项目安全管理手册（试行） - 图文

广安神龙建设开发有限公司 项目安全管理手册（试行）

目 录

第一章 总 则 .................................................... 3 第二章 安全生产方针和目标 ....................................... 4 第三章 安全生产管理机构 ......................................... 5 第四章 安全生产责任制 ........................................... 6

第一节 业主单位安全责任和职责 ................................ 7 第二节 监理单位安全责任 ..................................... 11 第三节 施工单位安全责任 ..................................... 11 第五章 安全生产管理制度 ........................................ 14

第一节 安全生产会议制度 ..................................... 14 第二节 安全生产责任考核制度 ................................. 16 第三节 安全生产专项费用管理制度 ............................. 24 第四节 安全检查管理制度 ..................................... 27 第五节 安全生产隐患排查治理管理制度 ......................... 29 第六节 施工安全风险评估管理制度 ............................. 31 第七节 生产安全事故报告制度 ................................. 34 第八节 危险性较大分部分项工程安全管理制度 ................... 35 第九节 “平安工地”考核评价制度 ............................. 39 第十节 安全生产奖罚制度 ..................................... 41 第十一节 安全生产应急救援管理制度 ........................... 42 第十二节 安全教育培训制度 ................................... 43 第十三节 文明施工管理制度 ................................... 45 第十四节 安全用电管理制度 ................................... 46 第十五节 消防管理制度 ....................................... 46 第十六节 安全生产档案管理制度 ............................... 48 第六章 建设工程安全施工标准化规程 .............................. 49

第一节 临时用电安全作业规程 ................................. 49 第二节 主体结构安全作业规程 ................................. 55 第三节 高边坡施工安全作业规程 ............................... 68

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第四节 深基坑施工安全作业规程 ............................... 73 第五节 路基施工安全作业规程 ................................. 75 第六节 路面施工安全作业规程 ................................. 82 第七节 爆破施工安全作业规程 ................................. 87 第八节 水利大坝安全作业规程 ................................. 92 第九节 建筑外墙安全作业规程 ................................ 100 第十节 特种设备安全作业规程 ................................ 103 第十一节 拌合场安全作业规程 ................................ 112 第十二节 预制场安全作业规程 ................................ 115 第十三节 高处安全作业规程 .................................. 118 第十四节 跨路施工安全作业规程 .............................. 120 第十五节 夜间施工安全作业规程 .............................. 121 第七章 其它管理规定 ........................................... 122

第一节 标志标牌管理规定 .................................... 122 第二节 个体安全防护管理规定 ................................ 125 第三节 常用设备及机具防护管理规定 .......................... 126 第八章 安全生产管理用表 ....................................... 131 第九章 专项安全检查表 ......................................... 198

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第一章 总 则

一、为加强项目建设安全生产监督管理，保证项目安全顺利实施，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《建筑施工安全检查标准》、水利部《水利工程建设安全生产管理规定》等有关安全生产的法律、法规、规范、规程及文件要求，结合公司的具体情况，特编制本管理手册。

二、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照安全生产“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”和“一岗双责”的管理要求，做到安全生产与工程施工同时计划、布置、检查、总结和评比。

三、项目各参建单位必须严格遵守相关法律、法规及本管理手册的各项规定和要求，认真落实安全责任和安全防护措施，及时消除安全生产事故隐患，杜绝安全责任事故发生。

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第二章 安全生产方针和目标

一、安全生产方针

贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

二、安全生产目标

紧紧围绕“安全生产”这一主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产的法律、法规及相关安全生产文件要求为依据，切实落实安全生产责任制和安全生产的各项工作，有效的预防安全生产事故的发生，确保项目建设期内无安全责任事故发生。

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第三章 安全生产管理机构

一、安全生产管理机构

（一）安全生产领导机构

广安神龙建设开发有限公司（以下简称“神龙公司”）设立安全生产委员会（简称“安委会”），是项目安全生产的组织、协调、领导机构，全面负责工程项目建设的安全生产工作。

1、安全生产管理委员会组长为安全生产的第一责任人，负责安全生产管理制度的制定、执行和完善；组织建立安全生产管理委员会，指定安全生产负责人并落实安全生产责任。负责安全生产工作的统一指挥和协调工作。安全生产委员会组长同时负责安全生产委员会安全事故处理小组工作，负责调查事故原因并及时合理的处理安全事故。

2、安全生产管理委员会副组长负责配合组长组织实施安全生产管理制度。副组长负责各部门安全生产的实施和监督协调工作，同时负责安全生产管理委员会安全学习领导小组工作。并负责现场安全生产的实施和监督协调工作，并负责上报安全隐患及处理安全隐患工作，同时负责配合安全生产委员会组长、安全生产委员会的工作。

3、专职安全检查员负责施对各安全负责人的安全技术指导及安全交底工作，并负责监督管理各安全负责人的安全管理工作。 （二）安全生产日常管理机构

1.业主单位安全生产管理机构

安全生产委员会下设安全生产委员会办公室（简称“安委办”），安委办由规划建设部担任，具体负责安委会的日常工作。工程技术部负责对公司建设项目的安全监管。

2.总监办安全生产管理机构

总监办成立安全生产管理机构，机构必须包括总监、分管安全的副总监、专职安全监理等，安全生产管理机构成立后必须经监理法人单位批准，报业主单位备案。

3.施工单位安全生产管理机构

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各项目经理部成立安全生产管理机构，机构包括项目经理、分管安全的项目副经理、项目总工、专职安全主任、各部门负责人和其他相关人员，安全生产管理机构成立后必须经施工法人单位批准，报业主单位备案。 （三）安全生产管理网络图（见下页）

XXXXXXXXXXXXXXXX项目安全管理网络图

安全生产管理委员会 安全生产管理委员会办公室 工程技术部 总监办安全生产管理机构

施工单位安全生产管理机构 第四章 安全生产责任制

项目业主单位、监理单位、施工单位应建立健全“党政同责、一岗双责、齐

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抓共管”的安全生产责任体系，贯彻执行“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则，明确各参建单位、各部门和各岗位的安全生产职责，并自觉履行其安全职责，确保项目的安全生产。

第一节 业主单位安全责任和职责

一、业主单位安全责任

（一）业主单位对工程项目安全生产负有主导责任，应加强工程项目各阶段安全生产工作的综合协调管理，按照合同约定督促工程参建单位落实安全生产责任，按照每半年一次做好“平安工地”考核评价工作；

（二）应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；

（三）不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

（四）在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；

（五）不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工用具及配件、消防设施和器材；

（六）在办理施工许可或申领施工许可证时，应提供工程项目有关安全施工措施的资料；

（七）应依法将工程项目发包给具有相应资质等级的单位。业主单位与勘察设计、施工、监理、监测、监测等单位签订的合同中，应明确双方安全生产责任。

二、安全生产委员会职责

（一）贯彻执行国家、省、市有关安全生产管理的方针、政策、法律、法规和文件，掌握安全生产动态，对安全生产的重大问题及时进行研究并做出决策。

（二）按照上级部门下达的安全目标任务，分解下达集团公司的安全目标责任。

（三）建立公司安全工作会议制度，并督促检查有关决定事项落实情况。 （四）开展安全教育和安全生产竞赛活动，推广应用安全生产管理先进成果，

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总结安全管理先进经验。

（五）完成上级部门交办的其他安全生产管理工作。

三、安委会主任职责

安委会组长是公司安全生产的第一责任人，负责主持公司安委会的全面工作，具体履行以下安全职责：

（一）贯彻执行国家、省、市及上级有关安全生产的方针、政策、法律和法规，指导、监督和检查公司及所属企业的安全生产工作。

（二）把安全生产监督管理工作纳入公司工作的重要议事日程，主持安委会重大会议，定期召开会议研究部署安全监督管理工作，督促副组长和安委办及时解决影响安全生产的重大问题。

（三）加强对安全生产监督管理工作的领导，健全安全生产监督管理机构，保障人员、经费和必要的工作条件。

（四）依据有关法律、法规，指导重特大责任事故的调查分析，研究提出对重特大责任事故及有关责任人的处理决定或处理意见及建议。

四、安委会副组长职责

安委会副组长是公司安全生产第二责任人，主要负责主持安委会日常工作，具体履行以下安全职责：

（一）积极协助安委会主任开展安全生产监督管理工作，健全安全生产监督管理工作机构，组织制订和完善公司安全生产规章制度和操作规程，组织制订并实施公司安全工作应急预案，大力推进安全生产规范化管理，努力建设安全生产监督管理的长效机制。

（二）认真贯彻落实国家、省、市及上级有关安全生产的方针、政策、法律和法规，随时掌握集团公司安全生产动态，及时召开安全工作会议，研究解决有关安全重大问题的措施和办法，督促整改重大安全隐患，落实防范措施。

（三）督促公司各部门加强日常安全生产监督管理；及时部署安全生产大检查等重大安全生产活动；组织交流推广安全生产典型经验，表彰先进。

（四）按照上级部门下达的安全目标任务，分解下达集团公司的安全目标责任，并督促落实。

五、安委会其他成员安全工作职责

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（一）安委会其他成员是公司安全生产第三责任人。按照领导的工作分工和“一岗双责”的原则，协助公司安委会组长及副组长开展安全生产监督管理工作，督促分管部门和工作联系单位强化安全生产管理。

