灾害预防处理计划

神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司

灾害预防和处理计划

（2018年度）

编制单位：神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司 编制人员：崔志龙 高 兴 周增田 审 核：何振国

神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司文件 神打司法[2018]005号 各单位、部门，施工单位，监理单位： 现将神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司《灾害预防和处理计划》下发，请各单位遵照执行。 神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司 2018年3月20日

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神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司《灾害预防和处理计划》会审表

时 间 主 持 人 董事长/总经理 总工程师 地点 施工队 保卫科 后勤科 机电科 生产技术科 会议室 会审人员签名 安全负责人 生产负责人 机电负责人 安监科 会 审 意 见 根据安全生产的要求及生产情况，对神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司《灾害预防和处理计划》进行编制，经会审小组集体评审，认为符合项目安全管理的实际情况，能够通过培训提高我公司安全生产水平和应急处置能力，要求全公司人员认真学习。此计划在生产过程中根据实际情况继续修订完善。 《灾害预防和处理计划》会审小组 2

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目 录

第一章

矿井概况 .............................................................................................................................. 5 第一节 开采情况 ......................................................................................................................... 5 第二章

矿井主要灾害分析及其预防 .............................................................................................. 6

第一节 主要灾害分析 ................................................................................................................. 6 第二节 主要灾害预兆 ................................................................................................................. 6 第三章

矿井主要灾害的预防 .......................................................................................................... 7

第一节 水灾事故的预防措施 ..................................................................................................... 7 第二节 火灾事故的预防措施 ..................................................................................................... 8 第三节 机电运输事故的预防措施 ............................................................................................. 9 第四节 爆炸事故的预防措施 ................................................................................................... 13 第五节 滑坡事故的预防措施 ................................................................................................... 14 第六节 冬季防寒、防冻的主要措施 ....................................................................................... 15 第四章

灾害应急预案 .................................................................................................................... 16

第一节 发生灾害的自救措施 ................................................................................................... 16 第二节 结合实际摸拟案例的应急预案 ................................................................................... 17 第三节 避灾路线 ....................................................................................................................... 19 第五章

处理灾害的组织机构和职责 ............................................................................................ 20

第一节 处理灾害的组织机构 ................................................................................................... 20 第二节 处理灾害时有关人员的职责 ....................................................................................... 21 第三节 处理灾害时的通知顺序和要求 ................................................................................... 23 第六章 第七章 第八章

救灾器材及工程计划 ........................................................................................................ 24 创伤急救 ............................................................................................................................ 25 安全培训与《灾防计划》的贯彻、修改、补充 ............................................................. 26

附图表清单 ........................................................................................................................................... 27

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编制说明

本《灾害预防和处理计划》依据下列规范编制： 一、《煤矿安全规程》

二、《神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司作业规程》 三、《神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司安全技术措施》 四、《神木县店塔镇打井沟村采空裂隙综合治理二期项目实施方案》 五、其他与灾害预防及处理相关的法律法规

本《计划》中“预防措施”所指的灾害是按照煤矿灾害类别分类中规定能够划入该类别的灾害，“应急预案和应急措施”所指的灾害是该类灾害中能对人员、设备、生产造成严重危害和影响的突发性灾害。

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第一章 矿井概况

第一节 开采情况

一、概况

神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司位于治理区位于神华神东煤炭集团榆家梁井田内，行政区划隶属陕西省神木市店塔镇管辖，南部与原打并沟二矿、打井沟村办煤矿煤矿相接，西北部与老榆家梁破坏一区范围部分重叠，距神木市18km。

神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司2018年主要治理5-1煤层，治理区深部范围由16个拐点坐标圈定，面积14.50万m2(约合217.47亩)，回采残煤面积204.0亩，原始储量79万吨，设计可采储量71.8万吨。

（2）剥挖量：

原始剥挖量470.88万m3，资源回收量71.8万吨，剥采比6.56m3/t。 （3）治理期限：2.4年。 （4）治理程序：

收集地表土层—清除砂砾石—剥挖火灾隐患区煤层上的岩石—采出火灾隐患区残煤—岩石回填—平整压实—表土回填—生态恢复。

（4）剥挖工艺：单斗—卡车间断式工艺。

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第二章 矿井主要灾害分析及其预防

第一节 主要灾害分析

根据神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司生产实际情况分析主要存在水灾、火灾和意外爆炸灾害和机电运输事故。

