吉林省延吉市春兴采石场（玄武岩）土地复垦方案报告书 - 图文

吉林省延吉市春兴采石场（玄武岩） 土地复垦方案报告书 项目单位：延吉市春兴采石场 编制单位：吉林省交通规划设计院 二〇一二年五月日

吉林省延吉市春兴采石场（玄武岩） 土地复垦方案报告书 项目名称：吉林省延吉市春兴采石场（玄武岩）土地复垦项目 项目单位：吉 林 省 延 吉 市 春 兴 采 石 场（玄 武 岩） 单位地址：延 吉 市 中 心 17 方 向 18 km 处 联 系 人： 王 志 忠 联系电话： 1 3 8 4 3 6 4 1 0 2 6 送审时间：2012年5月

编制单位及工作人员基本情况

编制单位 法人代表 联系人 地 址 资质证书 资质等级 周亚杰 吉林省交通规划设计院 胡 珊 联系电话 13756900081 长春市朝阳区桦甸街777号 水土保持方案 编制资格证书 乙级 编 号 发证机关 主要编制人员 水保方案乙吉字 第019号 中国水土保持学会 姓 名 周亚杰 赵显德 李东明 吕嘉旭 王岩 侣迪 李博

职 务 项目负责 技术负责 项目组成员 项目组成员 项目组成员 项目组成员 项目组成员 职 称 高级工程师 高级工程师 高级工程师 中级工程师 高级工程师 中级工程师 助理工程师 签 名

目 录

1 前 言 .............................................................................................................................................................. 1 1.1编制背景及过程........................................................................................................................................... 1 1.2复垦方案摘要 ............................................................................................................................................. 1 2 总 则 ................................................................................................................................................................ 3 2.1 编制目的 .................................................................................................................................................... 3 2.2 编制原则 .................................................................................................................................................... 3 2.3 编制依据 .................................................................................................................................................... 4 2.3.1 法律、法规及行业标准 ..................................................................................................................... 4 2.3.2 有关文件 ............................................................................................................................................ 4 2.3.3 技术资料 ............................................................................................................................................ 5

3 项目概况 ............................................................................ 6 3.1 项目简介 ........................................................................................................................................................ 6 3.1.1项目名称、地理位置、隶属关系、企业性质及项目类型。 .............................................................. 6 3.1.2项目区交通 ............................................................................................................................................. 6 3.1.3项目生产规模及生产能力服务年限及项目范围 .................................................................................. 6 3.1.4项目用地构成及规模 .............................................................................................................................. 6 3.2项目区自然概况 ............................................................................................................................................. 7 3.2.1 地理位置 ................................................................................................................................................ 7 3.2.2 地形地貌 ................................................................................................................................................ 7 3.2.3气候 ......................................................................................................................................................... 7 3.2.4 土壤 ........................................................................................................................................................ 8 3.2.5 生物 ........................................................................................................................................................ 8 3.2.6 水文 ........................................................................................................................................................ 9 3.2.7 地质 ........................................................................................................................................................ 9 3.3 项目区社会经济概况..................................................................................................................................... 9

3.4 项目区内土地利用状况 ............................................................................................................................... 10

四、土地复垦方向可行性分析 ........................................................... 11 4.1土地损毁分析与预测..................................................................................................................................... 11 4.1.1 土地损毁环节与时序 ............................................................................................................................ 11 4.1.2已损毁土地现状 .................................................................................................................................... 11 4.1.3拟损毁土地预测 ................................................................................................................................... 12 4.1.4 复垦区与复垦责任范围确定 ............................................................................................................... 14 4.2 复垦区土地利用状况................................................................................................................................... 15 4.2.1 土地利用类型 ...................................................................................................................................... 15 4.2.2 土地权属状况 ...................................................................................................................................... 15 4.3生态环境影响分析........................................................................................................................................ 16 4.3.1 本采石场开采对生态环境影响的特点 ............................................................................................... 16 4.3.2 本采石场开采的主要生态环境问题 ................................................................................................... 16 4.4土地复垦适宜性评价.................................................................................................................................... 17 4.4.1评价原则 ............................................................................................................................................... 17 4.4.2评价依据 ............................................................................................................................................... 17 4.4.3价单元的划分 ....................................................................................................................................... 18 4.4.4评价单元特征 ....................................................................................................................................... 18 4.4.5适宜性等级评定 ................................................................................................................................... 18 4.5 水土资源平衡分析....................................................................................................................................... 20 4.6 复垦的目标任务........................................................................................................................................... 21

五、土地复垦质量要求与复垦措施 ........................................................ 22 5.1 土地复垦质量要求....................................................................................................................................... 22 5.1.1 采掘区复垦工程标准 ........................................................................................................................... 22 5.1.2 道路复垦工程标准............................................................................................................................... 22 5.2 预防控制措施 .............................................................................................................................................. 22 5.2.1 采掘场防治措施................................................................................................................................... 22 5.2.2道路防治措施 ....................................................................................................................................... 22 5.2.3 施工建设中的防护措施 ....................................................................................................................... 23

5.3 复垦措施 ...................................................................................................................................................... 23 5.3.1工程技术措施 ....................................................................................................................................... 23 5.3.2 生物化学措施 ...................................................................................................................................... 23

六、土地复垦工程设计及工程量测算 ...................................................... 25 6.1复垦工程设计 ............................................................................................................................................... 25 6.1.1内部道路复垦工程设计 ........................................................................................................................ 25 6.1.2采掘场复垦工程设计 ............................................................................................................................ 25 6.2工程量测算 ................................................................................................................................................... 26

七、土地复垦投资估算 ................................................................. 26 7. 1 估算说明 .................................................................................................................................................... 26 7.1.1土地复垦工程费用概算原则 ................................................................................................................ 26 7.1.2土地复垦工程费用概算依据 ................................................................................................................ 26 7.1.3费用构成、取费标准和计算方法的说明 ............................................................................................ 27 7.2估算成果 ....................................................................................................................................................... 29

八、土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 ................................................ 35 8.1 土地复垦服务年限....................................................................................................................................... 35 8.2 土地复垦工作计划安排 ............................................................................................................................... 35 8.3 土地复垦费用安排....................................................................................................................................... 35

九、土地复垦效益分析 ................................................................. 37 9.1经济效益 ....................................................................................................................................................... 37 9.2生态效益 ....................................................................................................................................................... 37 9.3 社会效益 ...................................................................................................................................................... 37

十、保障措施 ......................................................................... 38 10.1 组织保障措施 ............................................................................................................................................ 38

10.2 费用保障措施 ............................................................................................................................................ 38 10.3监管保障措施 ............................................................................................................................................. 38 10.4技术保障措施 ............................................................................................................................................. 38 10.5 公众参与 .................................................................................................................................................... 39

附件 ................................................................................. 40 报告 ...................................................................................................................................................................... 40 附图 ...................................................................................................................................................................... 47

1 前 言

1.1 编制背景及过程

土地资源与矿产资源都是国家的重要自然资源，在开发矿产资源的同时，要保护利用好土地资源，既要加大矿产资源开发力度为国民经济服务，又要贯彻落实 “十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策。

长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，矿产资源开发支持了各项生产建设，但同时也造成了大量土地废弃、生态环境恶化等一系列问题。随着经济建设步伐加快，工矿废弃的土地数量持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，不仅加剧了人地矛盾，而且严重影响了经济建设可持续发展。为了珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境谐调发展，应大力加强土地复垦工作。

延吉市春兴采石场在矿山生产建设过程中对矿区范围及周边土地进行挖损、压占等损毁。为了保护生态环境可持续发展，根据国务院七部委（局）下发的《关于加强生产建设项目土地管理工作通知》（国土资发［2006］225号）和吉林省国土资源厅下发的《关于进一步做好土地复垦方案和评审工作通知》（吉国土资开发［2010］78号）的有关规定和要求，延吉市春兴采石场委托吉林省交通规划设计院编制《延吉市春兴采石场土地复垦方案报告书》。接受委托之后，吉林省交通规划设计院组织相关工程技术人员成立专门工作组进行工作。工作组先后进行资料收集、野外调查和方案编制三个阶段。收集了矿区气候、水文、土壤、植被和生物群落等有关资料；野外调查以矿区及其边界适当外延，调查区域内地形地貌、土壤、植被、水文、地质等以及土地损毁情况（形式、范围、程度）；方案编制依据收集的资料和实地调查结果进行综合分析，编制相关图件，编写最终土地复垦方案报告书。

1.2 复垦方案摘要

延吉市春兴采石场始建于2011年，至今还处于矿山建设阶段，设计生产规模10立方米/年，项目生产服务年限自2012年5月至2014年3月，有效期为1.8。根据土地复垦计划和施工进度安排，确定该项目预计土地复垦服务年限为3年，时间从2012