（二）按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”和“一岗双责”的原则，在其分管的工作中贯彻执行有关安全生产方针、政策和法律法规，在安排、布置、检查业务工作的同时检查安全生产工作，指导企业健全并落实安全生产责任制度，督促整改安全隐患。

（三）及时研究和发现业务管理中影响安全生产的新情况和新问题，综合运用法律、行政、经济和教育手段加强安全管理，增添新的安全措施和办法。

（四）落实安委会安排的其他工作。

六、安委办工作职责

（一）认真贯彻执行国家、省、市有关安全生产监督管理的方针、政策、法律和法规，组织起草和完善集团公司安全监督管理规章制度。

（二）负责日常安全生产综合指导、监督和检查，督促所属企业建立、健全安全规章制度和安全管理工作机构，落实安全责任。

（三）拟草安全管理文件，承办安委会会议、每季度安全例会及安全重要活动，督促、检查会议决定事项的贯彻落实情况。

（四）负责按照上级部门下达的安全目标任务，分解下达公司的安全目标责任，负责日常安全检查考核，并督促落实。

（五）按照“抓基础、抓源头、抓落实、突出重点”的工作思路，组织开展安全生产大检查，督促各单位自查安全隐患，并要求及时整改到位，杜绝安全责任事故的发生。

（六）及时上报各类安全事故和安全工作报表，完善安全台账及档案管理。在安委会的领导下，参与重特大责任事故应急救援处置，牵头一般责任事故调查处理，协调较大以上事故的调查工作。

（七）组织开展安全教育和安全生产竞赛活动，推广应用安全生产管理先进成果，总结安全管理先进经验。

（八）制订安全工作应急预案，及时处理突发事件。 （九）完成领导交办的其它工作。

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七、工程技术部安全工作职责

（一）负责对集团公司建设项目的安全监管。

（二）贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》等法律、法规，把建设项目安全监管纳入本部门日常工作的重要议事日程。

（三）指导和协调建设项目实施过程中安全责任故事的应急救援，参与施工安全责任事故的调查处理工作。

（四）严把工程建设质量监督关，对影响工程安全的各类质量隐患及时提出整改措施，对有重大质量安全隐患的工程，坚决要求返工重建。

（五）督促从业单位按照《建设工程安全管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《水利工程建设安全生产管理规定》的相关规定使用和管理安全生产费用。

（六）协助公安、消防部门督促总监办、项目部做好易燃易爆物品等危险物品建档、报备与监管工作。

（七）负责与本部门工作职责有关的安全工作。

八、业主代表安全职责

（一）严格遵守安全生产的有关法律、法规、标准、规定及公司安全生产规章制度和操作规程。

（二）接受岗前安全教育及技术交底，参加有关安全生产学习培训，提高自身安全素质，增强事故预防和应急处理能力。

（三）业主代表是工程项目的直接管理人员，负责项目的日常安全生产管理工作，对所管项目安全生产负管理责任。

（四）负责所管项目的安全巡查及开展各项安全生产活动，重点检查施工方案是否按批复落实，现场存在的安全隐患、重大问题及时上报主管领导。

（五）监督监理履行安全职责，督促、跟踪施工单位落实安全隐患的整改，并及时报送主管领导。

（六）负责审核本标段的专项安全生产经费，并且监督落实。 （七）负责准确及时报送本标段的安全生产报表和上报材料。 （八）参加各类安全生产检查考核，督促专业工程师履行安全职责。 （九）协助工程技术部负责人做好所管工程项目安全例会的会议工作。

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（十）进入有关生产作业场所开展工作时，应遵守相关单位的安全生产规章制度，正确佩戴和使用劳动防护用品。

（十一）完成领导临时交办的安全生产工作。

第二节 监理单位安全责任

一、监理单位和监理人员应按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程项目安全生产承担监理责任；

二、监理单位应当审查施工合同约定的项目安全生产条件；审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查安全生产专项费用计提使用情况。未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，施工单位拒不执行时，应及时将情况书面报告业主单位；

三、监理单位应按规定核查施工单位特种设备进场检验验收情况，组织施工安全检查，督促安全事故隐患排查治理，按季度做好“平安工地”考核评价工作；

四、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当按规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改，情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时书面报告业主单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第三节 施工单位安全责任

一、施工单位是安全生产责任主体，主要负责人依法对本单位安全生产工作全面负责。项目负责人应由取得相应执业资格证书的人员担任，经授权对相应的工程项目施工安全生产负责；

二、工程项目实行施工总承包的，总承包单位对施工现场安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，应在分包合同中明确各自的安全生产的权利义务，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任；

三、列入工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。安全施工措施费用应单列，专款专用，不得挪作他用；

四、施工组织设计应明确安全技术措施，危险性较大的分部分项工程还应

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编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证、评审。施工单位应按规定制订临时用电组织设计方案；

五、施工单位应将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；现场临时搭建的建筑物应符合安全使用要求，使用装配式活动板房应具有产品合格证；施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。职工的膳食、饮水、休息场所等应符合卫生标准；

六、施工单位应在施工现场出入口、沿线各交叉口、施工起重机械所在处、拌合场、临时用电设施所在处、爆破物及有害危险气体和液体存放处，以及孔洞口、基坑边沿、脚手架边沿、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志或者必要的安全防护设施；

七、施工单位应建立健全消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志；

八、工程施工前，施工单位应将有关施工安全技术要求分三级向施工项目各职能部门、施工作业班组、一线作业人员进行安全技术交底，向作业人员书面告知危险岗位的操作规程和应急措施，并由双方签字确认；

九、施工单位应定期开展安全检查评价和隐患治理工作，消除安全事故隐患。专职安全员应按规定每日巡查施工现场安全生产，并做好检查记录，发现安全事故隐患时，应及时向项目安全管理机构负责人报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止；一时难以消除的事故隐患，施工单位应制订治理方案，明确治理的措施、时限、资金、验收和责任人等安全内容；

十、施工单位应根据不同施工阶段、周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，应做好现场防护，所需费用由责任方承担，或按合同约定执行；

十一、施工单位对因工程施工可能造成损害的毗陵建筑物、构筑物和地下管线等，应进行安全风险论证并采取专项防护措施；

十二、施工单位应遵守环境保护的法律法规，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染；

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十三、施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案。采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应具有生产（制造）许可证、产品合格证，在进入施工现场前进行查验；

十四、安装、拆卸施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。使用前，应组织有关单位进行验收，也可委托具有相应资质的检验检测机构进行验收（并出具相关验收合格证明文件）；使用承租的机械设备、施工机具及配件，应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用；使用起重机械等特种设备，在验收前应经有相应资质的检验检测机构监督检验合格；

十五、施工单位在签订的起重机械租赁合同中，明确租赁双方的安全责任，要求租赁单位提供起重机械等特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提供安装使用说明书；

十六、施工单位不得租用有下列情形之一的起重机械： （一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；

（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限； （三）经检验达不到安全技术标准规定的； （四）没有完整安全技术档案的； （五）没有齐全有效的安全保护装置的；

十七、作业人员应遵守安全施工的规章制度、强制性标准或操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备。有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域；

十八、施工单位应建立安全培训教育制度，对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全教育培训，作业人员进入新的岗位、新的施工现场或在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时应接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业；

十九、施工单位应针对本工程项目特点制订生产安全事故应急预案，定期组织演练。发生事故时，施工单位应立即采取措施减少人员伤亡和事故损失，启动

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应急预案，并按有关规定及时、如实地向业主单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报告。

二十、分包单位的安全生产责任

（一）分包单位必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽施工业务。严禁个人承揽分包工程业务；

（二）分包单位应与总承包单位就所承建的工程签订安全分包合同，约定双方权利义务；

（三）分包单位应服从总承包单位的安全管理，遵守总承包单位的安全生产管理制度，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任；

（四）禁止分包单位将其承包的工程再分包。

第五章 安全生产管理制度

第一节 安全生产会议制度

一、业主单位总体安全生产会议

业主单位原则上每年召开两次总体安全生产会议。由公司安委办组织进行，总监办、各施工单位项目安全生产第一责任人、第二责任人、专职安全人员及相关安全管理人员参加，听取总监办和各施工单位安全生产情况汇报，总结并研究

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部署项目总体安全生产工作。

二、业主单位安全生产例会

业主单位安全生产例会原则上每年召开四次，一般在季度末月25~31号进行，由公司工程技术部组织召开，会议听取各单位本季度安全生产情况汇报，研究部署下季度安全生产工作。公司工程技术部负责人、业主代表、总监办和施工单位项目安全生产第一责任人、第二责任人、专职安全主任及相关安全管理人员参加，由公司工程技术部负责会议记录，会后下发会议纪要至各参加单位，并严格按照会议要求落实各项安全工作。

三、总监办安全生产例会

每月至少召开一次，由总监办主持召开，总监办各有关人员以及各施工标段有关人员参加，研究部署总监办职责范围内的安全生产工作以及各施工标段安全生产工作的落实。

四、项目部安全生产例会

每月至少召开一次，由项目部经理或分管安全副经理主持召开，研究部署本标段安全生产工作，要求项目管理人员、分包单位现场负责人必须参加。

五、其他安全会议

逢重大节日、庆典活动和重大安全事故等，业主单位提前召开安全生产会议，总监办和施工单位项目安全生产第一责任人、直接责任人、专职安全人员，有针对性的要求各单位布置落实安全保证措施。

