加快推进绿满荆楚行动资料汇编（一）

奋力实现三年绿色全覆盖

刘新池

(２０１４年１２月４日)

勇于担当　积极作为

加快推进绿满荆楚行动,是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,推进生态文明,建设美丽湖北的重大举措,充分体现了省委省政府对生态文明建设的高度重视,对生态林业、民生林业的高度关切.林业是生态建设的主战场,林业部门将认真贯彻省委省政府的决策部署,牢固树立绿色决定生死的意识,以功成不必在我的境界和奋发有为的进取精神,加大绿化力度,提高生态热度,干出林业速度,奋力实现三年绿色全覆盖的目标.

,奏响绿满荆楚大合唱一、凝聚“三股力”

林业是一项全民共有、全民共建、全民共享的伟大事业.我们要坚持政府引导、市场主体、群众参与的方针,把政府的引导力、市场的决定力、群众的创造力凝聚到一起,形成推进绿满荆楚的强大合力.

一是增强政府引导力.林业部门将积极配合市、县政府,加强对绿满荆楚行动的组织、规划、政策引导,做好统筹规

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划、组织动员、招商引资、检查督办和协调服务,配合财政部门做好工程项目核定和专项资金拨付,发挥政府统筹“点石成金”和财政投入“四两拨千斤”的引导作用.

二是发挥市场决定力.积极创新造林绿化机制,鼓励各类工商企业、合作组织和自然人跨所有制、跨地区投资造林,鼓励有能力的农户、城镇居民、私营业主、企事业单位人员参与林业开发,鼓励森林资源规范流转,向工商企业、造林大户集中,变林业资源为资本,吸引更多的工商资本、社会资本上山,激活造林绿化的源头活水,真正使市场主体成为林业生态建设的主力军.

三是凝聚群众创造力.加强宣传发动,深入推进全民义务植树,引导群众身边增绿,形成全民参与、全社会推进绿满荆楚行动的良好氛围.及时总结推广群众在绿满荆楚行动中创造的新机制、新方法、新经验,尊重群众首创精神,发挥群众主体作用.

,促进绿色产业大发展二、坚持“三统一”

坚持生态效益、经济效益和民生效益的协调统一,通过三年绿色全覆盖,让荆楚绿起来,让产业活起来,让林农富起来.

一要坚持生态优先.持续推进林业生态示范县和绿色示范乡村建设,加大通道景观带、村庄风景林、山上生态经济林建设力度,形成道路两侧绿色长廊,河渠池旁滨水风光,

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乡村四季花果飘香的美丽景象,增加全省人民的生态福利.

二要坚持产业至上.充分发挥森林资源多种功能和林业集一二三产业于一体的特点,通过规划引导、政策扶持,因地制宜发展以木本粮油、花卉苗木、干鲜果类为特色的林业第一产业,以竹木精深加工、森林食品加工为重点的林业第二产业,以森林旅游、生态疗养为核心的第三产业,力争形成一批大基地、大龙头、大品牌,使我省林业产业走向全国前列.

三要坚持民本取向.将造林绿化与小康社会建设有机结合起来,加大对林区、困难林农的政策扶持、产业带动、信息引导和金融帮扶力度,鼓励发展企业(合作社)＋基地＋农户的模式,带动群众增收,增强群众自我发展能力,促进林区社会和谐稳定.

,推进国土绿化大提质三、加强“三服务”

林业部门将以服务基层、服务企业、服务林农为已任,在规划编制、种苗供应、技术指导等关键环节,加大指导和服务力度,保障绿满荆楚行动扎实推进.

一是加强规划指导.依据可造林地现状,指导各地按照山水林田湖综合治理的观念和统筹规划、分类指导的原则,科学编制绿色全覆盖规划,优化空间布局,突出地方特色,明确绿化标准,细化年度任务,确保规划的科学性、指导性和可操作性.

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二是保障种苗供应.根据绿色全覆盖的时间安排,做好造林绿化种苗的信息发布、生产管理、质量分级、苗木检疫、调度供应等基础工作.坚持适地适树、良种壮苗,不搞奇花异草,不搞大树进城,不搞贪大求洋.

