房建方向项目管理制度

前 言

管理是企业永恒的主题。管理强企业，管理出效益，管理带队伍。 管理制度是企业赖以生存的体制基础、活力之源，也是员工的行为准则、企业有序运行的体制框架，更是有效解决劳资矛盾不可缺少的有力手段，因此，为全面规范公司经营管理和日常工作，进一步强化和提升公司管理水平，促进公司健康持续发展，从公司目前运行的实际出发，以“实用、管用”为出发点，坚持以制度管事、用制度管人的基本管理原则，在目前公司道桥方向管理制度已经执行的基础上，适应公司多元化发展战略，经整理、完善、编写了房建方向的管理制度。在公司内部积极营造一种以制度管理，依法管理，规范管理，公平、公正、透明的干事创业环境，形成人人讲职责、工作、办事讲制度的良好工作氛围，做到制度面前人人平等，努力维护制度的严肃性，切实提高制度的约束力和执行力。全面有效规范公司内部各项工作，坚持做到对事不对人，事前有要求，过程有控制，事后有依据的管理原则。该制度制定的目的就是使公司经营管理向着规范化、科学化、标准化的方向发展。

制定制度不难，难的是遵守和执行。希望全体员工在工作中认真学习，严格遵守管理制度，并结合实践，有所创新，有所发展，使之趋于更加成熟和完整，真正成为公司的管理准绳，为公司的壮大和员工实现自我价值提供坚实的发展平台。

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目 录

前言---------------------------------------------------1 目录---------------------------------------------------2 公司管理体系框架---------------------------------------3 项目部管理体系框架-------------------------------------4 项目部各岗位职责---------------------------------------5 策划管理----------------------------------------------13 进度管理----------------------------------------------18 质量管理----------------------------------------------26 职业健康与安全----------------------------------------39 技术管理----------------------------------------------54 资源管理----------------------------------------------62 项目部上报公司工程部材料说明--------------------------69

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公司管理体系

董事长 总经理

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副总经理 总经理助理人事行政部 财务部 经营部 物资设备部 副经理工程部 副经理统计员路桥项目部 房建项目部 土地整理项目部 其他项目部 其他项目部

房建项目部管理体系

安 全 员

项目经理 项目副经理 技术负责人 造价员 材料员 工 长 技术员 质量员 资料员 测量员 各专业分包 各劳务分包 其他施工班组 4

项目部各岗位职责

1. 项目经理的岗位职责

1) 全面掌握项目的特征、工程概况和性质，弄清设计规模、结构特点、工艺流程、主要设备性能、设计概预算、摸清工程的总工期及工程分期分批施工配套交付顺序要求、交付图纸时间、工程施工的质量要求、技术难点；调查掌握施工场地及当地的自然条件、地形与环境条件、地质条件、地震级别、工程水文地质条件、气候条件；调查当地的技术经济条件，了解当地供水、供电、供热、供气的能力、交通运输条件、当地材料供应情况和当地协作条件、主要设备的供应条件；调查当地的社会生活条件，摸清周围可为施工利用的房屋情况，附近的机关、企业、居民的分布情况、生活习惯和交通情况，医疗、商业、治安条件；

2) 组织进行项目项目管理策划，并在此基础上主持编制项目管理实施规划和项目施工组织设计，以指导项目实施阶段的各项管理工作；

3) 组织项目部人员在项目管理实施规划和项目施工组织设计的基础上细化方案，建立各种专业管理体系并组织实施；

4) 对项目目标进行系统管理，对各种资源进行优化配置、动态管理； 5) 遵守法律法规，执行有关技术标准、规范和规程，遵守企业各项规章制度，维护企业的合法权益，保守企业机密；

6) 按项目管理目标责任书要求，鼓励项目管理人员从环保、节约、高效等目标出发，开展方法、技术、材料、设备、制度等方面的创新；

7) 依据工程项目总承包合同、分包合同等相关文件，对分包单位进行管理； 8) 按建筑工程事故处理的相关规定，预防和处理工程事故；

9) 加强施工现场及项目经理部工作生活区域的治安保卫和消防管理，防止治安、火灾等事故的发生；

10) 定期不定期召开协调会议，正确处理和协调各相关方关系；

11) 接受企业的监督与考核，配合企业进行项目检查、鉴定和奖励申报等工作； 12) 组织收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收和竣工决算； 13) 接受审计，组织或协调处理项目部解体的善后工作。

2. 项目经理的权利

1) 参与项目招投标和合同签订

为了工程项目顺利实施，项目经理有权参与项目的投标和合同签订过程。项目

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经理有权参与与本工程有关的合同洽谈、评审及履约管理工作，有权参与对分包单位、供货单位的招标工作。

2) 参与组建项目经理部

项目经理在企业的领导和支持下组建项目经理部，对项目组的组成人员进行选择、分配任务、考核、聘任和解聘，有权根据项目需要对项目组成员进项调配、指挥，并有权根据项目组成员在项目过程中的表现进行奖励和惩罚。

3) 主持项目经理部工作，行使相应的生产经营权利，负责工程实施工程中相关事项的决策；

4) 决定授权范围内资金的投入和使用

在公司财务制度允许的范围内，根据项目需要和计划安排，有权对公司批准的项目预算内的款项进行安排和支配，决定项资金的投入和使用。

5) 制定内部计酬办法

项目经理项目管理目标责任书范围内有权制定内部的计酬方式、分配方法、分配原则，进行合理的利益分配。

6) 参与选择并使用合格分包单位

项目经理有权参与选择和使用具有相应资质的专业分包和劳务分包队伍。 7) 参与选择物资供应单位

项目经理在企业规定的范围内，应参与对设备、物资的采购、管理与调配。 8) 在授权范围内协调处理项目各利益相关方关系 9) 公司法定代表人或总经理授予项目经理的其他权利

3. 项目副经理的岗位职责

1) 认真执行公司的质量方针和作业指导书，严格按照质量保证体系和质量管理体系实施贯彻，确保工期进度、质量、安全、文明施工目标的实现； 负责项目施工进度计划的编制及施工方案和质量计划的实施；

2) 全面负责项目部各分部分项工程的施工，严格按照施工规范、操作规程进行施工，合理安排工序，确保产品质量；

3) 负责劳动力、机械、材料等资源的调配与供应，有计划地安排施工机械和材料的进出场；

4) 负责按相应规定认真填写施工日志；

5) 全面负责项目部的安全生产活动，落实安全保证措施；

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6) 协助项目经理做好与建设单位、监理单位、分包单位等单位的协调工作。

4. 技术负责人（总工）岗位职责

1) 学习、宣传、贯彻执行国家的安全、技术、质量管理标准，促进施工现场综合管理水平的全面提高；

2) 是工程技术、质量管理工作的组织者和指挥者，主管技术、质量部门工作； 3) 组织参加定期和非定期的综合检查和专项检查，并做好检查日志记录； 4) 组织有关技术人员参见图纸会审，为预算、材料、经营、财务提供会审资料，组织编制施工组织设计，、施工技术方案，负责授权范围内各类施工技术方案的审核与审批，编制季节性施工方案和措施并组织实施，编制重要质量和安全技术措施，并密切结合施工现场处理技术问题；

5) 组织重大质量事故和参与重大安全事故的调查、分析和处理；

6) 对项目的安全生产副技术领导责任。负责编制质量、环境、职业健康安全文件，安全生产技术措施，施工作业技术交底；

7) 负责项目计量、试验、工程技术档案资料的管理工作； 8) 组织工程中间验收，结构与竣工验收及工程备案工作； 9) 负责技术签证、协调核算部做好经济签证工作；

10) 开展新技术推广工作，针对工程所涉及的新工艺、新技术、新产品、新材料编制专项施工技术方案；

11) 及时传达上级的技术文件，协助或参加分包单位、施工现场有关的技术工作，提供所需的技术资料；

12) 每周必须组织召开一次工作例会；

13) 参加现场生产协调会，在会上报告工序程序施工情况和施工组织设计落实情况；

14) 每天做好工作日报。

5. 技术员岗位职责

1) 在技术负责的领导下，对施工项目的技术质量负直接责任；

2) 制定保证安全技术的措施计划，监督作业人员安全技术教育、安全技术书面交底、安全技术的监督检查及措施落实，对施工生产中的安全负技术方面的责任；

3) 制定保证工程质量控制计划，深入现场督促指导操作工艺，发现问题及时

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解决，严把质量检查验收关，对施工生产中的工程质量负指挥责任；

4) 认真执行施工组织设计，负责施工图纸的审查和技术交底，对重点部位和隐蔽工程进行检查、核对和验收,防止发生错误；

5) 严格执行各项技术规程、操作工艺验收规范及质量检验标准，记录好施工日志，建立技术档案，保存全部原始资料、写好施工技术总结；

6) 协助工作安排和制度生产计划，组织生产，加强文明施工，完成生产任务，计算工程量，提供计算依据；

7) 对图纸与实际操作发生技术上的错误，应及时通知业主进行修改,对内部不按操作规程施工的违章人员有权责令停工；

8) 组织工人学习安全技术操作规程，工艺标准和各项技术管理制度； 9) 对出现的质量事故要认真调查、分析原因、提出技术上的措施； 10) 定期汇报施工中的技术质量状况。

6. 质量员岗位职责

1) 认真贯彻国家现行的技术规范标准和操作规程；落实公司质量管理体系的实施。搞好新工艺，新产品的推广实施，全面监督各分部分项工程的施工质量及全过程；

2) 严格按施工图纸要求和国家现行验收规范的规定鉴定原材料、成品和半成品，负责施工过程中质量的检验与审核，做出合格或不合格分项工程的结论。对因不负责任造成的工程质量问题负主要责任；

3) 参加图纸会审及技术交底，参与制定技术组织措施；

4) 开工前，对重要的分部分项工程，要编制专项施工方案，报监理工程师审批后方可实施。对质量通病要采取预防和控制措施，对分部分项工程及工种进行质量技术交底；

5) 严抓工程全面质量管理，执行施工“三检”制度，坚持施工工序标准化，做到每道工序开工前有技术交底，完工有验收评定，上一道工序不合格，不进行下一道工序的施工，并追查责任班组的责任；