六、会议请假规定

（一）业主组织的总体安全生产会议，原则上不允许请假，特殊情况下，总监办、施工单位项目安全生产第一责任人、直接责任人、安全主任因故不能参加会议，须提前1天向业主单位集团公司工程技术部负责人请假；

（二）业主单位组织的其他安全会议，各参建单位有关人员因故不能参加会议的，必须向业主代表请假；

（三）监理和各施工单位组织的安全会议，按照各自会议管理制度中请假规定执行。

七、会议要求

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业主单位、总监办及各承包单位的安全生产会议应力求内容简洁、提高效率、取得实效。提倡丰富会议形式，提倡各种安全生产会议合并召开。各参建单位的安全生产会议应有会议记录、会议照片和会议签到表等，并存档。

八、会议安排按照最新的会议通知执行。

第二节 安全生产责任考核制度

建立和健全安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。为明确各参建单位在工程项目建设过程中的安全责任和职责，进一步贯彻落实安全生产责任制，特制订本责任考核制度。

一、考核对象：总监办及各施工标段；

二、考核组织：考核由公司安委会组织领导，公司工程技术部负责落实考核的各项工作；

三、周期：“安全生产目标管理责任书”每年签订一次，由业主单位安全生产第一责任人与各参建单位授权本项目建设过程中的安全生产第一责任人签订；业主单位每年至少对各参建单位组织一次责任考核；

四、安全生产责任书内容：详见附件。

附件1：

XXXXXXXXXXXX工程安全生产目标管理责任书内容（监理）

为进一步加强安全生产管理，落实国家及省市有关安全生产的规定和要求，强化本项目安全生产管理责任，实现XXXXXXXXXXXX的安全生产管理目标，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《四川省安全生产条例》、《四川省关于重特大安全事故行政责任追究规定》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《广安市安全生产管理暂行规定》及有关安全生产责任制的规定与要求,特签订本责任书。总监办要严格落实本责任书的有关要求。

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一、安全生产管理目标

（一）不发生安全生产责任死亡事故，责任事故重伤率不超过0.5‰。 （二）不发生经济损失5万元以上的车辆机械损毁事故。 （三）不无发生经济损失5万元以上的失窃事件。 （四）不发生责任火灾事故。 （五）不发生集体中毒事故。

（六）按照法律法规及以上级有关文件精神，管理目标发生变化的以变化后的为准。

二、监理单位安全生产责任

（一）严格按照“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则和要求，落实“一岗双责”的安全责任，依法依规对安全生产进行监管，坚持把安全生产工作与岗位业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时考核验收。

（二）总监理工程师是总监办安全生产第一责任人，对总监办的安全生产负全面责任，对所属监理的合同段负全面监督责任；分管安全的副总监是总监办安全生产直接责任人，对安全生产工作负直接领导责任，对所属监理的合同段负直接监督责任；总监办其他分管领导，必须对其分管工作的安全生产负责，形成总监办领导班子齐抓共管的良好局面；

（三）结合本项目的特点，清晰分解安全责任，明确各部门和各岗位安全职责，严格落实安全生产责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的安全生产工作机制。

三、监理单位安全生产职责

（一）认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《四川省安全生产条例》、《广安市安全生产管理暂行规定》等法律法规，按照业主单位《安全管理手册》的要求，加强安全生产管理工作，履行监理的安全管理责任。

（二）建立完善项目监理安全生产管理机构和安全生产管理制度，严格按照法律、法规和合同要求配备合格的安全监理人员并保证到岗履职，确保安全生产工作的有效落实。

（三）监督、审查各施工合同段安全生产费用的投入情况，确保安全生产经费专款专用和足额投入，同时，要建立XXXXXXXXX项目安全生产经费管理台

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账，定期报备业主单位。

（四）广泛宣传安全生产的法律、法规以及安全生产标准化要求，切实做好安全生产宣传教育和安全培训，落实全员的日常安全教育、“三级”教育、安全技术交底工作，督促、指导各施工合同段落实安全教育培训工作；

（五）严格按照本项目有关安全生产的要求，积极参加业主单位、属地安全监管部门、上级主管单位组织的安全会议、安全教育培训、应急演练等安全管理活动，并定期和不定期组织召开安全生产工作会议，认真总结和部署安全生产工作。

（六）必须保障责任场所的设备、设施、消防通道等符合安全要求，并按规定设置相应的安全警示标志、标牌，定期组织对其进行维护、保养和安全检查。

（七）严格审查各施工合同段的专项施工方案，尤其危险性较大分部分项工程，必须认真审查制定的安全保证措施，并严格按照批准的专项施工方案监督各施工合同段的执行。

（八）监督、检查各施工合同段安全风险评估工作的开展情况，加强对危险性较大分部分项工程的监督管理，加大对重大危险源、重大事故隐患等的整治力度，及时完成业主单位以及上级机构下达的安全专项整治任务。

（九）严格按照本项目安全管理要求，组织开展责任范围内的安全检查，深入开展隐患排查治理工作，发现安全问题和隐患，及时督促责任单位采取有效措施，及时消除安全隐患。

（十）贯彻落实“平安工地”的有关要求，监督、指导各施工合同段安全生产标准化建设工作的开展，并检查落实情况。

（十一）建立完善应急救援管理制度，监督、指导各施工合同段开展应急救援管理工作，并检查落实情况。

（十二）当发生安全事故时，应当迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定及时、如实上报，不得隐瞒不报，谎报或者拖延报告。

（十三）按照事故调查“四不放过”的要求，做好事故的报告、调查、分析、处理和善后工作。要通过事故报告会等形式，教育相关责任人员，提高事故防范风险意识；

（十四）监督、检查各标段安全生产记录和台帐，并做好监理的安全管理台

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账和归档工作，及时向业主单位提交安全工作计划、总结、报表及其他相关资料。

（十五）认真贯彻执行国家、省市及上级相关部门关于监理单位安全职责的其他规定。

四、安全生产责任考核

安全生产目标管理责任季度考评结合项目工程质量、进度综合考评进行；安全生产目标管理责任年度考核结合季度考评情况及年终考评进行考核（考核内容详见附件，季度考评表与年度考核通用）。

五、惩罚

（一）凡本年度内没有履行好安全生产管理职责，没有完成责任书中确定的安全生产管理目标或者经考核不合格，将给予通报批评，并根据合同违约处罚条款进行相应的处罚。对触犯法律的安全生产责任事故，由司法机关追究责任单位和人员的法律责任。

（二）必须严格按照事故统计报告的有关规定，及时、准确地上报事故及有关资料。凡拒报、瞒报、拖延不报或弄虚作假的将取消考评资格，情节严重者，予以通报批评。

（三）如发生责任事故，由责任单位及责任人承担相应责任，造成有关方经济损失的，由责任单位赔偿。

（四）如各施工合同段发生安全责任事故，经调查，总监办未尽到监理责任，将承担连带责任。

六、事故的划分，以主管机关对事故调查处理的责任认定、裁决为准。 七、本责任书不影响党、政、司法机关对事故责任人追究党纪、政纪和刑事责任。

八、本责任书的责任人因工作及其他原因变动,由继任者承担责任；因故未配备责任人时,由临时负责人承担责任。

九、本责任书一式两份,业主单位及总监办各执一份。

十、本责任书的解释权属于业主单位（广安神龙建设开发有限公司）。

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附件2：

XXXXXXXXXX工程安全生产目标管理责任书内容（施工）

为进一步加强安全生产管理，落实国家及省市有关安全生产的规定和要求，强化本项目安全生产管理责任，实现XXXXXXXXXXXX的安全生产管理目标，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《四川省安全生产条例》、《四川省关于重特大安全事故行政责任追究规定》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《广安市安全生产管理暂行规定》及有关安全生产责任制的规定与要求,特签订本责任书。施工单位要严格落实本责任书的有关要求。

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一、施工单位安全生产管理目标

（一）不发生安全生产责任死亡事故，责任事故重伤率不超过0.5‰。 （二）不发生经济损失5万元以上的车辆机械损毁事故。 （三）不无发生经济损失5万元以上的失窃事件。 （四）不发生责任火灾事故。 （五）不发生集体中毒事故。

（六）按照法律法规及以上级有关文件精神，管理目标发生变化的以变化后的为准。

二、施工单位安全生产责任

（一）严格按照“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则和要求，落实“一岗双责”的安全责任，依法依规对安全生产进行监管，坚持把安全生产工作与岗位业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时考核验收。

（二）合同段的项目经理是该合同段安全生产第一责任人，对该合同段的安全生产负全面责任；分管安全的项目副经理（总工、安全总监）是该合同段安全生产直接责任人，对该合同段安全生产工作负直接领导责任；分管该合同段其它工作的项目领导，必须对其分管工作的安全生产负责，形成项目经理部领导班子齐抓共管的良好局面。

（三）结合自身合同段的特点，清晰分解安全责任，明确各部门和各岗位安全职责，严格落实安全生产责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的安全生产工作机制。