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年5月至2015年3月。矿区土地利用总面积为1.065公顷，复垦责任范围0.6198公顷。该项目土地利用现状及复垦责任区情况见表1-1，土地损毁及拟复垦情况见表1-2。

延吉市春兴采石场土地利用现状及复垦责任区一览表

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表1-1 单位：hm土地地类及面积 分区 村庄 （203） 矿区 复垦责任区 其他草地 （042） 1.065 0.6198 农村道路 （104） 采矿用地 （204） 总面积 1.065 0.6198 延吉市春兴采石场土地损毁及拟复垦一览表

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表1-2 单位：hm损毁 损毁 损毁 损毁 复垦地 复垦 复垦率 拟复垦单元 地类 方式 程度 面积 类方向 面积 （%） 其他草地（042） 挖损、压占 挖损、压占 1.065 中等 0.065 重度 1 人工牧草地 采掘区 0.5548 55.48 内部道路 其他草地（042） 人工牧草地 0.065 100 合 计 0.6198 58.20 该矿区损毁土地总面积1.065公顷，其中采掘区1公顷，内部道路0.065公顷。 复垦单元为采掘区河内部道路，复垦责任区总面积为0.6198公顷，复垦地类为其他草地，复垦率58.20%。

本次复垦静态投资为9.06万元，动态投资9.71万元，项目复垦面积为0.6198公顷，单位面积静态投资为0.97万元/公顷，单位面积动态投资为1.04万元/公顷。

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2 总 则

2.1 编制目的

按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。由于本石场正处于建设期，所以本方案包含石场在投产以后土地破坏状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和要求如下：

考虑开采期间采石破坏土地的类型，预测各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积。

根据调查和预测结果，分别统计和确定采石场被破坏土地的应复垦的面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。 在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写《延吉市春兴采石场土地复垦实施方案》。

2.2 编制原则

根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行技术科学合理综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： （一）源头控制预防与复垦相结合；

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（二）统一规划统筹安排； （三）因地制宜优先用于农业。

2.3 编制依据

《延吉市春兴采石场土地复垦实施方案》的编制，依据中华人民共和国《土地管理法》、《环境保护法》、国务院颁布的《土地复垦规定》等法律、法规以及国家和省 市 区对土地复垦的有关规定进行的。具体执行的国家规定有关文件和技术资料有：

2.3.1 法律、法规及行业标准

1、《中华人民共和国土地管理法》2004年8月；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》1998年12月； 3、《中华人民共和国矿产资源法》1996年8月； 4、《中华人民共和国环境保护法》1989年12月； 5、《矿山地质环境保护规定》2009年5月； 6、《中华人民共和国环境影响评价法》2003年9月； 7、《中华人民共和国水土保持法》2011年3月；

8、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》1995年10月； 9、《土地复垦条例》2011年3月

10、《关于加大耕地补充工作力度确保实现耕地占补平衡的通知》（国土资发[2000]120号）；

11、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）； 12、《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建[2006]215号）； 13、《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号）； 14、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）； 15、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）； 16、《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD-T 1007-2003）；

2.3.2 有关文件

1、《土地复垦技术标准》; 2、《土地复垦方案编制规范性》;

3、《转发七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资字[2007]54号）；

4、《土地开发整理规划编制规程》；

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5、《土地开发整理项目规划设计规范》； 6、《土地利用现状分类》（GB T21010-2007）； 7、《矿山地质环境治理工程设计规范》；

8、《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-1998）； 9、《土地开发整理项目预算定额标准》。

10、《 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）； 11、《土地复垦方案编制规程》(TD/T1031.7-2011).

2.3.3 技术资料

1、《延吉市春兴采石场初步设计说明书》（长春黄金设计院，2011年08月）； 2、《延吉市春兴采石场开发利用方案》（长春黄金设计院，2011年07月）； 3、《延吉市春兴采石场可行性研究报告》（长春黄金设计院，2011年07月）； 4、《延吉市春兴采石场安全专篇》（长春黄金设计院，2011年08月）； 5、《延吉市春兴采石场安全预评价报告》（长春煤炭设计研究院）；

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3 项目概况

3.1 项目简介

3.1.1 项目名称、地理位置、隶属关系、企业性质及项目类型

延吉市春兴玄武岩采石场，位于延吉市中心17°方向，直线距离18公里处，地理坐标：东经129° 29′ 30.5------129° 29′ 36.8″，北纬 43° 03′ 26.7″------43° 03′ 31.3″。行政区划属延吉市依兰镇；企业性质为个体，正处于建设期。

3.1.2 项目区交通

延吉至汪清公路经过西兴屯，采石场位于依兰镇春兴村西兴屯西约5km处，有土路及乡村水泥路相连，交通方便。

3.1.3 项目生产规模及生产能力服务年限及项目范围

根据吉林省第六地质调查所2011年6月编制的《延吉市春兴玄武岩采石场资源储量简测报告》，经推断核实内蕴经济资源储量为19.16万立方米。采石场设计利用矿石含量为18.5万立方米，年采矿石量为10万立方米考虑矿石回收率和废石混入率后，采场计算服务1.8年。

根据《延吉市春兴采石场初步设计说明书》矿区范围4个拐点圈定，矿区拐点坐标见下表3-1

延吉市春兴采石场矿区范围拐点坐标 表3-1 矿区范围拐点坐标 X Y 拐点号 A B C D 4769292.46 4769219.52 4769287.86 4769360.40 面积为10000平方米 43540206.60 43540138.26 43540065.34 43540133.68 （1980西安坐标系） 3.1.4 项目用地构成及规模

延吉市春兴采石场用地主要为采掘区和内部道路，采掘区面积10000平方米和内部道路面积650平方米。

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3.2 项目区自然概况

3.2.1 地理位置

延吉市春兴采石场位于延吉市中心17°方向，直线距离18公里处。行政区划属延吉市依兰镇，地理坐标：东经129° 29′ 30.5----129° 29′ 36.8″，北纬 43° 03′ 26.7″----43° 03′ 31.3″。

3.2.2 地形地貌

矿区附近山体总体走向近南北，附近最高峰海拔667.3m，最低海拔470m，相对高差约200m，山势延绵起伏。矿区所在山体坡度一般在48°。 属丘陵—低山地貌

3.2.3 气候

延吉市由于地处高纬度地带的山林盆地，故呈大陆性气候特点。春季干燥多风，夏

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季温热多雨，秋季凉爽少雨，冬季漫长寒冷，属中温带半湿润气候区。年平均气温摄氏5.5度，年积温为2007.5°，区内常年平均风速3.3米/秒，全年无霜期160天，年平均降水量479.0毫米产，多年平均蒸发量为12882.2mm，平均日照2447.2小时，结冰日164天。

3.2.4 土壤

项目区土壤母质分为岩石风化物、第四系沉积物和火山碎屑堆积物。在岩石风化物发育的土壤为灰棕壤、暗棕壤；在第四系沉积物上发育的土壤多为白浆土、草甸土、冲积土；在火山碎屑堆积物上发育的土壤为火山砂砾灰棕壤。

土壤多呈酸性反应，土壤中见不到石灰反应，为层次清楚的暗棕土。在比较平缓的熔岩台地及谷地两侧分布着白浆土。

3.2.5 生物

采石场位于延吉市中心17°方向，直线距离18公里处。延吉地处长白山区，野生动植物资源丰富，已查明的野生植物有200多科，2000多种。树种有53科，药用植物有115科980种，食用植物300多种，饮料植物已被利用10多种，香料植物有近120种，观赏植物300多种。矿区植被类型以自然针叶、阔叶次生杂木林为主，生态功能相对比较单一，主要有松树、柞树、山杨、榆树、柳树等，天然植被覆盖度（郁闭度）达75%，植被高度2～10m。

矿区无大型兽类分布，主要以山雀、麻雀、野鸡、黄鼬等小型禽类、兽类为主。

图3-2 矿区植被图

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3.2.6 水文

采石场位于延吉市中心17°方向，直线距离18公里处。延吉地区地表水系发育，地下水相对较少，地表水主要来源为江河径流，地下水为松散岩类孔隙水和碎屑岩类孔隙、裂隙水。延吉地处半湿润地区。水资源比较丰富。多年平均降水量为479.0mm，多年平均蒸发量为12882.2mm，干旱指数为1.52。主要河流有布尔哈通河及支流海兰河、朝阳河、延吉河、依兰河，多年平均降水量为598.8mm，降水主要集中在6-9月份，此期间降水量占全年降水量的60%以上。历年最大降水量950.1mm，历年最小降水量308.1mm。 矿区内水系不发育主要含水层为松散层孔隙潜水和基岩孔隙裂隙水组成，补给源主要来自大气降水。采用露天开采方式，矿体位于山坡处，采场最低标高571m，远高于该地区最低海拔标高470m。采场内积水可有露天采场内的排水沟自然排出，水文地质条件为简单类型。

