公益创业计划书改稿7

“青扬团子”，让志愿服务更专业

——扬州市广陵区志愿者培训学校

公

益 创 业 计

划 书

前 言

近年来，志愿者的身影越来越多地出现在中国老百姓的视野中，无论是对困难群体的救助扶贫，还是紧急情况下的灾难救援，或是奥运、世博等重大活动中的志愿服务，志愿者已经出现在社会生活中的各个领域。在不同经济、政治、文化背景和社会变迁下，人们对志愿服务的理解不一样，但对于志愿精神、志愿文化核心价值的理解全世界大都有共识——自愿、无偿、奉献。如今，一个国家的文化价值能否体现出对所有生命个体的关怀和爱护，成为衡量其是否具有现代性特征、能否获得其他文明国家、民族认可的重要因素。

2013年12月23日，中央印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，其中倡导要求全社会公民要大力弘扬雷锋精神，广泛开展形式多样的学雷锋实践活动，要求政府相关部门采取措施推动学雷锋活动常态化。伴随社会对志愿服务需求的不断增长，提升社会志愿服务的水平和质量已经成为了迫在眉睫的问题。

扬州的志愿服务活动近年来也如火如荼地开展着，从2010年4月，扬州市正式成立志愿者协会负责指导和协调全市志愿服务活动

发展到今年的3月5日，集市民卡与志愿服务积分等功能于一身的扬州青年志愿者市民卡的正式注册发行，志愿服务事业也在扬城全面推广。

2011年，江苏团省委部署了全省高校共青团干部到县级团委挂职的具体工作，我校团委结对扬州市广陵团区委，从2011年至今，我校已连续安排了3位团干部赴广陵团区委挂职。我校三位挂职团干部在地方服务期间，严格要求自己，履行工作职责，做到实挂而不虚挂，在深入基层把握地方实际情况之后，发现地方志愿服务活动普遍缺乏统一指导，志愿服务活动组织次数多但质量不高，志愿者队伍服务水平参差不齐等问题，结合我校志愿服活动前必须组织专项培训的传统特点，我校挂职团干部主动承担起校地对接责任，“青扬团子”大学生公益创业团队应运而生。今年3月20日，?扬州市广陵区志愿者培训基地?在我校挂牌，标志着?校地共建‘菜单式’志愿者服务培训?公益项目正式启动。让爱心服务更专业是我们的创业口号。

?团子们?希望通过我们的不懈努力，可以逐步解决扬州社会志愿者志愿服务活动质量不高、服务水平不够专业等问题，为志愿者提供深入、专业的志愿培训，培养一批具有专业志愿者技能，明确志愿者责任与义务，以服务群众，造福社会为目的社会志愿者，打造更加专业更加具有实践能力的志愿者队伍，使之能够更好地胜任志愿服务工作，投身社会公益事业。

目 录

一、摘要..........................................1 二、团队描述......................................2 三、市场分析................................... ..4 四、项目分析.....................................15 五、市场宣传.....................................24 六、财务分析.....................................28 七、发展战略.....................................30 八、风险及应对措施...............................34 九、附录.........................................36

一、摘要

?青扬印象?，让爱心服务更专业——扬州市广陵区志愿者培训学校是基于地方政府和高校联合办学，满足社会对志愿服务的个性化需求，为社会志愿服务培育具有知识性、专业性的志愿者个人和志愿者团队的公益性创业项目。志愿者培训学校将采用?菜单式?模块化教学方式，开设志愿服务知识、专项服务技能、志愿管理技能等志愿者服务相关课程，培养志愿服务专业队伍，为社会提供更专业、更实用、更有效的志愿服务，对庞大的社会志愿者队伍实现统一培训，使得社会志愿服务更加规范化、专业化。

?青扬印象?项目集社会性和公益性于一体，发挥了共青团的桥梁和纽带作用，充分调动青年学生的积极性和创造性，积极协助政府管理社会事务，维护国家和人民利益的具体利益。本项目基于扬州市广陵区高度重视社会志愿服务和扬州工业职业技术学院充分发挥高校社会服务功能。创业团队将充分发挥培训学校的育人功能，以优秀师资力量成立教学团队，邀请全区资深志愿服务者参与课程开发，制定完整的教学计划，采用?菜单式?培训模式，向志愿者讲授从事志愿者服务的基本技能和经验，并开展志愿服务的定向技能培训服务。

