生产力\，\管生产必须首先管安全\，\安全是干部的政治生命，安全是干部的第一职责，安全是衡量干部实绩的第一要务\。建立健全以矿（井）长为主的安全管理指挥中心，定期由矿（井）长主持召开安全办公会议，研究部署安全生产工作。把安全工作和思想作风建设作为考核矿级领导班子的主要内容。对市县和乡镇煤矿矿级班子的考核和任用，办矿单位要征求相关煤炭管理部门的意见，必要时，可进行共同考核，联合任用。

2、技术队伍建设。各矿井必须配备总工程师或技术负责人，落实各级技术责任制。对乡镇煤矿总工程师或技术负责人的任用，要考虑文化程度和技术职称。针对全省煤矿近年来技术人才流失，安全技术管理力量薄弱的实际，通过带资培训、外来培训、岗位练兵、技术竞赛等形式，强化技术队伍素质，大胆提拔和重用有一技之长、素质过硬的技术人员，为他们的成材、成长提供良好环境。

3、区队、班组建设。按照\三员\（区队长、支部书记、技术员）值班、副职生产现场盯班的要求，配齐配强区队管理人员，落实区队干部的安全责任。班组是安全管理最基层的单位，是安全管理的特殊地带，班组建设要适应?安全生产法?要求，建立以安全管理为首要任务，具有良好安全生产意识，业务精良，恪尽职守的工长、班组长队伍。并为每一名工长、班组长及职工建立安全诚信档案。每个生产区队、班组要明确一名专门负责安全管理的副区、班组长。完善区队长、工长、班组长选拔使用办法，将身体状况、安全素质、工作经历、专业技能作为考核使用的重要内容，由注重\生产型\转为注重\安全生产型\，同时，要赋予相应的权力，给予相应的待遇，保证其认真

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 履行职责。各单位每年至少召开一次安全生产优秀区队长、班组长表彰会，表彰先进，鞭策后进。

4、职工队伍建设。开展职工\自律\活动，提高职工安全意识和自我保护、相互保安的能力。企业必须按照?煤炭法?的要求，为职工办理意外伤害保险。外包工程队必须纳入矿井安全生产统一管理，与其他职工同样培训、同样管理、同样检查、同样考核。要逐步规范煤炭行业用工制度，保持职工队伍的稳定性，提高从业人员素质。

5、安监队伍建设。改进安监员选拔使用方法，变\安臵型\、\照顾型\为公开、公平、公正竞争选拔型，把想安全、懂安全、真正会抓安全的骨干人员充实到安监队伍中。不定期开展安监队伍思想、作风、纪律、组织整顿，实行安监员动态考核，末位淘汰机制。

6、安全宣传教育机构建设。安全宣传教育要适应国家煤矿安全体制改革的形势，创新思路，在提高全员安全整体素质和学法、知法、守法自觉性上下功夫，使安全法律法规落到实处。

7、安全培训机构建设。在政策上、资金上扶持和建立健全煤矿四级安全培训网络机构。明确各级培训机构的培训重点。制定年度培训计划、培训纲领。不断改进培训方式、方法和内容，把专门培训与区队班前、班后会安全教育有机地结合起来。坚持班组每班、区队每周、矿每月的安全学习，并不断赋予新意，保证学习成效。各级煤炭管理部门、省属煤炭企业要定期监督检查各培训机构、煤矿的培训质量及特殊工种持证上岗情况，采取现场答卷，突击询问等方式，重点检查培训工作的针对性和实效性。

8、群众安全队伍建设。充分发挥工会、共青团等组织在安全生产工作中的作用，进一步提高群监员、青岗员、女工协管员、离退休干部安全协会成员的社会地位，培养既任劳任怨，又精通业务，大胆负责的群众安全队伍。

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 （二） 基础建设

基础建设的重点是抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全生产的基本条件，抓建章立制，抓安全投入。

基础建设的主要内容是：

1、强化教育培训。以?安全生产法?、?煤矿安全规程?、?山东省安全生产监督管理规定?等的颁布实施为契机，积极开展煤矿安全文化建设，进一步体现、尊重、提升\生命价值\，强化以人为本、预防为主、懂法守法的安全文化理念；不断提高各级管理人员现场预警和防范事故的能力。对新入矿职工和重要岗位的特种作业人员必须按规定进行培训和定期复训，并把职工的技术素质教育作为培训的重要内容，同时，改进培训方法和手段，建立培训质量检查评估制度，确保培训效果。坚持环境育人，建立\五个一\的安全教育工程，即以采掘头面为主的安全教育\一条线\，从井口到井下运输大巷为主的安全教育\一条龙\，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育\一条街\，以区队、班组学习室为主的安全教育\一园地\，以广播、电视、板报为主的安全教育\一阵地\。采取环境熏陶、榜样激励、反面警示等方法进行特色教育。树立\安全无小事，小事当大事，事事抓落实，确保不出事\的防范意识，正确分析处理安全工作中存在的问题和事故，防患于未然。