1、水灾

项目进入汛期为7、8、9月份，如突降暴雨，因地面积水或洪水可能威胁采场人员和设备。

2、火灾

主要存在有煤层着火、储煤自燃和施工单位使用电器不当引起火灾和易燃物品引起火灾、爆炸物品引起火灾的可能性。

3、爆炸

爆破施工单位在爆破期间，火工品在运输、保管和使用中，有发生意外爆炸的可能；其次是施工单位在设备维修时对乙炔、氧气瓶、压力容器，使用和操作不当，极易导致爆炸。

4、机电运输事故

施工单位的机电设备、电缆和各类电器绝缘强度不够、漏电保护失效，可能导致工作人员触电事故。

施工单位的剥离的采装、运输设备、穿孔设备和其他辅助运输设备运行时，不按照煤矿“三大规程”执行，可能造成设备之间或人员碰撞事故。

第二节 主要灾害预兆

1、水灾预兆：如当地突降暴雨，采场周围出现大面积积水，上游突降暴雨超过警戒水位时危及采坑内的设备及施工人员的安全。

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2、火灾预兆：如过流、过压、设备老化、绝缘失效和工人误操作、易燃品周围动用明火，可能引发火灾事故。

3、爆炸事故预兆：施工单位在火工品拉运和使用过程中，押运人员和使用人员携带明火或操作不当；设备维修过程中各种化学气瓶安全距离不够，使用人员操作不当；压力容器压力表失效，使用人员操作不当等都可能引发爆炸事故。

4、机电运输事故预兆：机电设备、电缆和各类电器老化或受伤造成绝缘强度不够、漏电保护失效，可能导致工作人员触电事故。剥离过程中采装、运输设备、穿孔设备和其他辅助运输设备，不按照《道路交通法》、《规程》和《制度》执行或行驶，可能造成设备之间或设备与人员碰撞事故。

5、滑坡预兆：如当地突降暴雨，采场周围出现大面积积水；边坡周围有明显裂痕，并有变化迹象；冰冻层解冻时都有可能造成滑坡事故。

第三章 矿井主要灾害的预防 第一节 水灾事故的预防措施

如雨季来临径流流量猛增，给采区防洪造成一定威胁。另一方面，采区地表覆盖多属土层，遇暴雨坑边易受冲刷，暴雨持续时间长，也会给坑内形成大的流沙或淹没设备的危险，因此，雨季前应采取以下的措施：

1、 为防止局部汇水进入采掘场，在采区工作帮外侧修筑临时防洪堤，分别将地表汇水导入自然沟道排出区外。采掘场其余局部低洼地段在雨季前可利用剥离物修筑简易堤坝或以挖作填做成简易沟坝，以防止汇水流入采掘场。

2、 准备好必要的防洪材料，以备现场使用，提前安排好防洪设备和组

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织好防洪突击人员。

3、 采坑边坡如遇大的雨情，应采取筑土疏通等临时性措施，防止雨水淹没设备及工作面。

4、 汛期各级管理人员要保证通讯畅通，有雨情及时汇报以便防洪防汛领导小组根据实际情况尽快采取措施。

5、 要准备足够的排水设备、防洪器材、物品。

6、 汛期采坑向外排水，采场最低洼地段挖设集水窖，并安设至少2台排水能力为50m3/h的泥浆水泵，同时备用1台排水能力为50m3/h的水泵。为了预防汛期出现大洪水，汛期到来之前在采坑周围设置挡水墙，特殊地段设置防洪坝，确保地表水不能留入采坑。

第二节 火灾事故的预防措施

根据公司的实际情况，主要存在有施工单位工作场所电器引起火灾、易燃物品引起火灾和爆炸物品引起火灾的可能性。火灾发生往往比较突然，针对这些情况要积极采取预防措施，加强管理。

1、施工单位的材料库、油脂库、修理车间和各种设备严禁用电炉取暖。 2、严格控制火源。项目部办公区域及施工单位工作、生活区、材料库、油脂库及修理车间，电器设备必须设防短路、过负荷保护装置，室内电线必须分线与易燃物隔离固定，严禁有裸线或明接头。灯具按规定安装，发现有破损立即更换。

3、仓库、修理车间不得用明火照明、取暖，库房、车间附近不准堆入易燃杂物。

4、加强检查，发现异常及时采取措施，使燃烧终止在酝酿期。易燃、

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易爆化学品必须按规定搬运，隔离储存。

5、施工队要在生产生活范围内配备适量的消防器材，由驻项目部安监科负责训练消防队伍。负责负责监督检查。定期对各点的消防器材进行检查，发现过期或有其它问题不能使用的，及时更换。

