10漯河市西城区控制性详细规划说明书110606 - 图文

目录

1. 项目背景 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 3 1.1. 城市概况 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3 1.2. 城市发展 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3 1.3. 区域背景 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3 1.4. 项目概况 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 3 1.5. 上位规划 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4 1.6. 规划依据及参考............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 4 2. 现状分析 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 4 2.1. 基地概况 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4 2.2. 发展条件 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5 3. 规划目标和原则 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 6 3.1. 规划目标 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6 3.2. 规划原则 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6 4. 定位与策划 ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7 4.1. 总体定位 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7 4.2. 功能定位 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 9 4.3. 规划策略 ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 9 4.4. 规划结构 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 11 5. 土地使用规划 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 11 5.1. 土地利用 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 11 5.2. 居住用地规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 12 5.3. 公共设施用地规划...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 13 5.4. 道路交通系统规划...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 16 5.5. 绿地系统规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 19 5.6. 竖向与地下空间利用规划 .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 20 6. 市政公用工程系统规划 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 21 6.1. 给水工程规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 21 6.2. 污水工程规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 23 6.3. 雨水水工程规划.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 24 6.4. 电力工程规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 26 6.5. 电信工程规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 27 6.6. 燃气工程规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 28 6.7. 供热工程规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 29 6.8. 工程管线综合规划...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 30 6.9. 防灾工程规划 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 30 6.10. 环卫工程规划 ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 33 6.11. 监控系统规划 ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 33 7. 建设开发控制 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 35 7.1. 规划控制原则 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 35 7.2. 土地使用控制 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 35

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7.3. 六线控制 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 37 7.4. 规划管理单元 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 37 7.5. 开发强度控制 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 39 7.6. 沙澧河沿岸规划 ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 44 7.7. 重点地区控制引导 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 44 7.8. 土地利用弹性控制 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 45 8. 城市设计引导与控制 ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 55 8.1. 目标 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 55 8.2. 城市设计内容 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 56 8.3. 建筑设计准则 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 56 8.4. 街道景观设计准则 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 57 8.5. 步行系统设计准则 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 58 8.6. 室外广告、标识设计准则 .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 59 8.7. 照明设计准则 ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 60 8.8. 街道设施与家具设计准则 .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 61 9. 规划实施与管理 ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 62 9.1. 建设时序 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 62 9.2. 村庄改造 ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 63 9.3. 规划实施与管理规定.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 64

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1. 项目背景

1.1.城市概况

1.1.1. 地理位置

漯河市位于河南省中部偏南，伏牛山东麓平原和淮北平原交错地带，总面积2617平方公里。漯河市境内河流分别为沙颍河、汾泉河和洪汝河水系，是淮河较大支流，其中沙、澧河横贯全境，在市区交汇后穿越市区而过，形成了一道独特的风景线。漯河市北距省会郑州140公里、许昌市54公里；西距平顶山市78公里；南距驻马店市66公里；东距周口市55公里。

1.1.2. 经济发展

2008年，全市完成生产总值550.3亿元，比2007年（下同）增长13.4%以上，人均生产总值22237元，增长13.8%。规模以上工业增加值297.2亿元，增长19.9%，地方财政一般预算收入19.2亿元，增长15.1%。城镇居民人均可支配收入12364元，扣除物价因素，实际增长8.5%，农民人均纯收入5230元，增长8%，。全市三次结构调整到14.4：68.4：17.2，演进为“二、三、一”格局。

漯河市城市经济发展势头迅猛，但经济结构却不尽合理，城市第三产业占GDP比重偏低，三产增速缓慢。从三产内部结构来看，主要以传统的商业贸易、运输仓储及邮电通讯行业为主，现代服务业比重偏低。 目前漯河市服务发展水平与先进城市相比已有较大差距，漯河要想成为中原城市群中的重要一极，必须调整其产业结构以及内部行业结构。紧跟国家调结构，促发展的产业发展战略，大力发展现代服务业，提升第三产业能级，强化现代服务职能。

1.2.城市发展

公历1852年，即清咸丰二年，京汉铁路通车以前，漯河只是一个有几个手工作坊和一些商业店铺的小寨子，仅在沙河和澧河交界处发展。这个阶段，漯河呈现沿河发展的态势。公历1906年，即清光绪32年京汉铁路全线通车，位于京汉铁路沿线的漯河，至20世纪30年代初，火车站东西两侧已经形成了30余条主要街道，人口达4万余人。此时由于交通的吸引，城市主要向东发展，为典型的交通指向型发展模式。解放后漯河市不断发展壮大，但从空间拓展来看，城市基本依托沙澧两河及京广铁路发展。由以上漯河城市扩展的演变过程可以看出，城市由于经济、人口、交通发展等因素的影响，不断向外扩展，其扩展的方向则随着门槛要素、功能转移等变化。随着高铁站的建设，漯河城市空间的拓展迎来新一轮的契机，城市空间西拓成为必然的选择。