3.2.7 地质

华力西晚期斜长花岗岩及花刚闪长岩在矿区附近大面积分布，第三系船底山组玄武岩覆盖于该岩体之上，二者为不整合接触关系。

第三系船底山组玄武岩，基本上呈层状产出，与下伏地质体为不整合接触。该期玄武岩产出部位较高，多沿高位的山脊，山峰分布，构成玄武岩平台或桌状山。

矿区内断裂构造不发育。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本区地震烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度为0.05g，本区处于震稳定区。

3.3 项目区社会经济概况

延吉市总人口39.89万人。境内有朝、汉、满、回等20个民族。

延吉地处长白山区,生态环境优良，自然自然丰富，其中森林、矿产、土特产资源丰富。地上的700多平方公里茂密的森林和肥沃的草原，900余种经济作物和数十种珍贵野生动物。人参、貂皮、鹿茸被誉为东北三宝。盛产苹果梨、人参、鹿茸、烟叶及各种山野菜。

全境矿产资源及其丰富，地下拥有储量大、品种多、质地好的煤炭、石油、天然气、大理石、麦饭石、硅灰石等多种矿产。

延吉种植和养殖资源主要有水稻、玉米、大豆、蔬菜、家畜、家禽、鹿茸及熊胆等。 近年来，延吉综合经济实力始终位居吉林省县（市）第一，2000年、2001年和2002年曾连续三年进入全国百强县（市）行列，2005年名列全国百强县（市）第93位，是

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吉林省唯一进入全国百强的县（市）。2007年，延吉生产总值完成115.1亿元，增长19.3%；一般预算全口径财政收入完成25.77亿元；全口径工业总产值突破100亿元；固定资产投资完成85.03亿元，增长47.4%；城镇居民人均可支配收入达到13155元，增长18.2%；农民人均纯收入达到6131元，增长5.2%。（延吉市人民政府网：经济建设）

3.4 项目区内土地利用状况

采石场位于延吉市中心17°方向，直线距离18公里处。属中温带半湿润大陆性气候区，大陆性季风特点明显。

整个项目区利用土地部分包括：采掘区和内部道路，区内土地权属清楚，无土地权属争议。经野外调查在矿区影响范围内土地类别为灌木林地。

利用1：10000和延吉市春兴采石场土地利用现状分幅图，结合矿区总工程平面布臵图和开采工艺。通过外业调查和内业面积量算，采用绘图软件对图件进行处理与数据分析，获得项目区土地利用数据。确定项目区占用总面积10650平方米，其中矿区圈定面积1万平方米，内部道路面积650平方米。项目区土地利用状况见表3-2。

矿区土地利用现状表

表3-2 单位：m 地 类 采矿区面积 道路 合计 面 积 10000 650 10650 地 类 灌木林地 灌木林地 灌木林地 2

矿区地处林区，在林下草本植物作用下，加之枯枝落叶积累，表土中的腐植质含量高，形成黑土层。在腐植质下部，受强淋溶作用，形成浅灰色沉积层。淋溶过程和上层滞水的淋育过程交潜进行，在浅灰色沉积层下形成一个明显的灰白色的白浆土层。矿区土壤母质为岩石风化物，土壤主要为暗棕壤、白浆土，PH值为≤6.5，呈酸性。其中表层暗棕壤厚30-40cm，土壤通透性、排水性好，有机质含量＞4.0%，铨钾含量1.967%，碱解氮含量167.53PPM；下部白浆土厚约40cm，有机质含量低0.6～2%，钾含量2.07%，碱解氮含量139.12PPM。（矿区土壤剖面图可见图3-2）。

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4 土地复垦方向可行性分析

4.1 土地损毁分析与预测

4.1.1 土地损毁环节与时序

延吉市采石场主要有采掘区挖掘、压占损毁土地，内部道路占用土地。生活辅助区设在采石场东侧约4公里处业主自家养殖场内，不需要复垦。爆破采石时偶尔有飞石落到矿区之外，但是，造成压占损毁及其轻微，不用复垦。 施工工艺流程:矿体采掘→矿体倒运→矿体破碎→矿体堆砌。

4.1.2已损毁土地现状

依据《中华人民共和国土地管理法》和国务院颁布的《土地复垦规定》，把土地破坏程度预测等级确定为3级标准：一级（轻度破坏）、二级（中度破坏）、三级（重度破坏）。具体评价标准见表4-1、4-2。

土地挖损破坏程度分级标准

表4-1 评价因素 评价因子 挖掘深度 挖掘面积 评价等级 轻度 ＜2.0m ＜1hm2 中等 2.0～5.0m 1～10hm2 重度 ＞5.0m ＞10hm2 地表变形 土地压占破坏程度分级标准

表4-2 评价因素 评价因子 压占面积 排土高度 评价等级 轻度 ＜1hm2 ＜5.0m 中度 1～10hm2 5～10.0m 重度 ＞10hm2 ＞10.0m 地表变形

采石场位于延吉市中心17°方向，直线距离18公里处。由于采石场正处于建设期，还未正式开采，所损毁的有采区内部道路挖损压占。道路全长100m，宽6.5m，均采用泥结碎石路面结构。其结构层为0.4m厚碎石基层，0.2m泥结碎石层，面层上铺0.02m厚沙土磨耗层。损毁面积为650平方米（详见表4-3），这对周边环境造成了一定程度的影响，土地损坏类型其他草地，尚未复垦。

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土地已损毁情况

表4-3 道路 类型 已损毁 方式 挖损 压占 面积（平方米） 650 损毁地类 灌木林地 损毁程度 轻度

4.1.3拟损毁土地预测

一、拟确定破坏土地面积

采石场土地破坏预测主要包括土地的挖损、压占、污染这些土地破坏。采石场包括采矿工业区和生产辅助区。

1、采矿工业区 （1）采掘区

由于矿山正在建设期，还未正式开采，土地还未损毁，随着矿体采掘，土地将不断的被挖损，最终损毁面积即拟损毁面积为采矿区面积1公顷详见表4-4；随着矿体的开采，最终形成一个平面场地——采掘场，采掘场面积就是你复垦面积。

矿山采用露天开采方式开采，采石场准采范围内上部覆盖着表土和残坡积物，剥离量后用于内部道路平整，石场停采后，这些剥离物用于回填采掘场，不用买入客土。

延吉市春兴采石场矿区范围拐点坐标

表4-4 矿区范围拐点坐标 X Y 拐点号 A B C D 4769292.46 4769219.52 4769287.86 4769360.40 面积为10000平方米 43540206.60 43540138.26 43540065.34 43540133.68 （1980西安坐标系） （2）破碎站及石料堆场

破碎站和石料堆场设在采场东侧，由于采出的矿石随时出售，所以破碎站和石料堆场不作为复垦区进行复垦。 （3）炸药库

采场不设炸药库，所用炸药有当地民用爆破服务站供给。 2、辅助生产区

采石场辅助生产设在采石场东侧约4公里处采石场主自家养殖场内。不作为复垦区进行复垦。

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3、剥离土堆放

矿区表土为第四系沉积层，由残坡物、冲积物和腐殖土组成。厚度约为0.5m，在矿山开采前，需要对表土进行剥离。项目建设前期，剥离土用于道路平整，正式采矿时，采用边剥离边开采，开采出的矿体不断被卖出，采掘场不断变大，剥离物就堆在采掘场中不占用其他土地。矿体开采过程中，堆放剥离土壤时，用适量的石头将剥离土堆围上，并盖上场主自家的废旧塑料布，防止土壤及其营养物随雨水流失。

根据预测，拟损毁面积就等于采掘区面积，即10000平方米。 二、采石对土地的破坏程度

采石场土地破坏预测主要包括土地的挖损、压占、污染和工业用地的占用土地。采石场的开发建设不可避免地将破坏、扰动原地形地貌和植被。在得到成品矿过程中由于施工会产生大量的粉尘、废石、废气等也会对土地造成不同程度的损毁。

三、剥离与采掘造成的土地损毁

1、土地损毁的时空顺序

挖损时空顺序主要决定于剥采顺序。根据延吉市春兴采石场的几何形状、地质条件、开采工艺和《延吉市春兴采石场初步设计说明书》，该矿首采区选择在矿区东南部。据《延吉市春兴采石场初步设计说明书》可知：

