天祝县哈溪河二级水电站工程补做环境影响报告书

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天祝县哈溪河二级水电站工程补做

环 境 影 响 报 告 书

I

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目 录

1总则 ............................................................................................................................................................... 1 1.1编制目的 ................................................................................................................................................ 1 1.2编制依据 ................................................................................................................................................ 2 1.3环境功能区划 ........................................................................................................................................ 4 1.4评价标准 ................................................................................................................................................ 4 1.5环境影响因素识别、评价因子筛选及评价时段 ................................................................................ 6 1.6评价工作等级及评价范围 .................................................................................................................... 7 1.7环境保护目标 ........................................................................................................................................ 9 2工程概况 ..................................................................................................................................................... 11 2.1流域（河段）规划概况 ...................................................................................................................... 11 2.2 原有工程概况 ..................................................................................................................................... 11 2.3 改扩建工程概况 ................................................................................................................................. 12 2.4淹没、占地及移民安置规划概况 ...................................................................................................... 22 2.5工程投资 .............................................................................................................................................. 22 3工程分析 ..................................................................................................................................................... 23 3.1与产业政策及相关规划的符合性分析 .............................................................................................. 23 3.2 引水流量设置的合理性 ..................................................................................................................... 23 3.3 施工期污染物回顾性分析 ................................................................................................................. 24 3.4 淹没、占地 ......................................................................................................................................... 25 3.5 移民安置 ............................................................................................................................................. 25 3.6工程运行期影响因素分析 .................................................................................................................. 25 3.7 “以新带老”环保措施 ........................................................................................................................ 27 4环境现状 ..................................................................................................................................................... 28 4.1流域环境现状 ...................................................................................................................................... 28 4.2工程影响地区环境现状 ...................................................................................................................... 28

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4.3环境现状评价及主要环境问题 .......................................................................................................... 44 5环境影响预测和评价 ................................................................................................................................. 45 5.1施工期环境影响回顾性分析 .............................................................................................................. 45 5.2运行期环境影响预测与评价 .............................................................................................................. 46 6工程对甘肃省祁连山国家级自然保护区环境影响评价.......................................................................... 54 6.1甘肃省祁连山自然保护区概况 .......................................................................................................... 54 6.2 自然保护区资源现状 ......................................................................................................................... 57 6.3保护区生态现状 .................................................................................................................................. 63 6.4工程影响区域保护区现状 .................................................................................................................. 65 6.5工程对保护区环境影响分析 .............................................................................................................. 68 6.6保护区环境影响减缓措施 .................................................................................................................. 71 7工程对水生生物环境影响评价 ................................................................................................................. 72 7.1水生生物现状调查监测和评价 .......................................................................................................... 72 7.2电站开发项目对水生生物影响的预测 .............................................................................................. 76 7.3水生生物影响减免、补救措施 .......................................................................................................... 79 7.4水生生物管理计划 .............................................................................................................................. 80 7.5水生生物影响的评价结论 .................................................................................................................. 80 8水土保持 ..................................................................................................................................................... 81 8.1水土流失状况 ...................................................................................................................................... 81 8.2水土流失防治分区 .............................................................................................................................. 81 8.3水土流失防治措施布局 ...................................................................................................................... 81 8.4分区防治措施 ...................................................................................................................................... 82 8.5 分区责任管理 ..................................................................................................................................... 82 9环境保护措施 ............................................................................................................................................. 84 9.1工程已实施环保措施 .......................................................................................................................... 84 9.2工程补救措施 ...................................................................................................................................... 84 10环境监测与管理 ....................................................................................................................................... 87 10.1环境监测 ............................................................................................................................................ 87 10.2环境管理计划 .................................................................................................................................... 88

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10.3 建设项目环境保护“三同时”验收内容 ............................................................................................ 89 11环境保护投资估算与环境影响经济损益分析 ........................................................................................ 90 11.1环境保护投资 .................................................................................................................................... 90 11.2环境影响损益经济分析 .................................................................................................................... 90 12环境风险分析 ........................................................................................................................................... 92 12.1水电站环境风险识别 ........................................................................................................................ 92 12.2水电站环境风险源项及后果分析 .................................................................................................... 93 12.3水电站环境风险防范措施 ................................................................................................................ 93 12.4水电站环境风险应急预案 ................................................................................................................ 93 13公众参与 ................................................................................................................................................... 95 13.1公众参与的目的和意义 .................................................................................................................... 95 13.2公众参与的方式、对象和内容 ........................................................................................................ 95 13.3公众参与的调查结果及统计分析 .................................................................................................... 95 13.4公众意见与建议 .............................................................................................................................. 103 13.5环境影响公众参与公示结果 .......................................................................................................... 103 14环境影响评价结论 ................................................................................................................................. 104 14.1评价结论 .......................................................................................................................................... 104 14.2建议 .................................................................................................................................................. 110

