低丘缓坡、优质耕地工作流程

各市低丘缓坡、优质耕地调查工作流程

年

一、相关概念

（一）低丘缓坡区块

指地质条件较好，规模不小于1000亩，耕地占区块面积比例原则上不超过30%，适宜工业开发利用的低丘缓坡荒滩等未利用地、劣质农用地。

（二）优质耕地地块

指坡度小于15°、有效土层厚度大于50cm、排灌条件较好，且集中连片的耕地；或地形坡度大于15°、已采取水土保持措施、灌溉水源有保证，且田面宽度较大、土壤肥力较好的梯田，也可考虑列入优质耕地范围。

二、低丘缓坡调查工作流程

（一）外业工作底图制作需要收集的资料

1. 县（区）土地利用现状数据； 2. 坡度图； 3. 正射影像图；

4. 县（区）土地利用总体规划； 5. 县（区）林地保护利用总体规划； 6. 城乡建设规划；

7. 县（区）工业集中区规划； 8. 县（区）地质灾害防治规划；

9. 生态县建设规划；

10. 县（区）矿产资源总体规划； 11. 地震构造图。

以上数据请收集最新的、已确认的成果数据。 （二）内业数据处理和工作底图制作

1. 将土地利用现状图与坡度图进行叠加，提取6°以上、地质条件较好、规模不小于1000亩、耕地占区块面积比例原则上不超过30%的低丘缓坡区域；或坡度小于6°的荒滩等未利用地范围。

2. 在完成第一步工作的基础上，剔除规划所确定的各类禁止区、限制区、敏感区等禁止开发区域。主要包括：

（1）《****林地保护利用规划》—生态公益林区范围;

（2）《****生态功能区规划》—饮用水源地保护区等禁止准入范围；风景名胜区、水源涵养区、水土保持区等限制准入区范围；

（3）《****地质灾害防治规划》—地质灾害高易发区范围； （4）《****矿产资源总体规划》—重要矿产压覆区； （5）地震带。

3. 在低丘缓坡较为集中区域，结合土地利用总体规划、工业集中区规划布局和城市规划对工业园区的规划安排，初步筛选出区域交通条件较好、规模不小于1000亩、避开集中连片基本农田的低丘缓坡区块。

4. 对划定好的低丘缓坡区块进行编号、命名。

（1）区块编号方法：按照8位编码原则，前六位为县级行政代码，后两位为区块流水号。

（2）区块名称命名方法：以“XX工业园区”命名。

5、将确定的低丘缓坡区块的矢量数据，叠加到正射影像图中，形成外业调查基础底图。 （三）外业实地调查

根据外业调查底图对低丘缓坡区块进行逐一实地调查，按填表要求认真填写外业调查记录表（见表四），并拍摄实地照片。

其中，要求拍摄不少于2张不同角度的实地照片，照片拍摄注意选位，尽量选择能够体现其地理位置的地点进行拍摄，尽可能采用广角拍摄，远景近景结合，力求全面反映调查区块的地形地貌及利用情况。拍摄时，应在实地竖立一个标示牌，牌上标记区块编号，与低丘缓坡区块一一对应。 （四）数据汇总统计

根据内业处理结果，进行低丘缓坡区块数据汇总统计，并填写表一至表三。

（五）调查评价报告编写

按照以下调查报告提纲，编写XX市低丘缓坡开发利用潜力调查与评价报告。

1. 低丘缓坡土地利用现状

介绍本市低丘缓坡土地的面积、权属、分布、自然条件、利用状况、适宜用途等。

2. 低丘缓坡土地利用主要特点

结合本市实际情况，描述低丘缓坡开发利用的有利条件、利用方向、不同区域低丘缓坡土地资源差异性等。

3. 低丘缓坡土地利用主要问题

主要介绍低丘缓坡开发利用的限制因素，可以从开发技术难度、开发成本、基础设施配套、农民征地补偿、环境影响、林地保护等方面 进行阐述。

4. 低丘缓坡土地建设开发利用适宜性评价

根据低丘缓坡土地的工程地质条件、地形地貌、生态环境、地质灾害、矿产资源压覆、区位条件、开发成本及市工业园区发展方向等情况，进行建设开发利用适宜性评价，确定本市重点建设开发利用的低丘缓坡片区。

三、优质耕地调查工作流程

（一）调查底图制作需收集的资料 1. 土地利用现状图； 2. 坡度图；

3. 土地利用总体规划确定的基本农田分布图。 （二）内业数据处理和工作底图制作

1. 在土地利用现状数据中，单独提取耕地（011、012、013）图层，并根据耕地坡度级别，选取坡度小于15°的耕地作为拟调查的耕地。其中，若存在坡度大于15°，但是具备灌溉条件、土壤肥力较好的梯田也应提取出来。