（1）采石场自上而下分层顺序开采工作线垂直等高线由东南向西北方向推进。自上而下分层回采，分层高度为15m，安全平台宽6m，最大开采深度为45m。

（2）工作坡面角为65°，最终坡面角为59°。 2、土地损毁的数量、类型及程度

延吉市春兴采石场采石对土地的损毁程度十分剧烈。本露天石场的土地损毁情况见表4-5。

本石场土地拟损毁情况表

表4-5 工业区 类型 拟损毁 方式 挖损 面积（平方米） 10000 损毁地类 林地

根据《土地复垦技术标准》的要求，结合本项工程的具体建设内容，土地破坏预测内容包括工程挖损和压占土地的范围、面积和程度等。

根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院颁布的《土地复垦条例》，把土地破坏程度预测等级数确定为1级标准，分别定为:一级(轻度破坏)、二级(中度破坏)、三级(重度破坏)。评价因素的具体等级标准目前国内外尚无精确的划分值，本方案是根据

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本地区类似工程的土地破坏因素调查情况，参考各相关学科的实际经验数据，采用主导因素法进行评价及划分等级。具体标准如下：

土地压占破坏程度分级标准

表4-6 评价等级 评价因素 评价因子 压占面积 排土高度 轻度 ＜1hm2 ＜5.0m 中度 1～10hm2 5～10.0m 重度 ＞10hm2 ＞10.0m 地表变形

土地挖损破坏程度分级标准

表4-7 评价因素 评价因子 挖掘深度 地表变形 挖掘面积 评价等级 轻度 ＜2.0m ＜1hm2 中等 2.0～5.0m 1～10hm2 重度 ＞5.0m ＞10hm2

延吉市春兴采石场土地拟损毁面积表

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表4-8 单位： m损毁 损毁 损毁 损毁单元 损毁情况 方式 地类 程度 核实内蕴资源储量：19.16万立方米 设计利用资源储量：18.5万立方米 采掘区 挖损 最大开采深度：45m 安全平台宽度：6m 最终坡面角：59 合 计 10000 灌木林地 重度 10000 损毁 面积

4.1.4 复垦区与复垦责任范围确定

本次仅复垦复垦区包已损毁区和拟损毁区，及内部道路和采掘区，根据土地分析与预测结果确定，道路面积为650平方米；由于矿山正在建设期，还未正式开采，土地还未损毁，随着矿体采掘，土地将不断的被挖损，最终形成采掘场与采掘形成的帮坡，采掘场面积为5548平方米，帮坡不这位复垦单元，复垦时在坡脚栽种爬山虎进行护坡，所以，需要复垦的采掘场面积就是拟复垦面积，大小为5548。因此，本项目责任范围为6198平方米。

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4.2 复垦区土地利用状况

4.2.1 土地利用类型

表4-9土地利用现状表

一级地类 011 01 耕地 012 013 021 02 园地 022 023 031 03 林地 032 033 041 04 草地 042 043 … … … … … 合计 二级地类 水田 水浇地 旱地 果园 茶园 其他园地 有林地 灌木林地 其他林地 天然牧草地 人工牧草地 其他草地 … … … 10650 2面积m 占总面积比例% 100 土地质量一般，采掘场面积为10000平方米，损毁程度重度，道路面积为650平方米，损毁程度轻。

4.2.2 土地权属状况

土地利用权属表

表4-10 单位：平方米 地类 权属 011 水田 延吉市春兴采石场 01耕地 012 水浇地 013 旱地 021 果园 02园地 022 茶园 023 其他园地 03林地 032 灌木林地 10650 10650 合计 采石场对土地仅有使用权，无土地所有权。 15

4.3生态环境影响分析

4.3.1 本采石场开采对生态环境影响的特点

本采石场为小型区域开发项目，开采区服务年限较短，因此对矿区范围内生态环境影响范围小、时间短。玄武岩矿的开采将导致土地资源和植物资源的破坏，从而破坏矿区及其周边地区的内生态系统的结构和平衡，制约矿区及周边地区的可持续发展。此类影响具有不可避免的特性。玄武岩矿的开采不仅表现为破坏土地和占用土地，还可能引发破坏水系等设施的完好性，所以具有对周围生态环境造成破坏的特点。

4.3.2 本采石场开采的主要生态环境问题

1、对土壤资源的影响

基建期，先要对采区内地表表层土进行剥离，使得采区内的土壤被彻底破坏;内部道路的建设时，施工活动、施工机械的挖损和压占使得其中土壤移动，固结，路面的泥石结构让土壤不在适合植物生长。然而，因施工而松动而又得到有效保护的土壤，因为水土流失而大量损失。

2、对水资源影响矿区

矿区水系不发育，采矿对地表水几乎没影响。

对于地下水，在露天矿开采的过程中，地下水疏干导致该地区部分地段地下水位下降，造成土壤含水量下降，地表土壤干化，地表植物严重退化，甚至枯死，植物根系固土能力大大降低，导致土壤抗蚀力降低。

3、对生物资源的影响

基建期，因为采区内地表表土的剥离，使得采区植被被彻底破坏，改变了项目区的生态环境；开采期，采矿、石料破碎扬起的粉尘，石料的运输、装卸过程中产生的粉尘致矿区、运输道路及其周边地区的植物茎叶被覆盖，影响了植被的光合作用的进行，局部导致茎叶变黄、变硬、落叶现象，甚至植被枯死现象。

植被的破坏和矿区的开发人类活动增多，改变了野生动物的栖息环境，减少了原有的野生动物栖息与活动的范围，迫使一部分野生动物向四周迁移。因此，一段时间内，矿区外围的一些小型动物的种群密度会上升。同时，矿山产生服务将会干扰矿区周围的自然环境，影响野生动物的栖息地和活动场所，对矿区周围的野生动物产生不利影响。生产建设等产生的噪声也会影响野生动物的生存环境，干扰动物的迁徙路线。

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4.4土地复垦适宜性评价

土地适宜性评价是土地复垦利用方向决策和改良途径选择的基础。按照一般土地适宜性评价步骤，首先对需进行评价的土地作土地质量调查编制图表，并依据土地利用总体规划方案，提出土地利用类型，两者进行匹配后，调节土地适宜性评价结果，最终确定复垦后土地利用类型。

4.4.1评价原则

土地复垦适宜性评价应包括以下原则：

①符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调； ②因地制宜原则；

③土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则； ④主导性限制因素与综合平衡原则； ⑤复垦后土地可持续利用原则； ⑥经济可行、技术合理性原则； ⑦社会因素和经济因素相结合原则。

4.4.2评价依据

土地复垦适宜性评价在调研土地破坏前的利用状况、生产力水平和破坏后土地的自然条件基础上，参考土地破坏预测和程度分析结果，依据国家和地方的规划和行业标准，进行评价。其主要依据包括：

①国家和地方规划

……延吉市春兴采石场土地利用现状分幅图 ……延吉市春兴采石场土地利用规划图 ②土地复垦的相关规程和标准

……《土地复垦技术标准》（试行）（1995年） ……《土地复垦条例》（2011年） ……《土地复垦方案编制规程》（2011年） ……地方性的复垦标准和实施办法 ③其他

包括《耕地后备资源调查与评价技术规程》（2003年）、复垦区破坏土地预测及破坏程序分析结果和项目区土地资源调查资料等。

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4.4.3价单元的划分

评价范围为复垦责任区，共计0.6198公顷，根据复垦责任区土地利用规划、公众参与意见以及其他社会经济政策因素，确定复垦责任区土地复垦方向为有人工牧草地。

评价单元划分原侧：

①划分评价单元应体现单元内部性质相对均一或相近

②单元之间具有差异性，能客观地反映出土地在一定时期和空间上的差异 ③单元之间具有一定的可比性

依现场调查和项目土地损毁前的土地利用状况、生产力水平和损毁后土地损毁类型、程度、限制因素和土壤类型等，划分土地复垦单元为工业广场、地面塌陷区两个单元。各单元具体情况见下表

待复垦土地适宜性评价单元划分结果

表4-11 拟复垦 单元 采掘区 道路 总计 损毁面积（平方米） 10000 650 10650 利用现状 复垦面积（平方米） 5548 650 6198 复垦方向 人工牧草地 人工牧草地 灌木林地 灌木林地 4.4.4评价单元特征

根据现场调查，拟复垦区土地单元利用状况、土地质量等主要限制因素的评价特征见下表。

拟复垦土地评价单元特征一览表

表4-12 拟复垦土地 评价单元 采掘区 道路 损毁 程度 重度 中度 地表 坡度（°） ＜5 16-25 土壤 质地 砾质、砂土 砂土 有效土层厚度（cm） 10～29 10～29 排水 条件 良好 良好 灌溉 条件 较好 较好 周边 生态 良好 良好