6) 定期组织质量综合检查、评定，依据质量检查结果，严格按公司及项目部质量管理细则签写质量评定表和有关报表，建立并妥善保管技术档案；

7) 深入施工现场，配合施工人员及时纠正解决质量问题；参与事故处理的检查分析和处理；

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8) 及时进行隐蔽验收和复核，对不合规格产品按不同程度进行标识，及时填写不合格品通知单，及时指导返工。做到不漏检，不合格部位不隐蔽，做好原始记录和数据处理工作，对所填写的各种数据负责；

9) 负责监督检查现浇构件的试验，并做好配合比，进行过磅、试块的管理工作；

7. 安全员岗位职责

1) 贯彻执行国家劳动保护、安全生产的方针、政策、法规和规定，全面落实“安全第一、预防为主”的方针，贯彻公司安全生产的各项规定，严格执行安全生产的安全体系标准，负责项目安全实施与监督工作；

2) 负责文明工地各项制度的制订工作，并落实执行； 3) 负责施工组织设计中安全技术措施的制订，检查和落实；

4) 认真履行本岗位职责，深入施工现场检查、监督，指导各项安全规定的落实，分析安全动态，不断改进安全管理和安全技术措施，对存在问题和事故隐患提出整改意见，并督促执行整改，消除事故隐患，确保施工全过程安全生产；

5) 负责对职工进行安全生产的三级教育，会同有关部门搞好特殊工作工人的技术培训和考核工作，做好施工前安全技术交底工作和平时的宣传工作，并做好安全生产记录；

6) 参与各种大型施工机械的安装、验收，监督和指导电气线路和个人防护用品的正确使用；

7) 制止违章作业和违章指挥，发现重大隐患时，当安全与进度发生矛盾，必须把安全放在首位，有权暂停作业，撤出人员，及时向上级领导汇报，并提出改进意见和措施；

8) 施工现场发生重伤以上事故时，立即赴现场组织抢救、保护现场，并及时上报事故情况，进行工伤事故统计、分析和报告；

9) 负责事故的调查及处理工作，并负责施工场内的安全保卫工作。 10) 负责对现场安全设施的检查与验收、指导和维护工作；负责项目的消防工作；

11) 正确行使安全否决权，做到奖罚分明，处事公正合理，同时做好各级职能部门对工程安全检查的配合工作；

8. 材料员岗位职责

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1) 认真贯彻执行公司关于材料管理的相关规定；

2) 熟悉施工预算，按照施工进度计划的安排，及时上报材料采购计划，并负责入库材料的质量和数量的验收；对收进的材料负责收回材料合格证和其他应由供应方提供的各种资料；购买凭证必须与货物一致。做到当天采购凭证与财务当天结清报

帐，不积压，不拖后结算报帐日期。

3) 积极落实现场所需的机具、原材料、成品、半成品的价格、数量、规格及供货合同的签订和执行情况；

4) 树立节约的思想，积极修旧利废，把好收、发、用三关，做到收发有据，

按材料消耗定额审核换算发料；搞好与库房材料清点工作。当月30日前将库房货物清点

盘存，并提供月报消耗与库存报表。

5) 应深入施工现场，督促材料节约利用。了解产品的质量情况，随时调整材料质量，

确保工程质量。

6) 积极参与文明工地创建工作，合理堆放材料，各种材料都用堆放整齐、标识规范并进行必要的覆盖。经常清理工地现场，做到工完、料净、场清。对易燃易爆品和容易散失的材料，指导保管员要妥善保管、防止流失污染环境；

7) 及时了解市场信息，对价格、质量、来源进行“货比三家”，将调查结果以书面的形式上报，按照公司或项目经理的指示进行采购；

8) 做好材料建档工作，原始凭证、账册报表、质量说明、技术资料等分别装订成册，并妥善保管，项目决算完成后上报公司；

9) 按照工程分部分项进行成本核算，与工程进度同步耗料、降低材料成本。

9. 造价员岗位职责

1) 熟悉掌握公司所在地及项目所在地建筑安装预算定额和有关与决算编制的规定，掌握材料价格，市场动态，熟悉国家和地方有关统计法、统计报表制度及本公司的相关规定；

2) 承担对本工程的生产计划、成本核算提供控制依据的责任； 3) 负责向材料员提供预算材料的数据；

4) 参与图纸会审和技术交底，完成施工图中分部分项工程的成本核算并建立成本台帐；

5) 按时编制施工预算和施工图预算，做好材料分析，给有关部门和财务提供提供相关数据；

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6) 参与对分包单位合同的谈判、评审、签订工作、并监督合同的履行； 7) 负责核实每月完成的工程量，编制月度工程决算，按时报送监理总监及业主方，并认真与监理方和业主方核对当月完成工程量，提前一个月将材料认质认价清单报监理及业主；

8) 按照上级规定的统计项目指标、计算方法、统计范围、报送日期等要求，及时组织材料报送有关单位审核；

9) 深入工地，熟悉工程施工进展情况，掌握及收集各种变更资料，做好有关图纸变更记录和隐蔽记录，积极协助办理施工中发生的各种变更签证和索赔签证；

10) 深入现场了解实际情况，调研用工，用料管理，每月准时回收各部门的任务实际完成情况报表，并做好当月结算报表工作，为项目经理提供建设性建议；

11) 建立健全成本管理责任制，确定分部分项责任成本的核算范围，在分部分项施工预测的基础上制定切实可行的分部分项责任成本计划，加强责任成本管理。

12) 及时提供月度完成产值及下月计划产值；

13) 及时做好工程决算的有关工作；工程竣工后及时编制工程决算，并督促建设单位尽早定案。

10. 测量员岗位职责

1) 在项目工程师的指导下工作，对自己的工作质量负责；

2) 施工前必须熟悉施工图纸及图纸会审、设计交底，编制测量方案； 3) 定位放线必须执行自检、互检，合格后由负责部门检验。实测要当场做好原始记录，测后要保护好桩位；

4) 测量计算要依据正确、方法科学、计算有序、步步校核、结果可靠；及时整理归档测量记录、简图、文字、数据、计量等，记录完整、清晰。

5) 正确使用、维护测量仪器、测量器具，按计划做好仪器的周期检定工作； 6) 对工程轴线定位、标高控制、建筑物垂直等负责；

11. 工长岗位职责

1) 对本工种的施工进度、质量、安全、文明施工及后勤管理负有直接责任 2) 严格按三检制要求做好过程控制工作 .认真履行工序交接检查手续 3) 服从项目经理或生产经理的生产安排

4) 服从技术员、质量员、安全员对施工过程中的交底和管理 5) 积极参与、配合项目的成本控制工作

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6) 认真参加项目生产例会，及时反映生产过程中需要解决的问题 7) 科学合理地下达施工任务

8) 关心职工的生活，定期检查职工宿舍卫生、安全用电、防火、消防、对本工种的后勤管理工作负责

9) 积极抓好本工种的现场文明施工，做到工完料尽场地清。

12. 资料员岗位职责

1) 工程开工前，列出项目所需的技术资料清单并备齐所需的有关表格，并下发给相应关部门和有关人员。

2) 负责管理项目所有设计图纸、规范、标准及施工过程中的各种技术资料、工程档案。

3) 负责所有资料及文件的发放，并按贯标文件的要求对文件进行有效控制。 4) 协助有关部门和人员填写各种表格和资料。 5) 对所有质量记录进行定期的收集和管理。 6) 负责外来资料和文件的收文登记工作。

7) 每月至少一次对所有工程资料、档案进行全面的收集、整理汇总工作，确保所有工程资料完整、查问方便。

8) 参加每天的碰头会，并对会议内容进行完整记录。

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第一章 建设工程项目的策划管理

为确保公司良性、可持续性发展，适应建筑市场的需求，公司在国家法律、法规许可范围内建立健全各项管理机制，充分发挥公司各项资源优势，安全平稳的创造客观的经济效益和社会效益。在项目管理实施过程中，为做到各个管理阶段目的明确、重点突出、过程可控、效果理想，公司对新建项目按照以下“两个过程、六个阶段”的程序来操作。

第一节 两个过程

一、 “两个过程”具体内容

第一个过程是指策划准备过程，时间区间是中标通知书下发到项目部组建进场两个月内（该时间区间为弹性区间，以局部开工为终止）。工程项目前期策划是集科学发展观、市场需求、工程建设、节能环保、资本运作、法律政策、效益评估等众多专业学科的系统分析活动，是项目开展的起始阶段。良好的策划工作，可以使项目建设顺利进行，达到工期、质量和投资三大控制目标。

该过程需要重点了解和掌握以下内容：政府政策、法规及城市总体规划 ；自然条件和历史资料；技术经济资料；自然资源情况；经济状况；土地利用情况；商业、服务业、工业企业的现状；对外交通情况；文教卫生现状；行政机关和商业网点现状等。

第二个过程是指项目实施和策划执行过程，时间区间是局部开工开始到项目交工。该过程是公司人、材、机、资投入的过程，是产品的生产过程，是各项效益产生的过程。

以上两个管理过程均分为三个管理阶段。 二、 “两个过程”的“阶段”划分

1. 策划准备过程的三个阶段：施工策划阶段、资源配置阶段、成本指标及经营责任书确定阶段。

2. 项目实施和策划执行过程的三个阶段具体为：策划实施执行阶段、成本指标及经营目标考核阶段、项目收尾及善后阶段。

第二节 六个阶段

一、 六个阶段对应的重点工作

1. 施工策划阶段：项目施工策划方案；工程分包模式。

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2. 资源配置阶段：项目资源配置计划。

3. 成本指标及经营责任书确定阶段：项目成本指标责任书、二次经营目标责任书、项目经营管理目标责任书。

4. 项目实施执行阶段：月度施工进度、质量、安全计划（包括完成情况汇总）、成本指标信息台账（包括完成情况汇总报表）、主要物资材料及机械需求计划、劳务队伍配置计划等。