?青扬印象?不同于一般的志愿服务培训讲座，我们着眼于系统地培养志愿服务专业队伍，旨在解决志愿者不专业的志愿服务问题，为社会提供更专业、更实用、更有效的志愿服务，具有创新性、服务性和公益性。我们的创业项目紧密围绕公益事业，依托政府和高校，通过在高校建立培训基地，培训师资力量，采用上课、讲座、交流、实践等培训形式，通过宣传、引导、服务、管理、推

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广，逐步开拓市场，努力探寻和实施志愿服务专业化发展路径，壮大志愿者服务队伍。创业团队将向着打造公益与创业相结合的具有良好声誉的志愿者培训学校的目标奋进，培养专业、合格的志愿者，通过提供专业的志愿者培训服务，培育优秀志愿者，提供更好、更具实用价值的志愿服务，造福更多的受助者，使社会变得更加和谐、美好。

?青扬印象?作为提供志愿服务公益培训的先行者，创业团队将在赢得政府和社会的大力支持基础上，通过科学、规范的管理，开创多方受益的运营模式，赢得公益创业的未来。我们还将不断探索培训学校的?公益+创业?的全新运营模式，推广公益创业的优质经验，打造可复制、易推广的办学模式，力争实现公益创业的区域性覆盖，让更多的人了解和参与社会公益事业，更好更快地践行社会主义核心价值观。

二、团队概况 （一）名称寓意

名称：?青扬团子?

寓意：借鉴扬州团市委的扬州市青年志愿者卡通形象：两个可爱的卡通人“青青”、“扬扬”。 “青青”、“扬扬”头戴志愿者帽子，身穿红色志愿者服装，手搀手，面带微笑，呈前跑姿势，充满动感和青春活力。其中，男性卡通为“青青”，女性卡通为“扬扬”，寓意扬州青年。?团子?是亲切称呼作为共青团员的我们，此项目在我校团委支持下，团子们的共同努力下全力打造专业志愿者培训团队，我们的创业团队将担负起培养扬州志愿者的专业素养，塑造志愿者美好形象的任务，故起名为?青扬团子?。

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（二）组织架构

项目采用集体负责制。项目组下设6大主要部门，分工明确，相互协作，具体人员设臵如下表： 部门 职能 所需人员 合计 办公室 协调项目的运营和日常管理 负责人1名；工作2名 人员1名 教学部 负责制定教学计划；安排教学内负责人1名；工作若干 容；教学管理与考核；收集和反人员1名；选聘讲馈教学效果；研发教学课件及教师若干 学技巧。 宣传部 负责项目运营过程中的内外联负责人1名：工作2名 系；项目宣传与项目推广等工人员1名 作。 财务部 负责项目财务管理；资金结算 会计1名 1名 组织部 组织项目运营设备的采购与保负责人1名；工作3名 管；组织教学活动和志愿者活人员2名 动；跟踪和解决志愿服务问题；了解被志愿服务对象的满意度并做好记录。 人事部 负责学员档案管理；师资选聘与负责人1名；人力3名 管理；物品和证件发放。 资源管理1名，工作人员1名 （三）行动理念

?让志愿服务更专业?，是团队的口号，更是我们的目标。我们通过提供深入、专业的志愿者培训服务，拓展志愿者视野，培养一批掌握志愿服务专业知识和技能，明确志愿者自身责任与义务，以服务群众，造福社会为目的社会志愿者；为社会输送一批更具专业知识和能力的志愿者团队，增强作为志愿者的光荣感、责任感和使

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命感，使之能够更好地胜任志愿服务工作，投身社会公益事业；有效整合社会、政府、高校资源，建立和完善政府与高校共建志愿者培训服务的模式，服务地方文明建设，并逐步推广到全省乃至全国，为志愿服务公益事业贡献智慧和力量。 三、市场分析 （一）宏观环境分析

1、社会环境

改革开放以来，共青团发起和推动的青年志愿者行动，成为率先探索志愿事业的主力军。目前，社会已经进入全民参与志愿服务的新时代，社会对志愿服务的需求也越来越大。据不完全统计，扬州市广陵区2013年开展的由政府相关部门主导的志愿服务为49项，2014年志愿者招募项目招标计划多达61项，通过相关数据可知，志愿服务开展的类别和次数均有明显增加。