第三节 机电运输事故的预防措施

一、 供电事故的预防措施：

1、供电系统应安装漏电保护装置，电气设备不应超过额定值运行。 2、在带电导线，电气设备及油开关附近，不得有引起电气火灾的热源， 电气工作人员必须熟悉掌握触电急救方法。

3、橡套电缆的接头，宜采用已定型的快速连接装置或采用硫化热补（或与热补同等效能的冷补）连接。硫化后的接头必须进行绝缘强度检验和浸水耐压试验， 合格后方可使用。

4、在采场火区、水塘、水仓和可能出现滑坡的地段，不得敷设橡套电缆。

5、电缆与设备连接处应防潮密封，电缆芯线的连接应用套管夹紧或用焊锡接头，接头处应有足够的机械强度，接触电阻不得大于800μΩ。

6、电缆穿越铁路、公路时，必须采取措施，保证电缆不受损伤，杜绝碾压电缆现象，供电电缆必须保持绝缘良好，机械设备内必须备有完好的绝缘防护用品和工具， 并定期进行电气绝缘性能试验，不合格的及时更换，供电电缆严禁在水中浸泡，经过积水地带时， 可采取支护措施。

7、停产或暂不使用设备一律不准送电。

8、采场内部电缆短距离移动，不准用机械设备拖拉，长距离移设时采

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用装载机盘放的办法。

9、较长带电电缆必须在干燥地面蛇型摆放，暂不使用电缆必须在地面停产后，“∽”字形摆放整齐。

10、所有的电气设备必须按有关规程，规定保护和接地。 11、施工单位用电必须执行项目部内用电管理制度，并加强管理。 二、 停送电管理措施

1、 本规定适用于神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司在检修电气设备或线路短、漏电时，所有需要停、送电的工作。

2、 单台设备需停电检修或处理故障，由当班电工和设备操作人员各一名，一人监护，一人操作。停电后，在开关处悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌，严格履行停电、验电、放电等程序。工作结束后，应认真检查工作现场，确认无误后，履行“谁停电，谁送电”的操作程序，一人监护，一人合闸送电，安全送电后，摘除警示牌。严禁约时停送电和电话停送电。

3、 在架空线断联处需停送电时,首先通知项目部调度室,由调度室通知相关单位,并由施工队派两人（至少有一名电工）按以上程序进行操作。

4、 需在变电站停送电时，在停电1小时前通知调度室,由调度室通知相关单位。首先由项目部派指定人员到变电站履行工作票手续，按相关程序操作。

5、 停送电工作负责人为：机电负责人、施工单位负责人。联系人：机电负责人。其他人无权办理。

（1） （2）

威胁人身安全：直接触电、间接触电、电弧伤人等。 威胁设备安全：设备着火、电缆着火、导线断线等。

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6、 在紧急事故状态下也可由指定的专业人员现场以口头命令的方式下令，停用事故开关，下令人应对所下命令的正确性负责。

三、 检修事故的预防措施： 1、检修工作业时，必须戴安全帽。 2、拆装零部件要使用专用工具。

3、检修人员工作的位置或平台不得有油污、结雪或积冰。

4、两名检修工同时在一台机械设备上作业时，应互相照应， 位于上方的人不得将工具，物品等掉至下方。

5、拆下的零部件应妥善放置，不得损伤或丢失，吊起或支撑的部件要牢固。

6、清洗部件时，不得向吊车电葫芦和其它电气设备上喷水，废油不准洒在地上。

7、汽车检修时，前后轮应制动，轮胎前后加楔块制动，起斗检修时，必须对车斗进行双支撑保护同时必须对车斗支护牢固。

四、 运输事故的预防措施： （一） 剥离车辆必须遵守下列规定

1、 必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准和技术规范及神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司的各项规章制度。

2、 严禁无证驾驶，驾驶人员必须经过培训考核合格后，方可上岗。严禁酒后驾驶。

3、 保持车况良好。制动、转向系统，大小灯、喇叭、灭火器等其它安全附件要齐全有效，并定期检验其可靠性。

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4、 待进入装车位置的汽车应停在钩机最大回转半径范围之外；正在装车的汽车应停在钩机尾部最大回转半径范围之外；待装车时，应按顺序排队，前、后车距不小于50m，不准互相争抢。