5. 成本指标及经营目标考核阶段：工程统计、计划报表。

6. 项目收尾及善后阶段：详细剩余工作量，设计变更清单，竣工资料归档。 二、 六个阶段对应的时间区划及主要工作

1. 施工策划阶段

时间区间为中标通知书下发到项目主要人员进场之前十五天（或一个月），该阶段的工作内容为经过认真审核图纸和现场踏勘，完成以下工作：

1) 工程概况描述 2) 施工部署、施工方案 3) 施工进度计划 4) 施工资源需求计划 5) 施工准备工作计划 6) 施工平面图

7) 施工技术组织措施计划 8) 技术经济指标的计算与分析

该阶段的工作由公司主管副总主抓，公司的策划小组由经营部和工程部人员组成，项目部的策划小组由项目部前期人员组成。两个小组可分别或共同进行熟悉图纸和现场踏勘（要多次踏勘和调研），并经过认真互动和讨论，最后由主管副总组织两组人员及物资设备部共同论证得出最终施工策划方案。该施工策划方案由项目部整理后报经营部。根据项目时间节点要求，由经营部对房建项目施工队伍进行洽谈并督促进场，由项目部对基础设施项目劳务施工队伍进行洽谈和确定，经营部全程参与和督导。

2. 资源配置阶段

时间区间为项目主要人员进场前十五天（或一个月）到进场后十五天（或一个月），该阶段的主要工作内容为根据施工策划结论及现场具体情况，并结合业主

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及监理的要求，完成以下工作：

1) 继续完善和优化施工策划阶段的各项设计、方案， 2) 根据业主和施工现场的具体情况制定劳务队伍进场计划。

3) 根据劳务队伍的承包模式制定需要公司和项目部配置的机械设备进场计划。

4) 根据劳务队伍的承包模式制定需要公司和项目部采购的主要物资材料进场计划。

5) 根据项目场地具体情况制定临时设施设计和现场施工计划。

该阶段的工作由公司主管副总主抓，项目部班子具体负责，公司工程部、物资设备部积极参与。公司和项目部可分别或共同熟悉图纸和调研现场情况，结合施工策划方案，并经过认真互动和讨论，最后由主管副总组织公司相关部门再共同论证得出最终资源配置进场计划。该资源配置进场计划由项目部整理完善后报物资设备部、工程部，各职能部门根据各自的职能按照最终的资源配置计划及时开展工作。

3. 成本指标及经营责任书确定阶段

时间区间为项目主要人员进场之前。该阶段工作的主要内容为根据设计和规范要求及外部环境，结合施工方案，完成以下工作：

1) 协助经营部分析确定可量化的所有分项工程及所有主材的成本指标及损耗指标，提供施工经验数据，并确定具体责任人，签订“项目成本指标责任书”。

2) 协助经营部确定可能的主要二次经营项目，配合经营部确定完成目标，与相关责任人签订“二次经营目标责任书”。

3) 协助经营部确定项目目标成本（不含二次经营项目），与项目负责人签订“项目经营管理目标责任书”。

该阶段的工作由经营部主抓，工程部、物资设备部协助，项目部积极配合。公司和项目部经过充分的互动、沟通，认真论证，得出论证结果。论证结果由经营部上报公司主管副总，确定可量化的各项成本指标、可二次经营的项目、项目经营管理目标，并分别与项目部签订责任书。

4. 策划实施执行阶段

即项目组织施工阶段，该时间区间为项目局部开工至项目交工。该阶段实施主体主要是项目部，公司工程管理委员会密切跟踪、过程指导并及时纠偏。其主

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要的工作是：

1) 积极合理组织有效资源进行实施，过程中及时纠偏和调整，一定要保证工期。

2) 以高度的责任感和主人翁的工作精神，完成“项目成本指标责任书”。 3) 积极、超前开展二次经营工作，完成并不止于“二次经营目标责任书”的所有项目。

4) 千方百计合理减少各项支出，完成“项目经营管理目标责任书”中的成本目标。

5. 成本指标及经营目标考核阶段

时间区间为项目局部开工至项目交工后三个月。该阶段的实施主体主要是公司的成本管理委员会，项目部配合实施。其主要工作：

1) 公司首先将具体项目的各个成本指标分为按天考核的指标、按月考核的指标、按季考核的指标、按年考核的指标。并明确公司和项目的具体责任人及传递信息的方式和时间。

2) 及时跟踪统计，及时纠偏。

3) 按照“项目成本指标责任书”及时考核，及时通报，及时兑现奖励。 4) 按照“项目经营管理目标责任书”考核和评价项目经营结果。

6. 项目收尾及善后阶段

时间区间为交工验收完毕至竣验结束。该阶段实施主体主要是项目经理，公司工程部、物资设备部密切跟踪。其主要工作：

1) 详细清查剩余工作量，留好必要的管理和施工人员，及时与公司相关部门、主管领导联系，做好其他人员的退场安置工作。

2) 仪器、小型机具、周转材料、机械设备及拌合站等的撤场，要提前和公司物资设备部领导联系，确定退场安置的方向。拆除和装车时要编号并书写详细的清单。

3) 项目部要和监理、业主、设计、档案等部门积极沟通，补充、完善、编制好交、竣工文件，本过程要有明确分工和确定期限。

4) 安排并组织好剩余零星工程的劳务队伍，并配合监理、业主做好我方范围内项目的形象工程。

5) 做好设计变更台账和变更索赔工作。

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6) 做好缺陷责任期回访及组织维修工作。

7) 积极配合好该项目的政府审计工作，要积极沟通、掌握动态、及时作出合理解释。

8) 做好收尾期间的资金回笼工作：a、各种保证金及质保金返还；b、积极做好收尾期间的计量工作，及时向业主或资质方催要工程款等所有项目收尾、善后工作。

建设工程项目的策划管理是对承包项目的可行性研究、计划、投入及产出的全过程管理，是项目实现预期效益的重要方法和手段。

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第二章 进度管理

第一节：进度管理的概述

一、 项目进度管理的意义

项目经理部根据合同规定的工期要求编制施工进度计划，经公司及项目相关方批准，并以此作为管理的目标，对项目实施的全过程进行跟踪、检查，对比分析，及时识别施工中的偏差，并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析和评估，采取有效的应对措施，组织、指导、协调工程相关单位及时采取有效措施调整工程进度计划。并在工程进度计划执行中不断循环往复，直至按设定的工期目标，或在保证工程质量和不增加工程造价的条件下提前完成，保证合同工期目标的实现。

二、 项目进度管理的内容 1) 进度计划编制

工程项目管理人员在事先对影响进度的各种因素进行全面调查研究，预测、评估这些因素对工程建设进度产生的影响，对工程内容进行细致的分析，全面策划工程内容的实施，进而形成可行的进度计划。 2) 进度计划实施

通过对进度计划要求的交底培训，编制项目进度计划实施方案，分解落实进度管理责任。落实进度计划时所需的组织措施、资源保证，按照计划推进工程进展。

3) 进度计划控制

工程项目管理者在执行进度计划过程中，运用动态控制原理，不断进行动态检查，将工程实际进展情况与进度计划进行对比，及时识别计划执行偏差，调整资源配置，以满足进度计划的要求。

4) 进度偏离校正

在工程实施过程中计划执行产生偏差，采取措施无法维持原进度计划，要对原计划进行调整和修正后，再按新的进度计划执行。（校正偏离要根据合同和业主的工程需求，在工期与合同造价调整之间做出权衡）

三、 进度管理项目部职责

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1. 项目经理：负责审批单位工程总进度计划及各种周期性施工计划，负责审核施工、劳务统计报表；

2. 工程管理人员：负责编制重点关注项目的网络计划；

3. 计划管理人员：负责编制单位工程总进价计划和周期性施工计划（包括月度、季度、年度计划），并负责重点关注项目网络计划的跟踪管理；

4. 统计人员：负责编制施工统计报表、劳务统计报表，向监理或业主报送其要求的各种统计报表；统计汇总分包单位上报的施工产值统计报表；建立相关统计台账；

5. 经营部门：提供工程量清单、施工预算、提供施工过程中的各期计量产值和各种变更、索赔资料，提供分包单位工程造价、合同价及施工过程中发生的各种变更、索赔资料。

6. 技术质量部门：编制技术准备计划，落实图纸、变更和相关的技术交底工作。编制施工技术方案和施工技术流程，并实施过程监督控制。提出工程资源的技术标准，对进场的物资资源进行质量验收

四、 进度管理项目部人员职责

1. 项目经理：负责工程项目进度管理全面工作，组织落实各项施工计划及全面资源配置，开展项目全过程管理工作；

2. 项目生产副经理：协助项目经理组织进度管理，负责施工现行管理和工程总进度、施工进度和施工作业计划的编制和执行，物资、设备和劳动力计划的编制和落实，组织协调分包作业施工。

3. 工程部长：协助项目生产经理实施施工管理，负责具体落实工程总进度计划、施工进度计划、物资、设备、劳动力需求计划，负责工程计划统计，指导分包作业施工。

4. 计划员：具体负责编制工程总进度、定期施工进度计划和施工作业计划，编制施工进度横道图、工程网络计划图，并跟踪计划管理。负责项目计划的执行、调整和分析，向公司上级部门定期报表。

5. 施工员：熟悉项目作业计划，具体负责组织施工分包单位，协调相关资源配置，实施作业计划；

6. 劳务管理员：具体负责项目劳务计划管理工作，协调办理劳务分包合法用工手续，组织劳务进场教育，向公司上级部门定期报表。

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7. 设备管理员：具体负责施工现场的设备管理，编制设备需用计划，对现场设备进行监督和检查，向公司上级部门定期报表。

8. 物资管理员：具体负责施工现场的物资管理，编制物资需求计划，协助技术员对物资进场检验与验收。对分包单位的物资管理进行监督、检查。向公司上级部门定期报表。

五、 项目进度管理体系的运行

在项目实施的不同阶段，监控进度管理的内容侧重点不同。

1. 开工准备阶段：技术准备计划编制、设计图纸准备和交底、施工组织设计和方案的编制、施工进度计划的编制、施工材料计划的编制、各项施工资源的采购准备工作、施工现场布置和临时设施准备工作；