为了更好地开展社会志愿服务，切实增强广陵区志愿服务工作的针对性、长期性和实效性，扬州市广陵区精神文明办公室在2012年成立了首批10个社区志愿服务基地 ，54个社区志愿者服务工作站。然而在实际工作开展过程中，很多社会志愿者因为缺乏相关指导，无法有效参与社会服务，导致志愿服务工作难度较大。因此，广陵区迫切需要对社会志愿者团队进行有针对性的培训和指导，我们团队的成立可以实现志愿者培训工作，帮助广陵区规范志愿服务行为，提升志愿服务水平，推动志愿服务事业向更广范围、更高层次发展，为更好地服务社会、服务群众，构建文明和谐新广陵做出贡献。

我国正逐渐建构?党政统筹、团青示范、社团管理、公民参

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与、社会支持、法律保障?的社会志愿服务体系。在这一体系中，不同类别的志愿组织正努力开展灵活多样的志愿服务活动。但是，中国志愿者服务体系建设过程中仍然存在各种问题。就扬州市广陵区而言，除了开展志愿服务动员外，还缺少志愿者的系统培训。在国内其他省市，除了针对性培训过一些大会、大赛志愿者以外，也很少开展社会志愿者培训。而在我国的香港、澳门、台湾或者欧美发达国家有很多专业的志愿者服务培训岗位，通过定期开展培训解决志愿服务不专业的问题，从而有效确保了社会志愿服务的针对性、长期性和实效性。然而，据媒体及各种地区志愿者的资料显示，我国许多志愿者组织都面临着志愿者流失的状况，缺乏专业的志愿者服务指导是导致志愿者流失的重要因素。我们团队选择志愿者培训项目，开展针对性的志愿者培训服务，可以有效推进志愿者服务工作，促进社会和谐，是一项具有极高社会认可度的项目。

目前，中国的志愿者服务大多数仅仅是参加活动，如2008年北京奥运会，2010年世博会等都掀起来了志愿者服务的热潮。各种纪念日、热点活动服务过热，如雷锋日、重阳节去养老院，一些媒体报道部分养老院甚至出现老人一天被洗了好几次澡的情况。另一方面，常规性、日常性的志愿者服务欠缺。

扬州市广陵区为了使志愿者服务工作实现常态化，创新性的在全区范围内开展志愿服务积分制度，由区精神文明办公室发布志愿服务类目和要求，市民可以自行选择能够胜任的项目，开展志愿服务，获取相对应的志愿服务积分。部分市民具有志愿服务热情却苦于没有相关知识和技能，我们的志愿者培训项目可以有效帮助市民通过培训参加更多的志愿服务，获得积分肯定。

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2、政治环境

政治在宏观社会中普遍存在广泛影响力，然而也不可否认当今中国正处于社会转型的关键时期，?小政府、大社会?的格局正在逐步形成，政府所包揽的社会福利、社会保障、社会服务逐渐开始转交给社会，因而志愿服务在当今中国出现了民间化、多元化的发展趋势。这种趋势并不意味着政府作用的弱化，而仅仅体现了政府角色的转变，即从直接领导控制向积极倡导、大力扶持方面的过渡。因而这样的社会转型赋予了志愿服务新的内涵与责任，有针对性的志愿服务培训将成为做好志愿服务工作的基本要求，必然受到社会的重视。

与西方国家志愿服务的民办性、宗教性缘起不同，中国近代志愿服务的发展体现了传统?官办?的特点，志愿服务活动大部分是配合政府工作展开的，带有相应的政治色彩，中国志愿活动更像是国家宣传之下的集体行为。中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》中谈到了深化学雷锋志愿服务活动。大力弘扬雷锋精神，广泛开展形式多样的学雷锋实践活动，采取措施推动学雷锋活动常态化。以城乡社区为重点，以相互关爱、服务社会为主题，围绕扶贫济困、应急救援、大型活动、环境保护等方面，围绕空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人等群体，组织开展各类形式的志愿服务活动，形成我为人人、人人为我的社会风气。把学雷锋和志愿服务结合起来，建立健全志愿服务制度，完善激励机制和政策法规保障机制，把学雷锋志愿服务活动做到基层、做到社区、做进家庭。我们团队的志愿者培训项目就是积极响应国家的号召，能够得到地方政府部门的大力支持。我们创办的志愿服务培训学校就

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是在广陵区委宣传部、文明办和*****学院磋商的情况下建设的，目的就是为了能够有效解决志愿服务缺乏专业性指导的问题。