5、 正在装车的汽车必须制动，司机不得将身体的任何部位伸出驾驶室外，严禁其他人员上、下车和检查维修车辆。

6、 进入装车工作面，要在指定位置待装；车停到指定装车位置时，向钩机司机发山装车信号（喇叭信号，一声短），汽车必须在钩机司机装好车发出信号（喇叭信号，一声长）后，方可离驶。

7、 严禁碾压采场电缆及橡胶水管，不得碰撞其他设备和设施，严格按照指定路线行驶。

8、 在采场内道路行驶，应遵守项目部限速、限距规定：出入采区出入沟或坡道车速不得超过20km/h，车距不得小于20m；平坦道路车速不得超过30km/h，车距不得小于30米；转弯处和危险地段车速不得超过10km/h，车距不得小于30米；雨、雾、风、雪天酌减。严禁超速行驶。

9、 在运行中，不准超车。必须避让正在作业的养路设备和人员。不得急转弯、急刹车。不得拖挂其它车辆，必须拖挂时，应采取安全措施，并设专人指挥。

10、 进入作业现场要听从现场管理人员、爆破警戒人员及排土指挥人员的指挥，统一排队装、卸车，自觉维护生产秩序。

11、 在运输道路上，夜间因故障停车时，车前、后应设置醒目的安全警告标志，并在车体前、后采取防护措施。

12、 故障车修理时，修理人员必须经公司值班人员同意，方可进入采

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区，并遵守公司的各项规章制度；需要卸载时，必须经现场管理人员同意，卸到指定地点。

13、 正常情况下，不准在坡道上停车。如果遇到特殊情况或故障，在坡道上停车时，必须使用停车制动，并在前轮或后轮下放置制动楔。

14、 必须做到不落斗不行驶，禁止在正常行驶中起落车斗。 15、 不准随意载人。需要载人时，经值班领导同意后，驾驶室只可乘坐1人。

第四节 爆炸事故的预防措施

施工单位剥离到岩石层时需进行放炮处理岩石台阶。如果不严格按国家规定的规程运输、保管和使用火工品，就有发生意外爆炸的可能；其次是化学气瓶、压力容器，使用和操作不当，极易导致爆炸，对此必须采取以下措施；

1、严格按照《爆破安全规程》和《操作规程》的要求进行火工品的运输、储存和使用。

2、使用和操作人员必须经过专门培训并有资质证，熟悉其性能，懂得在各种技术条件下的参数，并能正确地、熟练地操作。

3、保管和使用时，火工品与化学气瓶必须隔离火源，炸药和雷管不得混放， 不同化学气体不得随意堆放或泄漏。

4、使用炸药爆破时，必须分工明确，责任到人，统一指挥， 搞好警戒等安全工作。

5、使用化学气瓶前必须检查压力表是否有效，气阀是否可靠，不得使其超温、 超压或撞击、倒置。

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6、存放地点要配备适当数量的消防器材。

7、各避雷接地装置，每年雨季来临以前要进行测试，达到规程要求。

第五节 滑坡事故的预防措施

一、 公司指派专人在采区边坡或有滑坡危险处设立固定观测点，安排专人定期进行沉降观测，并按规定做好记录。

二、 边坡检查员定期巡视观察边坡和排土场边坡情况，并做好记录，发现滑坡征兆及时通知项目部领导采取措施处理。

三、 非工作帮形成一定范围的到界台阶后，应定期进行边坡稳定分析和评价，对影响生产安全的不稳定边坡必须采取安全措施。

四、 应定期巡视采场及排土场边坡，发现有滑坡征兆时，必须设明显标志牌。对设有运输管路、采运机械和重要设施的边坡，必须及时采取安全措施。

五、 当出现滑坡征兆或其他危险时，必须停止排土作业，制定安全措施。

六、 采场最终边坡的管理应遵守下列规定： 1、 采掘作业必须按设计进行，坡底线不得超挖。

2、 临近到界台阶时，应采用控制爆破，不得超钻并采取减震措施，严禁采用硐室爆破。

七、 排土场边坡管理必须遵守下列规定： 1、必须按照设计排土技术参数进行排土作业。

2、随着排土场边坡的形成和发展，必须定期进行边坡稳定分析，如有不稳定因素应修改排土参数或采取防治措施。

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3、排土场必须采取有效的防排水措施，防止或减少水流入排土场。

第六节冬季防寒、防冻的主要措施

1、 施工单位针对各自所辖范围，按照冬季“三防”有关要求进行一次认真检查清理，并将检查安排和处理完成情况报告项目部，项目部要组织相关人员进行复查，发现问题及时通知施工单位进行整改处理。

