周显峰-20101016建筑经济_EPC总承包与中国现行建设工程法律制度(周显峰博士)

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周显峰

合伙人

工程法律研究方向博士国家一级注册建造师英国皇家特许测量师(MRICS) 英国皇家特许建造师(MCIOB) 英国土木工程师学会(ICE)关联会员 zhouxf@

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中国建筑学会建筑经济分会2010全国建设工程招投标实务与发展论坛

EPC总承包与我国现行建设工程法律制度 EPC and Construction Law in P.R.C

英国品诚梅森律师事务所中国联盟团队 “2010全球最佳建筑律师事务所”

0. 综述

设计-施工分割的建设法律体系

建筑法公路法铁路法

招标投标法合同法建设单位

施工单位

监理单位设计单位

建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程安全生产管理条例

周显峰博士

2010

EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度

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0. 综述

范本体系

中国

工程总承包合同示范文本(报批中) 标准设计施工总承包招标文件(起草中) 企业自行编制的EPC范本

周显峰博士

2010

EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度

英国品诚梅森律师事务所中国联盟团队 “2010全球最佳建筑律师事务所”

0. 综述

范本体系(续)

国际

FIDIC彩虹族

Conditions of Contract for Design-Build

(Yellow Book) (Silver Book)

Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects

World Bank SBD (Plant Design, Supply, and Installation)

周显峰博士

2010

EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度

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1. EPC vs.招标投标制度

工程建设项目审批程序

项目建议书和可行性研究阶段

方案设计投资估算

初步设计阶段

初步设计设计概算

在很多行业，目前只能讨论从施工图设计阶段开始设计施工一体化招标的可能性

施工图设计阶段

施工图设计施工图预算周显峰博士 2010

EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度

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1. EPC vs.招标投标制度

设计-施工分离的招投标监管体制

工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法

工程建设项目设计施工总承包招标投标办法

周显峰博士

2010

EPC总承包vs.中国现行建设

工程法律制度

英国品诚梅森律师事务所中国联盟团队 “2010全球最佳建筑律师事务所”

1. EPC vs.招标投标制度

对谈判行为的高度限制

招标投标法第43条：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

中标无效

招标投标法第46条第1款：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

黑白合同

周显峰博士

2010

EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度

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2. EPC vs.资质制度

正方：有设计或施工总承包资质即可

周显峰博士

2010

EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度

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2. EPC vs.资质制度

反方：必须同时具备设计和施工资质施工总承包特级资质

房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利与水电房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力

设计施工一体化资质

建筑智能化消防设施建筑装饰装修

建筑幕墙工程

联合体周显峰博士 2010

EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度

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2. EPC vs.资质制度

是否“一锤定音”? 建设工程勘察设计管理规定(2007年6月4日建设部第160号)

第三十九条取得工程勘察、工程设计资质证书的企业，可以从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务，可以从事工程项目管理和相关的技术与管理服务。

周显峰博士

2010

EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度

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3. EPC vs.分包制度

主体工程分包

招标投标法第48条：中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。建筑法第29条：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

什么是非主体、非关键性工作？周显峰博士 2010

EPC总承包vs.中国现行

建设工程法律制度

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3. EPC vs.分包制度

工程再分包招标投标法第48条：接受分包的人应当具备相应的资

格条件，并不得再次分包。建筑法第29条：禁止总承包单位将工程分包给不具备

相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

这里并没有区分施工总承包和工程总承包周显峰博士 2010

EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度

英国品诚梅森律师事务所中国联盟团队 “2010全球最佳建筑律师事务所”

4. EPC vs.质量监督制度

工程监理制度

强制监理施工监理

旁站、巡视、平行检验

业主方的“质量员”、“安全员”

EPC业主方项目管理的重心还是施工吗？周显峰博士 2010

EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度

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4. EPC vs.质量监督制度

施工图设计文件审查制度

建设工程质量管理条例第11条：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。建设工程勘察设计管理条例第33条：县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。案例分析：上海环球金融中心工程

周显峰博士

2010

EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度

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案例分析：上海环球金融中心工程周显峰博士EPC总承包vs.中国现行建设工程法律制度

2010

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业主设计方

SFWC CSCEC&SCG设计协调部机电工程部

Consortium

二次设计

工程管理部