附件： 1．委托书

2．甘肃省发改委关于印发非主要河流水电开发规划的通知

3．武威市发展和改革委员会《关于对天祝县哈溪河梯级水电站项目前期工作有关问题的批复》（【2011】武发改能源函字第25号）

4．甘肃省发展和改革委员会《甘肃省发展和改革委员会关于进一步明确全省小水电项目前期工作有关问题的函》（甘发改能源【2013】881号）

5．甘肃省环境保护厅关于甘肃省武威市非主要河流水电开发规划环境影响报告书审查意见的函

6．关于核实天祝县哈溪河梯级水电站位置的复函

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7．《关于对天祝县哈溪河梯级水电站项目前期工作延期的批复》（【2014】武发改能源函字第75号）

8．武威市环境保护局行政处罚决定书（【2014】08号）

9．关于《申请确认天祝县哈溪河二级水电站工程环境影响评价执行标准的报告》的批复

10．哈溪河二级水电站土地使用权证

11．关于哈溪河二级水电站与哈溪镇整体规划建设的关系证明 12．关于哈溪河二级水电站与城乡规划建设的关系证明

13．关于天祝县哈溪河梯级水电站项目选址区域田野文物状况的报告

14．天祝县国土资源局关于天祝县哈溪河梯级水电站建设项目压覆重要矿产资源的初审意见

15．武威市水务局关于天祝县哈溪河梯级水电站工程水资源论证报告审查意见的函 16．关于甘肃省天祝县哈溪河梯级水电站水土保持方案报告的批复

17．甘肃祁连山国家级自然保护区管理局文件《关于哈溪河梯级水电站与祁连山国家级自然保护区位置关系的复函》（甘祁资函【2015】12号）

18．甘肃省环境保护厅关于天祝县哈溪河二级水电站工程甘肃祁连山国家级自然保护区环境影响专题报告的审查意见（甘环自发【2014】20号）

19．公众参与公示（共两次） 20．公众参与调查表 21．地表水监测报告 22．噪声监测报告

23．建设项目环境保护审批登记表

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1总则 1.1编制目的 哈溪河二级水电站由天祝县电力局于20世纪70年代投资兴建，电站装机容量800kW，由于机组运行时间长，效率低下，基本处于报废状态。2010年，天祝宇源矿业有限责任公司对二级水电站进行了收购，并进行了改扩建，主体工程已于2013年7月底竣工，本次评价为补做环评。

2011年10月20日武威市发展和改革委员会在《关于对天祝县哈溪河梯级水电站项目前期工作有关问题的批复》（【2011】武发改能源函字第25号）中，同意开展天祝县哈溪河梯级水电站项目前期工作；2014年11月24日武威市发改委下发了《关于对天祝县哈溪河梯级水电站项目前期工作延期的批复》（【2014】武发改能源函字第75号），函中明确了《武威市非主要河流水电开发规划（2013年3月）》中将哈溪河1-4级水电站位置标注错误，经与省水利水电勘测设计研究院重新核实后，确定该梯级电站位于黄羊河支流峡门河两河口至哈溪河桥段，在水电开发流域规划之内，该项目符合武威市非主要河流水电开发规划，并同意哈溪河梯级水电站项目延长开展前期工作至2015年7月30日；2015年2月11日甘肃祁连山国家级自然保护区管理局在《关于哈溪河梯级水电站与祁连山国家级自然保护区位置的复函》（甘祁资函【2015】12号）中明确了哈溪河二级电站位于祁连山保护区哈溪自然保护站的50、51林班，在环保部发布（环函【2014】219号）关于甘肃祁连山国家级自然保护区范围和功能区划中属外围保护地带，根据《中华人民共和国自然保护区条例》，哈溪河二级水电站可以建设；2014年7月3日甘肃省环境保护厅对《天祝县哈溪河二级水电站工程甘肃祁连山国家级自然保护区环境影响专题报告》进行了审查，专家组同意了专题报告的评价结论；该项目为补做环评，属未批先建项目，2014年12月6日武威市环境保护局对该项目进行了处罚，但该项目不在2014年未批先建名单中。

2014年3月受天祝宇源矿业有限责任公司委托，兰州煤矿设计研究院承担了该项目的环境影响评价工作。目前项目改扩建已完成，此次环评为补做环评。接受委托后，我单位组织环评技术人员开展了全面的现场环境调查工作，通过对哈溪河二级水电站工程所在河段、周边区域环境现状、工程建设对环境产生的影响、施工期工程环境保护措施及效果的调查与分析，为进一步降低工程环境影响及增加工程环境效益提出补救措施。

在报告书的编制过程中，得到了甘肃省环保厅、武威市环保局、甘肃祁连山国家级自然保护区管理局、甘肃祁连山国家级自然保护区管理局哈溪自然保护站等单位的全力协助，在此表示衷心的感谢！

