关于县学前教育发展现状的调研报告

关于***学前教育发展现状的调研报告

为了全面掌握我县学前教育发展现状，积极探索适合我县学前教育发展的新路子，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，县***局联合县教体局于 月进行了全面调研，现将调研情况汇报如下。

一、学前教育的基本情况

全县共有幼儿园 处（公办幼儿园 处，民办幼儿园 处）其中，省级幼儿园 处，市级一类幼儿园 9处，市级示范幼儿园 处； 周岁在园幼儿 名，学前三年入园率达 %；目前，全县在职幼儿教师 名，其中公办教师 8名，非公办幼儿教师 名。幼儿园经费渠道主要来源于财政投入、幼儿家长交费、主办单位投入、公民个人投入、社会捐助等，收费标准每生省级为 元/月、市级一类为 /月、市级二类为 /月、县级为 /月。幼儿园经费主要用于园所建设及设施配备、教师工资、教师培训、养老保险、日常办公支出。

二、主要成绩及经验

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在教育部门的积极努力下，我县学前教育有了长足发展，取得了一定的成效：

（一）管理体制得到理顺，幼教政策不断完善。一是进一步明确了学前教育的主管部门，理顺了学前教育的管理体制。 ，召开了全县学前教育工作会议，出台了《***人民政

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府关于加快发展农村学前教育的意见》 月，自国务院召开全国学前教育工作电视电话会议以来，我县积极响应国家、省、市及教育部门的号召，结合实际，采取有效措施，制定下发了《***人民政府办公室关于印发<***学前三年行动计划>的通知》，为全县学前教育未来三年的发展，规划了美好的蓝图。二是建立健全学前教育三年行动计划联席会议制度，具体负责对全县学前教育三年行动计划的宏观规划、统筹协调等工作，形成推动学前教育发展的整体合力。各乡镇政府（街道办事处）也成立了相应的组织领导机构，加强了统筹协调。

（二）资金投入稳步增长，办园条件逐渐改善。县政府逐年加大对学前教育的投入。 年全县学前教育财政支出经费 万元， 年 万元， 年 万元，推动了学前教育的较快发展。近三年，全县新投入资金 0万元，按省一级幼儿园标准建设县 实验幼儿园和县 实验幼儿园。对乡镇中心幼儿园的投入力度也在逐年加大。 年底，县财政投入资金 万元，作为 个中心幼儿园建设的启动资金。 年争取港商 万资金项目用于镇中心幼儿园的建设；镇中心小学争取市妇联的扶持项目资金 万元建设中心幼儿园，镇鲁庄中心幼儿园已建成，通过利用中小学布局调整后的富余校舍，改扩建依汶镇里庄、马牧池、杨坡、岸堤、苏村5个中心幼儿园。积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园，其中引进社会个人资金 万，新建 幼儿园一处。

（三）加大整顿力度，规范了办园秩序。我县141处幼儿园

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中，社会力量办园 处，占 %，这些幼儿园大部分未经教育行政部门审批，办园设施简陋，存在安全隐患，幼儿园小学化现象严重，严重地扰乱了学前教育办学秩序。为进一步提高办园水平规范幼儿园管理，在全县集中开展了民办幼儿园清理整顿活动，查封取缔了一大批违法、违规幼儿园，规范了办园秩序。目前全县有36处幼儿园顺利通过了登记注册取得了办园资格证书。

（四）完善管理机制，实现了学前教育健康发展。学前教育是基础教育的基础，是整个教育事业的基石，为保证办园质量，从完善管理机制着手，全方位地落实各项管理措施，努力实现了学前教育健康发展。一是完善了工作责任机制。县教育局与各中心小学、各中心小学与各联办小学层层签订了工作责任书，明确了工作任务。二是完善了工作督导机制。制定了《幼儿园千分督导评估细则》，对各级各类幼儿园进行定期督导，并将督导结果通报全县。

（五）师资建设得到加强，保教质量逐步提高。一是切实加强了教师资格管理，重点是严格“入口关”，把教师资格考核作为幼儿园年检的重要内容，重点检查现有幼儿教师资格证。二是加强了制度考核管理。建立健全各项规章制度，完善了教育教学责任制。三是加强了健康管理。对幼儿教师、保育员和饮食管理人员定期全面体检，发现传染病例，及时隔离、调岗。四是加强了工资待遇管理。县直公办教师工资、养老保险由县财政投入，乡镇公办教师、养老保险由乡镇财政投入，待遇等同于中小学教

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师；非公办幼儿教师的工资通过收缴入园费，公办民助等多种形式，多渠道筹措资金，确保了幼儿教师工资按时足额发放。五是加强了师资培训。鼓励教师参加继续教育培训和学历再深造学习，采取请进来、走出去的办法，提高教师的整体素质和理论层次，从而促进了教师队伍的整体素质。六是加强幼儿教师队伍建设。实施师资队伍培养培训工程，依托县教育培训中心，面向全县各类幼儿园分期分批进行园长培训，以县幼儿教育教研室为培训主体，实施幼儿园骨干教师培训和农村幼儿教师全员培训。

