加强消防基层部队和谐队伍建设的若干思考

加强消防基层部队和谐队伍建设的若干思

考

党的十七大为消防事业的发展营造了非常难得的发展机遇，地方各级党委，政府对消防工作愈来愈重视，社会各界对消防工作愈来愈关注，消防工作发展空间也愈来愈大。由于种种原因，当前我们的消防工作与经济发展还不够和谐，如果消防工作的各项建设速度不能保持稳定而较高的水平，就会拉大与经济建设的 使之变为现实，还必须付出艰辛的努力，需要竭尽全力为之奋斗。因此，基层消防部队承需全力构建和谐消防，积极探讨和谐队伍的规律性问题，本文就和谐队伍建设的现状，标准等方面谈谈粗浅看法。 一、和谐队伍建设中存在的问题

近年来，消防基层部队在加强官员团结、加强警民合作等方面做了大量的工作，这是主流。但随着社会主义市场经济的发展，在新型的官员关系、军营和谐发展等方面也出现了许多新情况，新问题。

一是不能正确认识和处理尊重个体差异与强调集中统一的关系。当前，官兵的性格特征、理想追求呈现出多样性趋势。有的领导同志无视官兵的个体差异的客观性，在要求上“一刀切”，在教育上“一锅煮”。这样做不仅达不到真正集中统一的目的，而且容易出现新的矛盾和问题。应当看到，

军队是执行特殊任务的武装集团，必须强调集中统一，但强调集中统一并不意味着否定或消除个体差异。尊重官兵的个体差异能够有针对性地做好每个人的工作，可以团结更多的人，调动更多人的积极性和创造性，有利于实现官兵的全面发展。尊重个体差异，是为了更好的集中统一。只有尊重官兵的个性特点，用其所长，避其所短，才能把广大官兵中蕴藏的巨大积极性和创造性充分挖掘出来，促进部队建设又好又快发展。

二是不能正确认识和处理尊重个人需求与提倡无私奉献的关系。人是有需求的，正当的个人需求不仅包括对物质的需求，也包括政治上的进步、得到社会承认的精神需求。只有个人起码的物质利益需求得到满足后，才能更好地工作，才会有更高的精神追求，才有可能自觉地做到无私奉献。因此，对于个人的正当需求和合法利益，部队领导要主动关心、主动过问、主动解决。与此同时，还要大力提倡无私奉献精神，特别是当物质利益不能完全满足时，要有针对性的搞好教育，引导官员正确处理个人利益与集体利益的关系、需要与可能的关系，以更高的精神追求和思想境界去做好各项工作，积极为国家和消防部队建设多做贡献。

三是不能正确认识和处理严格纪律与和谐稳定的关系。严格的纪律是保持和谐稳定的前提和保证。一个单位纪律松弛，不断地出问题或者发生事故案件，是最大的不和谐和最

大的不稳定。要清醒地认识到，严格的纪律可以促进部队的和谐与稳定。部队和谐稳定了，又可以为严格执行纪律提供良好的环境。如果对部队存在的问题和矛盾视而不见，充耳不闻，睁一只眼闭一只眼；对上级的指示要求和具体规定贯彻不力，落实不到位，这样从表面上看，大家都落个相安无事，而实际上给部队的安全稳定留下了隐患。当前，国内外形势日趋复杂，军队建设发展面临许多新的情况和问题，我们必须站在政治和全局的高度，进一步强化纪律观念和大局意识，严格按照法律法规、条令条例和规章制度办事。 坚持以人为本、建立团结和谐的内部关系，关键是要转变领导观念，强化服务意识。由传统管理型向现代管理型转变，由单纯管理型向服务管理型转变，是深入贯彻落实科学发展观、加强领导干部作风建设的一个重要课题。 二、和谐队伍建设的内容 （一）和谐军营