2、完善落实各项制度。以实现安全管理由人治到法治的转变为目的，健全完善十项安全生产责任制度：即安全生产目标管理制度、各级负责人责任制度、各工种安全生产岗位责任制、安全生产检查制度、安全奖惩制度、安全隐患排查治理制度、事故汇报分析处理制度、安全技术管理制度、安全培训制度、安全设施竣工验收制度等。遵循谁批准谁签字，谁检查谁签字，谁陪检谁签字，谁整改谁签字，谁签字谁负责的原则，落实检查、整改、复查行政责任追究和处罚制度。

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 认真落实重大安全隐患排查治理制度和开、停工工程复工许可挂牌制度，确保项目、人员、责任、措施、考核五落实、五到位。加强技术管理。提高作业规程编审的针对性、实效性、规范性、科学性，发挥好技术先行的作用，为安全生产提供技术依据。

3、认真开展质量标准化建设。工程质量是矿井和职工生命安全的\命脉\和最根本的基础，是实现矿井安全生产的基本条件。针对近几年多数煤矿质量滑坡的情况，要狠抓基础质量和动态施工质量。实行工程质量终身制，严格质量验收行政责任追究制度。坚持从设计到施工，从地面到井下，每个环节、每道工序都高标准、严要求，严把质量关。认真开展矿际安全质量达标竞赛活动，改进达标办法，推动矿井质量达标工作上档升级。通过质量面貌的大转变，为职工创造良好的安全生产环境。

4、确保安全投入。投入是抓好安全生产基本条件、基础装备和设施的重要保证。要摆正安全与投入，安全与生产，安全与效益的关系。各煤矿必须按实际煤炭产量，足额提取维简资金、安全技措专项费用。建立安全专项资金提取、使用台帐，做到计划、财务、现场工程三统一，由各级煤炭管理部门、省属煤炭企业进行定期检查考核，确保专款专用。要对照?煤矿安全规程?，抓好安全基础装备、基础设施、矿井安全检测设备的配套完善。严格执行?矿用产品安全标志管理暂行办法?，凡购买矿用产品，必须有三证（合格证、防爆证、MA标志）。

5、完善经济分配政策。各级煤炭管理部门、省属煤炭企业要督促煤矿加大安全、质量在工资分配中的比重。防止由于分配比例失衡导致基层重产量、重进尺，轻安全、轻质量。在矿级班子、基层区队长、班组长中实行安全风险抵押金制度，重奖重罚。建立职工安全生

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 产互保联保制度，落实情况与职工收入挂钩。安监员的收入要与所管辖区域的安全状况挂钩。

6、严格安全基础管理。要抓好各项管理制度在现场的落实，强化\一通三防\、防治水、顶板、机电、提升运输五个重点和薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物等三个薄弱环节的有效监控，堵住重大事故的关口。不断改进安全检查方法，实行检查签字负责制度、带问题检查制度、调研式检查制度、全面检查和重点检查制度、检查整改双向负责制度以及突击检查和夜间检查相结合制度，实现管理无漏洞，现场无隐患，行为无\三违\，安全无事故。 （三）基本技能

围绕工程质量、工作质量、产品质量和服务质量的提高，在努力提高全员安全技术业务素质上狠下功夫。要积极开展丰富多彩、行之有效的技术比武与岗位大练兵活动，岗位标准流程操作、手指口述工作进一步规范化、制度化，开展安全环境评估和实行安全环境准入制，井上下所有工作地点实现动态清洁化生产。

四、“三基”建设的深化要求、方向延伸

“三基建设”是治本之策、固本之道。目前，枣矿集团已进入落实科学发展观、构建和谐矿区、实施新一轮发展战略的关键时期，要建设好本质安全型、资源节约型、环境友好型、自主创新型企业，实现企业经济又好又快发展，在全行业率先建成和谐矿区目标，必须在现在基础上不断完善、深化、提升“三基建设”。只有遵循探索无止境、追求无终极的原则，在日臻完善、追求卓越上不断探索，在只有更好、没有最好上不懈努力，才能使企业生命之树长青。

一是在强化基层建设方面，要重点抓好区队自治、班组自主、员工自律为主要内容的自主管理，加强区队长、班组长、员工三支队伍建设。制定落实好?区队长安全管理条例?、完善区队管理人员闭合

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 管理办法，开展优质区队竞赛，加大区队自治权利，使其充分发挥能动性、创造性；要强化班组自主管理，选聘好班组长，提升其地位，促进其职能转变，把责任、压力传递到班组。开展好优秀班组长竞赛和“三无班组”竞赛，努力增强班组活力；要重视员工自律，努力实现“制约 自觉”向“自觉 制约”转变，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不断探索更加有效的管理机制。