4.4.5适宜性等级评定

①土地复垦适宜性评级标准

根据《中国1：100万土地资源图》，东北、华北区主要限制因素的农林牧业评价等级标准，结合矿区自然环境条件因素，确定矿山土地复垦适宜性评价因子为地形坡度、

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地表物质组成、有效土层厚度、排灌条件和周边生态确定待复垦土地主要限制因素农林牧评价等级标准见表4-13。

待复垦土地主要限制因素评价等级标准一览表

表4-13

限制因素及分级指标 耕地评价 地形坡度（°） <6 6-15 16-25 >25 1 2 3 不或3 地表物质组成 壤土 粘土、砂壤土 重粘土、砂土 砾质、砂质 1 2 3 不 有效土层厚度（cm） ＞80 50～79 30～49 10～29 ＜10 1 2 3 不 不 排水条件 良好 较好 较差 很差 1 2 3 不 灌溉条件 良好 较好 较差 很差 1 2 3 不 周边生态适宜性 适宜（地类相同） 可适宜（地类相近） 不适宜（地类不同） 1 2或3 不 1 2或3 不 1 2 不 1 2 3 不 1 2 3 3或不 1 2 3 不 1 2 - 3或不 1 1 1 2 3 1 1 1 2 3 1 2 2 不 1 2 3 不 1 1 2 3或不 1 1 1 2、3或不 林地评价 草地评价 注：1级表示土地属性最适宜，2级表示中等适宜，3级表示不太适宜，“不”为不适宜 19

②适宜性等级评定

根据待复垦土地主要限制因素的农林牧评价等级标准和特征描述，确定复垦土地评价单元农、林、牧评价等级见表4-14。

待复垦土地评价单元农林牧评价等级表

表4-14 拟复垦土地 评价单元 采掘区 道路 耕地评价 不 不 林地评价 不 3或不 草地评价 3 3 结合矿山实际情况和适宜性等级评定结果，综合考虑项目区周边植被情况、社会经济、政策和公众意愿等因素基础上，并考虑当地植被生长条件，项目区最终复垦方向见表4-15。

土地复垦适宜性评价结果表

表4-15 单位：m评价单元 采掘区 道路 合 计 复垦利用方向 人工牧草地（043） 人工牧草地（043） 复垦面积 5548 650 6198 2

复垦单元 采掘区 道路 4.5 水土资源平衡分析

矿区的复垦单元原占用地为灌木林地，根据土地适宜性评价结果及矿区近期5年规划，将复垦为人工牧草地。根据实地的调查和询问当地村委会关于土地的利用情况，而且当地村民及村委会同意将其复垦为人工牧草地，刚复垦后，土壤质量较差，随着土壤的耕作和培肥，其质量会逐渐提高，更有利于草地的生长，因此最后决定将复垦单元复垦为人工牧草地。

内部道路建设时，没有进行表土剥离，而是用采掘区剥离物平整，复垦将路面硬土剥离运到采掘场，然后覆上30cm客土作为表土，再种草恢复植被。采掘场复垦时，采石剥离物铺填到采掘采掘场，平整后覆上30cm客土作为表土，然后种草恢复植被。共需客土1859.4m，所需客土来源为附近建设剥离表土（附种植土采购协议书），运到矿区成本为10.00元/m3。

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项目区年平均降雨量为479.0mm。根据周围地区的经验，该区的自然

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降水能够满足复垦植被的生长需求，即复垦区的水资源不会处于负均衡状态。

4.6 复垦的目标任务

复垦目标根据土地复垦技术标准，符合土地利用总体规划及土地复垦规划。依据技术经济合理的准则，兼顾自然条件与土地类型选择复垦土地的用途，因地制宜，综合合理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建设则建设。条件允许的地方，应优先复垦为耕地或农用地，复垦地形地貌与当地自然环境和景观相协调，坚持经济效益，生态效益和社会效益相统一的原则。本项目复垦的目标应为人工牧草地，复垦的任务场地平整，添加营养土，自然沉实土垤0.3米，含盐量不大于0.3%，排水防洪满足当地标准。

复垦前后土地利用结构调整表

4-16 一级地类 011 01 耕地 012 013 021 02 园地 022 023 031 03 林地 032 033 041 04 草地 042 043 … … … … … 合计 二级地类 水田 水浇地 旱地 果园 茶园 其他园地 有林地 灌木林地 其他林地 天然牧草地 人工牧草地 其他草地 … … … 面积（平方米） 复垦前 10650 10650 复垦后 6198 6198

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五、土地复垦质量要求与复垦措施

5.1 土地复垦质量要求

5.1.1 采掘区复垦工程标准

土地复垦率为58.20%，本项目复垦的目标应为人工牧草地，复垦的任务为场地平整——废石回铺——土壤铺盖——覆土的平整——培植草籽。土壤厚度为0.3m，适宜复垦单元复垦为人工牧草地。地面坡度一般不超过5度，覆土PH值5.5-8.5，含盐量不大于0.3%，这样有利于保护水土的流失，排水防洪满足当地标准。

5.1.2 道路复垦工程标准

复垦的任务为：表层硬土清理——场地平整——废石回铺——培植草籽。由于表层硬土来源于前期剥离物，土壤质量变化不大。然后在道路原有土壤上种培植草地，土地复垦率达到95%以上。

5.2 预防控制措施

5.2.1 采掘场防治措施

随着生产规模的逐渐扩大，采掘损毁土地面积不断扩大，其工作帮坡亦不断加大，受到侵蚀会崩塌，直接影响到采石，损毁未采地区的土地。采石场帮坡容易产生滑坡，须采取临时固定帮坡措施。停采后，必须采场帮坡进行治理。

5.2.2道路防治措施

按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则。结合项目区的特点、生产方式和工艺，对于延吉市合成安山岩采石场采取下列预防控制措施。

a)制定合理的施工方案

延吉市春兴采石场与设计部门在满足生态保护的基础上，制定合理的施工计划。在施工中，明确施工范围，将生产活动严格控制在矿区范围内，防止对矿区范围以外的土地造成损毁。尽量减少扰动地面，表土堆放应按设计位臵、高度有计划地堆放。

b)环境管理与监控

建立专门的环境保护机构，对施工人员进行环境培训教育，禁止施工人员进入非施工区域，并尽可能采取环境影响最小的活动方式；监督施工单位实施环境管理规划，执行有关环境管理的法规、标准，协调各部门之间做好环境保护工作，负责项目生态保

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护设施的施工、验收和运行情况的检查、监督管理。

c）矿山生产开采过程中，要严格按照开采设计进行，杜绝建设单位乱占滥用土地资源现象，采矿过程中产生的废弃物采用集中堆放，防止堆积物的崩塌、滑落造成更多的土地破坏。

d）开采过程中，夹层废石尽量进行综合利用和用于道路维护，尽量减少矿山废弃物占用土地面积，减少复垦资金。

e）场地上临时建筑物拆除产生的建筑垃圾，对于砖瓦、木材等有利用价值的材料，可在当地进行二次利用。减少建筑垃圾的产生；对于没有污染的建筑垃圾可用于场地的平整充填，减少运输成本；但对于有污染的生活垃圾、建筑废弃物不可用作场地的填充，要进行异地专门处理。 5.2.3 施工建设中的防护措施

基期建设中矿区地表剥离土、路基开挖的土料，都用于道路平整和场地平整，没有多余土石方运往外面，复垦区回填土石方来源于道路平整和场地平整的土石方。

5.3 复垦措施

5.3.1工程技术措施

工程技术措施是通过人工措施，使退化的生态系统恢复到能进行自我维护的正常状态，使其能按照自然规律进行演替。其具体各项土地复垦工程和技术措施将在第六章第一节进行详细阐述。

土地复垦工程项目划分

表5-1 序号 一级项目 二级项目 三级项目 一 (一) 1 （二） 1 二 （一） 1 土壤重构工程 植被重建工程 充填工程 平整工程 林草恢复工程 回填土 深松、平整 种草

5.3.2 生物化学措施

按照本复垦方案，复垦后土壤基本恢复到原有状态，因此不需要采用化学措施来

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改良土壤，而只采取生物措施。

生态恢复措施 1.平原区种草设计

（1）立地条件：经整平、覆土（厚度0.3m）后的矿山复垦种草面积0.6198公顷。 （2） 种草设计：平原区种草技术指标如表4-1。

表5-2平原区种草技术指标表

混交 需种量（千克种子 方式 /公顷） 平播 一级种 80.00 面积 (公顷) 0.6198 总需种量(千克) 49.58 名称 草树种 备注 复垦区 牧草 （3）种草技术措施：