构建和谐军营是和谐队伍的重要内容。笔者认为，只有紧紧围绕解决部队内部关系出现的新情况新问题，坚持在亲兵、信兵、育兵上下功夫，才能更好地推进和谐军营构建的进程。

围绕一个“亲”字，营造快乐温馨的家庭环境。当前官兵对家庭的依赖、对亲情的需要求明显增强。这就要求我们要对官兵倾注父母爱、兄长情，营造快乐温馨的家庭环境。

一是要积极倡导快乐理念。坚持以表扬为主的领导方法，倡导“快乐工作、快乐生活、快乐学习”，对官兵多表扬少批评，多鼓励少指责，大力弘扬积极素。要通过心理测试、心理咨询和心理服务，帮助官兵掌握心理调适方法，学会缓解压力，培养“阳光心态”。借鉴社会文化之优长，开展富有时代特点、部队特色和官兵喜闻乐见的文体活动，让官兵释放郁闷、疏通情绪、抒发情怀、激励斗志。二是要大力实施“亲情”行动。通过实施官兵驻地名胜一日游、集体为官兵过生日、为大龄青年官兵找对象、热情接送官兵亲属、专车接送干部家属子女上班上学、领导机关与基层官兵同乐、为困难官兵捐款、建立特困官兵和伤病残人员专项救助基金、常委集体为来队家属拜年、给在部队结婚的官兵筹办婚礼等“亲情”行动，让官兵体验“家”的温馨，感受“爱”的真挚。三是要广泛实施“暖心”工程。始终把官兵的冷暖放在心上，协调各种力量解决好官兵洗澡难、看病难、打电话难等实际困难和问题。新兵下连，要开展“尊重、理解、帮助新战友”活动，让新兵在关爱中融入集体。老兵退伍，要开展“为老兵送温暖”活动，让老兵在感动中踏上归途。官兵家庭遇到涉法问题，要开展“法官送法进军营”活动提供法律咨询服务，并出面协调解决。官兵家庭出现重大变故，要开展“爱心捐赠”活动捐款捐物，及时伸出援助之手。 围绕一个“信”字，营造风清气正的民主环境。当前官

兵民主意识普遍较强，被重视、被信任、被理解的愿望较为迫切，构建和谐军营要充分相信官兵，维护官兵的主体地位，营造风清气正的民主环境。一是要维护官兵权益，让官兵有话敢说。针对官兵参与决策不够，存在“盲从”的现象，引导官兵树立正确的权益观念，强化主人翁意识，增强维护合法权益的信心。采取有效措施，保证官兵能够正确行使对单位建设的建议权；对干部党员的评议权；对不良现象的批评权；对热点敏感问题的参与权、知情权、推荐权；对探亲休假和节假日、课余时间的支配权，让官兵敢于说真话、道实情。二是要畅通民主渠道，让官兵有话即说。通过设置风气建设意见箱、开辟风气建设公开栏、召开官兵恳谈会、进行风气建设大测评等渠道，发动官兵出主意、想办法。对他们的不同意见要认真听取，合理化建议要积极采纳，充分调动他们畅所欲言的积极性。三是要发动官兵监督，让官兵无话可说。凡决定单位建设的重要问题，都要让官兵参与监督，实行“阳光作业”。凡涉及官兵切身利益的敏感问题，如评功评奖、入党考学、选改士官、选送技术学兵等，都要让官兵充分讨论，确实做到条件、名额、标准、结果“四公开”。对官兵反映的问题要在官兵的监督下一查到底，不属实的要还当事人一个清白；属实的，无论哪个人、哪个单位，都要严惩不怠，让官兵心悦诚服，无话可说。