二是在基础建设方面，要进一步抓好整章建制、流程再造，依靠制度的规范性、程序性保证企业的有效运转。从经营管理流程的源头做起，着眼于强化员工岗位行为养成，切实做到人人、事事、时时、处处有标准，完善岗位流程描述、“手指口述法”和工作质量、现场管理积分考核。抓好讨论、设计、推行，使之形成心理槽刻、行为习惯，提升岗位作业标准化、精确度，增强本职工作系统性、条理性、完整性，实现工程质量零缺陷、工作质量零失误、岗位操作零偏差，不断把基础工作推向纵深。

三是在员工素质方面，要围绕全面提升员工政治、思想、业务、技能、作风等方面素质，全方位实施素质登高工程。开展全员梯次培训，强化综合素质提升，办好网能大学基地，开展好技术比武和技术创新活动，实施“金蓝领”工程，搞好首席技师评选，搭建管理人员队伍、技术人才队伍、员工队伍发展平台。矿区上下都要按照集团公司“全员培训、全员考核、持证上岗”的要求，以文化知识培训为基础，以安全生产技术、岗位技能培训和法律法规为重点，遵循“实际、实用、实效”和“缺什么补什么”的原则，分类别、分层次、多渠道地实施全员教育培训。要精心抓好培训意见制定、教材编写、培训基地等环节，通过卓有成效的工作，努力建设一支职业理想高尚、职业技能精湛、职业道德良好、职业纪律严明、特别能战斗的过硬职工队伍，为企业可持续发展奠定坚实基础。

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 五、开展\三基\建设的主要措施

（一）充分认识开展\三基\建设的重要意义。各单位要从实践安全发展观、科学发展及安全红线意识不可触碰的高度与角度，从讲政治、保稳定、促发展和\与时俱进\的高度认识抓好这项工作的重要性和现实意义。要增强\三基\工作的紧迫感、压力感和责任感。把开展\三基\建设作为一项重要工作，切实抓在手上，落实在行动上，为企业安全生产奠定坚实的基础。

（二）各单位安全第一责任者是“三基”建设的第一责任者。安监处长协助第一责任者抓好“三基”建设工作，是“三基”建设的主要责任者，对该项工作负具体责任，其他领导同志按职责分工承担相应责任。对科室、区队和生产班组要层层落实以“一岗双责”为基本形式的安全生产责任制，既要对分工的工作负责，更要对职责范围内的安全质量工作负责。要按照责任制抓好协调配合，搞好督察、考核和奖惩，确保“三基”建设规范化、制度化。

（三）创新思路，大兴调查研究之风，确保\三基\工作有新意，有创意，有实效。各单位要根据省局文件精神，抓紧制定本单位加强\三基\建设的意见，尽快付诸实施。文件制定要集思广义，大胆创新，使之既符合国家安全法律法规，又贴近现场，贴近实际，贴近职工群众，具有较强的前瞻性、规范性和可操作性。活动采取自下而上的办法，各级管理人员要经常深入基层，调查研究，发现并及时反馈基层单位\三基\工作的\亮点\，积极加以推广。

（四）加大\三基\工作的宣传力度。各单位、各部门要紧紧围绕\三基\建设的工作重点，有针对性地加大宣传力度。通过开办专题报道、专题讲座，举办大讨论，征集相关论文和调查报告等形式，促进该项工作的健康有序开展。要以\三基\活动的实施为抓手，进一步探索煤矿安全文化建设的新方法、新途径、新路子，为实现企业安全工

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山东能源枣矿集团柴里煤矿 “双基”建设工作典型经验汇报材料 作的良性发展提供智力支持和舆论保证。

（五）建章立制，巩固提高。\三基\建设是一项长期性工作，关键是健全\三基\建设管理体系和建立一种持久有效的运行机制。各级政府，特别是县乡两级政府，要加强对\三基\工作的领导。各级煤炭管理部门要把\三基\建设纳入行业管理的重要内容，加强监管。各单位要结合本地实际，制定配套的制度办法，组织交流考核，推动\三基\建设不断向纵深发展。

十年来，我矿在“双基”建设工作落实方面，虽然做出了积极的探索与努力，积累了微不足道的点滴经验做法，但与省局领导的高标准、严要求相比还尚有一定的差距。在下一步的工作中，我们将以即将组织召开的全省煤矿“双基”建设工作推进会为动力，迅速乘借此次推进会的东风，严格按照省局领导的要求，认真借鉴全省各兄弟单位的管理经验，博采众长、持续提升，不断创新双基管理方式、丰富安全发展内涵，以更加饱满的热情抓好安全基础管理，不断加大从严治企的工作力度，从而推动矿井安全管理工作再上新台阶、再创新水平，为坚决实现矿井到年底的安全生产而做出不懈努力，为全省煤矿安全形势的平稳推进做出应有的贡献！

尊敬的省局调研组各位领导，以上是我矿“双基”建设十个方面重点工作的开展情况汇报，以及在新形势下抓好“双基”建设工作的思路举措，如有不当之处，还恳请给予批评指正。

山东能源枣矿（集团）柴里煤矿

二○一四年七月三十日

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