市场监督管理局上半年工作情况及下一步工作计划

一、xxxx年上半年工作情况

（一）深入推进商事制度改革优化营商环境。一是深化商事制度改革。大力推进“证照分离”改革全覆盖试点，推动开办企业全链条半天办成，推广企业开办“一网通办”，实现企业登记、印章制作、首次申领发票等开办企业事项可全流程网上办理，持续提升服务企业效能。二是企业活跃度进一步提升。xxxx年上半年，xx全市实有商事主体xxxxxx户，比去年同期增长了xx.x%，注册资本（金）xxxx.xx亿元人民币，比去年同期增长了x.xx%；落实“放管服”措施，出台多项稳企促企扶持政策，助推企业复工复产加快发展，促进了企业年报公示。我市企业年报公示率从去年的xx.xx%提高到今年的xx.xx%，企业活跃度进一步提升，并圆满完成了省下达的工作目标。三是落实市场主体退出制度改革。至x月全市共xxx家企业通过简易注销程序退出市场。四是做好放心消费环境创建。上半年全市消委会（市xxxxx投诉举报中心）共接受各类咨询、投诉（申诉）、举报xxxx宗；开展“经营者放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”活动，至今全市共有“放心消费承诺单位”xxx家，“线下无理由退货店”xx家。五是推动个体工商户转型升级为企业。今年以来我市个体工商户转型升级为企业共xxx家。

（二）全力做好疫情常态化防控工作和复工复产工作。一是抓紧抓实抓细疫情防控工作。全市查处市场监管领域疫情防控相关案件共xxx宗，作出行政处罚决定案件数xx宗，罚没款xx.xx万元，向公安机关移送案件x宗。强化价格监管，严打哄抬物价、囤积居奇等违法行为，全市共曝光价格违法典型案例xx宗，立案xx宗；联合林业、森林公安等部门开展农（集）贸市场经营野生动物执法检查，立案x宗；强化疫情防护用品和药械质量安全监管，督促各地落实好购买发热、咳嗽药品登记报告制度；强化对农（集）贸市场落实“xxxx制度”和对人群聚集场所管控工作等。二是优化服务全力支持企业复工复产。出台支持个体工商户复工复产工作方案，全面推行“网上办”“双向快递”“零见面”办事服务、延迟证照期限等；共落实xxxx年知识产权项目资助奖励金额共xxxx万元；全市累计检定校准红外体温计xxxx台套；帮助企业迅速转产、扩产，全市医用口罩从疫情前零企业零产量提升至xx家企业产能逾xxx万个/日，红外体温计产能达到x万支/日，医用手套产能达到xx万只/日。

（三）强化监管守牢市场监管底线。守住食品、药品、特种设备运行、工业产品质量“四大”安全底线，xxxx年以来全市无相关安全事故发生。一是加强食品安全监管。大力开展食品安全专项整治，全力推进学校食堂互联网+“明厨亮灶”全覆盖和食品抽检“每千人五批次”这两件xxxx年省、市十大民生实事，上半年全市已完成食品抽检xxxxx批次，全市任务完成率xx.xx%，全市抽检不合格xxx批次，完成了“时间过半，任务过半”的阶段目标。二是加强药品安全监管。对全市药品、医疗器械和化妆品生产经营企业和使用单位开展监督检查，未发现特殊药品流弊现象。三是加强工业产品质量监管。加强疫情防护产品和电动自行车生产及流通领域等重点产品检查，积极推广卓越绩效管理先进方法。四是加强特种设备安全监察。xxxx年以来共检查单位xxxx家次，发出安全监察指令书xxx份，移送稽查案件xx宗，开展应急救援演练x场，宣传培训活动xx场，持续维护全市特种设备安全总体平稳态势。

（四）提质创优助推全市经济高质量发展。一是扎实推进质量强市战略。牵头做好省政府对市政府的质量工作考核工作，制定xx市质量强市领导小组工作制度。二是积极开展知识产权示范城市建设。大力促进知识产权提质增量，组织了xx家企业申报第七届x省专利奖和组织x家企业参加x大湾区高价值专利培育布局大赛，加大力度推进知识产权质押融资风险补偿工作；推动设立中国（xx）知识产权保护中心，开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点工作。三是加强标准制定。今年全市共有xxx家企业累计上报xxxx项标准，涵盖xxxx种产品；全市共参与制修订国家标准x个，发布团体标准x个。