围绕一个“育”字，营造积极进取的成才环境。新的形

势下，官兵成才的愿望更加强烈，构建和谐军营要进一步提升爱兵层次，将爱定位在培养官兵成才、促进官兵全面发展上，为官兵创造一个良好的成才环境。一是要引导官兵在政治上成熟。通过深入学习科学发展观等党的创新理论；开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观四项重大教育；针对影响官兵思想和心理比较突出的现实问题，广泛开展正确对待荣誉、正确对待批评、正确对待困难、正确对待苦累、正确对待婚恋、正确对待挫折“六个正确对待”教育，使广大官兵在复杂的国际国内形势和社会现象面前，始终保持听党指挥的自觉性和思想道德的纯洁性。二是要帮助官兵在学习中成长。着眼信息化时代的要求，充分利用网络传媒、家庭和社会等资源，采取送学培训、参观见学、邀请专家教授辅导等方式，为官兵学习知识，提高素质创造良好的环境和条件。要开展“手拉手学习成才”活动，营造互学互帮互助的良好学习风气。开展好“创建学习型军营”活动，引导官兵多读书，读好书，把官兵培养成知识型军官和智能型士兵。三是要引导官兵在岗位上成才。以急难险重任务为牵引，让官兵在风口浪尖中培养顽强意志，锤炼战斗作风，增强心理素质。以信息化条件下岗位练兵活动为基本平台，积极开展“创纪录、破纪录”活动，引导官兵争当不怕苦累、不怕挫折、不怕牺牲的勇士，见红旗就扛、见第一就争、见困难就上的斗士，召之即来，来之能战、战之能胜的

猛士。以工作实践为途径，主动给官兵交任务、压担子，鼓励他们大胆探索，在创新实践中提高履行职责的能力。

（二）和谐文化

和谐文化是全体官兵的重要精神支撑。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出,要建设和谐文化,培育文明风尚。为新时期消防部队和谐队伍的建设发展提出了明确的思路和方向。

和谐文化以崇尚和谐、追求和谐为价值取向,融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体,反映着人们对社会主义和谐社会的总体认识、基本理念和理想追求,是中国特色社会主义文化的重要组成部分。建设和谐文化,就是要培育和谐精神,倡导和谐理念,形成和谐的人际关系,不断增强中华民族的凝聚力、向心力、亲和力。

建设和谐文化,根本目的是要为社会主义和谐社会提供强大的精神支撑。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。我们必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,牢牢把握社会主义先进文化的前进方向,弘扬民族优秀文化传统,借鉴人类有益文明成果,倡导和谐理念,培育和谐精神,进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范,打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。

运用消防文化，提升娱乐性，扩大教育面，用文学、戏剧、邮集、音乐、美术、摄影、书法、曲艺等形式，使消防文化

得到全社会认可。 三、和谐队伍建设的标准 一，要有科学有效的机制

建立和谐消防队伍既需要进一步完善制度，也必须健全有效机制，真正做到靠制度运行、靠机制落实。一是目标牵引的管理机制。要紧密结合消防部队担负的职能使命和党员干部的岗位职责，对建设和谐消防所要达到的近期目标和长远目标，分层次、分阶段、分责任地提出具有操作性的实施计划和方案，以目标管理的形式固定下来、运行起来，努力营造外有压力、内有动力的良好氛围，从机制上保证基层官兵政治、物质和文化利益的全面实现，以此推动全面建设不断向更高层次发展。二是科学规范的评估机制。按照科学人才观的要求，以能力和业绩为核心，科学制定考评标准，合理确定考评内容，严格规范考评办法，切实把能力素质和工作实绩的真实状况反映出来，以促进消防工作和谐健康发展。三是奖惩严明的激励机制。要坚持正确的用人导向，真正把能力强、素质好、成绩突出作为使用干部的重要依据，逐步营造“优秀破格、先进先用、末位调整”的良好氛围，努力形成以政绩论优劣、凭能力定上下的良好用人环境，确保年轻优秀的干部脱颖而出。 二、要有一个坚强领导核心