1.3.区域背景

漯河位于京广城镇发展带和洛平漯城镇发展轴上，同时位于洛平漯产业带上，具有双轴交汇的区位优势。京广城镇发展带是河南省内最主要的南北向经济大动脉，向南联系珠三角经济圈；洛平漯产业带西起洛阳，主要包括平顶山、漯河、周口等城市，向东经阜阳、合肥、长三角城市群口岸与世界经济联系。洛平漯产业带是中原城市群通往长江三角洲地区的又一条重要通道。从大的区位条件来看，漯河经过安徽、江苏可与上海连接，是长三角经济圈的重要腹地。此带东区与漯阜铁路连接，深入农区，再连接上海，构成我国中部地区最主要的一条农区产业轴。该带亦是中原城市群与长三角联系的一条新兴产业带，是中原城市群南部具有较大发展潜力的能源、电力装备、农副产品加工、轻工产品产业带，是河南省经济腾飞的重要经济发展轴。

1.4.项目概况

西城区位于漯河市西部，是漯河市“一区两城一中心”的重要组成部分，目标是建设成为漯河市的商务休闲都市区、创新服务示范区、低碳生态宜居区和多元文化特色区。规划四至范围：东至白云山路、西至龙门山路、南至澧河、北至沙河，基地面积为10.6平方公里。

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1.5.上位规划

1.5.1. 上位规划评述

漯河市城市总体规划（2005-2020）中确定城市空间发展结构为一心、两轴、九片区，西城区位于沙澧片区。总体规划中沙澧片区定位为现代文化商务区，城市形象的聚焦，城市现代风貌集中体现区。漯河市未来作为人口突破一百万的特大城市，对商务休闲功能和空间特色提出更高要求。西城区与旧城形成链式互动发展的势态，对漯河市来说，本片区对提升城市形象、完善城市功能有重要作用。综上所述，本片区的发展定位及功能布局需遵从具体发展条件，加以慎重研究考虑。

1.5.2. 本轮控规与上位规划的衔接与调整

以总体规划（近期建设规划）作为本次控规编制的基本依据，在此基础上加以调整完善和深化。承接总体规划所确定的规划理念和一般性原则，并在规划中进一步深化落实。如承接总体规划现代文化商务区，城市形象的聚焦，城市现代风貌集中体现区定位，并对其加以贯彻和具体落实；承接道路交通规划的干道结构，并在充分尊重土地权属的基础上进行深化；保证已批待建用地的实施。

同时囿于内外部发展条件的变更，遵从客观现实，做出必要调整。如结合行政中心的搬迁，增加行政文化的功能；依托高铁站，增加交通商务功能；依托滨水资源，营造商务休闲环境。为了形成具有特色的城市形象，在高铁站东南设置商务休闲功能，空间布局采用环形，形成视觉中心，丰富城市空间。

1.6.规划依据及参考

《中华人民共和国城乡规划法》(2008) 《城市规划编制办法》(2006) 《城市规划编制办法实施细则》(1995)

《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90 《城市居住区规划设计规范》GB50180-93(2002) 《城市道路交通设计规范》GB50220-95 《漯河市城市总体规划》（2005-2020年） 其它相关国家、地方标准及设计规范

2. 现状分析

2.1.基地概况

规划区有行政村9个，自然村18个。现有村庄用地188公顷、占总用地的18%，分布较为零散。给城市发展建设带来一定障碍。石武客运专线铁路从基地中部南北向穿越。基地东靠白云山路，内部东西向道路有丹江路和长江路，其余为等级较低的村镇道路，道路网有待进一步完善。国家规划的区域性重大基础设施“西气东输”从基地中部穿过，现状基地内有三条110KV高压线和一条220KV高压线穿过，

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对基地有一定影响。

2.2.发展条件

2.2.1. 优势

交通区位优势：漯河市地处中部中心，中原城市群核心圈层；同时漯河是我国南北最长的客运专线京广客运专线的重要节点。基地紧邻城市西环，内部长江路、丹江路与主城区相连，交通条件内外通达，区位优势非常明显。

用地及后发优势：用地基地大部分为耕地，开发基础较好。

环境资源优势：基地被沙澧河环绕；东面体育公园、星级酒店等大型公共设施形成较好的外部效应；内部水系统形成城市景观带。 政策导向优势：西城区的开发建设作为市重点工程，旗舰项目得到多方面的大力配合。

2.2.2. 劣势

周边配套设施缺乏：现状周围缺少配套设施。 现状形象欠佳: 基地基本为村庄住宅建设，质量一般。 开发成本：基地有一定的拆迁量，政府前期投资较大。 安置就业：对基地村民的安置和就业也是一大问题。

2.2.3. 机遇

城市拓展方向：老城区经过多年的发展，已形成较为完善的公共服务设施，未来一段时期内城市重点发展西部。

重大项目落实：西城区作为重点发展区域，得到相关部门的大力支持。高铁站目前正在紧张的建设中、行政中心未来也将搬迁至西城区。

宏观经济导向：经过改革开放以来的高速发展，东部沿海地区，尤其是珠江三角洲、长江三角洲地区已在土地、能源、水资源、生态环境和劳动力成本等方面遭到了严峻挑战，上世纪80年代末形成的那种低成本、高收益的增长模式已经面临着现实的“瓶颈”，制造业将转向适度的资本与技术密集型，而劳动密集型产业将向包括中西部地区转移。

2.2.4. 挑战

地区竞争：与周边城市的错位发展。

发展的不确定性：在市场机制和全球化背景下，未来发展充满了不确定性和不可预见性，只有在城市发展过程当中，通过改善自身环境、提供发展空间、提高自身实力来赢得企业青睐，才能主动选择自己的发展道路。

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