2、 施工单位要做好设备入库前的各项准备工作，设备要认真检查及时更换防冻液和冬季机油。

3、 公司要对排水系统做认真的检查，对主排水管路等关键部位查出的问题必须及时处理。

4、 施工单位对路面洒水要进行一次合理安排，保证洒水的适时、适中，避免路面结冰和扬尘。煤顶、岩顶要及时进行清顶，严防出现冻层，影响生产。

5、 施工现场严禁使用火炉取暖。采场值班房内取暖时，坚决杜绝睡岗。同时要严防火灾的发生。

6、 施工单位在冬季的检修中，检修工一定配带劳动防护用品，要特别注意防滑。

7、 穿爆作业时，要做好员工的防寒工作，尤其在路面有积雪、积冰的情况下，拉运炸药的过程中施工队派专人进行全程监护，防止发生事故。

8、 储备冬季防寒、防冻保护用品。

9、 施工单位要对所管辖范围内的供暖、供水和供电的设备设施经常检查，以确保冬季服务正常。

10、 “三防”领导小组将对各单位的冬季“三防”工作进行不定期的

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检查，对工作安排不力的单位将做出严肃处理。

11、 “三防”领导小组办公室要提前做好采场、工业广场道路清雪工作，并在雪后立即组织实施。

第四章 灾害应急预案 第一节 发生灾害的自救措施

一、 水灾事故自救措施 如发生险情，应采取以下措施：

1、 施工单位带班队长组织坑下作业人员立即撤出，向单位值班领导汇报并迅速观测判断水情，在不危及人员安全时，立即组织人员把设备撤离到安全地点。

2、 尽快组织防洪突击队听候安排。

3、 公司组织相关部门及人员巡视防洪堤及采场周边，发现薄弱环节，立即采取加固措施。

4、 洪水暂退时期，要增设现场值班人员，昼夜观测河流水位情况，发现异常情况立即报告单位领导。

5、 如遇暴雨冲刷，边坡遭到破坏，有大量雨水泄入时，施工单位要将坑下设备转移到地形较高之处，并加强排水和疏通工作。

二、 火灾事故自救措施 如发生火灾，就采取以下措施：

1、 迅速探明火区地点、范围和发火原因，向值班领导汇报，并及时撤出火灾区受威胁人员和抢救遇难人员。

2、 切断火区电源。

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3、 根据已探明的火灾地点、范围和物品性质，迅速确定灭火方案。 4、 火灾初期，要积极组织人力、物力，控制火势直接灭火、防止有害气体的蔓延。直接灭火无效时，采用隔离灭火或立即撤出未着火的易燃、易爆物品。

5、 灭火时必须判明易爆物品的位置，防止爆炸。 三、 爆炸事故自救措施

如一旦发生意外爆炸事故，应按以下要求处理：

1、 查明事故发生的地点，性质和范围，向值班领导汇报， 并迅速组织撤离受威胁人员，抢救遇难人员。

2、 如遇火工品存放地爆炸，立即采取消防降温措施，以防连锁爆炸或引起火灾。

3、 化学容器及油罐发生爆炸，库内要立即通风，并采用适当的消防材料降温， 灭火，防止连锁爆炸或火势蔓延。

四、 滑坡事故的自救措施

1、 查明事故发生的地点，性质和范围，向值班领导汇报， 并迅速组织撤离受威胁人员，抢救遇难人员。

2、 在滑坡山体周围设立了安全监测哨，加强现场控制，并在事故区域周边设立警戒线，确保救灾现场安全。

3、 组织人员和挖掘设备小心施救被困人员和设备。

第二节 结合实际摸拟案例的应急预案

火灾拟设案例的应急预案

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时间:二O一八年X月XX日XX时 地点:采坑施工单位检修现场 类别：意外火灾 一、 火灾经过：

二0一八年X月XX日XX时，公司组织有关单位在施工单位xx号钩机旁，演习火灾灭火、抢救演习。在检修xx号钩机时，油棉纱突然起火引着一个油盆着火，进行灭火抢险。

二、 火险报告：

X月XX日XX时许，施工单位设备维修工兼电焊工XX，在焊接勾机某一部位时，不慎电焊火花燃着一团油棉纱，引起油棉纱旁一个油盆着火并引燃周边设备。XX立即指派赵XX给本单位领导王XX汇报，王XX听完汇报后报救护大队，如果有人受伤电话通知周边医院做好急救准备，并报警发生火灾。