2. 内业预判

（1）将在第一步骤提取出来的耕地图层与基本农田分布图进行叠加，直接将两者重叠部分，且坡度为15°以下的基本农田初步确定为优质耕地图斑。

（2）根据正射影像，将主要位于城镇周边、地面较为平整、集中连片、面积较大，且灌溉设施较完善的耕地初步确定为优质耕地图斑。

3、将初步确定的优质耕地矢量数据，叠加到正射影像图中，形成外业调查基础底图。 （三）外业实地调查

根据外业调查底图对需要调查的耕地进行逐一实地调查，按填表要求认真填写外业调查记录表（见表五），并拍摄实地照片。

其中，拍摄时，应在实地竖立一个标示牌，牌上标记图斑编号，与优质耕地地块一一对应。 （四）调查分析报告编写

按照以下调查报告提纲，编写XX市优质耕地调查分析报告。 1. 区域基本情况

主要从区位条件、社会经济状况、自然条件、地形地貌、气候、土壤等介绍本区域基本情况。

2. 耕地现状分析

可以从耕地数量结构分析、空间分布特征、耕地利用存在的问题等方面进行阐述。

3. 优质耕地调查评价

根据地形地貌条件（地形坡度、地貌类型）、土壤条件（土壤质地、有效土层厚度）、土地利用条件（灌溉条件、排涝条件、抗旱能力）、气候条件等，在全市范围内，进行优质耕地调查评价，调查优质耕地的数量、分布、权属及利用现状等情况。

4. 优质耕地保障措施

可以从组织实施、监督管理、宣传引导等方面阐述如何有效保护优质耕地。

四、材料提交

（一）工作底图 1. 低丘缓坡区块图

以土地利用现状图为基础，标示以下内容：

（1）土地规划确定的建设用地规模边界、扩展边界和基本农田范围； （2）城市规划和工业区规划确定的规划边界；

（3）林地保护规划确定的林地保护区和林地开发利用区域边界； （4）标示各低丘缓坡区块范围界线、区块名称、区块编号、区块内各图斑的坡度级别。

（5）土地利用现状要素包括地类界线、行政区界线、线状地物、地类编码、行政区注记、地理名称等。

2. 优质耕地地块图

以土地利用现状图为基础，标示以下内容： （1）优质耕地地块的范围线、坡度级别。

（2）土地利用现状要素包括地类界线、行政区界线、线状地物、地类编码、行政区注记、地理名称等。

（二）调查表格 包括表一至表五。 （三）实地照片

要保证实地照片拍摄清晰，位置准确。 （四）调查报告

按照报告编写提纲，编写低丘缓坡开发利用潜力调查与评价报告及优质耕地调查分析报告。

五、材料提交目录结构图

（一）低丘缓坡

+（市级行政代码）（行政区名称）低丘缓坡调查成果 ︱---（县级行政代码）（行政区名称）低丘缓坡调查成果 ︱---图件成果

︱---XX县低丘缓坡调查数据.MPJ ︱---表格成果

（县级行政区代码6位）低丘缓坡区块基本情况统计表（允许建设区范围内）.xls

（县级行政区代码6位）低丘缓坡区块基本情况统计表（有条件

建设区范围内）.xls

（县级行政区代码6位）低丘缓坡区块基本情况统计表（有条件建设区以外的区域）.xls

（县级行政区代码6位）低丘缓坡区块实地调查表.xls ︱---实地照片成果

︱---以“区块编号”命名的文件夹 ︱---文字成果

XX市低丘缓坡开发利用潜力调查与评价报告.doc

（二）优质耕地

+（市级行政代码）（行政区名称）优质耕地调查成果 ︱---（县级行政代码）（行政区名称）优质耕地调查成果 ︱---图件成果

︱---XX县优质耕地调查数据.MPJ ︱---表格成果

（县级行政区代码6位）优质耕地实地调查表.xls ︱---实地照片成果

︱---以“图斑编号”命名的文件夹 ︱---文字成果

XX市优质耕地调查分析报告.doc

六、各市务必在5月6日中午前将第四部分提到的材料（包括图件、表格、实地照片、调查报告）报规划科技处。

联络人员： 邮箱号码：

表一 市 县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（允许建设区）

单位：公顷

填写说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。 2、权属单位名称填写细化至行政村。

9

表二 市 县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（有条件建设区）

单位：公顷

填写说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。 2、权属单位名称填写细化至行政村。

10

表三 市 县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（有条件建设区以外的区域）

单位：公顷

填写说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。 2、权属单位名称填写细化至行政村。

11

表四 市 县（区）低丘缓坡区块实地调查表

填表说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标注填写。

2、土地坐落填写细化至村委名称。

3、地形坡度：（1）≤15°；（2）15～25°；（3）＞25°。

4、地形形态：（1）非常复杂地形，地形破碎，很不完整；（2）复杂地形，地形分割较严重，

不完整；（3）比较复杂地形，地形较完整；（4）简单地形，地形完整。

5、道路通达度：（1）无道路；（2）农村道路；（3）县乡道路；（4）国道、高速公路、省道。

12

表五 市 县（区） 乡（镇）优质耕地实地调查表

填表说明：1、权属单位名称：填写至行政村。

2、图斑编号和地形坡度按外业调查底图上的标注填写。 3、地类：（1）水田；（2）水浇地；（3）旱地。

4、排灌条件：（1）充分满足；（2）基本满足；（3）一般满足；（4）无排灌条件。 5、作物产量：按近三年粮食产量平均数填写。

13

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/xe14.html