三、施工单位安全生产工作职责

（一）认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《四川省安全生产条例》、《广安市安全生产管理暂行规定》等法律法规，按照业主单位《安全管理手册》的要求，加强安全生产管理工作，履行施工单位的安全生产责任，落实各项安全防护措施，切实做到“五同时”，即生产工作与安全工作同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

（二）建立完善自身合同段的安全生产管理机构、安全生产管理制度和安全操作规程，严格按照法律、法规和合同要求配备合格的安全生产管理人员并保证到岗履职，确保安全生产工作的有效落实。

（三）严格按照法律、法规等要求管理和使用安全生产经费，保证专款专用

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和足额投入，确保安全设施设备的配置和更新，有效提升安全设施设备安全性能，有效落实安全防护措施，全面改善安全生产条件。

（四）广泛宣传安全生产的法律、法规以及安全生产标准化要求，切实做好安全生产宣传教育和安全教育培训工作，落实全员的日常安全教育、“三级”教育、安全技术交底工作，提高员工的安全意识和从业技能，严禁违章指挥、违章操作和违反劳动纪律现象。

（五）项目安全生产责任人、专职（兼职）安全员、特种作业人员必须按有关法律、法规要求，经培训考核并取得相应的合格证书，按规定参加继续教育培训，相关证件按期审验，保证证件的有效性。

（六）严格按照本项目有关安全生产的要求，积极参加业主单位、监理、属地安全监管部门、上级主管部门组织的安全会议、安全教育培训、应急演练等安全管理活动，并定期和不定期组织召开本合同段安全生产工作会议，认真总结和部署安全生产工作。

（七）必须保障本合同段责任场所的设备、设施、消防通道等符合安全要求，并按规定设置相应的安全警示标志、标牌，定期组织对其进行维护、保养和安全检查。

（八）对于需要编制专项施工方案的分部分项工程，必须按照有关规定和要求进行编制，尤其针对危险性较大分部分项工程，必须制定相应的安全保证措施，严格履行方案审批和报备手续，并严格按照批准的专项施工方案执行。

（九）积极开展安全风险评估工作，加强对危险性较大分部分项工程的管控，加大对重大危险源、重大事故隐患等的整治力度，及时完成上级机构下达的安全专项整治任务。

（十）严格按照本项目安全管理要求，组织开展责任范围内的安全检查，查找、辨识在生产过程中潜在的安全隐患和安全问题，深入开展隐患排查治理工作，发现安全问题或隐患，要立即采取有效措施，及时消除安全隐患。

（十一）贯彻落实“平安工地”的有关要求，积极开展安全生产标准化建设工作。

（十二）建立完善应急救援管理制度，制定并完善各类突发事故应急预案；建立健全应急救援体系并定期组织实施应急演练，提高各类突发事件的应变能力。

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（十三）当发生安全事故时，应当迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定及时、如实上报，不得隐瞒不报，谎报或者拖延报告。

（十四）按照事故调查“四不放过”的要求，做好事故的报告、调查、分析、处理和善后工作。要通过事故报告会等形式，教育相关责任人员，提高事故防范风险意识。

（十五）必须做好自身合同段日常安全工作记录和相关资料的收集，建立完善安全生产资料台账，及时更新并整理归档，及时向业主单位及监理递交安全工作计划、总结、报表及其他相关资料。

（十六）认真贯彻执行国家、省市及上级相关部门关于施工单位安全职责的其他规定。

四、安全生产责任考核

安全生产目标管理责任季度考评结合项目质量、进度综合考评进行；安全生产目标管理责任年度考核结合季度考评情况及年终考评进行考核（考核内容详见附件，季度考评表与年度考核表通用）。

五、惩罚

（一）凡本年度内没有履行好安全生产管理职责，没有完成责任书中确定的安全生产管理目标或者经考核不合格的合同段，给予通报批评，并根据合同违约处罚条款进行相应的处罚。对触犯法律的安全生产责任事故，由司法机关追究责任单位和人员的法律责任。

（二）必须严格按照事故统计报告的有关规定，及时、准确地上报事故的有关资料。凡拒报、瞒报、拖延不报或弄虚作假的将取消考评资格，情节严重者，予以通报批评。

（三）如发生责任事故，由责任单位及责任人承担相应责任，造成有关方经济损失的，由责任单位赔偿。

六、事故的划分，以主管机关对事故调查处理的责任认定、裁决为准。 七、本责任书不影响党、政、司法机关对事故责任人追究党纪、政纪和刑事责任。

八、本责任书各责任人因工作及其他原因变动，由继任者承担相应的责任；因故未配备责任人时，由临时负责人承担责任。

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九、本责任书一式两份，业主单位及责任单位各执一份。

十、本责任书的解释权属于业主单位（广安神龙建设开发有限公司）。

第三节 安全生产专项费用管理制度

一、安全专项费用使用范围

（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出：①施工现场安全防护费。安全防护设施包括：临边、临口、临水等危险部位防坠、防滑、防溺水等设施；防止物体、人员坠落而设的安全网、棚；其他与工程有关的交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防风、防汛、防台、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等。②警示、照明等灯具费。警示、照明等灯具包括：施工车辆、机械、构造物的警示灯、危险报警闪光灯、施工区域内夜间警示灯、

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照明灯等灯具。③警示标志、标牌费。警示标志、标牌包括：各类警告、提醒、指示等。④安全用电防护费。安全用电防护设施包括：各种用电专用开关、室外使用的开关、防水电箱、高压安全用具、漏电保护等设施。⑤施工现场维护费。施工现场维护设施包括：改扩建工程施工围挡；施工现场高压电塔、杆维护；施工现场光缆维护等。对施工围挡有特殊要求路段的围挡费用不在此列。⑥其他安全防护设备与设施费。应计入安全生产费用的其他安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。

（二） 配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出：①应急救援器材与设备的配备（或租赁）、维护、保养费，这些器材及设备包括：灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药品、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。消防车、救护车等大型专业救援设备所发生的相关费用不在此列。②应急演练费。由业主单位或施工单位依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中，应由施工单位分担或由施工单位自行负责的部分或全部费用。

（三） 重大风险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出：①重大风险源和事故隐患评估费。由业主单位、相关行政主管部门组织的，或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大风险源、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。②重大风险源监控费。对项目重大风险源进行日常监控所发生的相关费用。施工监控不在此列。③重大事故隐患整改费。根据业主单位、相关行政主管部门或者专业安全评估单位出具的评估报告，对重大事故隐患进行整改所发生的相关费用。

（四） 安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出：①日常安全检查费。施工单位专职安全员日常安全巡视所发生的车辆与相关器材使用费，车辆与器材的购置费用不在此列。②专项安全检查费。施工单位聘请专业安全机构或专家对项目安全生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全检查所支付的相关费用。③安全生产评价费。施工单位聘请专业安全机构或专家对项目专项施工方案、风险评估进行讨论、论证、评估、评价所支付的相关费用，不包括新建、改建、扩建项目安全评价。④安全生产咨询、风险评估费。施工单位就安全生产工作中存在的问题=向相关专业机构、咨询单位或专家进行咨询所支付的相关费用。按规定开展施工安全风险评估管理费。⑤安全生产标准化建设费。施工单位

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按照有关规定或者合同约定开展安全生产方面的标准化建设费用。

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品：①安全防护物品配备费。施工单位根据有关规定在日常施工中必须配备的安全帽、安全绳（带）、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防护药膏等安全防护物品的购置费用。②安全防护物品更新费。施工单位对安全防护物品的正常损耗进行必要补充所产生的费用。

（六）安全生产宣传、教育、培训支出：①安全生产宣传费。包括制作安全宣传标语、条幅、图片、视频等宣传资料所发生的费用。②安全生产教育培训费。包括施工单位对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全报纸、杂志订阅或购置费；安全知识竞赛、技能竞赛、安全专题会议等活动费用；安全经验交流、现场观摩等费用。

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出：增设隧道门禁系统，隧道内风险控制监控系统，桥梁作业面远程监控系统等所发生的相关费用。

（八）安全设施及特种设备检测检验支出：①安全设施检测检验费。施工单位对拟投入本项目的安全设施送交或邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相关报告所发生的费用。②特种设备检测检验。施工单位根据相关规定对拟投入本项目的特种设备邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相关报告所发生的费用。

（九）其他安全生产费用支出：①办公用品费。专职安全员办公用计算机、照相器材等办公必须的设施配备费用。②雇工费。保障施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制而雇佣交通协管人员看护所支付的人工费用。③其他费用。招投标时不可预见的，在施工过程中经业主单位与监理单位认可，可在安全生产经费中列支的其他安全生产直接相关的费用。

二、安全专项费用计量支付

（一）安全专项费用的计量支付以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行，并且以当月计价施工产值为计提依据。

（二）安全生产专项费用计量必须附有安全生产专项费用投入使用的相关证实性书面材料，监理单位应及时审查相关资料的真实性，必要时应予以追溯。

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（三）施工总承包单位依法将部分工程进行专业分包时，分包合同中应明确专业分包工程安全生产专项费用及支付条款，根据分包单位的投入使用情况专款专用，及时支付。