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1.2编制依据 1.2.1法律、法规及条例

（1）《中华人民共和国环境保护法（2014年修订）》（2015年1月1日起施行） （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日） （3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日） （4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月1日） （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日） （6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日） （7）《中华人民共和国水法》（2002年10月1日） （8）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日） （9）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日） （10）《中华人民共和国渔业法》（2004年8月28日） （11）《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年10月9日） （12）《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年8月28日）

（13）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年3月1日） （14）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（1993年10月1日） （15）《甘肃省重点保护野生动物名录（第一批）》（甘肃省人民政府） （16）《甘肃省重点保护野生动物名录（第二批）》（甘肃省人民政府2007年8月28日） （17）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997年1月1日） （18）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月10日） （19）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日）

（20）《关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知》（国家环保总局 环发[2006]93号文）

（21）《环境影响评价公众参与暂行办法》（2006年2月14日） （22）《甘肃省环境保护条例》（2004年6月4日修正） （23）《甘肃省自然保护区管理条例》（1999年9月26日） （24）《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》（2010年修改） （25）《甘肃省地表水功能区划（2012-2030年）》（2012年8月）

（26）《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》（环发[2014]65号）

1.2.2技术导则及规范

（1）《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1－2011）

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（2）《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2－2008） （3）《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3－93） （4）《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4－2009） （5）《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610－2011） （6）《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19－2011） （7）《环境影响评价技术导则—水利水电工程》（HJ/T88－2003） （8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169－2004） （9）《危险废物处置工程技术导则》（HJ/2042－2014） （10）《建设项目环境影响技术评估导则》（HJ/616－2011） （11）《中小河流水能开发规划编制导则》（SL221－2009） （12）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91－2002）

（13）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433－2008）

（14）《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）》（国家环境保护总局环境工程评估中心文件环评函【2006】4号）

（15）《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192－2006） （16）《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492－2011） （17）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453－2008）

（18）《关于印发水电水利建设项目环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的函》（环办函【2006】11号）

1.2.3技术资料

（1）《武威市天祝县哈溪河梯级水电站可行性研究报告》（武威市水利水电勘测设计院 2013年5月）

（2）《武威市天祝县哈溪河直沟至大窑沟河段水能开发规划报告》（武威市水利水电勘测设计院 2013年5月）

（3）《武威市天祝县哈溪河大窑沟口至哈溪桥段水能开发规划报告》（武威市水利水电勘测设计院 2013年5月）

（4）《甘肃省武威市非主要河流水电开发规划项目环境影响报告书》 （兰州大学 2012年12月）

（5）《哈溪河二级水电站改扩建工程水生生物现状调查监测报告》（甘肃省农牧厅渔业站，2014年5月）

（6）《哈溪镇哈溪河水电站物种多样性分析》（西北师范大学 2014年5月）

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（7）《甘肃省祁连山国家级自然保护区管理局哈溪河自然保护站森林资源规划设计调查报告》（甘肃省林业勘察设计研究院 2001年）

（8）《建设项目环境质量现状监测报告》（武环监测【2014】37号） （9）《建设项目环境质量现状监测报告》（武环监测【2015】59号） （10）《甘肃省水土保持规划》（甘肃省水利厅水土保持局编） （11）委托书

1.3环境功能区划 （1）地表水：按照《甘肃省地表水功能区划（2012-2030年）》（2012年8月），该电站涉及的水域为Ⅱ类水域。

（2）环境空气：工程所在地区为自然保护区外围保护地带，环境空气质量功能区为一类区。

（3）环境噪声：工程所在区为乡村，划分为1类区。

（4）生态环境：工程区位于祁连山国家级自然保护区外围保护地带，属于内陆河流域防治区河西南部土石山亚区祁连森林草原小区，处于祁连山国家级自然保护区外围保护地带。

1.4评价标准 1.4.1环境质量标准

（1）地表水：执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准，评价项目标准值见表1-1。

表1-1 地表水环境质量Ⅱ类标准值 单位：mg/L，pH值除外 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 4

项目 水温(℃) PH值（无量纲） 溶解氧≥ 高锰酸盐指数≤ COD≤ BOD5≤ 氨氮（NH3-N）≤ 总磷（以P计≤ 总氮≤ 铜≤ 锌≤ 氟化物≤ 指标 人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升≤1，周平均最大温降≤2 6~9 6 4 15 3 0.5 0.1 0.5 1.0 1.0 1.0 序号 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 项目 硒≤ 砷≤ 汞≤ 镉≤ 铬（六价）≤ 铅≤ 氰化物≤ 挥发酚≤ 石油类≤ LAS≤ 硫化物≤ 粪大肠菌群（个/L≤ 指标 0.01 0.05 0.00005 0.005 0.05 0.01 0.05 0.002 0.05 0.2 0.1 2000 兰州煤矿设计研究院

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