问诊民间投资下滑

扭转当前民间投资增速回落的趋势，既要抓好现有政策的落实，又要有针对性地出台相关举措。

有关数据显示，自2006至2015年，民间投资在全社会投资比重从49.8%上升到64.2%。进入2016年以来，我国民间投资占全社会投资比例出现了近十年罕见的下滑，增速结束了两位数增长。中国国家统计局6月13日发布的数据显示，2016年1至5月，中国民间固定资产投资11.64万亿元，同比名义增长3.9%，增速比1至4月份回落1.3个百分点。 民间投资增速的骤降引发社会各界普遍关注。因此，民间投资在我国经济发展中的地位、民间投资增速呈现断崖式下滑的原因以及使民间投资“活水”涌流的措施等成为当前热议的焦点。

拉动投资增长的主动力 从历史数据看，全社会固定资产投资与民间固定资产投资增速变化保持基本一致的趋势。2015年之前，后者一直显著高于前者的增速，2015年全年二者增速几乎完全重叠。

对此，苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙指出，民间投资长期以来一直是拉动整体投资增长的主要动力。

“民间投资在全社会投资中占比超过60%，对促进投资、稳定增长是非常重要的力量。尽管消费对经济增长的贡献率越来越大，但并没有人否认投资的重要性，反而在千方百计地为激活民间投资创造条件。这也说明，民间投资的活跃对于经济稳增长有着非常重要的作用。”国家发改委秘书长李朴民说。 当前，民间投资是我国固定资产投资保持较快增长、经济保持平稳运行的重要支撑力量，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险起到了重要作用，已成为人们的共识。 “解码”民间投资下滑

作为拉动整体投资增长的主要动力，民间投资的地位不言而喻。因此，自5月份以来，从总理到各部委，都在“诊脉”民间投资下滑的原因。

5月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资。此后9个督查组奔赴18省区市，督查促进民间投资政策落实情况。截至目前，各督查组赴地方实地督查的工作已经完成。

督查组梳理发现，民间投资增速回落主要有四个方面的原因，一是市场需求不振、部分行业产能过剩，民间投资信心不足；二是部分政策配套措施不完善、落实不到位，“隐形门槛”、“身份歧视”仍然存在，阻碍了民间投资发展；三是一些地方政府管理服务还存在缺失疏漏、监管不力等问题，影响了民间投资积极性；四是民营企业资金、人力、水电气等各种成本居高不下、民间投资意愿不足。

“民间投资增速下滑显示经济中存在着内生的下行压力，但是下行的压力不一定等于经济必然出现下滑，这跟中国经济结构的调整和动力转换有关。”中国国家统计局新闻发言人盛来运说。

国务院发展研究中心产业经济研究部研究员许召元表示，民间投资的大幅下滑说明固定资产投资触底企稳的过程仍未完成，投资增长速度仍有进一步小幅下调的内在要求。 “民间投资下行估计还要持续。”全国人大常委会委员、财经委副主任委员辜胜阻说。对于民间投资下滑原因，辜胜阻归结为两点：没有能力，没有动力。没有能力主要表现为融资难、融资贵，没有动力主要表现在成本高、没有地方投。

“导致开年后民间投资增速急速下滑，可能跟经济基本面不存在直接关系，最源头在于轰轰烈烈铺开的‘营改增’及其带来的数据修正。民间投资的下滑跟投资者的悲观心态有关，但‘营改增’所导致的数据修正这一技术性原因同样不可忽视。”中国社会科学院财经战略研究院、清华大学中国与世界经济研究中心研究员冯明说。

扭转回落措施多

民间投资是经济“三驾马车”中的重要组成部分，因此扼住民间投资的下滑势头是当务之急。

6月14日，国务院颁布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，要求建立公平竞争审查制度，以规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。该《意见》的颁布恰逢民间投资增速创下纪录新低，因此也有助于打破地方保护、行业壁垒和企业垄断，给民企提供一个更好的投资环境和更公平的投资机会。

“扭转当前民间投资增速回落的趋势，既要抓好现有政策的落实，又要有针对性地出台相关举措。特别是要充分利用促进民间投资专项督查的契机，全面梳理既有政策落实情况，评估政策实施成效，有针对性地加以改进和完善。”李朴民说。 在谈及具体措施时，李朴民表示，一要持续推进“放管服”改革向纵深发展，要加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平。二要进一步推动放宽民间资本市场准入。三是有针对性地解决束缚民企投资的突出问题，要切实推进“降成本”，提升民企投资回报；扎实开展“去产能”，推动民企转型发展；全力推动“双创”，激发民企创业投资活力；有效引导民企抢抓“新经济”发展机遇等。

针对如何扩大民间投资，辜胜阻表示，应进一步放宽民间投资市场准入，完善公平竞争的体制机制，让民企“有空间投”；调整金融结构，推进金融改革，形成金融更好服务实体经济的体制机制，使民间投资“有钱可投”；加快供给侧改革，组合出拳降低实体企业成本，让企业有利可图，让民企“想投资”。

北京师范大学金融研究中心主任钟伟则认为，民间投资在2016年和可以预见的一段时间里，可能还将进一步下行。因此，短期来说，一方面可以放松人民币汇率。另一方面可以保房地产。基建投资不可持续，工业投资也在萎缩，唯一可以指望的就是房地产投资，如果现在房地产出现重大问题，将对中国经济造成非常大的冲击。同时，要积极推进混合所有制改革。对国有资本占比过高的大企业，适当降低持股比例，释放部分股权，推进混合所有制改革，让非国有经济得到适度的喘息和发展的空间。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/x7mw.html