虽然目前全国已有多个省、市（地区）制定了地方性的志愿者法规和条例，比如1996年10月10日《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中指出：?充分发挥共青团、少先队团结和引导广大青少年进步的重要作用，深入开展‘希望工程’、‘青年志愿者’和‘手拉手’等活动，发扬互相关心、助人为乐的精神? 。对于志愿者载体——社会团体和民办非企业单位的管理条例于1998年由国务院颁布实施，包括《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《社会团体登记管理条例》；1999年3月，国家民政部和中国社会工作者协会，充分肯定社区志愿者活动的意义；2001年3月，财政部、国家税务总局下发《财政部、国家税务总局关于完善城镇社会保障体系试点中有关所得税政策问题的通知》；文化部将要出台《文化志愿者管理办法》，建立健全文化志愿服务长效工作机制和活动运行机制确保文化志愿服务工作持续有效开展等等。但这一系列的条文还没有全国性的法律法规对志愿者服务的经费保障、社会定位、服务内容和志愿者的自身权益保障、法律地位等进行统一规范；在志愿者参加志愿活动进行志愿服务的过程中出现了一些问题面临难以依法维权的尴尬局面。因此，一旦志愿者如果因为缺乏相应知识导致问题发生会带来很大的苦恼，所以，我们的培训能够帮助志愿者掌握志愿服务的特点和注意事项，有效避免?好心做坏事?的尴尬局面，能够受到志愿者的普遍欢迎。

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（二）微观环境分析 1、企业的社会责任

企业社会责任是指企业在创造利润，对股东负责的同时，还应承担起对劳动者、消费者、环境、社区等利益相关方的责任。在欧美发达国家，一般通过立法规定企业在获取利润的同时必须反哺社会，履行其社会责任。企业社会责任是一种企业哲学，也是国际通行的企业道德规则。在经济全球化发展的背景下，衡量企业竞争优势的标准正在发生变化，成本、质量等传统的标准已成为最基本、最平常的标准，而社会责任已成为在市场竞争中取得优胜的重要条件。

伴随市场经济的不断深入发展，我们国家也越来越重视和强调企业的社会责任，也相继出台了一系列法规来规范企业的社会责任。企业在获取利润的同时，开始重视慈善公益事业。一般情况下，企业会通过定向捐赠和公益慈善的方式履行社会责任。比如被称为?中国首善?的企业家陈光标，作为企业家反哺社会的典型例子，斥巨资捐款青年有为学子、扶持青年创业等等。

此外，越来越多的企业开始通过鼓励员工参与志愿服务来彰显其社会责任，因此，帮助企业培训员工如何开展志愿服务就是一项重要的工作。扬州市广陵区下辖江苏省信息产业园区、高新技术产业园区、广陵产业园区等多个工业园区，园区内很多企业需要履行社会责任，志愿服务培训需求非常大。在为企业开展培训业务的基础上，同时也能得到企业对志愿服务培训项目的赞助。放眼远望，现实存在的企业社会责任对我们的志愿者培训项目活动的开展百利

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无一害，可以预计在不久的将来企业的?社会反哺?将是我们团队负责的重要项目之一。

2、领域的空白状态

在响应团中央关于高校团干部去县级团委开展挂职活动的号召时，**学院从2011年起选派的团干部在广陵区工作过程中发现这样一个问题：社会活动中需要经常性招募志愿者，而且需求数量大，志愿服务的类别也比较繁多。通过社会招募的志愿者虽然有志愿服务的意愿，但是缺乏专业的志愿服务知识和技能。大学生志愿者往往具备较为丰富的知识，熟悉与专业相关的服务技能，能够胜任志愿者培训工作，因此，高校和地方合作，就可以有效发挥各自优势，实现资源互补，通过地方政府扶持，高校学生可以帮助社会培养专业志愿者，师资力量强大，更好地满足日益增长的专业志愿者需求。

为了填补此领域的空白，将市场服务领域存在的需求及时供给，毫无疑问，志愿服务培训项目前景一片光明。在此微观环境分析可行性成立的基础之上，扬州市广陵区相关政府部门和**学院联合成立?扬州市广陵区志愿者培训学校?，希望通过有计划的培训，有效提升全区的志愿者工作水平。?扬州市广陵区志愿者培训基地?也在**学院正式挂牌。?校地共建‘菜单式’志愿者服务培训?公益项目在扬州市广陵区和**学院领导的关心和支持下正式启动。

