乡镇卫生院突发重大食物中毒事件应急预案

XX卫生院

突发重大食物中毒事件应急预案

第一章 总 则

一、编制目标

为有效预防、及时控制和消除突发重大食物中毒事件的严重危害，指导和规范突发重大食物中毒事件应急处置工作，保障食品卫生安全，确保XX片区公众健康与生命安全，维护社会稳定。

二、编制依据

根据《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食物中毒事故处理办法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《重庆市突发公共卫生事件总体应急预案》、《重庆市重大食物中毒事件应急预案》、《X县突发重大食物中毒事件应急预案》等，结合XX片区实际，制订本预案。

三、适用范围

本预案适应于XX片区内突发食品污染造成的重大食物中毒事件的应急处置。突发饮水污染事件参照本预案进行处置。

四、工作原则

突发重大食物中毒事件应按照快速控制事态扩大、积极救治伤员、减少人员死亡、尽快查明中毒物品和原因的原则进行处置。

第二章 组织机构与职责

一、应急组织与职责

（一）XX中心卫生院突发公共卫生事件应急领导小组根据上级指令对片区内突发重大食物中毒事件应急处置进行统一指挥和决定预案的启动，应急办负责具体工作的组织、实施；各专业组根据各自的职责各司其职，互相协调，上下联动，共同进行突发重大食物中毒事件的应急处置。

（二）突发重大食物中毒事件卫生应急处置工作小组

1、医疗救护组：由业务副院长任组长，住院部内、外科主任、护士长为副组长，住院部全体医护人员为成员。负责突发重大食物中毒病人的现场抢救、运送、诊断、治疗工作。

2、卫生监督组：由卫生监督分管副院长任组长，防保科主任为副组长，卫生监督工作人员为成员。负责对突发重大食物中毒事件的调查、控制、处理以及食物中毒检测样本采集。协助主管部门对学校卫生、食品卫生、饮水卫生等进行监督检查和食品安全防控措施的落实。

3、综合信息组：由办公室主任任组长，办公室、卫生监督工作人员等为成员。负责突发重大食

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物中毒事件相关信息收集、处理，汇总报告等工作。

4、后勤保障组：由后勤分管副院长任组长，后勤部主任为副组长，医院后勤工作人员为成员。负责突发重大食物中毒事件应急处置的物质供应、病人运送、医院秩序的维护等后勤保障工作。

二、应急联动

片区各医疗机构和突发重大食物中毒事件应急小组，应按照本预案要求，在突发公共卫生事件应急领导小组和上级指挥部的统一领导下，建立部门联动、区域联动、上下联动的应急联动机制，实现救援力量管理调度、事件监测、报警反应灵敏，应急处置快速高效，有效控制突发重大食物中毒事件造成的危害。

第三章 预防、监测、报告与预警

一、预防

认真贯彻落实预防为主的方针，切实履行职责，加强日常监管，加大宣传力度，有效防止突发食物中毒事件的发生，减少食物中毒事件对公众健康、生命安全造成的危害。

二、监测

监测内容：各种导致或可能导致食物中毒事件发生的食品及食品添加剂的储存、销售及使用情况，食物中毒或疑似食物中毒情况以及卫生行政部门要求开展的其他监测。

监测网络：在XX片区突发公共事件应急平台的构架下，建立和完善乡镇监测网络和村卫生站乡村医生报告制度。

三、报告

积极创导和鼓励公民、法人、机关、企事业单位提供和举报突发食物中毒事件的隐患及有关线索，并对有功人员给以奖励。任何单位和个人有权向各级政府部门报告突发食物中毒事件及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按规定履行突发食物中毒事件应急处置职责的部门、单位和个人。

（一）责任报告单位

本片区各级各类与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构和单位。 （二）责任报告人

执行职务的医疗卫生机构医务人员、工作人员、个体开业医生、发生事件单位的责任人。 （三）义务报告单位和报告人

除责任报告单位和报告人以外的任何单位和个人。

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（四）报告时限和程序

责任报告人发现中毒事件后，应立即向XX中心卫生院应急办报告。XX中心卫生院应急办接到报告后应立即组织人员对事件进行调查核实，查明中毒物品及危害程度，并在2小时内向县卫生局报告。

对可能造成重大社会影响的突发重大食物中毒事件，可越级上报。 （五）报告内容

1、事件内容：事件名称、发生时间、地点、涉及范围、人数、主要症状与体征、发生原因、已采取措施、事件发展趋势、下一步工作计划。

2、事件发生、发展和控制过程 ①首次报告

包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生时间、地点、人数、死亡人数、主要症状、发生原因、已采取措施、报告单位、报告人员及通迅方式等

②、进程报告

包括事件发展与变化，处置进程、中毒病人的诊断和事件原因、事态评估、控制措施等内容。 重大、特大突发食物中毒事件每日进行进程报告。 ③、结案报告

事件结束后应进行结案报告。在确认事件结束后2周内，对事件发生和处理情况进行总结，分析原因和影响因素，并提出防范措施和建议。

（六）实行突发食物中毒事件网络直报。在收到信息报告后，及时审核信息的准确性，并对信息进行分析、确认无误后及时上报上级卫生行政部门。

四、预警 （一）预警级别

根据事件的性质、危害程度、涉及范围，突发重大食物中毒事件分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色进行预警。