（五）加强监管执法营造良好市场秩序。一是查办案件有力震慑违法犯罪行为。x—x月全市市场监管部门共查办各类案件xxx宗，罚款金额xxx.xx万元。二是全面加强“双随机、一公开”监管和信用监管。牵头做好全市“双随机、一公开”监管工作，今年以来全市系统共开展双随机抽查xx次，抽查市场主体xxxx户，开展跨部门联合双随机抽查xx次，抽查市场主体xxx户。三是牵头做好农贸市场周边整治工作。全力完成创文任务，做好x州区x市场、x市场及周边环境整治试点工作，并推广至x州、鼎湖、高要三区的迎检点市场。此外还牵头做好打击侵权假冒工作，开展扫黑除恶专项斗争，强化行业治理。

二、存在问题

一是复产率滞后于复工率，对经济下行冲击较大。受市场需求萎缩、上下游产业链不畅、融资难等影响，部分行业的企业复产率不高。一些中小企业复工但接不到单，生产经营压力大。有的反映客流减少，营业额骤降，部分企业出现了“复工复产负收入”的现象。部分餐饮业企业经营状态不理想，一些餐饮服务单位不同程度存在现金流中断、企业倒闭的风险。部分店主虽已开门，但是客流较疫情前有较大差别，较多餐饮单位存在勉强支撑的情况。

二是目前出台的扶持政策落实效应不够明显。如减租降费还存在薄弱环节，国有物业减免租金政策长期执行难度大，影响社会公平和财政收入，部分企业获得减免租金优惠后，未能将政策优惠传导到下一级分租户。非国有物业商铺出租方及承租方立场不一致，租赁双方都存在资金压力；大部分个体工商户经营店面（档口）的物业归私营机构或私人所有，直接导致绝大部分个体工商户不能享受到减租实惠，普遍反映经营成本高昂。此外，低息抵押执行方面存在具体困难，个体工商户的经营模式以传统产品、异时差和居民生活零公里服务为特点，很多经营性收入属于劳务性资源，不具备银行的“抵押物贷款”要求。

三是知识产权基础较为薄弱。截至xxxx年我市每万人口发明专利拥有量在全省排名第xx，今年x-x月我市专利申请xxxx件在全省排名xx，专利授权xxx件在全省排名xx，此外发明专利占比偏低，关键领域高价值专利偏少；知识产权交易运营不够活跃，知识产权教育培训、行政管理和执法能力、人才引进、经费投入等方面也都有待加强；知识产权质押融资风险补偿工作进度较慢；按照我市目前对驰名商标、证明商标、集体商标和境外商标的奖励资助政策，各县级政府（财政）往往以呈批手续复杂为由拖延兑现。

四是认证、标准化服务能力不强。我市暂无认证机构，认证业务基本上由外地的相关机构开展；缺少标准化专业技术机构，本市标准化工作由社会团体或外地相关机构开展。标准化服务水平不高、认证服务能力未能满足我市的需要。

五是监管工作压力较大。机构改革后，市场监管工作压力较大，监管队伍专业技术人才较匮乏，众多监管对象与有限的监管资源不匹配的矛盾突出；受疫情影响，部分业务工作进度相对缓慢，除了要完成业务工作外，还要做好疫情防控、创文等重点工作，基层监管队伍工作压力较大。

三、下阶段工作计划

xxxx年下半年，全市市场监管部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化商事制度改革，整合资源、创新监管，大力营造一流营商环境，为xx市经济持续健康发展作出新贡献。

（一）进一步抓好商事制度改革工作。持续开展“证照分离”改革全覆盖试点，推行经营范围规范化登记，实现企业登记注册与经营许可有效衔接，加强涉企经营信息归集共享，强化事中事后监管。推进我市开办企业便利度工作，优化升级全市“一厅通办”模式，推进商事登记智能“秒批”服务，为新开办企业提供免费刻印章，推行开办企业办事结果“一窗通取”，推动开办企业全链条半天办成。

（二）进一步加强市场监管力度。守好市场安全底线，保障食品、药品、工业产品和特种设备安全平稳态势；继续发挥牵头作用，推进全市在市场监管领域“双随机、一公开”监管工作全覆盖。

（三）进一步抓好知识产权运用和保护工作。深入实施知识产权战略，落实商标奖励补贴政策，实施知识产权质押融资补助项目，解决我市中小型科技企业解决融资贷款难问题。进一步健全完善知识产权维权机制，加快xx知识产权保护中心建设。深入推进知识产权行政执法和专利侵权纠纷调解工作，严厉打击专利违法和商标侵权行为。

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