（四）施工准备阶段，施工单位根据合同文件、本合同段施工组织设计以及安全费用清单，编制安全费用使用总体计划，经监理单位审批后报业主审定备案。

（五）安全生产费用应做到专款专用，按照“投入多少支付多少”的原则实施，当施工单位实际投入少于投标时安全生产专项费用报价时，经监理单位核实，余额部分将不予支付。

三、安全专项费用台账

施工单位须建立安全生产经费使用台账，及时更新台账。监理单位建立安全生产经费计量、审查台账，并及时更新。要求按月建立使用台账，每月检查投入情况，由各方签字确认。

四、其他要求

施工过程中，业主、监理单位以及上级主管部门对施工单位进行检查，发现安全隐患而施工单位未能在规定期限内完成整改的，由业主组织整改，所需费用在计提的安全经费中支付，不足部分从施工单位施工合同价款中扣除，并按合同的相关规定追究施工单位责任和予以经济处罚。处罚金额将导致施工单位最终结算金额的减少。

第四节 安全检查管理制度

一、目的

为了加强施工现场的管理，规范各参建单位的安全生产行为，确保工程建设项目的安全生产，特制订本制度。

二、安全生产检查规定

（一）定期安全生产检查：业主单位组织季度、半年和年度安全检查，总监办组织月度安全检查，项目经理部每月至少组织一次安全检查，项目经理部安全部门每周至少一次；

（二）专项检查：专项检查分为内业检查和外业检查。其中，内业检查可分为保证项检查和一般项检查；

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1.保证项检查包括：安全生产责任制，施工组织设计及专项施工方案，安全专项费用，风险评估管理，安全技术交底，安全检查评价，安全教育培训，应急管理等。

2.一般项检查包括：分包单位的管理，持证上岗，生产安全事故处理等。 内业资料的检查：业主单位每季度对监理的内业资料至少检查一次，监理对各施工单位内业资料检查每月至少一次。

3.外业检查包括：安全防护，施工用电，消防安全，设备安全，危险性较大分部分项工程专项施工方案执行情况，安全标志等。

4.专项检查由各安全管理部门组织，针对工程工程施工的关键环节、关键部位的安全状况采取有针对性的检查，宜对照专项施工方案进行检查，建立专项方案和专项检查对应的管理台账。

（三）经常性安全检查：施工单位和监理单位安全管理部门及安全管理人员，应根据工程作业进度适时安排。施工单位安全管理人员应每日巡查，针对当日作业分布情况，重点检查安全生产关键部位和事故易发环节，安全管理部门每周组织一次检查，针对本周安全整改落实和重大安全问题的跟踪检查。监理单位各监理组每日巡查所管标段，监理安全部门及安全监理，每周至少巡查每个标段一次，并做好详细的安全检查记录。业主代表负责监督监理及所管标段安全工作的落实，每周对所管标段的安全检查至少一次。安全监理应对重大风险源进行跟踪巡视检查。

（四）季节性安全检查：施工单位和监理单位根据施工安全敏感时间段（如冬季、雨季、台风、夏季等）的安全检查，主要注意该时间段的安全事项（如防汛、防风、防滑、防坍塌、防坠落、防火、防中毒、防暑降温等）提前部署并加强检查。

（五）、重大节日的安全检查：如春节、元旦、国庆、五一等节日安全检查，各参建单位必须在节前进行全面检查，确保节日期间的安全生产。

（六）业主单位、总监办或项目经理部必要时应请地方安全生产监督部门组织专业性的安全生产检查，如易燃易爆物品、特种设备安装试产等。

（七）各专业监理工程师应进行不定时巡查，督促施工单位落实分部分项工程、关键工序、重要部位的安全防护措施，落实工序安全自检。对危险性较大的分部分项工程，关键工序、重要部位在作业时要进行旁站。

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（八）业主单位、监理单位进行大型或专项监督检查活动前应制定方案，明确监督检查的目的、范围、内容以及工作安排，选择合适的监督检查方法。监督检查方案依据包括：有关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准、管理制度；安全技术方案等。

（九）每次检查必须有原始记录，记录要求详细，检查人员和受检人员必须履行签名，并且检查中发现的隐患或问题必须留有照片等证据性资料。

（十）检查内容按照“平安工地”的要求，并结合项目的实际情况制定。 （十一）检查中如发现违约、违规行为，将严格按照“项目安全管理手册”的标准进行相应的处罚。

第五节 安全生产隐患排查治理管理制度

一、施工现场安全事故隐患分类

（一）一般事故隐患。指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

（二）重大事故隐患。指危害和整改难度较大，应全部或局部停工整顿，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。

二、事故隐患管理要求

（一）施工单位是安全事故隐患排查治理的责任主体，应结合工程特点，建立健全安全事故隐患排查、建档、治理、验收、销号的工作制度，并设专人负责。业主、监理及相关单位应积极配合施工单位做好重大事故隐患的排查治理工作。

（二）施工单位应定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查安全事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应登记建档、制订专项治理方案，明确治理的措施、资金、时限和责任人，并向监理、业主单位报告。

（三）监理单位发现施工安全事故隐患时应及时纠正，严格审查重大事故隐患治理方案，并对治理全过程予以监督检查和复核验收。对施工单位不认真治理，或重大事故隐患可能产生严重后果，应及时向业主单位报告。

（四）安全事故隐患排查治理内容包括：一是施工安全法律法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况；二是安全生产责任制和责任追究制的建立和落实情

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况；三是安全生产专项费用的提取和使用情况；四是危险性较大分部分项工程，特别是深基坑工程、高边坡工程、高大模板工程、施工起重机械设备以及脚手架工程等专项施工方案的编制、专家论证和实施情况；五是安全培训教育情况，特别是农民工、特种作业人员培训教育和“三类人员”的培训考核及持证上岗；六是应急救援预案的制订、演练以及有关应急物资设备的配备和维护情况；七是施工班组安全事故隐患定期巡查记录、自查自纠和销号情况；八是事故报告和处理，以及对有关责任单位和责任人的追究和处理情况。

（五）安全事故隐患排查治理应以防范脚手架、起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容包括：一是模板支撑系统的施工方案编制、审批、专家论证、技术交底、验收等情况；二是起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；三是安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、检测、使用情况。

（六）施工安全事故隐患治理应做到五落实，即“方案落实、材料落实、资金落实、进度落实、责任落实”。

1.对于一般事故隐患，由施工单位项目负责人或有关人员立即组织整改。 2.对于重大事故隐患，应制订并实施隐患治理方案，由总监办监督施工单位进行整改。重大隐患治理方案应包括以下内容：

（1）治理的目标和任务； （2）采取的方法和措施； （3）经费和物资的落实； （4）负责治理的机构和人员； （5）治理的时限和要求； （6）安全措施和应急预案。

（七）施工单位在安全事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排查前或者排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，并设置警戒标志，暂时停产或者停止使用。

（八）施工单位应坚持“不安全，不生产”的原则，对当时不能立即排除的安全事故隐患，应采取有效的防范措施加以控制，并限期解决；对隐患无防范措施的单位，业主单位和监理单位要坚决予以停工整顿。

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（九）监理单位应严格执行安全检查、巡查和督促整改，强化专项施工方案的审查审批，定期开展安全隐患排查，发现问题及时督促、跟踪整改。

（十）各合同段每周五17:00前向总监办、业主单位上报下周施工计划，属于重大危险源存在的分部分项工程应同时上报批复后的施工方案。如不按时上报计划者，将责任倒查，并进行相关的处罚。

（十一）根据各合同段上报的每周施工计划，由总监办制定相应的隐患排查计划并报备业主单位，尤其对重大安全隐患实行重点监管。公司工程技术部将根据施工计划和隐患排查计划进行重点分析，并针对重大危险源不定时进行重点检查。同时，业主代表必须每周对所管标段至少进行一次巡查，发现整改不到位或者是拒绝整改并导致重大隐患继续存在的情况时，要立即向部门领导报告。另外各施工标段安全部门与工程部门要加强沟通联系，根据周施工计划分析隐患情况，制定一周隐患排查计划，并对重大隐患实行重点监管。

（十二）在日常隐患排查治理过程中，各级管理人员必须按照要求做好相应的检查记录、复查记录以及相应照片等，并及时归档。相应的表格详见附件（安全生产管理用表）。

（十三）各级管理人员必须按照“一岗双责”的要求，认真履行岗位安全职责，严格落实隐患排查治理管理制度。

第六节 施工安全风险评估管理制度

一、目的

为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对市政、房建、水利工程项目建设安全风险的识别和管控，特制订本制度。

二、一般规定

（一）施工安全风险评估，主要是指针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备（机具）、危险物品、施工方案中的潜在风险而展开的风险源辨识、分析、估测、预控等系列工作。

（二）各施工标段应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大分部分项工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。

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（三）施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。

（四）风险评估报告必须经安全监理工程师审核后报业主单位备案。对于极高风险（Ⅳ级）施工作业，必须组织专家或安全评价机构进行论证或复评估，提出降低风险的措施建议，当风险等级无法降低时，应及时调整相应的施工方案。

（五）工程开工后，监理单位应监督施工单位安全风险控制措施的落实情况，并予以记录。对施工中存在的重大事故隐患应及时指出并督促整改，对施工单位拒不整改的，应及时向业主单位报告。

三、评估程序

（一）施工安全风险评估应按照成立评估小组、制订评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告的程序进行。

（二）监理单位在审查工程施工组织设计、危险性较大分部分项工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告的，不得签发开工令。