2. 施工过程管理控制内容：进度计划的实施、监控、纠偏，工程各项资源计划的落实和调整；

3. 工程收尾阶段工作内容：工程的竣工、调试和验收，工程实体和工程资料的交付。

第二节：进度计划的编制

一、 进度计划的分类

按照其涵盖的范围进行划分，分为工程总体进度计划、阶段性施工进度计划、周期性施工进度计划。

1. 工程总体进度计划：

反映工程建设周期内各阶段的里程碑控制节点，各专业工程（或不同工作）插入时间控制节点，是对工程建设周期的总体把握；反映从工程开工准备、结构完成、装饰、安装完成，最终实现验收交付使用全过程的主要控制节点；是阶段性施工进度计划和周期性进度计划的指导性文件，是对合同要求的反映；是指导工程建设管理的总控制文件，工程开始前编制，实施过程中修订和补充。

2. 阶段性施工进度计划

以工程总体进度计划中相应阶段的里程碑时间点为其开始和结束时间，对本阶段的工作进行细化分解，对工作之间的关系进行描述，对机械设备、劳动力和材料进行合理的配置，以达到满足阶段性里程碑时间点的要求；将单位工程所有工作分解为区域和流水段内的工作，对流水段之间的关系进行描述，对流水段内

20

工作所使用的资源进行配置，对流水段进行施工组织；可分为：基础工程施工进度计划；主体结构工程施工进度计划；装饰和机电安装工程施工进度计划；收尾及竣工验收计划。

3. 周期性施工进度计划

按照时间阶段人为地将工程部位隔断，反映某一时间段内工程进展涉及的工作的时间安排、逻辑关系和资源配置情况，是工程总体施工进度计划按照时间阶段将工作进行细化分解，以指导具体实施工作。分为年度施工进度计划、季度施工进度计划、月度施工进度计划、旬或周施工进度计划。

二、 进度计划的内容和形式

进度计划反映的基本内容：工作内容、工作的持续时间、工作的开始时间、工作的结束时间、紧前工作、紧后工作和资源的配置情况等。

进度计划的形式：文字描述、横道图、网络图等。横道图简单直观，工作的持续时间较为清晰，工作顺序较为明确，不易反映出工作之间的逻辑关系，关健工序不易分清。网络图逻辑关系较为明确，关健工序一目了然；较为复杂，编制工作较为繁琐，易采用计算机软件进行编制。

三、 进度计划编制程序

1) 确定进度计划的目标、性质和任务 2) 进行进度可行性分析 3) 收集编制依据

合同、设计文件（图纸、地质勘探报告等）、施工组织设计或施工方案等。 4) 进行工作结构分解

5) 确定工作的起止时间及里程碑 6) 明确各工作之间的逻辑关系 7) 编制进度计划表 8) 编写进度计划说明书

9) 编制资源需求量及供应平衡表 10)

报有关部门批准

第三节：进度计划的实施和控制

一、 进度计划实施的组织措施

21

项目进度计划的实施和控制贯穿于项目管理的全过程和全方面，进度计划的保证和落实即为工程资源的保证和落实，要从技术准备和管理、材料和机械的准备和管理、劳动力组织和管理、安全措施的准备和实施管理、资金的保障和控制等方面进行协调和控制。

项目部每一个部门都承担着计划的落实责任，项目部要建立健全进度计划管理制度，从组织上保证计划管理过程中各个环节的职责落实。

二、 进度计划实施的资源组织 1.

施工劳动力组织

施工劳动力包括劳务分包和专业分包的施工工人。

生产部门：根据进度计划、相应的工程量和劳动定额确定基本劳动力数量，为劳动力采购提供依据。并根据工程总体进度计划和阶段性施工进度计划对进场的劳务分包进行交底，将实现计划节点目标的责任分解，以便过程中检查控制。

合同部门根据企业内部劳务招标管理规定，进行合格的劳务分包招标采购工作。

技术部门：根据设计图纸、施工规范和施工组织设计（施工方案）对劳务分包进行技术交底。

施工过程中，结合工作面情况、流水段划分、材料供应情况等因素，对劳务分包各工种的组成和人员的配置进行检查和督促调整，对进度完成情况进行评价。同时需要材料、机械和后勤保障等管理工作的协调配合。

2. 材料组织

技术部门：根据图纸、施工规范、施工组织设计或施工方案、施工进度计划等编制材料计划，提出材料的品种、规格、数量、质量要求和使用时间等，供材料部门作为采购依据。

材料部门：根据材料计划，按照公司的材料招标采购程序，对材料供应商进行招标采购工作。

生产部门：对材料进场时间进行安排，既要保证生产需要，又要保证材料随叫随到，避免挤占现场空间和不必要的资金支出。

材料进场后，材料部门和技术部门对进场材料进行质量验收、移交、接收工作，必要的材料按照施工技术规范的要求进行取样检验工作。

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3. 机械设备组织

技术部门：根据图纸、施工规范、施工组织设计或施工方案、施工进度计划等编制机械设备利用计划，提出设备的品种、型号、数量、质量要求和使用时间等工材料部门作为采购、租赁依据。

材料部门：根据机械设备计划，按照公司的机械设备招标采购租赁程序，对设备供应商进行招标采购租赁工作。

生产部门：对机械设备的进场时间进行安排。既要保证施工生产需要，又要保证机械设备随到随安装使用，避免挤占现场空间和不必要的资金支出。

机械设备进场后，材料部门和技术部门对进场机械设备进行质量验收和移交、接受工作。设备厂家安装调试完毕后进行验收试车。

三、 进度计划实施的控制 1.

对关键工作的管理

关键线路上的工作的控制是进度控制的重点。项目部需定期对进度完成情况进行分析，对可能影响进度的风险因素进行整理归类，制定预防措施，明确责任人和责任单位，对关键工作加强控制。

2. 沟通管理

协调沟通的几种形式：口头形式、函件形式、会议形式。会议形式形成决议快、效率高，并有详尽的记录，有利于以后对事情的经过或责任进行分析和认定。

3. 进度纠偏

随时收集实际进度的数据，包括时间上的差异、劳动力数量变化情况、工种的配套情况、机械设备的使用情况、材料的供应情况和外部环境情况等有可能对工程进场造成影响的一切因素；

对比实际进度与计划进度的差异，关注关健线路上的工作和出现滞后现象的工作；

分析进度的执行情况；

评估对总工期（或阶段性工期）的影响程度，是否需要重新确定关键线路和关键工序；

分析造成工程拖后的原因，包括资源投入和外部情况等因素对工程进度造成的影响；

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进行进度纠偏工作。（确定纠偏对象、制定纠偏措施、调整进度计划、检查落实纠偏情况）

4. 工期变更

当工程进度因各种原因拖延，而采用各种抢工措施仍然无法达到要求，或者抢工措施的经济性大大影响到项目整体效益、影响到安全性时，应进行进度计划的变更。

进度变更应做好与相关方的沟通工作，尤其是总工期超过合同工期的要求必须征得建设单位的认可并有书面记录。

第四节 项目进度管理总结

进度计划完成后，项目经理要及时进行进度管理总结和分析，并将总结分析的资料分类归档，并上报公司保存。

进度管理总结的依据：进度计划、进度计划执行的实际记录；进度计划检查结果；进度计划调整资料；进度例会记录等。

进度管理总结的内容：合同时间目标机计划时间目标的完成情况；资源利用情况；成本情况；进度管理经验；进度管理中存在的问题及分析；科学的进度计划方法的应用情况；进度管理的改进意见；其他相关内容。

第五节 公司的进度管理

1.

管理目的

按照各项目合同的工期要求，合理组织人员、组织资源、组织设备进行生产，在生产过程中加强指导、协调、及时合理进行纠偏、充分调配公司的综合资源，确保公司各个项目按期完成，并确保项目及公司质量目标、成本指标的实现。

2. 组织与责任

公司工程部是公司进度管理的责任部门，对公司所有项目的进度管理负有组织、策划、指导、监督、考核、总结的责任，在工程副总经理的领导下开展此项工作。工程经理是公司进度计划管理的直接责任人，带领本部门对公司各个项目的进度进行全过程管理，确保公司管理目标的实现；并根据各个项目的特点，进行月度进度考核和完工进度总结，充实、完善公司的进度管理经验。

物资设备部在公司进度管理中对公司供应的材料、设备负有时间、质量、成本控制的责任，是进度管理的保障部门和成本控制的重要部门。

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经营部参与公司各项目的进度策划、制定、监督、考核。

3. 进度计划审核

公司工程部负责审核项目部上报的工程总体施工进度计划、阶段性施工进度计划、周期性进度计划，经公司工程副总经理批准后，公司各部门、项目部遵照执行；公司各部门参与纠偏措施的制定，调整后的进度计划经各部门审核、工程副总经理批准后共同执行。

4. 进度计划实施、控制

公司各部门及项目部按批准后的进度计划履行各自职责并对项目部进行动态的跟踪服务与管理，及时掌握项目现场的动态，了解进展情况，与项目部一同分析影响工程进展的各种因素并制定相应的措施。按月或不定期组织各部门对项目现场进行核查。

5. 进度计划信息管理

公司执行进度计划汇报制，由项目部指定专人按期按时将进度管理的相关材料上报工程部统计负责人。工程部将所有项目的进度情况进行汇总和总结，向工程副总经理及公司生产例会汇报。项目部上报材料如下：

工程总体进度计划：开工前 阶段性施工进度计划：开工前

周期性施工进度计划（年度、季度、月度）：开工前 管理人员配置情况：开工前 项目设备供应计划:开工前 项目材料供应计划：开工前

月度进度完成情况总结：每月20日晚18时前 下月进度计划：每月20日晚18时前 下月资源配置计划：每月20日晚18时前 项目进度管理总结：工程收尾结束一周内

6. 进度总结

工程部将根据各个项目的进度进展情况进行月度和年度总结及项目的完工总结，在项目的管理工程中，查找问题、提出改进方案，提高工程的管理效率；总结项目及公司的进度管理效果，总结、积累经验、提高公司的管理水平。

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第三章 质量管理

第一节：质量管理的概述

一、 建筑工程质量：反映建筑工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能、耐久性、环保等方面所有明显或隐含能力的特性总和。也指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的总和要求。广义概念：不仅指工程施工质量和工程实体质量，还包括工程项目决策质量、工程设计质量、工程回访保修质量。