三是加强技术服务.整合林业专业技术人员,组建林业工作专班和专家服务团,把技术培训办到造林现场、办到山头地块.针对现有可造林地立地条件较差、造林难度大的特点,开展科技攻关,解决制约造林绿化的技术瓶颈问题,提高造林成活率和保存率.推行植树造林行政、技术双线承包.制,做到人员、地块、时间、进度、质量和管护“六落实”

,推进工作作风大改进四、鼓足“三口气”

一要竞进担当增勇气.三年绿色全覆盖,是省委省政府赋予林业生态建设的重大任务,是林业部门的责任担当.我们将以舍我其谁的责任感、只争朝夕的紧迫感,迅速贯彻会议部署,细化工作方案,分解落实责任,勇于破解难题,咬定青山不放松,确保三年全覆盖.

二要深入一线接地气.大力发扬林业精神,弘扬森林品格,深入基层、做到技术指导在一线、检查落实在一线、协调服务在一线,解决问题在一线,既播下绿色的种子,也播下对人民群众的深厚感情.

三要清正廉洁扬正气.始终坚持力度统一,强化主体意识,强化制度建设,强化资金管理,强化检查监督,使绿满

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荆楚行动成为民心工程、廉洁工程.

实施绿满荆楚行动,责任重大,使命光荣.我们将在省委省政府的坚强领导下,在国家林业局的关心支持下,工作加力度、时间保进度,力争高标准、高质量完成三年绿色全覆盖目标,为实现绿色生态的“中国梦”和“建成支点、走在前列”的湖北大局作出林业贡献.

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领导领衔督办;各片下设几个督办组,由厅机关处长任组长,负责几个县市的督办;各督办组配备若干督办员进行包县督办.这次共从厅机关和厅直单位抽调厅级和处级干部９９人,分成９个片区３６个督办组,对全省１０２个县市区进行全覆盖厅领导确定的具体分片督导安排是:武汉、鄂州片由刘厅长亲自督办,恩施片由董厅长督办,十堰、神农架片由黄厅长督办,孝感、随州片由蔡厅长督办,黄石、黄冈片由谢厅长和罗巡视员督办,宜昌、荆州片由谢厅长和向巡视员督办,咸宁片由洪总督办,襄阳片由陈局长督办,荆门、天门、潜江、仙桃片由我督办.各片督办组的组成人员已经拟定,并经厅领导审定,会后将印发给大家.

(二)关于督办工作机制.这次督办工作实行包保责任制,包片厅领导负总责,各组组长对包片领导负责,各督办员对组长负责.

(三)关于督办依据.这次督办工作的主要依据有５项文督办,可称得上是百名干部下百县,开展大检查、大督办.

件,一是省委、省政府?关于加快推进绿满荆楚行动的决;二是省政府与各市州政府、各市州政府与各县市区政府定?

签订的３年绿色全覆盖目标责任书;三是?湖北省绿满荆楚?;四是?行动造林绿化建设标准(试行)湖北省绿满荆楚行?;五是省厅?动造林绿化检查验收办法(试行)关于下达２０１５年绿满荆楚行动造林绿化任务和营造林生产计划的通

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.这些依据文件造林处届时将印发给参加督办的每位同知?志.

２０１７年.第一年的督办工作从２０１４年１２月中旬到２０１５年５月中旬,每年的５月底前各督办片组分别汇总进展情况,上报督办结果.厅党组要求,今冬明春各督办组组长原则上到所督办县市不少于５次,各督办员驻所在县市区原则上每月不少于１０天.

二、明确任务,落实责任,确保督办工作落到实处省委、省政府确定三年实现绿色全覆盖的总任务是全省高标准完成８５２??６万亩的造林任务.总体要求是一年大变样,两年树形象,三年全覆盖.围绕这一总目标的实现,督办工作要做好以下八项工作.

一是督宣传发动.要督促各地利用宣传媒体大造舆论,营造氛围,提升全民参与绿满荆楚行动的自觉性和积极性.督促各地开好动员会,组织动员各县乡村、相关部门、相关单位和广大人民群众投身到绿满荆楚行动中来.要督促协调相关群团组织开展多种形式的植绿护绿行动,以活动为载体,增强全民的生态意识和绿化意识.

