法治思维下腐败治理的对策和路径

法治思维下腐败治理的对策和路径

一、什么是腐败

对于腐败准确的定义，在《辞海》中解释是，“腐败”本义是指物质的腐烂、变质。如《汉书·食货志》说：“太仓之粟，陈陈相因，至腐败不可食。”现代政治学意义上的腐败，是指个人在思想行为上的堕落，社会在组织、机构、制度、措施等方面的无序和混乱。目前我们经常使用的“腐败”概念，有的专指贪污贿赂行为，有的泛指社会不正之风，有的则将黄、赌、毒等社会丑恶现象也列为腐败，等等，可谓众说纷纭。理论界比较一致的看法是，腐败必须符合“滥用公共权力”和“为私人谋取利益”这两个基本条件，否则就不应归属于腐败之列。我们所说的腐败，是指国家或集体组织工作人员利用公共权力谋取私利的行为和现象。

腐败从本质上讲是一种反社会的、危及统治阶级正常秩序的行为，是一种世界通病，国内国外，从古至今，概莫能外。反腐败是一个全球性的难题，在不同国家，或同一国家不同体制下、不同历史阶段上，腐败作为公共权力滥用的具体表现方式，又具有不同的特点。因此，深刻认识腐败产生的根源是解决腐败问题的关键。

二、腐败的根源

1、历史根源，我国是一个封建历史悠久、封建统治特别稳固的国家，封建主义观念最突出特点之一是“官贵民贱”，整个社会以官为贵、以官为荣，以官职的大小划分人的社会地位的高低，当官是一个人成功与否的唯一标准。因此，在封建社会，做官是获得财富的保证

和最快捷的途径，“升官发财”是天经地义的，连刚刚识字的儿童也知道“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”，读书好便可以“学而优则仕”，有了仕的地位便可发财，便能“三年清知府，十万雪花银”。就是因为“升官发财”这一世代沿袭下来的思维方式，俘虏了许多腐败分子，从而贪污受贿衍生出各种各样的腐败现象，从乡官到大臣，有的贪赃枉法，卖官鬻爵，行贿受贿，尔虞我诈；有的假公济私，搜刮民脂，鱼肉百姓，蚕食国家；有的敲诈勒索，明抢暗夺，侵霸田地，横征暴敛。这种观念影响深远，以至这些腐朽的封建主义思想和观念，在当今中国的现实政治生活中都可以找到新的表现形式。所以说，悠久的历史给我们带来了丰富的民族遗产，也给我们带来了沉重的历史负担，在彻底肃清封建主义腐朽思想和观念的道路上，还有漫长的路等着我们。

2、思想根源，自私和功利主义是人的本性，人的贪欲是永无止境的，明朝一位诗人曾写过这样一首诗，叫《十不足》：“终日奔忙只为饥，才得饱食又思衣。冬穿绫罗夏穿纱，堂前缺少美貌妻。娶下三堂并四妾，又怕无官受人欺。四品三品嫌官小，又想面南做皇帝。一朝登了金銮殿，却慕神仙下象棋。洞宾与他把棋下，又问哪有上天梯。若非此时大限到，上至九天还嫌低。”这首诗，充分刻画了人的贪欲永远不能满足。人不能没有追求，但不能因此而成为贪欲的奴隶，否则只能自毁前程。

3、社会根源，一方面，社会不正之风催生腐败。在社会环境对人的影响中，GDP正渐趋流行，这就是“唯经济论”，一个地方，一个部门，只要经济上去了，便什么都好说。有的地方片面强调加快本地

区的经济发展，提出了一些不切实际的要求，甚至制定了一些与国家法律相抵触的政策，不仅扰乱了干部的思想，而且也污染了社会风气，助长了不正之风。另一方面，盘根错节、千丝万缕的人际关系，也成为制造腐败的一只无形而有力的大手。西方学者认为，东方人重人际关系，是腐败多发的一个重要原因。中国人身处的环境，是一个密密麻麻的人情、亲情、乡情、友情网，尤其是有一官半职者，往往在这张网中显得很无奈。