二、 建筑工程质量评价内容：对工程质量保证体系的评价；对工程实体质量的评价；对工程管理资料的评价；工程竣工的总体评价。

三、 评价建筑工程质量的指标：合同约定的质量标准；企业制定的质量指标；项目制定的质量指标；法定的质量标准；优良评价质量指标。

四、 建筑工程质量评价的五个部分：地基及桩基工程；结构工程；屋面工程；装饰装修工程；安装工程。

五、 建筑工程质量管理原则：

1. 坚持“百年大计 质量第一 预防为主”方针，提高全员质量意识 2. 必须遵守国家法律法规

3. 遵循国家颁布的现行工程建设标准及规范 4. 按照设计文件施工，并且保证满足设计指标 5. 必须保证结构安全和使用功能 6. 以预防预控为主，坚持标准，严格检查

7. ISO9000八项原则：以顾客为中心（为关注焦点）；领导作用；全员参与；过程方法；管理的系统方法；持续改进；基于事实的决策方法；互利的供方关系。

六、 保证结构安全和使用功能的十项注意 1) 按照基本建设程序组织施工；

2) 按照经过审查的工程设计图纸和设计文件施工； 3) 按照国家规范标准、工程建设标准强制性条文施工； 4) 按照法律法规、建设主管部门规章施工； 5) 按照地方标准、地方建设主管部门规定施工； 6) 按照《建设工程施工承包合同》的要求施工；

7) 按照企业施工技术标准、管理手册和内部相关文件要求施工；

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8) 按照经审批的《施工组织设计》施工； 9) 按章经审批的《施工方案》施工； 10)

按照经审核的《施工技术交底》施工。

七、 专职质量员配备原则：

实行建筑施工现场项目质量专职人员由公司质量管理部门直接派驻制度，接受公司质量管理部门和项目经理双重领导。原则上2万平方米以下的工程应设置1名专职质量员，2—5万平方米的工程应设置不少于2名专职质量员，5万平方米以上的工程应设置不少于3名专职质量员，且应专业配套合理，并组成独立的质量管理机构。

第二节：项目部质量管理

一、 项目经理的质量职责

项目经理是施工企业的委托代理人，对工程质量负终身责任。 1) 代表企业实施项目管理；

2) 贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管理制度，维护企业的合法权益；

3) 履行“项目管理目标责任书”规定的任务； 4) 组织编制项目管理实施规划；

5) 对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理； 6) 建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。

二、 质量管理过程（PDCA）

项目经理组织建立项目质量管理体系，配备数量足够、称职的管理人员，明确各岗位的管理职责。

1. 依据合同约定、公司要求、法律法规制定工程质量目标，组织编制项目质量计划；

2. 实施工程项目质量计划，根据工程特点，组织采用先进适用的工程质量管理方法；

3. 定期检查工程项目质量计划的执行情况；督促质量管理人员采取预防措施、纠正措施预防和减少工程质量通病和问题。以工序和检验批质量保分项、分部工程质量。

4. 持续改进工程项目质量，按照质量管理体系要求（每周）检查体系运行情

27

况，针对存在问题采取有效措施，执行PDCA（计划、执行、检查、处理）质量改进循环，不断提高工程质量。

三、 质量计划编制

项目经理组织编制《项目质量计划》，注重加强一次交验合格和质量创优的策划工作。

1. 质量计划主要编制依据

1) 承包合同中有关工程质量的要求； 2) 公司质量管理体系文件；

3) 国家法律、法规、及建设行政主管部门的规定； 4) 建设单位和设计文件的要求。 2. 质量计划主要内容 1) 质量目标的要求； 2) 质量管理组织和职责；

3) 施工管理依据的文件，如设计图纸、受控文件（文件、法规、规范标准等）、清单；

4) 人员、技术、施工机具等资源的需求和配置； 5) 场地、道路、水电、消防、临时设施规划； 6) 影响施工质量的因素分析及其控制措施； 7) 进度控制措施；

8) 施工质量检查、验收、及其相关标准； 9) 突发事件的应急措施、预案； 10) 11) 12) 13) 14)

对违规事件的报告和处理； 应收集的信息及其传递要求； 与工程建设相关方的沟通安排； 施工管理应形成的记录；

质量管理措施和技术措施；关键过程、特殊过程控制措施；质量创优

策划及措施；

15)

公司质量管理的其他要求。

四、 质量计划的审批、实施、过程检查和持续改进

项目经理将质量计划报公司工程部审核、工程副总经理审批。对质量计划实

28

施动态管理，及时更新。组织质量计划交底，分解质量管理目标，落实质量管理责任。

项目经理组织落实建设单位、监理单位、和公司质量管理的指令、制度和质量计划等文件，在每月对质量管理体系运行情况的检查过程中，监督检查其实施情况。对影响质量的关键环节和关键因素制定控制和纠偏措施，对过程质量进行有效控制；处理好施工质量与施工进度的关系，当进度与质量发生矛盾时，应首先保证工程质量。

项目经理定期或不定期（每月不少于一次）组织工程质量检查，编写质量检查情况报告，报告中应列明工程项目质量状况、建设单位及其他相关方满意程度、项目质量要求的符合性及质量改进措施等，向公司工程部和工程副总经理提交质量报告。

项目经理需根据质量报告和质量管理信息，定期召开质量例会，对工程质量情况进行分析，并针对不合格项产生的原因，及时采取相应对策和改进措施。

项目经理配合相关方（政府主管部门、公司管理部门、建设单位、监理单位及其他有执法权或与本工程有利益关系的单位）对工程项目质量进行检查、考核和评审，及时掌握相关方对质量管理的意见，评审项目质量管理体系，确定改进目标，制定改进措施并检查落实。

项目经理在组织进行工程质量管理过程中，检查“持续改进”的原则和理念，不断改进和完善质量管理体系，提高质量管理水平。

五、 施工过程的质量控制 (一) 技术交底

单位工程开工前，项目经理和项目技术负责人组织全面的技术交底。复杂、工期长的工程可以按基础、结构、装修等几个阶段分别组织技术交底。

各分项工程开工前，项目技术负责人向参加该项目施工的所有班组和配合工种进行交底。如果存在专业分包单位时，项目经理和技术负责人在进行技术交底的同时，监督专业分包单位对班组和工种的交底活动。

交底内容包括图纸交底、施工组织设计交底、分项工程技术交底、安全交底等，通过交底明确对轴线、尺寸、标高、预留孔洞、预埋件、材料规格及配合比等要求，明确工序搭接、工种配合、施工方法、进度等施工安排，明确质量、安全、节约措施。交底除口头、书面外，必要时刻采用样板、示范操作等。

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(二) 测量控制

1) 对于给定的原始基准点、基准线、和参考标高等的测量控制点应做好复测工作，审核批准后，才能据此进行准确的测量放线。

2) 施工测量控制网的复测，准确地测定与保护好场地平面控制网和主轴线的桩位，是整个场地内建筑物、构筑物定位的依据，是保证整个施工测量精度和顺利进行施工的基础。因此，在复测施工测量控制网时，应抽检建筑方格网、控制高程的水准网点以及标桩埋设位置等。

3) 民用建筑的测量复核 A. 建筑定位测量复核 B. 基础施工测量复核 C. 皮数杆检测 D. 楼层轴线检测 E. 楼层间高程传递检测 4) 工业建筑的测量复核 A. 工业厂房控制网测量 B. 柱基施工测量 C. 柱子安装测量 D. 吊车梁安装测量

E. 设备基础与预埋螺栓检测 5) 高程建筑测量复核

高程建筑的场地控制测量、基础以上的平面与高程控制与一般民用建筑测量相同，应特别重视建筑物垂直度及施工过程中沉降变形的检测。对高程建筑垂直度的偏差必须严格控制，不得超过规定的要求。在高程建筑施工中，需要定期进行沉降变形观测，以便及时发现问题，采取措施，确保建筑物安全使用。

(三) 材料控制

1) 对供货方质量保证能力进行评定

A. 材料供应的表现状况，如材料质量、交货时间等 B. 供货方质量管理体系对于按要求如期提供产品的保证能力 C. 供货方的顾客满意程度

D. 供货方交付材料之后的服务和支持能力

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E. 其他。如价格、履约能力等。

2) 建立材料管理制度，减少材料损失、变质

对材料的采购、加工、运输、贮存建立管理制度，科加快材料周转，减少材料占用量，避免材料损失、变质，按质、按量、按期满足工程项目的需要。

3) 对原材料、半成品、构配件进行标识

进入施工现场的原材料、半成品、构配件要按型号、品种，分区堆放，予以标识；对有防湿防潮要求的材料，要有防雨防潮措施，并有标识。对容易损坏的材料、设备，要做好防护；对有质保期要求的材料，要定期检查，以防过期，并做好标识。以上标识应具有可追溯性。

4) 材料检查验收

用于工程的主要材料，进场时应有出厂合格证和材质化验单；凡标识不清或认为质量有问题的材料，需要进行追溯检验，以确保质量；凡未经检验和已经验证为不合格的原材料、半成品、构配件和工程设备不能投入使用。材料验收应考虑相关的有效期及对环保的影响。

5) 发包人提供的原材料、半成品、构配件和设备

发包人提供的原材料、半成品、构配件和设备用于工程时，项目部应对其进行专门的标识，接受时进行验证，贮存或使用时给予保护和维护，并得到正确的使用。上述材料经验证不合格，不得用于工程。发包人有责任提供合格的原材料、半成品、构配件和设备。

6) 材料质量抽样和检验方法

材料质量抽样应按规定的部位、数量及采选的操作要求进行。材料质量的检验项目分为一般试验项目和其他试验项目。材料质量检验方法有书面检验、外观检验、理化检验和无损检验等。

(四) 机械设备控制

机械设备使用形成决策：施工项目上所使用的机械设备应根据项目特点及工程量，按必要性、可能性和经济性的原则确定其使用形式。使用形式分为采购、租赁、承包、调配。

注意机械配套：工种的全部过程和环节配套；主导机械与辅助机械在规格、数量和生产能力上配套。

机械设备的合理使用：实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。合理

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划分是施工段，组织好机械设备的流水施工。安排好机械设备的综合利用，尽量做到一机多用，充分发挥效率。使现场环境、施工平面布置适合机械作业要求，为机械设备的施工创造良好条件。