整地：种草带，在种草前耙耱整平，禾本科牧草播前需进行去芒处理，为防病虫害播前应进行种子消毒或晒种并用农药包衣拌种，以防鸟害。干旱季节用晒水车浇水。第二年，缺苗断垄处适时进行补播，并加强后期管护。所需水量从矿区的排水沟中提取。牧草雨季（6月中旬～7月上旬）抢墒机械条播，播深1－2cm，稍镇压。 整地方式：秋季或春季进行整地，土地平整，回填表层剥离土30cm。

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六、土地复垦工程设计及工程量测算

6.1复垦工程设计

6.1.1内部道路复垦工程设计

道路全长100m，宽6.5m，均采用泥结碎石路面结构。其结构层为0.4m厚碎石基层，0.2m泥结碎石层，面层上铺0.02m厚沙土磨耗层。复垦时需将这三个结构层作为表层物清理掉，回填采掘场，然后在清理后的路面覆上一层表土，表土为客土，厚度30cm，保证种草有效土层厚度，所需客土为195立方米。

6.1.2采掘场复垦工程设计

采掘场以缓斜赋存，其造地工艺与矿区开采工艺紧密结合主要设计方案为： 1.表土储存采区表层肥沃的土壤是土地复垦时进行再种植成功的关键。因此，必须妥善就近储存并与底土分别堆放，止岩石混入使土质恶化，尽可能做到恢复后保持原有的土壤结构，以利种植。露天开采剥离土在采掘场内建立临时的表土堆放场，贮存表土，在土地复垦时将剥离土覆盖在平整后的地表，覆上客土作为表土，以恢复植被或种树种草。根据《延吉市春兴采石场初步设计说明书》，采石场土壤剥离量为3000立方米。其中403立方米用于内部道路平整，客土量为1646.4立方米。

2.由于剥离土壤保存良好，表土土质基本没变化，不需要进行土壤增肥。 3.回填、覆土

石场停采后，将用于内部道路表层清理土与剥离土铺填到采掘场上作为底土，然后再其上铺上客土作为表土，厚度30cm。采石场土壤剥离量为3000立方米，客土量为1646.4立方米。

4.采掘场复垦土地利用类型的确定

根据土地破坏的预测程度、土地的立地条件及在工程总布局中所处的实际位臵，在采掘场生态平原区复垦后利用的地类以人工草地。

5.采石形成帮坡坡脚采用坑植爬山虎进行护坡，爬山虎采用扦插方式栽植，栽植间距0.5m，栽植长度203m，栽植后浇水灌足。需要406株爬山虎。

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6.2工程量测算

延吉市春兴采石场复垦单元为内部道路、采掘区。工程量包括：表层硬土清理、土地平整、回填覆土、种植等。

工程量测算,工程量包括土地平整、覆土、植树，种草工程量。具体见下表。

表6-1矿山复垦工程量

工程量 项目名称 道路 一 1 2 3 一 1 2 3 4 5

林地复垦工程 表土硬土清理 客土平整 种草 采掘区 林地复垦工程 挖运土（1km以内） 客土平整 覆土平整 种草 扦插爬山虎 m3 m3 m3 hm2 株 403 1646.4 3000 0.5548 406 m3 m3 hm2 403 195 0.065 序号 单位 数量 七、土地复垦投资估算

通过复垦投资估算，本项目工程施工费3.79万元，其它费用0.48万元，监测与管理费0.47万元，预备费0.64万元，不可预见费0.09万元，静态总投资5.02万元，动态总投资5.38万元。

7. 1 估算说明

7.1.1土地复垦工程费用概算原则

1、符合现行政策、法规、办法的原则 2、全面、合理、科学和准确的原则 3、实事求是、依据充分、公平合理的原则 4、体现土地开发整理特点的原则

7.1.2土地复垦工程费用概算依据

1、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》

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2、《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》 3、《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法》 4、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000） 5、《土地开发整理项目预算编制暂行办法》

6、财政部与国土资源部2005年共同编制的《土地开发整理项目预算定额标准》。 7、《土地开发整理项目预算编制与务实》。

8、《工程招标代理服务收费标准》计价格【2002】1980号，中华人民共和国国家计划委员会，2002年10月。

9、地方有关建设工程的管理办法文件及当地定额资料。

7.1.3费用构成、取费标准和计算方法的说明

1、工程费用组成

本项目投资估算根据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（2012）进行编制。项目估算费用组成如下：

该复垦项目概算由工程施工费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费，拆迁补偿费）、不可预见费组成，在计算中以元为单位，取小数点后两位计到分，汇总后取整数计到元。

（1）工程施工费

工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。 ①直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。 a.直接工程费

直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费中人工单价根据《土地开发整理项目预算定额标准》（2005年）的规定计取，延吉市属于六类工资区。人工费＝定额劳动量（工日）×人工概算单价（元/工日）。材料费定额的计算，材料用量按照《土地开发整理项目预算定额标准》（2005年）编制，本次概算编制材料价格全部以材料到工地实际价格计算。材料费＝定额材料用量×材料概算单价。施工机械使用费定额的计算，台班定额和台班费定额依据《土地开发整理项目预算定额标准》（2005年）编制。施工机械使用费＝定额机械使用量（台班）×施工机械台班费（元/台班）。

在复垦时，表层硬土清理和覆土平整均使用74kw推土机，挖运土运用人工配合20kw拖拉机进行。

b.措施费

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措施费是指为完成工程项目施工发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。该项目措施费主要为雨季施工增加费。 ②间接费

间接费包括企业管理费和规划费，依据《土地开发整理项目预算定额标准》规定，间接费按工程类别进行计取。该项目间接费率取5.0% ③利润

依据《土地开发整理项目预算定额标准》规定，该项目利润率取3.0%。 ④税金

依据《土地开发整理项目预算定额标准》的规定，该项目税金费率标准为3.22%。 （2）其它费用

其它费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费等组成。

① 前期工作费

前期工作费指土地复垦项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：土地清查费、方案报告编制费、项目勘测费等。依据《土地开发整理项目预算定额标准》，结合本复垦项目的特点，前期工作费费率按工程施工费的1.85%计取。具体各项取费见概算表 ② 工程监理费

依据《土地开发整理项目预算定额标准》规定，工程监理费费率按工程施工费的1.50%计取。具体各项取费见概算表 ③ 竣工验收费

主要包括：项目工程验收费、项目决算的编制与审计费，复垦后土地的重估与登记费等；依据《土地开发整理项目预算定额标准》规定，该项目竣工验收费费率按工程施工费的2.80%计取。具体各项取费见概算表 ④ 业主管理费

业主管理费主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费等。依据《土地开发整理项目预算定额标准》规定，该项目业主管理费费率按工程施工费、前期工作费和工程监理费及竣工验收费合计的2.0%计取。具体各项取费见概算表 （3）不可预见费

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不可预见费指在施工过程中因自然灾害、人工、材料、设备、工程量等的变化而增加的费用。依据《土地开发整理项目预算定额标准》规定，该项目不可预见费费率按工程施工费、 和其他费用之和的2.00%计取。具体各项取费见概算表 。 计算：

（4）巡视费及管护费

巡视费指复垦方案服务期内为监测预测塌陷区所产生的费用。方案服务年限为3年，开采年限为1.8年，矿山停采后开始复垦，因此复垦后的人工牧草地管护时间为1.2年即14个月，每个月巡视一次。本项目主要为人工费，费用为0.07万元。

巡视费估算表

表7-1 序号 工程内容 1 巡视费 计算单位 次 合 计 工程量 14 综合单价（元） 50.00 合计（万元） 0.07 0.07 依据《土地复垦方案编制实务》人工巡视50元/次。

管护费为复垦后人工牧草地土地管护的人工费及材料费。

管护费单价表

表7-2 单价：元/（公顷· 年） 序号 1 2 3 4 5 名称 人工 机械 其他费用 合计 甲类工 乙类工 喷灌机 % — 单位 工日 工日 台班 10 — 工程量 70 10 — — 单价 50 100.52 — — 小计 3500 1005.2 350.52 4855.72

方案服务年限为3年，开采年限为1.8年，矿山停采后开始复垦，因此复垦后的人工牧草地管护时间为1.2年，管护面积为0.6198公顷。费用为0.36万。

7.2估算成果

为了合理分担后续破坏土地复垦责任，资金投资估算按照本方案服务年限内的破坏完全复垦估算。

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7.2.1 土地复垦静态投资估算

1)静态投资估算9.10万元。估算情况详见表7-3、7-4、7-5、7-6

工程量表

表7-3 序号 一 1 2 3 一 1 2 3 4 5 项目名称 单位 道路 草地复垦工程 表土硬土清理 客土平整 种草 草地复垦工程 挖运土（1km以内） 客土平整 覆土平整 种草 扦插爬山虎 m3 m3 hm2 采掘区 m3 m3 m3 hm2 株 403 1646.4 3000 0.5548 406 403 195 0.065 数量