三、 组织灭火抢救

焊工王XX指派赵XX汇报后，立即招呼钩机附近的人员进行先期灭火，并撤离火源附近的易燃物品，危及人员安全时，人员撤离火区。施工队负责人王XX组织本单位人员准备灭火器具和沙土；项目部经理XX接到汇报后立即指派XX副经理到火灾现场组织灭火抢救工作，并要求报告救护大队支援抢险。

XX副经理带领青年志愿者抢险突击队人员到现场组织灭火抢险。首先探明火灾区火势和附近存放物品的情况，立即隔离火源，切断火区附近的所有电源。用干粉灭火器和沙土灭火。最近救护大队来时，火势以得到控

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制，经过一段时间的灭火，把火全部扑灭。

四、 拟设案例的目的。 演习达到的目的是：

1、验证《矿井灾害预防与应急预案》中抢险救援机构与职责建立与实施的有效性；

2、验证《矿井灾害预防与应应急预案》中事故报告与联络程序的准确性；

3、 验证《矿井灾害预防与应急预案》中火灾预防处理处措施的合理性；

4、使所有参加这次演习的人员感性的掌握灭火常识，并经过实战检验，丰富防、灭灾经验。

第三节 避灾路线

神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司只有发生大的水灾事故，需要大面积撤离人员和设备。

一、 紧急安全疏散 （一）白天

如果在各自的岗位上作业，施工单位领导要向员工讲清楚，洪水来时不能乱跑，应在值班领导的带领下，有秩序的撤离到安全地点，并照顾年老体弱的员工及时撤离到安全的地点。

（二）夜间

值班领导负责夜间作业人员的疏散。要求夜间作业人员每人配备手电

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筒。要听从指挥、统一疏散，并清点人数。

（三）人员疏散路线

1、剥离工作面作业人员和附近其它作业人员沿工作面靠左行走，经出入沟 → 经采场主干线 → 安全地段。

（四）设备撤离线路

剥离工作面作业设备和附近其它作业设备靠右走经出入沟 → 安全地段。

第五章 处理灾害的组织机构和职责

第一节 处理灾害的组织机构

一、安全事故应急救援指挥系统：

安全事故应急救援工作在公司统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

1、成立神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司生产安全事故应急救援总指挥部。总指挥由董事长担任，如有特殊情况董事长不能到位时，由董事长指派其他领导代任。副总指挥由其他领导担任；并根据事故情况需要，由总指挥指定相关人员任副总指挥；成员由矿各部门和施工单位等负责人组成。总指挥部下设办公室，办公室设在安监科，办公室主任由安监科科长兼任。安全事故发生后，总指挥未到现场前，根据事故类别，由各实施方案的副总指挥组织、协调抢险救灾工作。

2、安全事故应急救援总指挥部下设警戒保卫、医疗救护、物资供应、抢险救灾、善后处理、事故调查六个指挥组。

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第二节 处理灾害时有关人员的职责

安全事故应急救援总指挥部及其办公室和各指挥组职责 一、 总指挥部职责：

1、发布启动生产安全事故应急救援预案的命令；

2、按照《预案》程序组织、协调、指挥重大应急救援预案的实施； 3、随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。

4、组织对《预案》的演练，对演练中暴露的问题及时进行修订、补充和完善。

二、 办公室职责：

1、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾； 2、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施； 3、紧急调用各类物资、设备、人员和可用场地；

4、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散；

5、配合上级部门进行事故调查处理；

6、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚；

7、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；事故的通讯报道，由综合办负责。通讯报道稿件须经总指挥及综合办主任审定后方可向公众发布。

三、 各指挥组职责：

1、警戒保卫指挥组：负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导

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工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸。具体实施工作由保卫科和事故单位负责。

2、医疗救护指挥组：负责组织抢救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员，紧急调用救护所需药品，针对事故对人体、动植物、土壤水源、空气造成的现实危害和可能产生的其它危害，协调其他相关部门，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。具体实施工作由协议医院负责救护，抢险队员参与。

3、物资供应指挥组：根据事故类别，协调有关部门或企业提供各类应急装备器材和救灾物资，安排好抢险救灾人员的膳食，确保救灾工作的顺利进行。具体实施工作由抢险救灾总指挥部办公室分管物资供应的副指挥负责。

