实施方案

商南县劳动力资源开发局 城镇劳动人口科学素质行动实施方案

为贯彻落实《国务院全民科学素质行动计划纲要2006-2010-2020）》和陕西省人民政府关于印发《陕西省贯彻〈全民科学素质行动计划纲要〉实施方案（2006－2010－2020年）》的通知(陕政发[2007]12号)，依据《陕西省城镇劳动人口科学素质行动实施方案》和《商洛市城镇劳动人口科学素质行动计划实施》，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，全面贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，充分发挥行业、企业在提高从业人员科学素质工作中的主体作用，激励广大职工积极参与，提高城镇劳动人口科学素质、技能水平、就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，为创建文明城市、构建社会和谐新商南奠定坚实的人力资源基础。

二、目标任务

围绕商南经济结构调整和新型旅游产业等现代服务业对城镇职工的需求，努力造就一批高素质技能劳动者，使本县城镇劳动人口科学素质在三-五年内有一个大的提高。根据我县城镇劳动人口科学素质建设实际，“十一五”期间主要任务是：立足我县实际，以提高职业技能水平和技术创新

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为重点，努力搞好第二、第三产业从业人员的科学素质培训；对失业人员搞好再就业能力、创业能力的培训；认真实施职业技能培训，每年职业培训人数达1500人以上，到2010年，初步建立起一支以初级工为主体、中级工为骨干、高技能人才为龙头的适合经济发展要求的技术工人队伍。对参加技能培训的各类人员开展技能鉴定和考核，并颁发证书，做到持证就业；将城镇劳动人口应具备的基本科学素质纳入各类职业技能教育和创业培训课程中；结合“五五”普法教育，加强对城镇劳动人口劳动保障等有关法律法规的宣传；围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。有针对性地强化失业人员、城镇新成长劳动力的科学素质，提高他们的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力；

三、工作措施

（一）加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施，统筹协调各相关部门的关系，合理分工、加强合作，共同推进城镇劳动人口科学素质行动的开展。根据县域经济和行业发展需要，制定针对劳务输送地区和行业的技能人才培养规划，并纳入我局“十一五”期间总体规划中。

（二）通过开展各种形式和类型的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、“阳光工程”培训、农村进城务工人

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员培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育，全面推行定岗培训，不断完善政府购买培训成果机制，加快形成城乡平等的职业培训机制。充分发挥省创业培训示范基地的作用，大力开展创业培训，加强创业孵化基地建设。结合县域经济功能定位和社会需求，开发创业项目，完善创业培训工作，使劳动者具备基本科学素质、掌握相关领域创业知识和技巧，以达到提高其素质和促进就业的目的。

（三）优化各类教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。加强与技工学校合作和联系，进一步拓展多元化办学模式；支持和扶持企业与技工学校学校合作，实行多种形式联合办学，开展订单培训，接收职业院校学生实习；支持民办技工教育，鼓励公办技工学校引入民办机制

（四）大力抓好“三法”的学习培训和宣传引导工作。结合实际工作，采取多种形式，广泛宣传和深入普及《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》知识，做好“三法”的学习培训和宣传引导工作，有计划地通过举办培训班、开展专题讲座、送法下乡等途径让广大城镇劳动人口增强法律意识，更好的用法律来维护自身的合法权益，以保障“三法”的有效实施。

（五）加强对城镇妇女就业再就业和农村妇女转移就业的技能培训，提高她们的就业能力。

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四、保障措施

（一）工作机制保障。

在商洛市城镇劳动人口可续素质行动协调小组领导下，成立商南县劳动力资源开发局城镇劳动人口科学素质行动领导小组，局长陈义德任组长，副局长全锋、章红军任副组长，办公室、就业股、劳务股、培训中心等股室负责人为成员下设办公室，专人负责办公。领导小组负责制定本单位城镇劳动人口科学素质专项行动实施方案，并组织协调方案的落实。

（二）政策支撑保障。

1．将科学素质提升工作目标纳入城乡劳动者各项职业培训计划中，加大持续推进工作的力度。

2．将安全生产知识和能力作为职业技能鉴定的重要内容，对于国家规定的实施就业准入的职业和工种，劳动者必须持证上岗。

（三）师资及资金保障。

1．聘请企业及相关机构专业人员和安全员作为安全生产知识培训的兼职教师和辅导员。

2．积极开展创业培训师职业资格培训，增加科学知识方面的内容，不断壮大企业培训师资队伍。

3．从在就业资金中安排专项资金，用于城镇劳动人口科学素质行动。

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五、工作安排

2006-2019年期间，实施城镇劳动人口科学素质行动大体上分为启动实施、全面推进和评估总结三个阶段。 （一）启动实施阶段（2006年12月）：

建立联席工作会议制度，明确工作职责；制定行动实施方案，分解目标任务；研究推进行动的相关保障措施。 （二）全面推进阶段（2007年1月至2009年11月）： 实施年度计划，2006年完成计划的20％，2007年完成计划的20％，2008年完成计划的30％，2009年完成计划的30％；抓好主题活动，优化行动内容；创新工作机制，落实保障措施；强化督导职责，确保工作质量。 （三）评估总结阶段（2009年12月）：

对2006-2009年期间推进行动工作进行认真总结、专项评估，表彰先进，推广典型经验；研究制定下一阶段城镇劳动人口科学素质行动实施工作的阶段目标、目标和措施。

商南县劳动力资源开发局 二〇〇六年十二月二十日

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