四、评估方法

（一）风险估测方法应结合工程施工内容、专项施工方案、可能发生的事故特点等因素确定。事故可能性评估可选用专家调查法、故障树分析法、事件树分析法等；事故严重程度评估可选用专家调查法等。

（二）一般风险源的风险估测，不宜过分强调精确量化；重大风险源的风险估测，应进行定量风险估测，确定风险等级。

五、风险辨识及分析

（一）风险辨识是风险评估的基础，包括3个步骤：工程资料的收集整理、施工作业程序分解、施工作业可能发生的安全事故辨识。

（二）施工作业程序分解，应按照施工组织设计所确定的施工工艺，划分分部分项工程及工序（单位）作业层次，明确单位作业主要工序、施工方法、作业程序、机械设备和材料等特点。

（三）施工作业程序分解后，应通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普查清单。

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（四）风险分析是指通过系统安全工程的方法，结合工序（单位）作业点、环境条件、施工组织等至险因子，从人、机、料、法、环等方面辨识施工作业活动中典型事故类型，找出可能受伤人员、致害物、事故原因等，确定主要的物的不安全状态和人的不安全行为，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。

六、风险等级确定

（一）事故可能性应重点考虑物的状态、人的因素及施工管理缺陷。其中物的状态主要考虑气候环境、地形地貌、施工难度等工程客观条件；人的因素及施工管理主要考虑：专业及劳务分包企业资质、作业人员经验、安全管理人员配备及安全投入情况等。事故可能性等级标准详见表1。

（二）事故严重程度根据实际情况考虑人员伤亡、直接经济损失、工期延误、环境破坏、社会影响等方面的后果，可划分为四个等级（一般、较大、重大和特大），当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。风险等级标准详见表2。

七、评估报告

（一）风险评估工作应形成评估报告。评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告内容应包括：评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。

（二）评估结论应明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故发生概率、规避或者降低风险的建议措施等内容。

（三）Ⅲ级（高度风险）及以上施工作业活动（施工区段）的风险控制，应符合下列规定：

1.重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工单位技术负责人和总监理工程师审批后，由业主单位组织论证或复评估后实施。

2.建立重大风险源的监测及验收、日常巡查及记录、定期报告的工作制度，并组织实施。

3.各施工标段项目经理或技术负责人在工程施工前，应对施工人员进行安全技术培训及交底；施工现场应设立相应的危险告知牌。

4.适时组织对典型的重大风险源应急救援演练。

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5.当专项风险等级为Ⅳ级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。

表1 事故可能性等级标准

概率范围 〉0.3 0.03～0.3 0.003～0.03 〈0.003 中心值 1 0.1 0.01 0.001 概率等级描述 很可能 可能 偶然 不太可能 概率等级 4 3 2 1 表2 风险等级标准表

严重程度等级 可能性等级 很可能 可能 偶然 不太可能 4 3 2 1 一般 1 高度Ⅲ 中度Ⅱ 中度Ⅱ 低度Ⅰ 较大 2 高度Ⅲ 高度Ⅲ 中度Ⅱ 中度Ⅱ 重大 3 极高Ⅳ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 中度Ⅱ 特大 4 极高Ⅳ 极高Ⅳ 高度Ⅲ 高度Ⅲ 第七节 生产安全事故报告制度

一、目的

为了在发生安全事故时，各有关单位能够第一时间掌握事故的有关信息，组织人员积极救援，减少人员的伤亡和损失进一步扩大，特制订本制度。

二、报告要求

安全事故发生后，施工单位立即用最快的传递手段，在1小时内将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，分两条线同时上报：

（一）上报至本企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向政府主管部门报告。

（二）上报至总监办及业主单位。总监办接到报告后，在1小时内向其法人代表及业主单位报告；业主单位接到报告后，在1小时内向项目所在地有关部门和上级主管单位报告，续报信息按主管单位和政府有关部门的要求限时报告。同

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时立即赶赴事故现场协助事故单位进行事故处理。

（三）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（四）事故发生24小时内，应形成专门文字报告并上报。事故报告出现新情况的，应及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报；道路交通、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。

三、事故报告的主要内容

（一）事发项目的简要概况；

（二）事故发生的时间、地点以及现场情况； （三）事故的简要经过和当前状态；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的控制措施；

（六）对事态发展的初步评估（如果有）； （七）报告人（单位）姓名、联系方式等； （八）其他应报告的情况。

四、事故现场管理

事故发生后，有关单位和人员应妥善保护事故现场和相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应作出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

第八节 危险性较大分部分项工程安全管理制度

一、总则

（一）为加强对危险性较大的分部分项工程安全生产管理，明确安全专项施工方案编制要求，确保安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）实施，积极防范和遏制施工生产安全事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《水利工程建设安全

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生产管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及相关安全生产法律法规制订本制度。

（二）本制度所指危险性较大的分部分项工程是指公路工程施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围详见表3。

二、管理规定

（一）施工单位在提交开工报告前，应当向监理单位、业主单位提供本合同段危险性较大分部分项工程的清单，业主单位应当组织监理、施工等单位对本项目的危险性较大分部分项工程的清单进行审核确认，并据此进行管理；

（二）监理单位、施工单位必须建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度；

（三）施工单位要针对本标段危险性较大的分部分项工程单独编制安全专项施工方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证；

（四）对于专业分包，如起重机械安全拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架、爆破作业等专业工程，其专项方案可由专业承包单位组织编制；

（五）专项方案编制应当包括以下内容：

1.工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等。

2.编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

3.施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 5.施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 6.劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 7.计算书及相关图纸。 （六）专项方案审批要求

1.不需专家论证的专项方案：专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核合格的，由施工单位

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技术负责人签字，然后上报总监办审批，同时报业主单位备案；专业分包的由分包单位技术负责人和施工单位技术负责人签字，然后上报总监办审批，同时报业主单位备案。

2.对于需经专家论证的专项方案：在施工单位相关技术人员审核后，施工单位应当组织专家进行论证，并根据专家的书面论证审查意见对专项方案进行修改完善，完善后的专项方案由施工单位技术负责人签字确认后报监理单位，由项目总监理工程师审核批准，再报业主单位备案。

3.专项方案未经审批，不得组织实施。

（七）施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如在施工过程中确需作重大或实质性修改、调整专项方案的，修改调整后的专项方案应当按第（六）条重新审批；

（八）专项方案实施前，施工单位项目部技术负责人应当对相关施工技术、安全管理及施工作业人员进行安全技术交底；在施工过程中，应当指派专职安全生产管理人员进行现场监督，发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即停止作业并组织作业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况；

（九）施工单位、监理单位应当组织有关人员对危险性较大分部分项工程进行验收，验收合格后，方可进入下一道工序；

（十）监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，编制安全监理细则，制定安全监理工作流程、方法和措施；

（十一）监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理。对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向业主单位和有关部门报告；

（十二）业主单位应当督促施工单位做好专项方案编制、论证及实施工作，督促监理单位加强对专项方案实施情况的检查。

表3 危险性较大的分部分项工程范围

第一部分 危险性较大的分部分项工程 一、基坑支护、降水工程 第37页 共264页

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开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 二、土方开挖工程 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。 三、模板工程及支撑体系 （一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。 （二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 （三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 四、起重吊装及安装拆卸工程 （一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。 （二）采用起重机械进行安装的工程。 （三）起重机械设备自身的安装、拆卸。 五、脚手架工程 （一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 （二）附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）悬挑式脚手架工程。 （四）吊篮脚手架工程。 （五）自制卸料平台、移动操作平台工程。 （六）新型及异型脚手架工程。 六、拆除、爆破工程 （一）建筑物、构筑物拆除工程。 （二）采用爆破拆除的工程。 七、其它 （一）建筑幕墙安装工程。 （二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 （五）预应力工程。 （六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 第二部分 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 一、深基坑工程 （一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 （二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 二、模板工程及支撑体系 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。 （二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。 第38页 共264页

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（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。 三、起重吊装及安装拆卸工程 （一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。 （二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。 四、脚手架工程 （一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。 （二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。 五、拆除、爆破工程 （一）采用爆破拆除的工程。 （二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。 （三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。 （四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。 六、其它 （一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。 （二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。 （三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。 （四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。 （五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

第九节 “平安工地”考核评价制度

一、目的

为更好地开展“平安工地”创建活动，结合公司工程项目管理的实际情况，特制订本制度。

二、考核分工及周期

（一）业主单位考核

1.业主单位负责对监理单位和施工单位进行安全考核，分为半年考核（暂定6月下旬）和年度考核（暂定12月下旬）。以上考核时间如有变动见业主单位最新通知。

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2.业主考核小组由公司工程技术部负责牵头组和实施考核评价。 （二）监理单位考核

1.总监办每季度组织对项目施工单位进行考核，时间由总监办自定，考核结果报备业主单位。

2.总监办考核小组由总监或分管安全副总监牵头组建，并落实对各施工单位的考核工作。

（三）施工单位自评

各施工标段项目经理部每月组织自评考核，考核结果报备总监办安监部。

三、考核标准

严格按照《建设工程“平安工地”考核评价标准》规定的要求和标准进行考核。

四、考核对象

（一）项目经理部、安全生产第一责任人、安全生产直接责任人、安全组员。 （二）总监办、安全生产第一责任人、安全生产直接责任人、安全组员。

五、考核结果

（一）根据《建设工程“平安工地”考核评价标准》，由业主单位考核小组汇总监理单位、各施工合同段安全考核得分，考核评价评分 90 分（含）以上为示范工程（合同段），评分 70 分（含）～90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段）。每次的考核结果将在项目全线内通报，并视情况抄送上级有关部门或各参建单位的上级单位和主管部门。

