群体性事件中保安员的职责

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群体性事件中保安员 的职责福田保安服务公司 十九分公司

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各位领导，同志们，根据市局预防 和处置群体性事件专题大轮训课程安排， 今天由我来同大家共同学习探讨群体性 事件概念、 性质、特点以及发展趋势等 问题，在这方面，各位在座的领导和同 行、水平比我强，实践经验也比我更丰 富，今天我谈点个人对群体性事件的一 些体会，上课谈不上，仅供大家在学习 中参考。

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我今天谈的内容共分为四个部分： 第一部分，群体性事件简要概述； 第二部分，群体性事件的产生原因与发 展趋势； 第三部分：保安队伍在预防和处置群体 性等突发事件中的任务及其实施； 第四部分：推进人性化管理，稳定保安 队伍，防止发生不安定因素。

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第一部分：群体性事件简要概述一、群体性事件的含义与表现形式： 群体性事件的含义与表现形式： 当前，我国发生的群体性事件，主要有以下 10种表现形式： 10种表现形式： (一)非法集会、游行、示威； (二)集会、游行、示威和集体上访活动中出现 扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为； (三)影响社会稳定的罢工、罢课、罢市； (四)非法组织和邪教等组织的较大规模聚集闹 事；

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(五)聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事 机关、重要警卫目标、广播电台、电视台、通讯枢 纽、外国驻华使馆、领馆以及其他要害部门或者单 位； (六)聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公 共交通秩序或者非法占据公共场所； (七)在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等大型 活动中出现的聚众滋事或者骚乱； (八)聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他 公私财产； (九)较大规模的聚众械斗； (十)危害公共安全、社会秩序的其他群体性事件。

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在我市：对社会稳定影响较大的群体性 在我市： 事件的表现形式主要有四种： 事件的表现形式主要有四种： 一是聚众堵塞公共道路交通；(去年共发 生51起，约占总数8%)。 51起，约占总数8%)。 二是聚众围堵、冲击党政机关；(去年共 发生16 发生16起，约占总数3%)。 16起，约占总数3% 3%)。 三是集体上访活动中出现扰乱社会秩序的 行为；(去年共发生274起，占总数43%)。 行为；(去年共发生274起，占总数43%)。 四是非法集会游行示威(包括“涉日” 四是非法集会游行示威(包括“涉日”游 行);(去年共发生100起，占总数16%)。 行);(去年共发生100起，占总数16%)。

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二、群体性事件的基本特征从当前大量的群体性事件的表现来看， 从当前大量的群体性事件的表现来看，其 基本特征有以下四个方面： 基本特征有以下四

个方面： 第一、群体性表现突出。 第二、一般是由人民内部矛盾而引发的。 第三、具有一定的违法性。群体性事件是 违法行为。 第四，都是以公开的方式进行。

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三、群体性事件的性质群体性事件到底属于什么性质，是属于敌 我矛盾，或是人民内部矛盾，是刑事案件， 或是治安事件，让我们从群体性事件的政 治属性、法律属性以及事件造成的社会影 响来分析一下： (一)群体性事件的政治属性 (二)群体性事件的法律属性 (三)群体性事件对社会的影响

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群体性事件对社会的影响主要反映在以 下两个方面： 下两个方面： (一)群体性事件对社会稳定的影响 (二)群体性事件对党和政府形象的影响

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第二部分 现阶段我国群体性事件的 发展趋势与原因一、现阶段群体性事件的发展趋势 现阶段，我市与全国各地一样，群体性事件已处 于一种多发趋势，这种趋势体现在以下六个方面： (一)群体性事件的数量多，规模明显扩大。 (二)群体性事件的组织性明显加强。 (三)群体性事件的对抗性明显加强。 (四)是群体性事件的主体明显多元化。

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(五)群体性事件的模仿增强。 (六)境内外敌对势力、敌对分子千方百计 插手、利用我群体性事件，企图煽动制造动 乱。 二、产生群体性事件的原因 周永康部长在全国公安厅局长会议上的 讲话中指出：当前我国重大群体性事件之所 以多发、变发，从总体上看，原因有六个方 面：

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一是我国工业化、城镇化进入新阶段的集中 反映。 二是社会利益分化进入新阶段的集中反映。 三是改革攻坚进入新阶段的集中反映。 四是社会管理进入新阶段的集中反映 五是社会需求进入新阶段的集中反映。 六是对敌斗争进入新阶段的集中反映。

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第三部分：保安队伍在预防和处置群体 性等突发事件中的任务及其实施一、保安队伍在预防和处置群体性等突发 事件中的角色定位和依据 二、 群体性事件处置的方针 (一)教育疏导 (二)缓解矛盾 (三)内紧外松 (四)依法办事

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三、 群体性事件处置的原则 (一)坚持党委、政府领导下协调一致的原则 (二)预防为主，因势利导的原则 (三)迅速、及时原则 (四)统一指挥、整体作战原则 (五)慎用警力和强制措施的原则 (六)因事施策、区别对待原则 (七)确保重点的原则

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四、积极参与处置群体性事件，保安组织可 积极参与处置群体性事件， 以做好以下工作： 以做好以下工作： (一)加强专门力量建设，落实阵地控制； (二)信息掌握要讲究方法，务求实效；一 是密切关注人点诱因；二是严密掌控，严格 落实报告制度。

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(三

)充分发挥保安队伍的整体优势，协助 公安机关处置群体性等突发事件。一是加强 保安员应急训练，提高保安队伍协助公安处 置突发事件的快速反应能力；二是保安服务 公司成立特勤机动大队；三是严格执行现场 处置要求(一是原则要求；二是明确处置工 作任务要求)和规定； (四)纪律要求和注意事项； (五)处置群体性治安事件基本队形。

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第四部分：推进人性化管理，稳定 保安队伍，防止发生不安定因素一、在保安企业构建和谐的劳动关系。 在保安企业构建和谐的劳动关系。 二、保障保安员的合法权益。 保障保安员的合法权益。 日产管理教育要从严。 三、日产管理教育要从严。

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