我们的团队项目是创办公益性企业。公益性意味着企业不是以盈利为目的。那么，行业的竞争力必然下降。根据相关调查显示，扬州市范围内还没有一家专业提供志愿服务的企业。扬州市虽然已

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经成立了志愿者协会，但目前还只停留在志愿服务号召、志愿活动招募、志愿活动开展层面，没有进行志愿服务培训。而我们团队的目标旨在解决青年志愿者志愿服务不专业的问题，为志愿者提供深入、专业的志愿者服务培训，拓展视野，培养一批具有专业志愿者服务技能，明确志愿者自身责任与义务的志愿者，为社会提供更加专业的志愿者团队，增强作为志愿者的光荣感、责任感和使命感，能够更好地帮助志愿者胜任志愿服务工作。 四、项目分析

为了积极响应团中央关于高校团干部去县级团委开展挂职活动的号召，*****学院从2011年起每年选派一名学校的团干部赴扬州市广陵团区委挂职锻炼。学校团干部在广陵区工作过程中发现社会活动中需要经常性招募志愿者，然而，通过社会招募的志愿者虽然有志愿服务的意愿，但是缺乏专门的志愿服务知识和技能。另一方面，在学校的社团活动中，活跃着一批热情洋溢的青年志愿者。我校的大学生志愿者在校期间就提出了对青年志愿者进行志愿服务培训的概念，并对此付诸于行动，志愿服务培训在我校内部的成功实践为我们的项目开展提供了可操作性保障。大学生志愿者往往具备较为丰富的知识，熟知与专业相关的服务技能，能够更好地胜任志愿者培训工作。因此，高校和地方合作，就可以有效发挥各自优势，实现资源互补，通过地方政府扶持，高校学生可以帮助社会培养具有一定知识和技能的志愿者，更好地满足日益增长的专业志愿者需求。

通过校地磋商，扬州市广陵区相关政府部门和*****学院联合成立?扬州市广陵区志愿者培训学校?，希望通过有计划的培训，有效提

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升全区的志愿者工作水平。?扬州市广陵区志愿者培训基地?也在*****学院正式挂牌。?校地共建‘菜单式’志愿者服务培训?公益项目在扬州市广陵区和*****学院领导的关心和支持下正式启动。

（一）项目可行性分析

伴随社会对志愿服务需求的不断增长，提升社会志愿服务的水平和质量已经成为了迫在眉睫的问题。2010年4月9日，扬州市正式成立志愿者协会，主要负责指导和协调全市志愿服务活动，努力促进相互关爱、奉献社会的良好社会风气，发展志愿服务事业，提高志愿服务水平，健全志愿服务机构，为扬州市和谐社会建设作出贡献。2014年3月5日，“扬州青年志愿者市民卡”正式开始注册发行，集市民卡功能与志愿服务注册、服务积分等功能于一身,采用志愿服务积分制度，鼓励市民参加志愿服务获得志愿积分，提高个人信誉。同时，扬州市广陵区政府、区委宣传部、区文明办联合在扬州市广陵区委党校正式挂牌成立?扬州市广陵区志愿者培训学校?。 ?扬州市广陵区志愿者培训基地?在扬州*****学院挂牌。 ?青扬团子?项目孕育而生。

目前，?青扬团子?通过宣传和组织，依据培训志愿者对象和时间，制定培训计划。计划培训对象主要来自四个方面：1、扬州市广陵区精神文明办公室安排的志愿培训；2、企业履行社会责任安排的企业志愿者员工；3、广陵区志愿者协会注册会员；4、社会其他志愿者组织和个人；

项目前期的策划得到了政府和高校领导的重视，运作期间还得到了专业教师的大力支持。团队培育的讲师团成员都经过专业化指导与培训，集体参与课程模块的开发，通过师资培训，业务考核，

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获得聘用资格。项目还将聘用热心服务公益事业的各个领域的专家、学者、志愿者参与课程研发和教学工作。

我们预计项目实际运行第一阶段后将完善以下几个方面： 1、完成满足志愿服务培训工作的系列教材1套。 2、开发、完善涵盖八个方面的志愿服务技能培训模块。 3、每年完成一项关于志愿服务类研究课题。

4、每年完成扬州市广陵区志愿者培训计划2000人次。 5、每年完成扬州市广陵区企事业单位培训1500人次。 6、有效支持广陵区志愿者协会开展常态化志愿服务项目和应急性志愿服务活动。