（二）考核不达标的监理单位、施工单位，业主单位将根据考核规定进行相应的经济处罚，并在1个星期制定整改措施报送业主单位，经同意后严格按照拟定的整改措施整改，整改完成后报业主单位复查确认。

（三）被考核单位和被考核人弄虚作假，提供假情况、假资料的，由业主单位业主代表提出建议，报业主单位工程技术部同意，处以当次考核不合格，并通报批评，同时按违约条款进行处罚。

六、考核注意事项

（一）为避免节假日检查活动、安全生产月活动、安全生产年活动以及其他

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上级开展的安全检查活动与日常安全检查活动的重复，提高检查的实效性，将这些活动直接合并作为一次进行，考核结果以检查结果的平均值为准。

（二）因上级各级部门或政府有关部门对监理单位、施工单位安全工作检查后点名通报批评或上级部门下发《安全隐患整改通知书》等相关文件延迟到达，当次期限内的考核已经考核完成且未及时计入当次考核结果的，则顺延计入到下一次考核之中。

（三）各单位发生安全责任事故，则取消该单位年度所有安全评比资格，没收所有安全奖励，并按相关规定进行处罚。

第十节 安全生产奖罚制度

一、目的

为进一步加强安全生产管理，强化落实安全生产责任，确保安全生产工作的有效落实，特制订本制度。

二、日常安全检查奖罚

（一）日常安全检查紧紧围绕《建设工程“平安工地”考核标准》的内容和要求进行，每次检查扣分进行累加纳入当期的考核（如果是监理单位检查扣分，纳入当季度的考核，如果是业主的检查扣分，上半年的检查纳入半年考核，下半年的检查扣分纳入年度考核）。

（二）日常安全检查按照《安全检查违约处罚标准表》对施工单位进行违约处罚，如果总监办未尽到安全监督的责任，应承担连带违约处罚。

（三）安全考核奖励：根据项目实际情况，按照业主单位最新的项目管理文件执行。

三、其他处罚

对发生安全责任事故的标段，将按年度考核不合格标准进行违约处罚，如果监理单位在此次事故中未尽到监理责任，也将按年度考核不合格标准进行违约处罚，同时取消季度、年度“示范”评比资格，对业主单位造成损失的，将赔偿违约损失。

四、经费来源

根据项目的实际情况，按照合同约定或者业主单位最新的项目管理文件规定

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落实安全生产奖罚的经费。

第十一节 安全生产应急救援管理制度

一、总则

（一）为加强本建设项目施工过程中安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，防止事故的进一步扩大，特制订本管理制度。

（二）应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

二、管理要求

（一）各参建单位必须建立各自的应急救援机构，结合各自建设任务的实际情况，制定相应的应急救援管理制度和应急预案。

（二）综合应急预案应从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

（三）专项应急预案应针对危险性较大及以上的分部分项工程、重大危险源等制定应急计划或方案，明确应急救援程序和具体的应急救援措施。

（四）现场处置方案应针对具体的场所、设施、装置等制定应急处置措施。现场处置方案应具体、针对性强。

（五）各参建单位应在开工前完成应急机构的组建和应急预案的编制工作，履行有关的报批手续，并报业主单位备案。

（六）组织应急机构和成员进行学习并交底，明确各自的职责和相应的应急处置程序及措施。

（七）各参建单位应建立应急救援队伍，并组织培训，建立通信与报警系统，保障与外界的联系。

（八）配备充足的应急救援物资和设备，定期对应急设备进行检查和维修保养，保证设备的完好性；及时的补充更换过期、变质的应急物资和药品等。

（九）事故发生后，各参建单位要迅速启动应急预案，相关的应急机构和人员要有序的进行应急救援工作，及时的上报事故情况和救援进展情况。

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第十二节 安全教育培训制度

一、目的

为了认真贯彻国家关于安全生产的方针政策、法律法规要求及有关规定，规范各参建单位的安全管理行为，提高各有关人员的安全素质，确保工程建设项目的安全生产，特制订本制度。

二、职责

（一）业主单位：

1.负责业主单位内部安全教育培训的有关工作。

2.负责组织监理单位、施工单位对本建设项目有关的安全规定和制度进行学习和培训。

3.监督、指导监理单位和施工单位安全教育培训的有关工作。 （二）监理单位：

1.负责总监办内部安全教育培训的有关工作。 2.监督、指导施工单位安全教育培训的有关工作。 （三）施工单位：

1.负责各自项目经理部管理部门和管理人员安全教育培训的有关工作。 2.负责各施工队伍、施工班组、施工作业人员安全教育培训的有关工作。

三、安全教育培训形式

（一）外部教育培训（有关资格证培训）

各参建单位有关人员必须按规定参加国家、行业等的培训并取得相应资格证书和保持资格证书（包括安全类资格证书、特种作业类资格证书等）的有效性。

（二）内部教育培训

1.三级安全教育。各参建单位必须按照有关规定做好三级安全教育工作，并做好培训记录。

2.定期安全教育培训。各参建单位根据各自的实际情况，制定安全教育培训计划，并严格按照计划执行，做好相应的培训记录。

3.经常性安全教育培训。各参建单位要经常组织有关部门和人员进行安全教育培训，并达到一定的频率，做好相应的培训记录。

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4.专项安全教育培训。对于危险性较大或施工技术复杂，容易发生较大安全事故以上的工程，应组织有关单位、管理部门、管理人员以及作业人员进行专项安全教育培训，并落实安全责任。

四、安全教育培训方式

（一）召开安全专题会议。

（二）召开事故现场会，分析造成事故的原因及其教训，制定防止事故重复发生的措施。

（三）组织参加安全技术交流，观看有关安全生产的视频、图片等资料。 （四）张贴安全生产宣传画、宣传标语及安全标志等。 （五）其他的安全教育培训方式。

五、安全教育培训内容

（一）国家有关安全生产的方针、政策，法律、法规及省市有关安全生产的规定和要求。

（二）各单位安全生产管理的规章制度和操作规程。 （三）安全事故案例的分析总结。 （四）安全生产技术。

（五）安全防护用品的使用和保管。 （六）其他与本项目有关的安全教育内容。

六、安全教育培训管理要求

（一）各参建单位必须按照有关法律、法规要求组织进行安全教育培训，确保安全教育培训的有关费用。

（二）各参建单位要建立健全各自的安全教育培训制度，落实有关安全教育培训责任。

（三）安全教育培训要全面覆盖有关的管理部门、管理人员、作业人员，并有针对性的进行安全教育。

（四）建立安全教育培训档案，如实记录培训的有关事项（包括原始的培训签到表、培训内容的记录、培训的资料、培训的照片等）。

七、安全教育培训总结评价

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各参建单位要对安全教育培训的情况进行总结，评价其安全教育培训的效果，及时调整安全教育培训的方式、方法和内容。

第十三节 文明施工管理制度

文明施工是指保持施工场地整洁、卫生,使施工组织科学、施工程序合理的一种施工活动。现场文明施工的水平,是各项管理水平的综合体现。同时，也是促进施工生产、施工安全的有效保证。

一、为了确保文明施工的各项工作能够顺利地贯彻落实，各参建单位必须建立各自的文明施工管理机构和管理制度，明确文明施工的管理责任，落实文明施工的各项工作；

二、落实岗前教育培训、经常性教育、转岗培训以及安全技术交底等工作，培训教育内容必须包含安全生产和文明施工的有关内容；

三、施工组织设计、施工方案中必须制定安全生产和文明施工的保证措施，并经审查批准后方能组织实施；

四、平面管理与布置施工现场总平面布置要在满足施工生产的条件下,充分地考虑到文明施工的各项要求,合理的利用现场的地形和地貌,做到科学利用、合理布置。

五、必须按照文明施工的有关要求，合理布置临建设施，并做好相应的排水设施、消防设施以及场地的硬化等；

六、必须按照文明施工的有关要求设置标志、标牌以及图表上墙、制度与职责上墙；

七、必须按照要求做好施工现场围蔽，并悬挂相应的警示标志、标牌以及警示灯等；

八、施工过程中必须加强安全生产和文明施工的管理，减少对周边环境的影响，避免造成环境污染或社会影响较大事件发生，不得有被投诉的现象发生；

九、各参建单位必须建立相应的检查制度，每一次对施工现场的检查必须包括安全生产和文明施工的检查，检查、整改必须有记录、有照片；

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十、各参建单位必须按照国家、省、市以及上级主管部门和本制度的要求落实安全文明施工的各项工作，对于违反有关安全文明施工的参建单位，将严格按照合同的要求进行处罚。