机械设备的保养与维修：为保持机械设备的良好技术状态，提高设备运转的可靠性和安全性，减少零件的磨损、延长使用寿命、降低消耗、提高机械施工的经济效益，应做好机械设备的保养。分为例行保养和强制保养。例行保养分为保持机械的清洁、检查运转情况、防止机械腐蚀、按技术要求润滑等。强制保养是按照一定周期和内容分级进行保养。对机械设备维修可以保证机械的使用率，延长使用寿命。机械设备修理是对机械设备的自然损耗进行修复，排除机械运行的故障，对损坏的零部件进行更换、修复。

(五) 计量控制

包括施工生产时的投料计量、施工生产过程中的监测计量和对项目、产品或过程的测试、检验、分析计量等。主要任务是统一计量单位制度，组织量值传递，保证量值的统一。该项工作有利于控制施工生产工艺过程，促进施工生产技术的发展，提高工程项目的质量。为做好计量控制工作，应做好以下几项工作：建立计量管理部门和配备计量人员；建立健全和完善计量管理的规章制度；积极开展计量意识教育；确保强检计量器具的及时检定；做好自检器具的管理工作。

(六) 工序控制

工序质量是指工序过程的质量，工序的成果符合设计、工艺（技术标准）要求的程度。工序质量控制是使工序质量的波动处于允许的范围之内，一旦超出允许范围，立即对影响工序质量波动的因素进行分析，针对问题，采取必要的组织、技术措施，对工序进行有效的控制，使之在保证在允许范围内。

(七) 特殊和关键过程控制

特殊过程是指建设项目施工过程或工序施工质量不能通过其后的检验和试验得到验证，或其验证的成本不经济的过程。如防水、焊接、桩基处理、防腐施工、混凝土浇筑等；关键过程使之严重影响施工质量的过程。如吊装、混凝土搅拌、钢筋连接、模板安拆、砌筑等。

特殊过程和关键过程是施工质量控制的重点，设置质量控制点就是根据工程项目的特点，抓住影响工序质量的主要因素。

1. 质量控制点的设置原则

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1) 对工程质量形成过程的各个工序进行全面分析，凡对工程的适用性、安全性、可靠性、经济性有直接影响的关键部位设立控制点，如高层建筑垂直度、预应力张拉、楼面标高控制等；

2) 对下道工序有较大影响的上道工序设立控制点，如混凝土浇捣等； 3) 对质量不稳定，经常容易出现不良品的工序设立控制点，如阳台地坪、门窗安装等；

4) 对用户反馈和过去有过返工的不良工序设立控制点，如屋面、防水卷材铺设等。

2. 质量控制点的管理

1) 操作人员上岗前，施工员、技术员做好交底及记录，在明确工艺要求、质量要求、操作要求的基础上方能上岗。施工中发现问题，及时向技术员反映，由相关技术人员指导后，操作员方可继续施工；

2) 为保证质量控制点的目标实现，建立三级检查制度。操作人员自检、互检；质量员专检；上级部门抽检；

3) 针对特殊工序、关键工序，根据事先的策划及时进行确认，确认的内容包括施工方法、设备、人员、记录的要求等；

4) 在施工中如果发现质量控制点有异常情况，应立即停止施工，召开分析会，找出产生异常的主要原因，制定应对措施，安排完善后方可继续施工，同时加强自检、互检的频次。

(八) 成品保护

1. 护：提前保护。防止对成品的污染及损伤； 2. 包：进行包裹。防止对成品的污染及损伤； 3. 盖：表面覆盖。防止堵塞、损伤； 4. 封：局部封闭。防止误入误伤。

六、 竣工验收的质量控制

1.

竣工验收质量标准

按照建筑工程施工质量验收统一标准的规定，建筑工程施工质量按下列要求进行验收。

1) 建筑工程施工质量应符合本标准和相关专业验收规范的规定； 2) 建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求；

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3) 参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格； 4) 工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行；

5) 隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件； 6) 涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应按规定进行见证取样检测； 7) 检验批的质量应按主控项目和一般项目验收；

8) 对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测； 9) 承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应的资质； 10)

工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。

2. 最终质量检验和试验

单位工程质量验收也称质量竣工验收，验收合格的五个条件： 1) 构成单位工程的各分部工程合格； 2) 有关资料文件完成；

3) 涉及安全和使用功能的分部工程检验资料完整； 4) 对主要使用功能进行的抽检结论合格；

5) 参加验收的各方人员共同进行观感质量检查，综合给出质量评价，确定通过。

3. 施工技术资料的整理

工程技术资料是施工项目进行竣工验收的主要依据，也是项目施工情况的重要记录。技术资料的整理要符合有关规定及规范的要求，必须做到准确、齐全，能够满足建设工程进行维修、改造、扩建时的需要，主要内容有：

1) 工程项目开工报告； 2) 工程项目竣工报告

3) 图纸会审和设计交底记录； 4) 设计变更通知单； 5) 技术变更核定单；

6) 工程质量事故发生后调查和处理资料；

7) 水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录； 8) 材料、设备、构件的质量合格证明材料； 9) 试验、检验报告； 10)

隐蔽工程验收记录及施工日志；

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11) 12) 13)

竣工图；

质量验收评定资料； 工程竣工验收资料。

上述资料经监理工程师审查，建设单位及有关人员进行检查验证。

4. 施工竣工文件的编制和移交准备

工程竣工文件主要包括以下主要内容：

项目可行性研究报告，项目立项批准书，土地、规划批准文件；设计任务书，初步（或扩大初步）设计，工程概算等；

竣工资料整理，绘制竣工图，编制竣工决算；

竣工验收报告；建设项目总说明；技术档案建立情况；建设情况；效益情况；存在和遗留问题等；

竣工验收报告书的主要附件：竣工项目概况一览表；已完单位工程一览表；已完设备一览表；应完未完设备一览表；竣工项目财务决算综合表；概算调整与执行情况一览表；交付使用（生产）单位财产总表及交付使用(生产)财产一览表；单位工程质量汇总表；项目（工程）总体质量评价表。

工程项目交接是在工程质量验收之后，由承包单位向业主进行移交项目所有权的过程。工程项目移交前，承包单位要编制竣工结算书，将成套工程技术资料进行分类整理，编目建档。

5. 产品防护

竣工验收期要定人定岗，采取有效防护措施，保护已完工程，发生丢失、损坏应及时补救。设备、设施未经许可不得擅自启用，防止设备失灵或设施部符合使用要求。

第三节：工程质量事故处理

一、 建筑工程质量事故的概念

工程产品没有满足某个规定的要求，称之为质量不合格；没有满足某个预期使用要求或合理的期望要求，成为质量缺陷；

工程质量不合格，必须进行返修、加固或报废处理，由此造成直接经济损失低于规定限额的，成为质量问题；造成的直接经济损失在规定限额以上的称为质量事故。

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二、 建筑工程质量事故的分类

特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

“以上”包含本数，“以下”不包含本数，

三、 建筑工程质量事故的报告规定

《建筑法》中规定：施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按国建有关规定及时向有关部门报告。

事故发生后，事故现场有关人员应立即向建设单位负责人报告；建设单位负责人接到报告后，1小时内向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门报告。

事故报告应包括下列内容：

1) 事故发生的时间、地点、工程项目名称、工程各参建单位名称； 2) 事故发生简要经过、伤亡人数（含下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；

3) 事故的初步原因；

4) 事故发生后采取的措施及事故控制情况； 5) 事故报告单位、联系人及联系方式； 6) 其他应当报告的情况。

四、 建筑工程质量事故处理的步骤和方法

建筑工程质量事故处理的步骤：事故调查、原因分析、确定原因、制定事故处理措施方案及经相关方批准、按照措施方案处理、鉴定验收等。

建筑工程质量事故调查报告的内容：事故项目及各参建单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故项目有关质量

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检测报告和技术分析报告；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定和事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。

建筑工程质量事故处理应具备的条件：工程质量事故情况全部调查清楚；事故的性质区分明确；发生事故的具体原因已经确定；有关单位对事故处理的目的、要求、措施的意见已经统一；质量事故处理的适宜时间已经确定。

质量事故处理的基本要求：满足使用和功能要求；迅速及时，不影响整体施工；处理方便，经济合理；安全可靠，不留隐患；处理用的机具、设备、材料及技术力量能够满足要求。

事故处理的常用方法：建筑修补，封闭保护；地下工程防渗、堵漏、复位纠偏；地基加固处理；建设建筑结构的负荷；对结构进行补强处理；修改原设计；对严重的质量事故拆除重建等。

第四节：公司的质量管理

1. 管理目的

按照各项目合同的质量要求，合理组织人员、组织资源、组织设备进行生产，在生产过程中加强指导、协调、及时合理进行纠偏、充分调配公司的综合资源，确保公司各个项目从源头上杜绝质量问题和质量事故的发生，确保项目及公司质量目标、成本指标的实现。

2. 组织与责任

公司工程部是公司质量管理的责任部门，对公司所有项目的质量管理负有组织、策划、指导、监督、考核、总结的责任，在工程副总经理的领导下开展此项工作。工程部经理是公司进度质量管理的直接责任人，带领本部门对公司各个项目的质量进行全过程管理，确保公司管理目标的实现；并根据各个项目的特点，制定各项目的质量管理目标，进行月度质量考核和完工质量总结，充实、完善公司的质量管理经验。

物资设备部在公司质量管理中对公司供应的材料、设备负有质量、成本控制的责任，是质量管理的保障部门和成本控制的重要部门。

3. 质量计划审核

公司工程部负责审核项目部上报的质量计划，经公司工程副总经理批准后，公司各部门、项目部遵照执行；

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4. 质量计划实施、控制

公司各部门及项目部按批准后的质量计划履行各自职责并对项目部进行动态的跟踪服务与管理，及时掌握项目现场的动态，了解进展情况，与项目部一同分析影响工程质量的各种因素并制定相应的措施。按月或不定期组织各部门对项目现场进行核查。公司工程部及其他部门参与全面技术交底、阶段性技术交底、建筑定位及控制网测量复核，对建筑材料供货方质量保证能力进行评价，综合调配机械设备的使用，审核特殊过程和关键过程施工方案并对施工结果进行检查和评价，参与、组织竣工验收，保存施工技术资料，组织项目的移交，全程参与、指导、组织质量事故处理。