三、腐败的原因

1、权力过于集中，是产生腐败的根本原因。新中国成立后，我们在政治上实行党的一元化领导，在经济上照搬前苏联计划经济模式，在文化上破旧立新，批孔子，基本上否定了中华传统文化，从中央到地方高度统一，整齐划一。特别是一个地方、一个单位、一个部门的一把手权力太大、太多，并且又缺少监督和制约，还容不得不同的声音和质疑。这是产生腐败的根本原因。权力过分集中，缺乏有效监督，必然导致腐败，这是颠扑不破的真理。

2、制度流于形式，是产生腐败的主要原因。法律法规、规章制度本来就是一道防火墙。从广义上将都叫制度，是机关单位设置的办事规则，用来规范和制约权力运行，能有效地制权、管物、用人，肯定有利于党风廉政建设。但是在制度建设中有几个问题没解决好。存在着不习惯制度、二是不相信制度、三是不制定好制度、四是不落实制度。

3、监督疲软缺乏，是产生腐败的重要原因。监督就是制约制衡，让权力在阳光下运行，使规则公平、过程公开、结果公正。现在对腐

败的监督类型很多，有法律监督、纪委监督、人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督、领导监督。一般单位都有三条监督线，单位系统直接监督，行业协会专门监督，纪委监察上级监督，少数单位还有检察机关预防监督。这些监督实质的问题是权力监督还是权利监督。而权力监督大于权利监督。因此，在监督方面，就出现了上级监督太远，难以发现;同级监督太软，不敢碰硬;群众监督太难，不知底细的问题。所以，职务越高，级别越高，层次越高，背景越深，查处越难，阻力越大，干扰越多，处理越难。这就是机制性束缚，影响了反腐败的深入和力度。

4、社会环境影响，是产生腐败的客观原因。这个环境有三个层次，一是家庭环境，二是单位环境，三是社会环境。从家庭环境看，贪官背后不是有一个贪老婆，就是有一个贪情人。从单位环境看，领导和一把手想贪污就拉下属入伙，案件要么不爆发，一查就是一窝子、一大串。或者是集体腐败，班子烂掉，全军覆灭。从社会环境看，现在办什么事都讲究潜规则，给回扣，托人情，找关系。环境的恶劣影响，的确为腐败盛行提供了生存的土壤和条件，就像我们生活在污染的环境里，谁也不能放弃呼吸一样，否则就要死亡。现在很多人就出现了亚健康状态，检查各项指标，也没有毛病，就是感到不舒服，没有劲。一个人办事要行贿是个人品质问题，一部分人办事要行贿是领导问题，一群人办事要行贿那就是制度有问题。如果我们生活在恶劣的政治环境里，就会感染许多政治腐败的怪病。这就是地域性空间被污染了，要治理好需要花漫长的时间和精力。

四、腐败的危害

腐败如同一个巨大的毒瘤，侵蚀着社会肌体，损害着人们的正常生活，威胁着统治阶级的地位。纵观国际共产主义运动史，一些国家的共产党刚执政时对腐败的危险非常警惕，但是随着执政时间的推移，开始对腐败放松警惕，熟视无睹，甚至听之任之，直至积重难返，这是导致一些政党垮台、政权丧失的一个重要原因。大家知道，在八十年代末，东欧剧变、苏联解体，苏联共产党失去了执政地位。为什么会出现这种结局，那就是苏联共产党严重脱离群众、搞特权，走向腐败，导致了自身灭亡。同样危及中国的主要也有三大风险：社会风险、经济危险、环境风险，而这些风险中，最大的突破口则是腐败，如果腐败问题解决不好，则有亡党亡国的危险。对此，我们必须有一个清醒的认识。

五、什么是法治思维

所谓的的法治，我倾向于把它理解为一种状态，一种哲学意义上的社会存在，一个社会处于一种生存方式，就是：在这个国家、这个地方、这个社会，第一它有法律，第二法律有它应有的权威。

治思维其实是很简单的一个概念。所谓的法眼看世界。有一个说法叫做世界上不是缺少美，缺少的是发现美的眼睛。同样的客观事物呈现的状况是一样的，但是不同的人从不同的角度、不同的立场分析和判断得出来的结论是不同的。这就是所谓的横看成岭侧成峰。和尚看世界叫法眼看天下，在信基督教的人看来可能所有的事情都跟上帝连在一起。一个事物在法律看来是什么？所谓的法治思维就是用法眼即法律的眼光看世界、看天下，用法律的眼光来判断事物。有法律条

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/x9ld.html