着眼坚强领导核心，突出加强和改进部队党组织建设。十

七大报告提出了全面加强和推进党的建设的新的伟大工程，加强和改进党的建设的目标和任务，并且把党委班子建设摆到更加重要的位置，提出了具体要求。这是今后加强消防部队各级领导班子建设的基本依据。因此，必须紧紧抓住能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新精神深入研究解决部队党组织和党员队伍中的突出问题，把消防部队党委班子建设成为思想统一、政治坚定、组织健全、素质过硬、作风端正，具有很强创造力、凝聚力和战斗力的领导核心，成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一要注重切实打牢思想根基，狠抓中心组理论学习，加强理想信念、创新理论、民主集中制、廉洁从政等专题教育，进一步增强各级党委班子的理论素养。二要坚持瞄着问题抓建设，把对策措施研究透。着眼于克服存在问题和不良倾向，积极开展党委班子建设达标创优活动，进一步深化基层党组织示范点创建活动。三要着眼加强能力建设和先进性建设，在完善制度机制、巩固成效上下功夫。积极完善各级党委班子规范长效的学习机制、民主顺畅的议事机制、科学有效的研判机制和公开全面的监督机制，加强民主集中制建设，推行好重大事项票决制。

三、要推进消防工作创新发展。

消防部队作为确保和谐社会安全发展的重要力量，学习贯彻十七大精神的总目标就是要忠实履行国家和人民赋予

的神圣职责，全力提升保平安、促发展的水平和能力，切实做到“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”，为建设中国特色社会主义保驾护航。一要深入推进消防工作新格局建设。按照“政府统一领导、部门依法监管”和十七大关于“加强社会管理和公共服务”、“有效遏制重特大安全事故”的要求，提请政府落实《消防法》赋予的法律责任，进一步发挥消防联席会议的作用，完善政府消防工作考评机制。二要深入推进消防警务勤务机制改革。探索完善并推广“防消合一”巡防机制，健全防火灭火部门联勤联动机制。三要深入推进灭火救援执勤训练改革。针对现代火灾事故特点和拓展抢险救援职能任务的需要，创新战斗力生成模式，在作战预案、执勤训练、战斗编程、技战术运用、装备配置、作战指挥以及战勤保障等方面深化改革、创新发展，全面提高消防部队灭火救援能力和水平。四要深入推进火灾隐患整治工作。以稳定火灾形势和遏制群死群伤火灾事故为目标，持续深入开展人员密集场所和“三合一”等场所火灾隐患的治理工作。

四、要促进“三基”工程建设。

一要坚持把《公安消防部队基层建设标准》作为基本依据，把依法治警作为基本方针，把安全发展作为基本原则，把纯正风气作为重要突破口，在抓基层打基础上持续用力，为战斗力生成、巩固与发展积蓄后劲。二要牢固树立社会主

义法治理念和执法为民思想，提高消防执法水平和灭火救援战斗力，推进消防工作体制、机制、制度创新，增强官兵整体素质，进一步提升“三基”工程建设的层次、质量和效果，促进消防工作的长远建设。三要不断创新“三考”工作方法，强化督导指导，进一步建立健全“三考”工作的学法练兵、考评激励等长效机制，努力把干部培训成为灭火救援、消防执法的行家里手，以“三考”促“三基”。四要注重实事求是，注重循序渐进，注重统筹协调，科学指导，在提高为基层服务的水平上见成效，想基层所想，急基层所急，帮基层所需。要根据机关和基层的性质、特点以及工作职责，研究制定机关和基层业务工作规范，促进消防工作和队伍建设规范化、标准化。

五、要突出部队安全稳定和集中统一。

安全发展是科学发展的重要组成部分，是促进社会和谐的必然要求，是全面建设小康社会的必要保障。同时十七大报告也提出“坚持依法治军、从严治军、完善军事法规，加强科学管理”。因此，要树立“部队安全稳定”也是政绩的观念，坚持依法治警、从严治警，把部队安全发展摆到更加突出的位置，牢固确立安全发展的理念。一要严格落实部队条令条例、“五条禁令”等规章制度，抓好一日生活条令化，确保警容严整、作风紧张、纪律严明。二要扎实开展“百日安全竞赛”活动，抓好安全工作的制度化、标准化、秩序化

建设，加强督察访查，解决作风松散、纪律松弛、管理松懈的问题。三要落实十七大提出的更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，积极打造廉洁警队。不折不扣地贯彻执行《公安消防部队四个严禁》，建立和完善权力运行的监控机制，做到用制度管人，按制度办事，以制度用权，确保权力正确行使、阳光运作。

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