5. 质量计划信息管理

公司执行质量计划汇报制，由项目部指定专人按期按时将质量管理的相关材料上报工程部统计负责人。工程部将所有项目的质量情况进行汇总和总结，向工程副总经理及公司生产例会汇报。项目部上报材料如下：

项目质量计划：开工前

特殊过程、关键过程施工方案：开工前 月度质量管理情况总结：每月20日晚18时前 下月质量控制计划：每月20日晚18时前 质量事故报告：发生后及时

项目质量管理总结：工程收尾结束一周内

6. 质量总结

工程部将根据各个项目的质量情况进行月度和年度总结及项目的完工总结，在项目的管理工程中，查找问题、提出改进方案，提高工程的管理效率；总结项目及公司的质量管理效果，总结、积累经验、提高公司的管理水平。

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第四章 职业健康与安全管理

第一节 一般规定

项目经理职业健康与安全管理职责：项目经理是职业健康与安全管理的第一责任人，在管理过程中，依法承担安全的生产的企业责任、社会责任、行政责任和刑事责任。应依法持有《建造师执业资格证书》、《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书》，在资质许可范围内承担工程项目施工管理，对项目的安全施工负责。

一、 建立职业健康与安全管理责任制

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把项目各级负责人、各职能部门级工作人员、各岗位作业人员在安全生产方面应做的工作机应负的责任加以明确。通过制定安全生产责任制，建立分工明确、运行有效、层级负责、奖罚分明的安全生产工作机制，把安全生产工作落到实处。

二、 组织制定职业健康与安全生产制定和操作规程

安全生产制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、特种作业人员管理制度、安全技术管理制度、分包队伍安全管理制度、设备物资安全管理制度、安全生产费用投入管理制度、安全检查制度、安全生产奖罚制度、事故报告调查处理制度等十项基本制度。在此基础上，为进一步规范安全行为管理，细化专业技术控制，应制定、完善下列制度：危险性较大工程安全管理制度；劳动防护用品管理制度；领导带班、安全值班制度；隐患排查治理管理制度；安全工作例会制度；班前安全活动制度；消防安全管理制度；施工用电管理制度；职业健康管理制度；安全操作规程等。

三、 保证职业健康与安全生产投入

项目经理应确保安全生产费用的有效使用，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购及更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

四、 组织、督促职业健康与安全检查，消除隐患

项目经理组织建立项目安全监督检查体系，配备安全监管机构和人员，明确检查内容、检查标准和工作需求，亲自带队组织安全检查，及时发现隐患，纠正违章、督促落实隐患整改，定期组织系统分析和安全评价，有效防范各类事故的发生。

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五、 组织并实施职业健康与安全事故应急预案

项目经理根据风险控制要求和项目特点，组织制定职业健康与安全生产措施计划和事故应急预案，定期组织演练，不断完善应急措施。包括以下专项应急预案：高处坠落应急预案；物体打击应急预案；坍塌事故应急预案；触电事故应急预案；机械设备事故应急预案；防汛应急预案；传染病、食物中毒应急预案；火灾应急预案等。

六、 及时如实报告安全事故

施工现场发生安全事故，项目经理应按照国家法律法规的规定，及时、如实进行事故报告，立即组织现场救援，防止事故扩大和蔓延。同时应保护事故现场，积极配合事故的调查和处理工作。

七、 职业健康与安全管理流程

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 阶段 安全管理工作项目 危险源识别、风险评估 安全生产目标/工作计划 安全管理工作内容 危险性较大分部分项 需专家论证的分部分项 创优目标 事故控制目标 安全生产领导小组 安全总监、安监部门 安全员 教育培训制度 分包管理制度 物资管理制度 设备管理制度 安全技术交底制度 验收制度 风险告知、监控制度 安全检查制度 安全生产奖罚制度 事故报告查处制度 入场教育、班前教育 入场人员考核登记 安全知识宣传活动 安全专项方案编制审核 安全措施、操作规程制定 建立项目安全组织机构 项目安全管理策划建立项目各级安全责任 建立项目安全管理制度 项目安施全管理实 安全方案编制计划 制定安全费用投入计划 教育培训活动 安全技术管理 40

26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 分包管理 设备管理 物资管理 文明施工管理 消防管理 应急管理 内业资料整理和归档 日常巡查、复查 定期检查、复查 项目安全检查 整改、采取纠正措施 安全技术交底、验收 评价分包企业安全生产条件 签订总分包安全管理协议 小型机具登记 起重吊装设备备案、验收 劳动保护用品配备 设计安全的材料验收 劳动保护用品配备 设计安全的材料验收 应急预案制定、交底 应急救援队伍、物资配备 预案演练、评审 第二节 职业健康与安全管理方案

一、 项目职业健康与安全管理方案

(一) 项目危险源的辨识与风险评价 1. 项目危险源的辨识

项目经理组织专门的工作小组，在工程开工前，针对施工关键工序，采购、办公和服务等主要活动，工作场所的设备设施、材料和人员行为等各个环节存在的危险因素进行辨识。

建筑工序危险源大致分为以下几类：高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害、起重伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸、车辆伤害、粉尘、噪声、灼烫、其他等。

施工场地内的危险源主要与施工部位、分部分项（工序）工程、施工装置（设施、机械）及物质有关，包括：

1) 脚手架（包括落地架、悬挑架、爬架等）、模板支撑体系、起重吊装、物料提升机、施工电梯安装与运行、基坑（槽）施工、局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒坍意外；

2) 高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配备劳动保护用品造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；

3) 焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保

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护（如漏电、绝缘、接地保护等）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；

4) 工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；

5) 人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源；

6) 施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；

7) 工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病等。 根据工程项目的实际情况，编制项目危险源清单。 2. 项目管理风险评估

针对项目自身管理模式和工程特点，分析项目的合同条款、工期条件、市场资源、分承包模式等影响因素对职业健康与安全管理造成的潜在危害或影响，有方向的制定对应措施。

(二) 项目职业健康与安全管理目标的确定

项目经理根据公司下达的职业健康和安全管理目标，结合工程实际情况制定本项目的职业健康安全目标。一般包括：杜绝重大伤亡、设备、管线、火灾事故；安全标准化工地创建目标；文明工地创建目标；遵循安全生产和文明施工法律、法规和规章的承诺；符合相关方的要求；组织有能力控制并实现；符合财务、运行和经营的要求，合理控制风险；在控制过程中能方便实施。

(三) 项目职业健康与安全管理方案的编制 1. 工程概况

包括工程基本情况，施工重点、难点、危险点及关键控制部位等。 2. 项目职业健康安全管理目标

制度项目安全生产总目标，以及保证总目标完成而分解的项目部各层级、各岗位的安全工作指标。

3. 项目职业健康安全管理组织机构

包括项目安全生产领导小组、设置安全生产管理部门、配备专、兼职安全生产管理人员，开展安全监管的装备配备，对项目各岗位管理人员的安全生产责任的描述和管理权限的划分，以及安全生产绩效的考核方法。

4. 项目安全生产管理制度

遵照法律法规的规定和上级安全管理的具体要求，按照5W1H要素，明确每项

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任务的责任人、时间、方法及对事件处理过程和结果的记录。【5W+1H：是对选定的项目、工序或操作，都要从原因（何因Why）、对象（何事What）、地点（何地Where）、时间（何时When）、人员（何人Who）、方法（何法How）等六个方面提出问题进行思考。】

5. 风险控制措施

1) 极高风险：作为重点控制对象，制定专项方案进行控制。当危险性较大的工程达到一定规模时，专项方案须经过专家论证。

2) 高风险：为降低风险须配备大量资源，直至风险降低后才能开始工作。在规章制度中制度控制方法，并对其实施控制。

3) 中等风险：通过测定并限定预防成本，努力降低风险，在规章制度内进行预防和控制。

4) 较低风险：当风险降低到合理可行时不需要另外的控制措施，可考虑投资效果更佳的解决方案或部增加额外成本的改进措施，通过监测来确保控制措施的有效实施。

6. 项目安全生产应急预案及事故、事件报告程序

编制项目应急救援预案，明确项目应急救援组织机构和职责分工，制度预防、预警机制，发生事故的报告流程和应急响应流程，制定信息发布和后期处置程序，并明确应急队伍、应急物资装备、应急经费等资源配置和保障措施。规定培训教育和应急演练要求。

7. 项目安全生产费用投入计划

(四) 项目职业健康与安全管理方案的审核

项目职业健康安全管理方案在实施前，由公司和项目组织安全评审，对方案策划的目标设定、资源配置以及工程安全设施、安全技术、安全管理、安全控制的可靠性进行审核评价后，经公司主管批准后项目经理组织实施。

二、 安全技术措施

安全技术措施：针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动力组织、作业方法及使用的机械动力设备、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的预防措施。包括安全防护措施和安全预防措施。在施工组织设计中应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验收结果，经公司及时负责人及总监理工程师签字后实

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施，由安全生产管理人员进行现场监督。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由公司组织召开专家论证会。