4、抢险救灾指挥组：根据事故类别由总指挥指定现场指挥负责人，负责现场指挥。抢险救灾工作由青年志愿者抢险突击队队长负责。其职责和权限是执行总指挥的命令，组织指挥前方救援，反馈现场信息，及时向总指挥部报告，如来不及报告可先行处置后报告。

5、善后处理指挥组：根据实际情况，协调地方民政、工会、劳动和社会保障、保险公司及其它相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认。督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理的动态。具体实施工作由综合办负责。

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四、 事故调查指挥组：根据事故性质，组织生产、技术、安全等部门进行调查或会同地方煤炭、公安、监察、工会等部门进行调查。查出事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。

五、 青年志愿者抢险突击队主要职责：

1、实施抢险救灾、物资保障及应急预案，并根据预案做好救灾物资的落实工作，统一调配项目部所有救灾物资。

2、对青年志愿者抢险突击队人员，进行抢险救灾的业务技术培训，并令各队进入应急待命状态，做好抢险救灾用的物资准备（包括装备、抢险抢救器材，交通与通讯工具）。

3、检查救灾物资和生活用品的储备情况。

4、做好医疗救护防疫工作。准备好救护、防疫、运送伤病员所需的物资和交通工具。

第三节 处理灾害时的通知顺序和要求

事故报告及现场保护

1、事故发生后，事故单位必须以最快的方法，立即将可发生事故的情况报告值班领导。报告内容为发生事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、初步估计直接经济损失和采取的应急措施。

2、值班领导接到事故报告后，应立即报告董事长，由董事长按本《预案》规定，迅速组成总指挥部，同时通知有关成员单位和保卫科迅速赶赴现场；必要时可将事故情况通报救护队，请求事故抢救或支援，同时上报地方政府和行业管理部分。

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3、有关成员单位接报后，应立即按照职责，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。

4、事故发生后，事故单位和有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和测绘事故现场图，并妥善保护现场重要痕迹、物证等。

汇报程序见附图表5（事故汇报程序图）

第六章 救灾器材及工程计划

一、 成立青年志愿者抢险突击队（施工单位抽人组成）。 二、 救灾器材明细

品名 急救包 呢纶编织袋 尖铁鍬 平铁鍬 镐 雨衣 救生衣 高腰普通水靴 9.2KW水泵 22KW水泵 电缆 防水胶布 8#铅丝 单位 箱 个 把 把 把 件 件 双 台 台 米 卷 公斤 数量 2 500 10 10 10 25 5 30 10 2 200 20 10 24

存放地点 施工单位 负责人 材料库保管员 备注 100袋装砂 - -

4吋塑料管 2寸胶管 米 米 400 200 第七章 创伤急救

一、 创伤急救原则

任何灾伤，其发生均比较急骤，而且都会危及财产和人员生命安全。所以要当机立断，及时的进行应急处理以防灾伤扩大。

发生灾伤，应根据灾伤的不同种类、程度，迅速研究制定出各类必要的急救、抢救方法，抓住时机。特别是伤者出现心跳、呼吸停止时，要及时进行心肺复苏，同时在转送医院时，对危及生命的伤者要坚持进行人工呼吸，密切注意伤者的神志、瞳孔、呼吸、脉搏及血压等情况。总之，应急措施的采取要机智而果断，及时而稳妥，正确而迅速，细致而全面，避免临阵慌乱，疏忽遗漏。

以下为意外机械伤害人员急救措施： 二、 意外伤害者急救前应做的检查

意外伤害者的病情往往十分危急，必须及时进行有效的急救，急救前应做如下检查：

1、心跳。这是生命存在的象征。正常人每分钟心跳60～80次，严重创伤，失血过多的患者，心跳增快，但力量较弱，觉得脉细而快。心跳停止，则患者死亡。

2、呼吸。正常人每分钟呼吸次数为16～18次，垂危患者，呼吸变快、变浅，不规则。呼吸检查可用一小片棉花或薄纸片、树叶等放在患者鼻孔旁，看其是否随呼吸飘动，以判断呼吸是否存在。

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3、瞳孔。两眼的瞳孔正常时应等大等圆，遇到光线能迅速收缩。严重伤者，两瞳孔可不等大，用电筒光线刺激，瞳孔不收缩或收缩迟钝。当瞳孔逐渐散大，固定不动，对光反应消失时，患者陷于死亡。

三、 创伤急救止血方法

1、一般止血法：一般伤口小的出血，先用生理盐水冲洗伤口，涂上红汞药水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。