7、完善志愿者培训方面的公益创业模式，实现项目的区域推广。

（二）项目可持续性分析

?面向全体志愿者，让志愿者全面发展，使志愿者终身受益。?是志愿者培训学校的宗旨。我们必须从实际出发，不能搞形式主义，也不能生搬硬套某些名校模式；必须远离教育功利的影响，立足于志愿者队伍，为推动完善志愿服务工作社会化机制、拓展志愿服务社会化参与渠道等，起到积极推动作用。培养出更多优秀的志愿者团队，让志愿者服务专业化，并使之在全面建设小康社会中发挥基础性、先导性、全局性的作用。我们必须与时俱进，克服困难，完成时代赋予的使命。

我们团队必须坚定地践行?公益+创业?的办学理念，努力创建扬州示范性公益学校，实现学校的可持续性的发展。培训学校将坚

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定实施以下措施，确保项目的可持续性运行。

多方筹措办学经费。我们坚持?发展才是硬道理?的思想，用发展的眼光解决前进中的资金问题和矛盾。初期，?青扬印象?将有效利用广陵区宣传部、文明办关于志愿服务项目经费；在项目运营过程中，我们将主动与广陵团区委合作，获取广陵区?青年企业家商业协会?成员单位的企业赞助；我们还将发挥自身优势，争取扬州市志愿者协会的项目申报，获取资金支持。另外，申请高校志愿服务专项资金也是我们办学经费的来源之一。我们还将号召广陵产业园区内的企业、扬州市区文昌商圈的企业承担企业社会责任，为公益事业奉献爱心，为公益学校捐赠。将社会资源有效整合，作为我们项目的背景支持，为项目的可持续发展做保障

（三）项目可推广性分析

中国志愿者服务的发展，是改革开放的产物，是中华民族助人为乐和扶贫济困传统美德的延续和体现。在新形势下，随着志愿服务需求的不断加大，对志愿服务的要求也不断变化，志愿服务专业化也成为亟待解决的问题。足够多的高校数量和庞大的志愿服务培训需求量形成对接，使得我们的培训工作能够更好的进行与开展。同时志愿服务本身具有广泛的群众基础。

?青扬团子?通过建立志愿者培训学校，将志愿服务更加专业化、科学化、规范化、制度化，促进社会建立一个完整的志愿服务体系，实现让志愿服务活动从阶段性向经常性的根本转变。同时所采用的政府和高校合作的办学模式既能有效发挥高校的智力因素，短期内提升志愿者技能，又能长效提高社会志愿服务的水平，体现政府的公信力，提高社会的文明程度，必然受到欢迎。

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我们针对志愿者开展志愿服务的对象、内容、要求不同，将志愿服务的知识和技能分类、结合志愿服务实践，开发成实用性模块，形成了?菜单式?培训中的?备菜?环节，志愿者走进我们的课堂，就可以根据自己的需要进行?点菜?。

目前，服务项目主要紧密围绕创建全国文明城市、构建和谐社区等中心工作，从切实符合社区的实际情况和居民需要进行开发。主要涵盖以下八个方面。

1、社区公共事务服务方面：开展环境保护、清洁卫生、节电节 水、废物利用、食品安全等宣传实践活动，围绕社区治安、社区禁毒、预防艾滋病知识宣传教育、法制宣传教育、社区医疗、社区教育和科普、社区环保、就业与再就业等开展志愿者工作。

2、倡导并组织社区互助方面：鼓励社区成员之间开展网络培训、老人护理等互助服务，增进社区居民彼此间的了解，引导社区居民增强社会责任感，树立社区意识。

3、扶孤助弱服务方面：针对老人、残疾人士、弱能人士、重病人士开展探望、义诊、义教、家务协助等的服务。

4、青少年成长服务方面：对社区有需要的青少年开展思想引导、心理咨询、课程辅导、兴趣培养、行为矫正、游乐协助等。

5、社会应急服务方面：开展社区防疫、防火、防洪、地震、急 救等演练、培训和宣传。

6、文体活动方面：开展各类社区群众文艺、体育、联谊等活动。

7、公益慈善宣传方面：开展献血、公益捐赠、爱心救助等活动。

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8、志愿者宣传招募方面：志愿者注册宣传、招募、培训、活动组织等