二是督规划落地.这次绿满荆楚行动造林绿化共包括４(四)关于督办时限.督办工作一包三年,从２０１５年到

大类型,即宜林地造林、无立木林地造林、通道绿化和村庄绿化.根据各地普查并经县市区政府确认的可造林面积已经

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确定,并将以责任书的形式下达各市州和县市区.全省３年绿色全覆盖的总体进度安排是:可造林地面积６万亩以下的县市区２年完成,６万亩以上的３年完成,创建林业生态示范县的县市区要适当提前.各督导组要督促各地科学编制绿满荆楚行动造林绿化具体规划,把绿化任务分解到乡镇村组,安排到相关部门,落实到山头地块.要按照?湖北省绿满荆?要求,搞好楚行动造林绿化年度造林作业设计规定(试行)年度造林规划设计,两年完成任务的县市原则上按４∶６的比各县市区绿满荆楚行动造林绿化规划要于２０１５年２月底前报市州林业局和省林业厅.

,我们林业三是督种苗先行.农业上常讲“秧好一半谷”.这讲的都是苗子对收获量的决定性作也强调“苗好一半木”用.林木种苗是绿色全覆盖的基础,必须优先考虑,重点落实.要根据绿满荆楚行动造林绿化规划,督促各地做好造林苗木的培育、调度工作,切实夯实绿色全覆盖的基础.要坚持良种壮苗,对基地造林,尤其是经济林基地的造林一定要使用经国家和省审定和认定的良种,要坚决杜绝不合格苗上山造林,确保造林质量.

四是督工作推进.督办工作要抓季节、抢进度,确保在最佳的时节造最佳的林子.要根据各地造林任务的大小和气候、立地等因子科学安排整地、造林.要督促各地早部署、

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例安排,三年完成任务的县市原则上按３∶３∶４的比例安排.

早安排,抢抓今冬明春植树造林的黄金季节,开好局、起好步,赢得绿满荆楚行动的首战大捷.

五是督造林质量.这次绿色全覆盖,不仅要求有量的增加,而且还要有质的提升.上世纪８０年代末、９０年代初开展的５年消灭荒山、１０年绿化湖北的行动,在绿量的增加上取年时间实现全省绿色全覆盖,奋力打造全面绿化湖北的升级得了巨大成就.今天,我们加快推进绿满荆楚行动,力争用３版,必须做好提质增效的文章,防止为绿而绿、粗放营造、有量无质等劳民伤财情况的发生.要督促各地严把设计关、整地关、种苗关、栽植关、管护关,确保造一片、成一片.

六是督技术指导.要督促各县市区组织林业科技人员深入造林第一线,搞好技术指导,对重点基地、重点通道、重点区域、重点企业的造林要固定技术专班,实行全程跟踪服务.

七是督机制创新.要督导各地因地制宜的创新绿色全覆盖的实现形式,引入市场机制,优化管理模式,大力推行龙头企业造林、林业专业合作组织造林和大户造林.要因地制宜推行“林水结合、林路结合”等新模式,调动各方面参与绿满荆楚行动造林绿化的积极性,聚集社会资金投入绿色全覆盖行动.

八是督检查考核.要督促各市州和县市区抽调精干力量组织专班,搞好本地绿满荆楚行动造林绿化的督办工作,形

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成省、市、县一条龙的督办体系.要按照?湖北省绿满荆楚?的要求,督促各地搞好行动造林绿化检查考核办法(试行)年中检查和年度验收工作,防止重复和虚报完成情况,确保造林面积的真实可靠.

三、强力推进,科学督导,确保督办工作取得实效上述八大督办工作,任务艰巨,难度较大,必须采取切实有效的办法,实行科学督导,才能取得实效.根据省委、,当好省政府决定和动员会的精神,督办工作要突出“六抓”“,注重“.五员”四防”

突出“六抓”就是:一要突出抓领导.要依靠当地党委政府推进本地的绿色全覆盖工作,要将督办工作的要求同当地党政领导及时沟通,以求达成共识.督办中发现问题要及时与当地党政领导和林业部门的负责同志交换意见、研究对策,迅速解决和纠正工作中出现的问题;二要突出抓协调.督办工作要注重协调方方面面,调动各方面积极因素,形成推进绿满荆楚行动的合力;三要突出抓典型.要注重发现好的典型,用典型经验推动工作,同时,要加强对后进单位和地方的强力督办,以求整体推进;四要突出抓重点.对重点县市、重点乡镇、重点通道、重点村庄、重点基地要重点督办,抓重点带一般;五要突出抓示范.督办工作中,要注重搞试点、树样板,用试点示范来推动绿色全覆盖工作;六要突出抓难点.督办工作要找准难点弱点,采取超常措施,全

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