2、加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上，再加包扎，来增强压力而达到止血。

3、止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带和三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂二分之一处，下肢出血结扎在大腿上三分之二处，且每隔25～40分钟放松一次，每次放松0.5～1分钟。

第八章 安全培训与《灾防计划》的贯彻、修改、补充

第一节 《灾防计划》培训计划

1、公司批准本《灾防计划》后，组织全公司员工认真学习本《灾防计划》，并记录好培训《灾防计划》的时间、地点、参加人数，进行考试和签字。未参加学习的应进行补学，对考试不合格者应进行补考，并记入档案, 对没有学习过本计划及考试不合格的员工不准下坑工作。

2、根据公司实际每季度由总工牵头组织有关人员对《灾防计划》进行

补充完善，各有关单位重新组织贯彻落实。

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附图表清单

1、生产安全事故应急救援预案总指挥系统图 2、生产安全事故应急抢险救灾总指挥部组成人员 3、生产安全事故应急抢险救灾预案的指挥系统 4、事故汇报程序图

5、青年自愿者抢险突击队名单 6、抢险救灾工作程序 7、地形地质图

8、工程地质平面图、断面图 9、综合水文地质平面图 10、 采剥工程平面图、断面图 11、 排土工程平面图 12、 运输系统图 13、 输配电系统图

14、 防排水系统及排水设备布置图 15、 边坡监测系统平面图、断面图 16、 井工老空与露天矿平面对照图 17、 2018年职工培训情况

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附图表1

生产安全事故应急救援预案总指挥系统图

总指挥 董事长 副总指挥 其他领导 警戒保卫组 医疗救护组 物资供应组 抢险救灾组 善后处理组 事故调查组 成员 28

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附图表2

生产安全事故应急抢险救灾总指挥部组成人员

总 指 挥： （董事长） 副总指挥： （公司其他领导）

成 员： （生产科科长） （机电科科长） （调度室主任） （综合科科长） （安监科科长） （保卫科科长）

（施工单位项目经理） 办公室主任由安监科科长兼任，副主任由各实施方案的指挥者担任。

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附图表3

生产安全事故应急抢险救灾预案的指挥系统

总 指 挥： 董事长

副总指挥： 公司其他领导

总指挥部设办公室

主 任：安监科科长（兼）

副主任：各实施方案的指挥者为第一副主任 警戒保卫组 组 长：保卫科科长 医疗救护组 组 长：协议医院负责人 物资供应组 组 长：供应负责人

抢险救灾组 组 长：施工队负责人 善后处理组 组 长：综合科科长 事故调查组 组 长：安全副经理 各类事故指挥长

火灾事故 指挥长：生产副经理 滑坡事故 指挥长：技术副经理 爆炸事故 指挥长：总工程师 运输事故 指挥长：安全副经理 机械事故 指挥长：机电副经理 水灾事故 指挥长：总工程师

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附图表4

事故汇报程序图

事故现场 （时间、地点、性质、 概况、汇报姓名） 值班领导 董事长

1.矿山救护队 2.神木市医院（急救120） 3.地方政府、监管部门

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附图表5

青年自愿者抢险突击队名单

职 务 抢险队队长 姓 名 联系电话

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附图表6

抢险救灾工作程序

1、 事故现场应急程序

事故现场人员 个体应急（自救） 初步分析判断灾情 汇报 通知受灾情况胁区域人员 现场抢险 （自救和互助） 迅速撤离 汇报 灾区

2、 抢险救灾工作程序

事故汇报 值班领导 通知矿山救护队 董事长 按顺序召集矿领导及矿相关人员 通知相关部门 成立抢险指挥部设立地面救灾基地 制定营救遇险人员和侦察方案灾区情救护队营救遇险人员并侦察探明灾区情况 指挥部根据侦察及有关情况制定事故处理方案 按事故处理方案进行抢险救灾 33

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神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司

《灾害预防及处理计划》附图纸清单

1、避灾线路图 2、地形地质图

3、工程地质平面图、断面图 4、综合水文地质平面图 5、采剥工程平面图、断面图 6、排土工程平面图 7、运输系统图 8、输配电系统图

9、防排水系统及排水设备布置图 10、 边坡监测系统平面图、断面图

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考试成绩表

神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司 矿井灾害预防与处理计划员工考试成绩表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

姓名 成绩 备注 35

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考试成绩表

神木县打井沟矿山生态恢复综合治理有限公司 矿井灾害预防与处理计划员工考试成绩表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

姓名 成绩 备注 35

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