（二）预警发布与解除

一般和较重预警由县人民政府或县卫生行政部门发布与解除；严重和特别严重预警信息由重庆市人民政府应急办或市卫生行政部门负责发布和解除。

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第四章 应急响应和终止

一、应急响应原则

接到突发重大食物中毒事件报告或上级政府部门发出的突发重大食物中毒事件预警时，应按照分级响应的原则，作出相应级别的应急响应。如突发重大食物中毒事件发生在本区域，应采取边调查、边核实、边处理、边抢救、边报告的方式，确保迅速有效地控制突发重大食物中毒事件。

二、响应程序 （一）基本响应

XX中心卫生院应急办接到突发重大食物中毒事件报告后，应立即向县卫生行政部门和当地政府报告。并尽快组织人员对中毒事件性质、级别进行调查，同时做好先期应急处置工作。

（二）扩大响应

当事态有扩大、发展趋势时，在做好前期基本响应的基础上提高应急级别进行处置。 三、响应措施

XX片区内一旦发生突发重大食物中毒事件，应立即采取以下措施： （一）启动应急预案

XX中心卫生院应急办接到突发重大食物中毒事件报告后应立即以最快速度和方式向上级卫生行政部门报告，并启动应急预案，组织各专业组按照预案职责分工和有关技术规范要求进行先期应急处理，相互配合，密切协作，控制事态进一步发展。

（二）查明中毒原因，封存可疑物品

组织疾控和卫生监督人员开展现场流行病学和卫生学调查和分析，查明食物中毒发生的经过、发病人员和死亡情况，对已扩散的中毒源进行跟踪监测，初步判定事件的性质和级别，提出有效处置措施。对可疑食品进行控制。

（三）组织医疗救治，减少人员死亡。

组织医疗救治组人员对病人、疑似病人进行医疗救治，做好病员的转运和抢救工作，成立诊治专业组，负责病人诊治工作的开展。

（四）加强卫生宣传，消除社会恐慌

组织有关单位开展健康教育和卫生宣传，使群众正确认识事件，提高群众的防病意识，防止造成社会恐慌。

（五）开展执法监督，确保措施落实

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加强卫生监督执法，开展饮食业、学校食堂、食品生产经营单位的执法监督检查，确保各项防控措施的落实。

（六）规范情况报告，保证信息畅通

应急办负责应急处置信息的收集，每日向县卫生局和当地政府报告事件处置进展情况，保障信息报告的畅通。

四、应急结束

突发重大食物中毒事件隐患或相关危险因素消除后，或末例病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现，由县卫生局做出应急结束指令。

第五章 后期评估

一、突发公共卫生事件结束后，XX中心卫生院应急领导小组组织有关人员对突发重大食物中毒事件处置过程中的事件概况、现场调查处理、患者救治、处置措施的效果、存在的问题和取得的经验等情况进行评估，评估结果报县卫生局。

二、根据评估结果，对在突发重大食物中毒事件处置工作中做出成绩的先进集体和先进个人予以表彰奖励。有玩忽职守、失职、渎职等行为的，按照有关法律法规规定，依法追究当事人的责任。

第六章 保障措施

一、通信与信息保障

按照应急管理要求，建立信息平台，实现信息收集、处理、分析、发布等信息快速传递，确保信息畅通。

二、交通运输与物资装备保障

配备必须的后勤保障、通讯、办公、交通工具和设备器材等装备，确保应急处置的需要。

第七章 宣传、培训与演练

一、宣传教育

利用电视、广播、专栏和宣传资料等多形式，对社会公众开展突发重大食物中毒事件应急知识的宣传和科普教育，指导群众科学对待突发重大食物中毒。

二、培训

建立定期培训制度，组织医务人员开展突发重大食物中毒事件应急知识培训，使卫生应急救治人员掌握突发重大食物中毒事件处置规范和标准，提高应急处置能力。

三、演练

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每年采取定期或不定期的形式，开展突发重大食物中毒事件应急综合演练，提高组织指挥、现场控制、部门协调、紧急救援等综合应对能力。

第八章 附则

一、本预案由XX中心卫生院应急办编制，在演练或突发重大食物中毒事件应急处置中发现的问题及时进行修订和补充。

二、应急报告、举报电话 应急办：XX 防保办:XX 附件：

突发重大食物中毒事件分级标准

1、一般食物中毒事件（Ⅳ级）

一次食物中毒事件人数未超过100人，未出现死亡病例。 2、较重食物中毒事件（Ⅲ级）

一次食物中毒事件人数超过100人，或出现1—9人死亡病例。 3、严重食物中毒事件（Ⅱ级）

一次食物中毒事件人数超过100人，并出现10例以上死亡病例。 4、特别严重食物中毒事件（Ⅰ级）

国务院卫生行政部门认定的突发特别重大食物中毒事件。

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