我们团队组织师资力量，紧贴培训需求，编写培训教材，以真诚的态度，高效的服务模式，为广大志愿者提供优质、专业的培训服务。

教学团队采用?菜单式?教学模式，精心设计课程模块，通过讲解、示范、模拟，帮助受教者加深理解，增强印象。

?菜单式?教学模式是对传统教育模式的创新、完善，易被受训者所接受，更具灵活性、针对性、实效性。志愿者个人及团队在实施?菜单式?培训时，也要注意把握好以下几点：

1、明确培训方向。根据志愿团队的志愿服务内容，结合志愿者实际状况，提出培训要求，预约特定模块。

2、丰富学习方式。?点菜?的同时，也要丰富学习方式，如专题讲座、模拟实践、经验交流、分组讨论、撰写体会等，以丰富多彩的方式，充分发挥?菜单式?培训的优势特点，实现其功能的最优化。

3、讲究组织方式。项目培训，应坚持单位导向鼓励、学员自主参与的原则，我们尽可能为志愿者提供便利，满足培训需求，但也要避免采用强制性的措施。

我们的项目还能有效加强志愿者队伍之间以及与政府部门、民间组织的交流、学习与合作，拓展志愿服务的渠道和领域，创建交流平台并发挥其最大作用，实现资源共享。例如，开展高校间的志愿服务工作交流会，分享成果，交流经验。我们还可以带领志愿者不断丰富志愿活动的内容和形式，提高活动的质量和效果。

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‘青扬团子’，作为一个公益性的创业项目，是希望个人或者社会组织在社会使命的激发下，追求创新、效率和社会效果，是一种社会需要，也是志愿精神的别样传递。

五、市场宣传 （一）传统媒体宣传

项目拥有实践教育基础，培训服务已经开始运作，?校地共建‘菜单式’志愿者服务培训?创新性公益项目已得到当地政府的关注和大力支持，并在周边区域产生了良好反响。如此的全新公益项目对于大部分媒体来说都是一大值得挖掘和采访的亮点。在项目启动的同时以及后期的具体实行中，必然会有一系列的媒体报道与采访，借助此媒介，可以更好的向社会宣传我们的志愿者培训服务的必要性，使得其社会宣传效应得到最大化体现。借助此平台，我们还可以召开志愿者培训服务主体新闻发布会，与相关媒体达成协议，安排其定期跟踪报道。

（二）企业相互宣传

通过开展相应的企业志愿者培训，落实企业“反哺社会”的权利和义务，让市场环境扩大我们的业务范围，只有当受众企业对我们的服务满意了以后，才会把我们的服务项目以及范围推荐给其他有业务往来并需要此类服务的企业。在此项目开展一个阶段以后，必然会带来一定的反响。通过各家媒体的报道以及前期的宣传会赢得社会相关机构且对此项目感兴趣的企业的关注。因此可以利用媒体对某一企业的报道契机，可以引导更多的企业参与进来。通过召开 “志愿者培训阶段性成果汇报会”的现场展示以及演讲，让更多的企

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业能够更好的了解知晓此项活动。也能够为我们的团队项目宣传带来极大的效果。通过一定的方式，把志愿者培训的完整模式广泛推广到志愿者领域，得到企业的重视，体现创造性，实现公益性。

（三）成果汇报宣传

介于我校已成功开展第一次志愿者培训，，已经得到了较为理想的成果。预见在此项目开展一阶段以后，必然会带来良好的社会关注及反响。通过各家媒体的报道以及前期的宣传，可以提升我们品牌的知名度，同时还会赢得社会相关机构及对此项目感兴趣的人士的关注。因此可以利用这个契机，定期召开 “志愿者培训阶段性成果汇报会”，通过志愿者的现场成果展示以及实践报告演讲，展现我们的项目在开展过程中获得的社会认可度，将我们在一个阶段培训成功的志愿者数量和社会对他们的利用率向公众作汇报，让更多的人能够更好的了解我们的项目，投身于志愿者服务事业，并且能够为我们的团队带来的最大的社会宣传效果，并以良好的教学成果来吸引更多社会企业及社会志愿者的加入。

（四）新兴媒体宣传

新兴媒体的宣传主要是将我们的项目宗旨、建设进程、培训内容、群众反馈，通过在新浪、搜狐上建立官方博客，微信公众平台，每日推送，将我们的每一步计划都向公众反映。 在百度贴吧、天涯论坛上发表志愿者培训学校建设的进程帖，将一些关于志愿者培训的话题在贴吧、论坛发起讨论。同时我们将团队的logo做成签名图片，这样，只要我们在贴吧里发帖或者评论，都

