我国0-3岁婴幼儿教育政策梳理

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我国0-3岁婴幼儿教育政策梳理

作者：黄少芸 吴文青

来源：《青年文学家》2011年第23期

摘要：随着我国教育事业的发展，学前教育越来越受到重视，0-3岁婴幼儿的教育也在相关教育政策中逐渐显现出来，并取得了一些进展。0-3岁婴幼儿教育政策的不断改革可以反映出0-3岁婴幼儿教育的发展历程。通过对建国初至今的0-3岁婴幼儿教育政策的梳理，从而把握我国0-3岁婴幼儿教育的发展脉络。 关键词：0-3岁；教育政策；政策梳理

作者简介：黄少芸（1964－ ），女，汉族，西北师范大学教育学院副教授。

吴文青（1987－ ），女，汉族，西北师范大学教育学院硕士研究生，主要研究方向为幼儿园课程与教学。

[中图分类号]：G61[文献标识码]：A [文章编号]：1002-2139(2011)-23-0061-02

随着脑科学研究不断有新进展，人们认识到0-3岁是人一生中发展最为迅速和关键的时期，早期的经验对人一生的发展有重要影响。0-3岁婴幼儿的教育，是学前教育的基础，是人生开端的教育，甚至关系到国民整体素质的提高，因而0-3岁婴幼儿教育政策在整个教育政策体系中有着重要的作用。

一、建国初至“文化大革命”前的0-3岁婴幼儿教育政策（1950年-1965年）

1949-1957年是我国学前教育的初创时期，国家、政府、教育行政部门颁布了一系列政策法规来规范学前教育。1951年政务院《关于改革学制的规定》正式将学前教育纳入我国的学制系统之中。1954年宪法将儿童受教育的权利作为公民的一项基本权利，使儿童受教育有了最高宪法的保证。1958年在经济上的“大跃进”，在学前教育方面主要表现事业的盲目发展和以寄宿制为主的办园方针，政府颁布的学前教育政策多强调高目标，忽视经济现状，造成学前教育的泡沫式发展，教育质量下降。1961年，中共八届九中全会对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，在此方针的引导下，幼儿教育机构根据经济、师资等实际条件采取了保留、撤销、充实等手段，朝着充实和提高的目标逐步恢复了正常的发展秩序。

在这一大背景下，0-3岁婴幼儿教育政策也在曲折中有了一定的发展。1956年2月教育部、卫生部、内务部颁发《关于托儿所幼儿园几个问题的联合通知》，指出全国保教事业已有很大发展，但是在发展过程中还存在不少问题，最主要的是：托儿所和幼儿园的发展方针不明确；托儿所和幼儿园的界限和领导关系不明确；缺乏应有的制度，缺乏经常的监督和领导。针

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