第十四节 安全用电管理制度

一、目的

为了加强项目建设过程中临时用电的安全管理，防止意外触电事故发生，特制订本制度。

二、具体管理要求

1.电工是特殊工种，必须经专门培训，考核合格后，持证上岗；严禁非电工进行电工作业；

2.电工作业必须严格遵守有关安全生产技术规范，按规定穿戴防护用品，禁止使用失灵的仪表和绝缘不良的工具，严禁违章操作；

3.变、配电室必须做到“四防和一通”,即防火、防雷、防潮汛、防小动物和保持通风良好；室内应备有合格的绝缘器材及匹配的电气灭火消防器材、应急照明灯等；变、配电室应定期检查，发现异常安全情况必须及时采取措施；

4.必须采用两级漏电保护措施，即在总闸及房间分别配置漏电保护开关； 5.送电作业（含转换电源）时，必须严格按有关安全操作顺序进行； 6.进行检修作业时，必须停电并悬挂警示标志后才能进行；如确需带电检修时，应做好安全保护措施，并严格执行相应的安全操作规程；

7.严禁乱拉乱接电源电线；严禁在宿舍、办公室等场所内使用电炉及非正规电加热器；必须做到人走关灯并关闭其他用电设备；

8.定期对责任区域内进行用电安全检查，发现问题，及时改进，消除安全事故隐患。

第十五节 消防管理制度

一、目的

为加强项目建设过程中的消防安全管理，预防火灾，减少火灾危害，切实保护项目财产和人员生命安全。

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二、消防管理责任

消防管理工作必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按“谁主管，谁负责”的原则实行分级管理。各参建单位项目经理是消防安全的第一责任人，对消防安全工作负全责；分管安全项目副经理是消防安全直接责任人，对消防安全工作负直接领导责任；各部门负责人为本部门的消防安全责任人，对本部门的消防安全负责。

三、消防管理要求

1.认真贯彻国家、省、市消防法律、法规，传达落实上级对消防安全工作的决定和部署，制定各项规章制度；

2.组织实施各级防火责任制和岗位防火责任制； 3.建立健全防火制度和安全操作规程；

4.开展消防安全法制宣传和教育，增强员工防火意识，定期组织员工参加消防知识学习和培训；

5.将消防安全工作列入日常经营、施工、管理的议事日程；

6.加强安全防火工作，定期组织检查，建立健全消防安全档和检查记录，消除火灾隐患；

7.按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全志，并定期组织检验维修，确保消防设施和器材完好有效；

8.保障疏散通道和安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散标志； 9.建立防火档案，确定消防安全重点部位，实行严格管理；

10.定期向当地公安机关和上级主管部门报告消防安全情况。发生火灾时，应当立即报警，并组织力量扑救火灾。火灾扑灭后，应当按照公安消防部门的要求保护现场，接受事故调查协助调查火灾原因，总结经验教训。

11.消防工作人人有责，各参建单位项目员工原则上均为义务消防员，应认真学习消防知识，积极参加消防培训。

12.按照国家工程建筑消防技术标准，需进行消防设计的新建、扩建、建筑内部装修和变更用途的建筑工程项目，必须符合国家工程建筑消防技术标准，并按有关规定报公安消防机构审核和进行消防验收。

13.电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、

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燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、铺设，必须符合国家有关消防安全技术规定。

14.不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火检，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。

15.对违反本规定，尚未造成严重后果的，除责成有关单位进行整改外，按照公司有关规定进行处罚;造成严重后果的，追究有关领导的责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六节 安全生产档案管理制度

一、 安全生产档案文件范围

（一）业主单位建立包括但不限于以下内容的安全档案文件：安全生产组织机构、安全生产制度规程、安全资格证书、安全工作计划和总结、设计阶段安全风险评估及控制、安全会议、安全教育培训、安全检查与整改、安全生产费用支付、安全报表、安全生产应急管理、安全事故管理、安全生产工作考核与奖惩等。

（二）监理单位建立包括但不限于以下内容的安全档案文件：安全生产组织机构、安全生产制度规程、安全资格证书、安全监理计划与实施细则、安全会议、安全教育培训、安全检查与整改、安全生产费用审查记录、安全专项施工方案审查记录、特种设备审查记录、特种作业人员报备记录、安全监理月报、安全监理日志、安全报表、安全生产应急管理、安全事故管理、安全生产工作考核与奖惩等。

（三）施工单位建立包括但不限于以下内容的安全档案文件：安全生产组织机构、安全生产制度规程、安全资格证书、安全工作计划与总结、安全会议、安全教育培训、安全检查与整改、安全生产费用使用、施工阶段安全风险评估及控制、安全专项施工方案、安全技术交底、特种设备管理、特种作业人员管理、从业人员工伤保险及意外险、职业病防治及劳动防护用品领用、工地消防安全、安全专项活动、施工安全日志、安全报表、安全生产应急管理、安全事故管理、安全生产工作考核与奖惩等。

二、安全生产档案文件管理要求

档案填写应规范、字迹清晰、保存完好。对于安全生产有关文件及发生的安

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全生产事故报告、原因分析、处理结论及意见或是其他相关规定应纳入档案管理的等相关资料应纳入竣工档案管理。

第六章 建设工程安全施工标准化规程

第一节 临时用电安全作业规程

一、一般规定

（一）施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW 及以上者，应编制临时用电专项方案，必须履行“编制、审批、批准”程序

（二）施工现场临时用电工程的电源中性点直接接地220/380V 三相四线制低压电力系统，必须采用三级配电、TN—S接零保护、两级漏电保护和动照分设（动力开关箱与照明开关箱必须分设）。当合并设置为同一配电箱时，动力和照明应分电路配电，动力开关箱与照明开关箱必须分设。

（三）施工现场临时用电工程配电方式：从一级总配电箱（配电柜）应通过分路开关装置向二级分配电箱分路配电；二级分配电箱可向若干开关箱分路配电。开关箱按“一机一闸一漏一箱一锁”，严禁一闸多用。配电柜应装设电源隔离开关及短路、过载、漏电保护电器。电源隔离开关分断时应有明显可见分断点。

（四）施工现场供配电线路应选用电缆，电缆的类型、电缆芯线及截面、电缆的敷设等应符合规范要求。

1.总配电箱（配电柜）至分配电箱必须使用五芯电缆或三相五线制架空线路。 2.分配电箱至开关箱与开关箱至用电设备的相数和线数应保持一致。动力与照明分设时，分配电箱至开关箱的电缆若动力开关箱内采用三极漏电保护器时，三相设备线路可采用四芯电缆（既三根相线和一根PE 线），单相设备和一般照明线路可采用三芯电缆。

（五）总配电箱应设在靠近电源的区域，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的区域，分配电箱与开关箱的距离不得超过30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。

（六）配电箱、开关箱应装设在干燥通风及常温的场所，周围应有足够二人同时工作的空间，周围不得堆放任何有碍操作、维修的物品。

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广安神龙建设开发有限公司 项目安全管理手册（试行）

（七）配电箱、开关箱应装设端正、牢固。固定式配电箱、开关箱的中心点与地面的垂直距离应为1.4～1.6m。移动式配电箱、开关箱应装设在坚固、稳定的支架上。其中心点与地面的垂直距离宜为 0.8～1.6m。

（八）配电箱、开关箱内的工作零线，通过接线端子板连接，并与保护零线端子板分设。配电箱的外壳均作保护接零。配电箱、开关箱应采用冷轧钢板或阻燃绝缘材料制作，钢板厚度应为 1.2～2.0mm，其中开关箱箱体钢板厚度不得小于1.2mm，配电箱箱体钢板厚度不得小于 1.5mm，箱体表面应做防腐处理。

（九）施工现场临时用电工程供电的电源中性点直接接地220/380V 三相四线制低压电力系统，当采用TN系统做保护接零形式时，配电室（总配电箱、配电柜）电源进线零线必须作重复接地，同时引出保护零线（PE 线），保护零线（PE 线）应贯穿于各分路至用电设备外露可导电部分，形成局部TN—S 接零保护系统。

（十）施工现场供配电系统保护零线（PE 线）的重复接地的数量不少于 2n+1（n—代表总分路数量），分别设置于配电系统的首端、中间、末端，重复接地连接线应选用绿/黄双色多股软铜线，其截面不小于相线截面的 50%，且不小于2.5mm2。连接线应与配电箱、开关箱内的（PE 线）端子板连接，保护零线（PE 线）设置重复接地的部位可为：

1.总配电箱（配电柜）处； 2.各分路分配电箱处；

3.各分路最远端用电设备开关箱处；

4.塔式起重机、施工电梯、搅拌站等大型施工机械设备开关箱处。

（十一）保护零线（PE线）的重复接地，每处重复接地电阻不得大于10Ω。 （十二）接地装置可充分利用钢筋混凝土基础中钢筋结构、以及直埋地下的金属管、铠装电缆金属外皮等自然接地体，其接地电阻值不得大于10Ω，严禁利用不能保证电气连接和有引起爆炸危险的自然接地体和接地线。

（十三）无自然接地体和接地线可利用，应设置人工接地装置，人工接地体垂直敷设时，垂直接地体宜采用角钢、钢管或光面圆钢，不得采用螺纹钢，接地极相互间距不断路器（透）隔离开关或断路器隔离开关或断R断路器（透）宜小于其长度的2倍，顶部埋深一般为0.8m；水平敷设时，接地极相互间距不宜小于5m，顶部埋深一般为0.8m；每一组接地体（若干接地极）应采用2根扁铁或圆

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