分部分项工程危险性划分范围

序分部分号 项工程 基坑1 （槽）支护、降水2 工程 土方开3 挖工程 4 深基坑工程 危险性较大 开挖深度超过3m（含3m） 开挖深度未超过3m，地质条件和周边环境复杂 开挖深度超过3m（含3m） 超过一定规模、危险性较大 开挖深度超过5m（含5m） 开挖深度未超过5m，地质条件、周5 边环境和地下管线复杂，影响毗邻建筑（构筑）物安全 工具式模板工程：大模板、工具式模板工程：大模板、滑模、6 滑模、爬模、飞模 爬模、飞模 混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；跨度10m混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；施工总荷载10KN/模板工及以上；跨度18m及以上；施工总7 平方米及以上；集中线荷载程及支荷载15KN/平方米及以上；集中线15KN/m及以上；高度大于支撑体系 荷载20KN/m及以上； 撑水平投影宽度且相对独立无联系构件 承重支撑体系：用于钢结构安装等承重支撑体系：用于钢结构8 满堂支撑体系，承受单点集中荷载安装等满堂支撑体系 700KG以上 采用非常规起重设备、方采用非常规起重设备、方法，且单9 法，且单件起重量在10KN件起重量在100KN及以上工程 起重吊及以上工程 装及安起重量在300KN及以上工程；高度采用起重机械进行安装工10 装拆卸200m以上内爬起重设备的拆除工程 工程 程 起重机械设备自身的安装、11 拆卸工程 搭设高度24m及以上的落地搭设高度50m及以上的落地式钢管12 式钢管脚手架工程 脚手架工程 附着式整体和分片提升脚提升高度150m及以上附着式整体13 脚手架手架工程 和分片提升脚手架工程 工程 架体高度20m及以上悬挑式脚手架14 悬挑式脚手架工程 工程 15 吊篮脚手架工程 44 16 17 18 自制卸料平台、移动操作平台工程 新型及异性脚手架工程 建筑物、构筑物拆除工程 采用爆破方式拆除工程 码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程 19 拆除、爆破工程 20 采用爆破方式拆除工程 21 22 23 24 25 26 其他 可能影响行人、交通、电力设施、 通信设施或其他建、构筑物安全的工程 文物保护建筑、优秀历史建筑或历 史文化风貌区控制范围内的拆除工程 施工高度50m及以上的建筑幕墙安建筑幕墙安装工程 装工程 跨度大于36m及以上的钢结构安装钢结构、网架和索膜结构安工程；跨度大于60m及以上的网架装工程 和索膜结构安装工程 开挖深度超过16m的人工挖扩孔桩人工挖扩孔桩工程 工程 地下暗挖、顶管及水下作业地下暗挖、顶管及水下作业工程 工程 预应力工程 27 采用新技术、新工艺、新材采用新技术、新工艺、新材料、新料、新设备及尚无相关技术设备及尚无相关技术标准的危险性标准的危险性较大的分部较大的分部分项工程 分项工程 第三节 职业健康与安全管理方案实施

一、 项目职业健康与安全生产责任制

1. 项目经理：项目安全生产的第一责任人，对项目的安全生产负全面领导责任。

2. 项目生产经理：对项目的安全生产负直接领导责任，负责项目施工管理过程中对安全生产的组织、管理、指挥、协调等工作。

3. 技术负责人：对项目安全生产负技术领导责任。

4. 专职安全员：对项目安全生产负执行责任，参与、执行、落实安全生产制

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度。

5. 技术员及各岗位管理人员：本岗位安全生产第一责任人，一岗双责。

二、 项目职业健康安全教育

1. 特种作业人员安全教育：包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等。安全生产技能教育；安全法律法规教育；相应工作案例教育。

2. 三级安全教育

公司安全教育，主要内容有：国建、省、市及有关部门制定的安全生产方针、政策、法规、标准、规程；安全生产基本知识；本单位安全生产情况、安全生产规章制度及劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务。

项目安全教育，主要内容有：本项目的安全生产状况；本项目工作环境、工作特点及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、安全生产事故的应急处理措施；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项。

3. 转场、换岗人员再上岗前教育 4. 定期性经常性教育 5. 季节性教育

6. 节假日及重大活动期间教育

三、 项目安全技术控制

1. 安全技术交底

1) 安全技术交底应在工序施工前进行，并且要保证交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员。职业健康与安全交底顺序为：项目经理-项目管理人员-分包单位；施工组织设计交底顺序为：项目总工程师-项目技术人员-责任工程师；分部分项工程施工方案交底顺序为：项目技术人员-责任工程师-班组长；安全技术措施交底顺序为：责任工程师-班组长-作业人员。

2) 安全技术交底应按工种分部分项交底。

3) 安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案，交底资料接收项目安全管理人员监督。安全管理人员审核安全技术交底的准确性、全面性和针对性并存档。安全技术交底的主要内容包括：针对项目施工作业的特点和危险

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点；针对危险点的具体防范措施和应注意的安全事项；有关的安全操作规程和标准；一旦发生事故后应才起的避难和急救措施。

4) 下列情况下，项目经理、项目总工程师或安全员及时对班组进项安全技术交底：因故改变安全操作规程；实施重大和季节性安全技术措施；推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备；发生生产安全事故、机械损坏事故及重大未遂事故；出现其他不安全因素、安全生产环境发生重大变化。

5) 班组长每天要对工人进行班前安全教育，并就施工要求和安全注意事项进行交底。

6) 安全技术交底必须有针对性、指导性和可操作性，交底双方需要书面签字确认并各持有一套书面资料。

2. 安全验收

1) 安全专项方案（安全技术措施）实施情况的验收

a) 危险性较大的分部分项工程安全专项方案，由项目经理组织相关部门和人员进行验收；

b) 项目的安全专项方案的落实情况由项目技术负责人牵头组织验收； c) 交叉作业施工的安全技术措施由责任工程师组织验收； d) 分布分项工程安全技术措施由责任工程师组织验收； e) 一次验收严重不合格的安全技术措施重新组织验收。 2) 设施与设备验收

各类安全防护用具、架体、设备和设施进入施工现场或投入使用前都必须经过验收合格后方可使用。验收资料按专业归档。

a) 一般防护设施和中小型设备由责任工程师会同分包商技术管理人员共同验收，安全员参加；

b) 整体防护设施以及重点防护设施由项目技术负责人组织责任工程师、安全员及有关人员进行验收；

c) 单位工程防护设施及重点防护设施项目经理组织技术负责人、责任工程师、安全员、分包方技术负责人进行验收。

四、 职业健康与安全管理检查

(一) 检查的主要内容

1. 查领导，是否有效落实安全生产责任制；

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2. 查制度，是否建立健全工程项目安全生产领导小组，组织活动是否及时有效；是否建立健全各项安全生产管理制度以及各项规章制度的落实；

3. 查教育，是否及时对所属的员工和劳务队伍的工人进行安全教育，以及安全教育的实效性；

4. 查设备，所采用的机械设备、安全防护设施、安全防护用品是否符合国家、行业的标准和规范要求，是否满足施工生产的安全需要；

5. 查措施，施工作业是否有安全措施和安全技术交底，措施和交底是否得到落实；

6. 查防护，施工现场各项安全防护是否达到标准要求； 7. 查验收，各种安全防护措施是否得到有效验收；

8. 查隐患，施工现场是否存在安全隐患和违章指挥、违章作业、违法劳动纪律现象；各种隐患是否得到了及时整改；

9. 查记录，施工现场是否及时贯彻落实法律法规的规定，是否及时开展安全生产活动，各级人员安全生产责任是否得到落实；

10.

查事故处理，施工现场各类事故和未遂事故是否按照“四不放过”原

则进行处理。（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过； 事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。）

(二) 检查的主要形式

1. 定期检查 2. 经常性检查 3. 专业性检查 4. 季节性检查 5. 节假日前后检查 6. 自检、互检和交接检

(三) 安全事故隐患的控制与处理

1. 检查中发现的隐患应进行登记，不仅作为整改的备查依据，而且是提供安全动态分析的重要信息渠道；

2. 安全检查中查出的隐患，应发出隐患整改通知单。凡存在隐患的，必须立即进行整改。重大安全事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应责令从

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危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工；

3. 对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可以当场指出，立即纠正； 4. 对被查出的隐患，相关责任人立即研究制定整改方案，组织实施整改。按照定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人的原则，限期完成整改，并报项目安全管理部门备案。

5. 事故隐患的处理方式：停止使用、封存；制定专人进行整改以达到规定要求；进行返工，以达到规定要求；对有不安全行为的人员进行教育或处罚；对不安全生产的过程重新组织；整改完毕后，项目部安全管理部门对隐患的整改效果进行验证，经复查合格后，方可销案。

五、 职业健康与安全生产措施费用

职业健康与安全管理费用是指公司按照规定标准提取，在成本中列支，用于购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。

(一) 措施费用的组成

个人安全防护用品、用具；临边、洞口安全防护设施；临时用电安全防护；脚手架安全防护；机械设备安全防护设施；消防设施、器材；文明施工措施费；安全教育培训费；安全标志、标语及安全操作规程牌；安全评优费用；危险性较大工程安全专项方案专家论证支出；与安全隐患整改有关的支出；季节性安全费用；施工现场急救器材和药品；其他安全专项活动费用。

(二) 措施费用的提取

建设单位与施工单位在签订合同时，根据项目的具体情况，按照国家标准规定，在合同中明确注明列支专门用于完善和改进安全生产条件所需的资金。施工单位经营部、财务部、安全管理部门负责费用的提取并按规定进行财务的处理。

(三) 措施费用的管理和监督

项目经理按照施工组织设计和专项安全技术方案编制安全生产费用的投入计划，按期落实、实施，进行相应的物资采购和实物调拨，并指定专人负责项目安全技术措施经费的统计、汇总和核算工作，并定期进行审核、上报公司。项目经理审核的具体内容为：检查职业健康与安全生产措施费用使用的台账、报表等；实物与账册是否相符；报销手续是否齐全，报销凭证是否有效；财务部设置的科目与列入的科目、记账是否符合要求。

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第四节 职业健康与安全事故处理

一、 安全生产事故的分类

特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

二、 职业病的分类

尘肺；职业性放射性疾病；职业中毒；物理因素所致职业病；生物因素所致职业病；职业性皮肤病；职业性眼病；职业性耳鼻喉口腔疾病；职业性肿瘤；其他职业病。

三、 事故的报告 与质量管理要求类同。

四、 事故的调查和处理 与质量管理要求类同。

第五节 消防与治安保卫 一、 项目经理的消防职责

项目经理室工程项目防火安全工作的直接责任人，对防火安全负全面责任，受消防监督机关监督和公司主管部门的管理、督促和检查。明确工程项目各分包单位，各施工管理部门和施工管理人员以及各施工岗位的防火安全责任；依据施工组织设计，落实防火安全技术措施；根据施工的不同阶段，配置相应的消防器材和专职监护、巡逻检查人员；规定易燃易爆物品的存放场所，设专人管理；定期进行防火安全教育；加强防火检查、隐蔽整改，建立防火档案。

二、 消防安全“四个能力”建设

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