三、存在问题和困难

当前我县学前教育整体水平还不高，乡镇之间、城乡之间学前教育的发展还不平衡，尤其是农村学前教育与其他各类教育相比显得较为薄弱，这与我县经济社会的发展、特别是人民群众日益增长的对学前教育的需求不相适应。一是学前教育三年行动规划建设资金不足。虽然县政府及各乡镇政府已经对学前教育进行了三年行动规划，但是由于资金不足，导致制定的建设规划不能正常实施。影响了全县学前教育三年行动规划的进度。二是学前教育普及程度不够高。在园幼儿 名，学前三年入园率仅达 %。广大家长特别是农村幼儿家长，对孩子入园接受学前教育的意识仍停留在学前一年上，对3-4周岁幼儿的早期教育没有得到足够的重视。三是民办幼儿园管理不规范。全县 处幼儿园中，有 处为民办幼儿园，占 %，在这些民办幼儿园中部分民办幼儿园办园条件不达标，举办者经济利益当头，对幼儿园的建设与设施配备资金投入较少。四是乡镇中心幼儿园发展不

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均衡。全县 个乡镇（街道）， 处中心幼儿园达市级以上标准，还有8处中心幼儿园不达标，有的乡镇中心幼儿园由民办园代替履行中心幼儿园的义务，管理不规范。五是学前教育师资队伍建设相对滞后。全县幼儿教师 人，其中农村非公办幼儿教师 人，占教师总数的 %，而且，多数幼儿教师年龄偏大。

四、今后工作建议

（一）提高认识，强化责任。学前教育是人一生发展的起始教育和奠基教育，也是公民应该享有的教育权利和社会福利。学前教育与经济社会的发展、人才队伍的培养引进、社会的稳定息息相关。各级各部门应进一步加强对学前教育重要性的认识，改变“公办为龙头，民办为主体”的幼儿教育模式。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，建立以政府主导、社会参与，公办民办并举的办园体制，视学前教育为准公共产品，由政府承担起发展幼儿教育的主体责任，建议县政府把乡镇（街道）、经济开发区对学前教育发展工作列入乡镇（街道）、经济开发区工作综合考核之中。并研究建立贫困家庭幼儿助学体系和具体政策，让低收入家庭的幼儿享受公益性教育。

（二）科学规划，合理布局。一是在城区，根据人口分布情况、以社区为依托统一规划设置幼儿园；在农村，在建设中心幼儿园的基础上，与中小学布局调整结合起来，按照“就近入园、扩大规模、大村独办、小村联办”的原则举办标准化联办幼儿园，二是做好宣传工作，指导好0-6周岁幼儿家长科学育儿和早期智力开发，努力改变幼儿家长陈旧的教育观念。到 全县基本普

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及学前三年教育，实现“ 5” 即：全县 3－6周岁幼儿入园率达到 ％以上， ％以上的幼儿园建成标准化幼儿园，在标准化幼儿园入园的幼儿人数占接受学前教育儿童数的85％以上，全县幼儿教师学历合格率和专业合格率均达到85％以上。

（三）政策扶持，增加投入。统筹谋划预算安排，优先保障教育的投入，加大财政投资力度，逐步提高学前教育经费在教育经费中的比例，到 年底，全县学前教育财政投入占教育总投入的比例达 %。对新建、改建、扩建公办幼儿园，建议将实行以奖代补政策，按实际投入情况进行一定比例的奖励。

（四）加强管理，规范办园。规范办园行为，严格控制幼儿园的班额，配齐配足保教人员。加强部门间的联系合作，堵疏结合，增强对幼儿园的监管。加大对非法办园的清理力度，对于被取缔的非法办学机构，要通过媒体向社会公布。规范管理行为，建立动态检查指导制度，实行分类动态监管。要创造条件，尽快使小学与其附设的学前班彻底脱钩，防止学前教育“小学化”倾向。

（五）多措并举，提高素质。办好幼儿园，难点在园舍，关键在教师，而教师又是农村学前教育发展的最薄弱环节。要采取积极创新思路，结合实际，通过培养培训、转岗聘任等多种渠道逐步建立起一支合格、稳定的幼儿教师队伍，要从每年的大中专毕业生中挑选学前教育专业的学生充实到师资队伍中，逐步改变幼教队伍素质低下的问题。

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及学前三年教育，实现“ 5” 即：全县 3－6周岁幼儿入园率达到 ％以上， ％以上的幼儿园建成标准化幼儿园，在标准化幼儿园入园的幼儿人数占接受学前教育儿童数的85％以上，全县幼儿教师学历合格率和专业合格率均达到85％以上。

（三）政策扶持，增加投入。统筹谋划预算安排，优先保障教育的投入，加大财政投资力度，逐步提高学前教育经费在教育经费中的比例，到 年底，全县学前教育财政投入占教育总投入的比例达 %。对新建、改建、扩建公办幼儿园，建议将实行以奖代补政策，按实际投入情况进行一定比例的奖励。

（四）加强管理，规范办园。规范办园行为，严格控制幼儿园的班额，配齐配足保教人员。加强部门间的联系合作，堵疏结合，增强对幼儿园的监管。加大对非法办园的清理力度，对于被取缔的非法办学机构，要通过媒体向社会公布。规范管理行为，建立动态检查指导制度，实行分类动态监管。要创造条件，尽快使小学与其附设的学前班彻底脱钩，防止学前教育“小学化”倾向。

（五）多措并举，提高素质。办好幼儿园，难点在园舍，关键在教师，而教师又是农村学前教育发展的最薄弱环节。要采取积极创新思路，结合实际，通过培养培训、转岗聘任等多种渠道逐步建立起一支合格、稳定的幼儿教师队伍，要从每年的大中专毕业生中挑选学前教育专业的学生充实到师资队伍中，逐步改变幼教队伍素质低下的问题。

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