工程单价汇总表

表7-4 其中 序号 1 2 3 4 5 6 工程名称 单位 100m3 hm2 100株 100m3 100m3 100m3 单价 直接工程费 人工机械使材料费 费 用费 0.00 3280.00 595.92 0.00 措施费 间接费 利润 税金 表土硬土清理 种草 栽植爬山虎 挖运土（1km以内） 覆土平整 客土覆土 705.21 20.39 4750.70 871.87 15.41 31.59 19.90 22.00 103.8212.7134.0148.20 8 5 0 6.00 3.78 4.18 116.256.70 3 73.22 80.95 2.93 134.00 62.39 54.72 0.00 2594.9897.81370.08 8 0.00 0 705.21 20.39 0.00 1849.44 20.39 1000 595.92 15.41 31.59 19.90 22.00 595.92 40.41 82.84 52.19 57.69

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工程施工费估算表

表7-5 序号 1 2 3 1 2 3 4 5 项目名称 道路 林地复垦工程 表土硬土清理 客土平整 种草 采掘区 林地复垦工程 挖运土（1km以内） 覆土平整 客土 平整 种草 扦插爬山虎 总计 静态投资预算总表

表7-6 编号 一 1 2 二 1 2 3 4 三 1 2 四 1 2 3 五 六 工程或费用名称 工程施工费 道路 采掘区 其他费用 前期工作费 工程监理费 竣工验收费 业主管理费 监测与管护费 复垦监测费 管护费 预备费 基本预备费 价差预备费 风险金 不可预见费 静态总投资 工程费用 7.19 0.67 6.52 0.92 0.43 0.11 0.22 0.16 0.43 0.07 0.36 1.17 0.16 0.65 0.36 0.16 9.06 备注 按第一部分的6％计取 按第一部分的1.5％计取 按第一部分的3％计取 按（第一部分+前期工作费+工程监理费+竣工验收费）的2.0％计取 按一至二部分的2％计取 f=0.07% 按第一部分的5％计取 m3 m3 m3 hm3 株 403.00 3000.00 1646.40 0.55 406.00 25.95 7.05 18.49 4750.70 1.34 m3 m3 hm3 403.00 195.00 0.07 7.05 18.49 4750.70 单位 数量 单价（元） 合计（万元） 0.67 0.67 0.28 0.36 0.03 6.52 6.52 1.05 2.12 3.04 0.26 0.05 7.19 31

2）概算所用材料及机械价格表

主要材料预算价格表

表7-7 序号 2 3 4 5 9 11 12

机械价格表

表7-8 定额编号：1012 序号 项目名称 一类费用 1 二类费用 2 人工 -1 柴油 -2 合计 定额编号：1024 序号 项目名称 一类费用 1 二类费用 2 人工 -1 柴油 -2 合计

直接工程费单价表

表7-9 定额编号：10325 推 土机推土 序 号 名称 单位 32

名称及规格 汽油 柴油 电 水 草籽 爬山虎 客土 单位 kg kg kwh m3 kg 株 原价 运杂费 8.93 － 8.60 1.42 1.00 0.50 － － － － 价格（元） 采购及保管到工地价费 格 － － － － － － － — － － － － － — 保险费 － － － － － － — 预算价格 8.93 8.60 1.42 1.00 40.00 0.50 10.00 40.00 － m3 10.00 — 推土机74kw 单位 元 元 工日 kg 单位 元 元 工日 kg 拖拉机轮式20kw 数量 1 19 数量 2 55 金额单位：元 单价 小计 51.04 8.6 69.85 575.08 102.08 473 644.93 金额单位：元 单价 小计 38.94 214.44 51.04 163.4 253.38 51.04 8.6 数量 单价 单位：100m3 小计

人工费 甲类工 1 乙类工 2 其他费用 3 （二） 机械费 推土机74kw 1 其他费用 2 合计 定额编号：10127 序 号 名称 （一） 人工费 甲类工 1 乙类工 2 其他费用 3 （二） 机械费 20KW轮式拖拉机 1 其他费用 2 合计 定额编号：90023 序 号 名称 （一） 人工费 甲类工 1 乙类工 2 其他费用 3 （二） 材料费 草籽 1 其他费用 2 合计 定额编号：90019 序 号 名称 （一） 人工费 甲类工 1 乙类工 2 其他费用 3 （二） 材料费 爬山虎 1 水 2 其他费用 3 合计 （一） 工日 工日 ％ 台班 % 0.5 5 0.88 5 51.04 38.84 19.42 644.93 567.54 人工装拖拉机运土运距0.5~1km 单位 数量 单价 工日 工日 ％ 台班 % 1.09 21.57 0.5 5.38 0.5 单价 51.04 38.84 850.6 40 3200 单价 51.04 38.84 62.14 0.5 1 54.5 51.04 38.84 893.4 253.38 1362.7 20.39 0 19.42 0.97 595.92 567.54 28.38 616.31 单位：100m3 小计 897.86 55.74 837.66 4.47 1369.52 1362.7 6.81 2267.38 单位：hm2 小计 871.86 0 850.6 21.26 3280 3200 80 4151.86 单位：100株 小计 62.39 0 62.14 0.25 54.72 51 3.5 0.22 117.11 直播种草（条播） 单位 数量 工日 工日 % kg % 0 21.9 2.5 80 2.5 栽植灌木（裸根） 单位 数量 工日 工日 % 株 m3 % 0 1.6 0.4 102 3.5 0.4

7.2.2 土地复垦动态投资估算

考虑到物价上涨、通货膨胀、国家宏观调控以及地方经济发展等因素，需要计算动态投资（价差预备费），根据目前我国经济发展境况，价差预备费费率可按7%计取。假设复垦工程的复垦年限为n 年，且每年的静态投资费为a 1、a 2 、a 3 、……. a n ，则

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第n 年的动态投资费为w n 。

动态投资计算如下：

动态投资（Wn）= a n（（1+7%）n-1-1）

式中：Wn—价差预备费

an—年度投资额 r—物价增长率 n—计算年度

根据各年度复垦工程安排，涨价预备费及动态投资计算结果见表7-10。 本项目土地复垦动态投资为9.71万元。

土地复垦动态投资估算表

表7-10 复垦年份 复垦面积（hm2） 年份 2012 （2012.5~2015.5） 0.6198 2013 2014 2015 小计 — 静态投资(万元） 3.02 3.02 3.02 0.00 9.06 9.06 涨价预备动态投资（万费（万元） 元） 0.00 3.02 0.21 0.44 0.00 0.65 0.65 3.23 3.46 0.00 9.71 9.71 总计 0.6198

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八、土地复垦服务年限与复垦工作计划安排

8.1 土地复垦服务年限

本项目土地复垦方案的服务年限依据于采石场生产服务年限进行编制，根据开发利用方案，采石场占地面积10650平方米，资源储量约19.26万立方米，其中可采掘储量为18.5万立方米，生产能力按10万立方米/年，服务年限为1.8年。开采结束后延吉市春兴采石场全面开始土地复垦与生态恢复工程，时间后延1.2年，复垦方案计划服务年限计划为3年。

8.2 土地复垦工作计划安排

根据延吉市春兴采石场生产期的施工工艺、矿区开采年限、开采进度及土地破坏程度预测图斑，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被破坏的土地。延吉市春兴采石场目前处于基建期，由以往地质地形、基本情况类似的矿区及本砖厂初步设计确定的实际深度确定复垦土地图斑。根据延吉市春兴采石场的土地复垦图斑及采矿施工进度，编制年度土地复垦方案，以保证尽快及时复垦被破坏的土地。

土地复垦主要工程量表

表8-1 阶段 复垦时间 表层硬盖1 2014年 清理 种草 2 2015年 管护 403 m3 主要工程量 覆土整平 扦插爬山虎 3000 m3 挖运土 403 m3 0.6198hm 2406株 巡视 客土平整 1859.4m3 14次 1.2年、6198m2

8.3 土地复垦费用安排

复垦费用是矿山土地复垦工作取得成功的重要保证，矿山为保证土地复垦方案顺利及时实施，土地复垦费采用提取预存至银行专用复垦账户方式。土地复垦静态总计为9.06万元，每年定期平均存入，但考虑到银行利息，每年存入时须加上该年的利息，最终存入即动态总投资9.71万元。为复垦工程顺利完成，需对复垦费合理安排，详见表8-2.

