天津市旅游业发展十二五规划（印刷版）

天津市旅游业发展第十二个五年规划

一、“十一五”时期发展基本情况

“十一五”时期，我市旅游业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻市委市政府“一二三四五六”的奋斗目标和“一年见亮点、两年大变化”的总要求，发展呈现新变化，产业规模持续扩大，产业结构逐渐优化，产业素质明显提升，产业功能有效释放。虽然受到全球金融危机的冲击，全市旅游业发展仍保持高速增长，为在“十二五”时期建设旅游强市、打造国际旅游目的地和集散地打下了坚实的基础。

（一）旅游经济总体实力明显增强。

2010年全市旅游业总收入1248亿元，年均增长16.8%（2005至2010年，下同）。入境游客166万人次，年均增长17.5%。外汇收入14.2亿美元，年均增长22.8%。接待中外游客9372万人次，年均增长13.5%。旅游业增加值占GDP的比重为5.8%，比2005年提高1.2个百分点。旅游业增加值占服务业增加值的比重为12.8%。旅游直接从业人员20万人，间接从业人员100万人。我市旅游业已逐步成长为新的经济增长点。

（二）旅游企业规模和产业结构不断扩大、优化。 截至2010年底，全市国家A级旅游景区达到55家,与2005年末相比增加了27家（其中5A级景区2家），全国工农业旅游示范点14家，市级工业旅游示范点20家，旅游特

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色村160家。高尔夫球场11家。星级饭店115家（五星级酒店20家，是2005年末的3.3倍），客房达到1.9万间，床位超过3万张。旅行社316家，具有出境游资格的旅行社25家。注册导游员8700多人。旅游院校22所，旅游相关专业在校生1.12万人。

（三）旅游产品体系日益完善。

“近代中国看天津”文化旅游核心品牌效益日益凸显。津湾广场、古文化街、五大道、意式风情区、德式风情区和估衣街等一批特色旅游街区丰富了都市观光旅游体系。杨柳青民俗大院、极地海洋世界等一批重点旅游项目的建成，增加了城市对游客的吸引力。梅江会展中心和一批五星级酒店的新建改造，充实了商务会展旅游的载体功能。国际邮轮母港的建成提高了我市入境旅游的接待能力。我市都市观光、休闲度假、商务会展三大旅游产品体系日趋完善。

（四）旅游宣传促销更趋活跃。

通过参加国内外各种旅游大型展会，进行宣传促销，着力打造“渤海明珠、魅力天津”的旅游形象，精心打造都市博览游、海河风光游、滨海休闲游、山野名胜游和“乘高铁、游津城”、“观世博、游天津”旅游特色活动，成功举办了中国旅游产业博览会，连续举办了“妈祖文化旅游节”、黄崖关长城国际马拉松等节庆活动，进一步提高了天津在国内外的知名度和影响力，提升了旅游目的地形象。

（五）旅游行业管理水平进一步提升。

把对旅游企业的管理寓于服务之中，促进企业发展，实现质量、效益、安全、秩序的统一。加大对企业从业人员的

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培训力度，通过举办专题培训班、酒店服务技能大赛、导游员大赛等措施，提升了旅游企业从业人员的整体素质，旅游行业的服务水平得到明显提高。

（六）旅游服务体系进一步增强。

在大众化旅游和自助旅游的发展趋势下，我市建立了市有关部门和区县为主体的旅游公共服务体系。开通了天津旅游政务网、天津旅游资讯网和环渤海旅游网，启动了“12301”旅游服务热线，成立了导游服务中心，建设了游客集散中心，加强了道路旅游标识系统建设，为游客提供了良好的服务。

（七）存在的差距和不足。

一是城市旅游形象不够鲜明；二是旅游载体功能不强；三是国际知名的旅游品牌较少；四是旅游服务质量有待提高；五是旅游企业规模偏小；六是体制机制创新不够。在“十二五”时期要着力解决这些问题。

二、“十二五”时期发展形势分析

（一）天津市旅游业发展面临的五大机遇。

1.党中央国务院把旅游业纳入战略性产业，为旅游业的发展指明了方向。《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发?2009?41号）指出：“旅游业是国民经济的战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。”并提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”

2.中央提升天津城市定位为旅游业快速发展提供了强大动力。天津要建设成为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”，“要建成独具特色的国际性、现代化宜居城市”，“宜

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居城市就是宜游城市”，高丽书记、兴国市长多次对加快发展旅游业做出重要批示，兴国市长率党政代表团赴云南学习，提出旅游业“一年见亮点、两年大变化”总要求，形成了“政府主导、政策扶持、市场运作”，各部门、各区县齐抓共促旅游产业大发展的崭新局面。

3.滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，为旅游业发展注入了新的活力。滨海新区工业基础雄厚，空客A320总装线、大火箭、直升飞机、大炼油等项目为开展工业旅游提供了良好的载体。天津邮轮母港、极地海洋世界、海洋博物馆等一批旅游大项目不断涌现，滨海旅游区总体规划已经市政府批复，发展势头强劲。滨海新区必将成为带动全市旅游业加快发展的强力引擎。

4.天津市经济社会快速发展，为旅游业发展奠定了坚实的基础。以高速铁路、高速公路为骨干的综合交通体系初步建立，天津邮轮母港已经建成并投入使用，进一步凸显了天津作为滨海旅游集散地的作用和地位。目前我市人均生产总值已突破10000美元，旅游已成为多样化、经常性的消费需求。未来五年，我市经济总量将进一步扩大，经济结构将进一步优化，在全市经济社会又好又快发展的带动下，旅游业将迎来大发展、大繁荣的有利时期。

5.天津市大气洋气、清新靓丽的城市景观，为旅游业发展提供了良好的环境。近年来经过多次市容环境综合整治，初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的独具特色的城市格调，城乡面貌发生重大变化，城市旅游环境得到显著改善，天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌

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和都市现代化气息已展现在中外游客面前。

（二）天津市旅游业努力实现三个转变。

1.实现旅游发展方式的转变。要坚持旅游业绿色、环保、低碳的产业发展方向，实现由粗放型向集约型转变，由数量扩张型向素质提升型发展的转变，加快产业集群化、业态多元化、服务国际化、服务信息化进程，大力提升旅游产业素质，提高旅游业科学发展水平。

2.实现旅游发展思路的转变。要坚持“大旅游、大产业、大市场”理念，加强旅游业与其它相关产业的融合发展，实现由单一旅游部门同相关部门齐抓共促旅游业发展思路的转变，实现旅游业与相关产业的良性互动发展，把我市旅游业尽快培育成为国民经济的支柱产业。

3.实现旅游管理职能的转变。要坚持“在服务中管理，在管理中服务”的原则，实现由单纯的靠行政管理机制向市场、法津法规等综合管理转变，由抓单一旅游市场向注重旅游公共服务设施建设的转变，全面提高旅游服务质量和管理水平，为游客提供更加丰富、优质和高效的服务。

（三）天津市旅游业发展定位。

按照国务院提出的“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的总体定位，天津市旅游业要具有六个产业特征：

1.旅游业要成为可持续发展的动力产业。随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，旅游消费群体不断增加，旅游市场潜力巨大，带动了吃、住、行、游、购、娱等相关的各个行业，产生了良好的经济效益。

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