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土地复垦费用安排表

表8-2 复垦年限 复垦面积（公顷） 时间 复垦工作安排 采石期 采石期 复垦期 巡视管护 年度复垦费用预存额（万元） 3.02 3.23 3.46 0.00 9.71 阶段复垦费用安排（万元） 0.00 0.00 9.28 0.43 9.71 2012年 （2012.5~2015.5） 0.6198 2013年 2014年 2015年 合计 36

九、土地复垦效益分析

延吉市春兴采石场土地复垦实施后，形成综合防护体系，将有效地治理因玄武岩矿开采造成的土地破坏，遏制生态环境的日趋恶化。尽量恢复因石矿开采而破坏的植被，重建水土保持设施。改善矿区及其周边地区的生产和生活环境，打造为矿区生态旅游区，促进当地的经济发展。

土地复垦及环境治理效益包括经济效益、生态效益和社会效益三个方面。

9.1经济效益

本项目概算总投资为9.71万元，复垦后牧草地每公顷打草4500公斤，单价按1.2元/公斤计算，复垦后每公顷年产值为5400.00元，撒播种草的成本按2000元/公顷，扣除成本后每公顷年纯收益为3400.00元。

9.2生态效益

矿山通过土地复垦措施，复垦区能够恢复为人工牧草地，地表增加了植被，有利于水土保持及生态环境的改善。复垦方案实施后，一方面将改善微地形地貌，植被增加改良土壤性质，增加土壤水分入渗，减轻土壤侵蚀，产生明显的保持水土效益；另一方面将显著提高土地的生产率和生产力，并增加了环境容量，绿化、美化了环境。另外，矿区绿化创造了很好的生态环境，有利于当地群众的身心健康。实施本方案可取得很高的环境效益。

9.3 社会效益

矿山土地复垦工程实施后，防止扰动面的土壤大量流失，恢复工程占压、扰动破坏的土地及植被，对确保矿山安全生产起到积极作用，有利于矿区职工的稳定。

在本复垦方案的编制过程中，通过与涉及本工程的当地政府及农民进行了访问和咨询，受到当地居民及林业部门欢迎。方案实施将对周边的矿业起到很好的示范作用，有力的推动当地土地复垦工作的顺利开展，因而是一件利国利民的大好事，将获得十分显著的社会效益。

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十、保障措施

10.1 组织保障措施

为确保土地复垦方案提出的各项土地破坏防治措施的实施和落实，当地政府需要成立土地复垦项目领导小组，负责解决土地复垦工作中的重大问题，协调各有关部门的工作关系，齐抓共管，统一协调和领导延吉市春兴采石场土地复垦与生态恢复工作。同时，设立专门办事机构，选调责任心强、政策水平高、懂专业的技术人员，具体负责土地复垦的各项工作，强化监督力度。

10.2 费用保障措施

建立土地复垦费用专用账户存储、土地复垦费用专项使用的具体财务管理制度，接受国土资源主管部门对费用使用、管理进行监督的方式方法等措施，包括分阶段签订“土地复垦费用监管协议”等．不得截留、挤占、挪用土地复垦费用的保障措施，对土地复垦费用使用情况开展内部审计及接受有关部门对土地复垦费用使用情况审计的措施。

10.3监管保障措施

土地复垦义务是编制并实施土地复垦方案、阶段土地复垦计划和年度土地复垦实施计划，定期应向项目所在地县级以上国土资源主管部门报告当年复垦情况，接受县级以上国土资源主管部门对复垦实施情况监督检查，接受社会对土地复垦实施情况监督等的保障措施．

如土地复垦义务人不履行复垦义务，按照法律法规和政策文件的规定，自觉接受国土资源主管部门及有关部门处罚的保障措施．

要建立健全监管制度，切实加强土地复垦的监督检查工作。国土资源部门要会同有关部门定期、不定期地对复垦单位落实土地复垦方案情况进行检查、指导和督促。工程竣工后，应及时报请主管部门组织竣工验收。

10.4技术保障措施

土地复垦实施的技术保障措施，包括定期培训技术人员、咨询相关专家、开展科学试验、引进先进技术，以及对土地损毁情况进行动态监测和评价等．

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土地复垦义务人实施表土剥离及保护、不将有毒有害物用作回填或者充填材料、不将重金属及其他有毒有害物污染的土地用作种植食用农作物等的保障措拖。

10.5 公众参与

在项目土地复垦方案报告编制过程中始终遵循公众参与的原则。

1、本项目在土地复垦方案报告书编制过程中得到了业主及所在区域政府的大力支持。通过座谈与调查广泛征求农业、水利、国土等有关部门的意见和建议，根据项目区的社会经济发展状况，结合可持续发展的客观要求，使报告书方案更加科学、合理，各项措施操作性更强。

2、和项目建设业主、工程技术人员一道进行实地踏勘，充分听取业主当地村民的意见，获得项目区的基础资料，经过综合分析、整理后形成土地复垦方案报告书草案，并再次征求项目业主和当地村民对草案中各项土地复垦措施的意见，以使项目设计方案更切合实情。

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附件

报告

a) 土地复垦方案报告书 b) 土地复垦方案报告书表

土地复垦方案报告表

附表1

项目名称 单位名称 单位地址 法人代表 企业性质 项目位臵 项目概况 划定矿区范围 批复文号 项目位臵 土地利用 现状图幅号 生产年限 （或建设期限） 方编制单位名称 案法人代表 K52 G 023056 土地复垦方1.8年 案 服务年限 吉林省交通规划设计院 胡珊 资质等级 编号 乙级 3年 资源储量 康春艳 私营 延吉市春兴（玄武岩）采石场土地复垦方案报告书 延吉市春兴（玄武岩）采石场 延吉市依兰镇春兴村 联系电话 项目性质 延吉市依兰镇春兴村 玄武岩储量（333） 19.16万立方米 生产能力 （或投资规模） 项目区面积 10650平方米 10万立方米/年 13944305355 正在建设 编资质证书名称 水土保持方案编制资格证书 制单发证机关 中国水土保持协会 水保方案乙吉字第019号 40

位 联系人 周亚杰 主要编制人员 联系电话 13756900081 姓名 李东明 职务/职称 高级工程师 专业 水土保持 单位 吉林省交通 规划设计院 吉林省交通 规划设计院 吉林省地矿 签名 吕嘉旭 中级工程师 水土保持 周亚杰 项目负责 地质 勘察设计研究院 吉林省地矿 赵显德 技术负责 地质 勘察设计研究院 吉林省地矿 王岩 高级工程师 水工环 勘察设计研究院 吉林省地矿 侣迪 工程师 地质 勘察设计研究院 吉林省地矿 李博 工程师 地质 勘察设计研究院

土地复垦工作计划进度表

附表2

阶段 复垦时间 2012年 1 2013年 复垦面积合计复垦面（hm） 积（hm） 22主要工程措施 石场还未开采完，还未开始复垦 石场还未开采完，还未开始41

复垦 表层清理、废物清理、机械平整、、巡视、前期工作、2 2014年 0.6198 0.6198 人工运土、栽植草、扦插爬山虎、巡视、管护、工程监理 3 2015年 合 计

土地复垦投资概算表

附表3

编号 一 1 2 二 1 2 3 4 三 1 2 四 1 2 3 五 六 七 工程或费用名称 工程施工费 道路 采掘区 其他费用 前期工作费 工程监理费 竣工验收费 业主管理费 监测与管护费 复垦监测费 管护费 预备费 基本预备费 价差预备费 风险金 不可预见费 静态总投资 动态总投资 复垦面积 亩均投资(静） 亩均投资(动） 工程费用 7.19 0.67 6.52 0.92 0.43 0.11 0.22 0.16 0.43 0.07 0.36 1.17 0.16 0.65 0.36 0.16 9.06 9.71 0.6198 0.97 1.04 － － 巡视、管护 — 42

复 垦 区 土 地 利 用 现 状 林地 城镇村及 工矿用地 交通用地 合计 类型 小计 复 垦 责 任 范 围 内 土 地 损 毁 及 占 用 面 积 合计 草地 … 土地类型 一级地类 耕地 二级地类 旱地 灌木地 采矿用地 农村道路 小计 1.065 1.065 面积hm2 已损毁 拟损毁 1 1 面积hm2 已损毁或占用 0.065 0.065 0.065 面积hm2 已复垦 拟复垦 0.6198 占用 0.065 0.065 拟损毁或占用 1 1 1 挖损 塌陷 损毁 压占 … 小计 占用 合计 一级地类 耕地 园地 二级地类 旱地 其他园地 人工牧草 1.065 1.065 1.065 土地复垦率 58.20%

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