会

完

成

一

次

宣

传

。

在QQ空间和微信朋友圈，我们可以将logo图片做成说说，通过一

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传一、一传多、多传多的方式在空间和朋友圈里进行多次转发。

六、财务分析

任何创业团队需要实现可持续发展，都必须建立一套营利模式。我们的创业项目设计为公益性创业，那么，项目营利不是我们的目标。但是，团队的运营需要资金，企业的发展同样需要资金保障，我们也必须建立一套符合我们创业特征，适应公益性创业模式的财务制度，确保我们的创业项目能够持续运作。

（1） 项目收入来源

1、 扬州市广陵区志愿服务项目经费

2、 扬州市广陵区?青年企业家商业协会?成员单位赞助 3、 广陵区文昌商圈企事业单位落实社会责任，单位赞助 4、 扬州工业职业技术学院青年志愿者培训课题专项经费 5、 扬州工业职业技术学院青年志愿者协会会费专项 6、 社会及个人捐助

7、 其他收入（如社会慈善基金、项目交流等） （2） 项目经费支出 1、 项目培训设备支出

2、 项目宣传费用（媒体、网络、印刷品等） 3、 项目教材的编写、印刷 4、 志愿服务知识手册印刷费 5、 讲师外出培训交通费

6、 项目运营管理费（不超过项目收入的5%） 7、 培训耗材

8、 外出志愿服务活动经费

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9、 项目交流支出 （3）财务管理

我们的创业项目机构设立财务部，实现统一财务管理，对每一笔收入和支出都进行明细记录，并定期公示，接受监督。项目运营过程中，财务部进行经费预算、经费计划编写，注重成本控制，兼顾效益。

1—5？年现金流量表（单位：元） 七、 发展战略

创业项目基于地方政府和地方高校的资源有效整合，具有很强的实践性，项目的有序运作也充分证明了其可行性，作为创业项目，我们团队将围绕团队理念和团队目标，设计项目发展思路，规划项目运营的路线，有效布局，稳步成长，逐步扩大项目在社会上的影响力。我们团队应该注重服务的质量和品质，创新培训模式，完善项目制度，打造项目特色，做好项目宣传，打造项目品牌，实现项目推广。

1、发展方向

我们创业团队的行动理念是?让志愿服务更专业?，这个理念也是我们团队的内涵。要实现这一目标，我们必须把握好方向，坚定目标，把我们的项目做好、做精、做强、做大。我们项目是向志愿者提供专业的志愿服务培训，那么提高培训服务的质量和水平是我们的根本。未来，我们将贴近志愿者培训的需求，不断地开发新的课程模块，让我们的培训?菜单?越来越丰富；我们要逐步改善办学条件，和政府、企事业单位合作，建立志愿培训服务校外基地，开发一些满足学员体验式需求的教学场地，将培训服务做到理实一

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体化；我们需要积极探索?校地合作?的培训模式，建立一套激励志愿者参与志愿培训服务的长效机制，有效整合社会、政府、高校的资源，力争将培训项目推广到全市、全省乃至全国其他地方，为志愿服务公益事业贡献智慧和力量。

2、发展速度

我们的创业团队将围绕我们的创业目标，做好细致的行动规划，充分考虑项目运营过程中的挑战和风险，并采取应对措施，积极寻求各方帮助，克服项目运营过程中的困难，力争实现较快发展。创业团队要在2014年底完成扬州市广陵区志愿者培训学校和培训基地的创建和验收工作；未来1-2年，我们将在扬州市建立至少5家校外培训基地；未来3-5年，基本实现在扬州市志愿者培训业务中的全覆盖；未来5-8年，完成志愿者培训项目省内或全国其他地方推广和实施。

3、业务发展

为了完成创业计划和创业目标，实现创业团队和创业项目的可持续发展，创业团队将十分注重培训业务的发展。创业团队将搭建理实一体化的教学平台；建立和完善教学团队；完成培训教材的建设和修订；完善?菜单式?培训模块的全覆盖；充分抓住机遇，吸引地方政府和高校的支持，宣传和推广创业团队的业务。

4、发展能力

志愿服务是一项公益事业，与社会的文明、和谐、可持续发展关系密不可分，越来越引起社会的关注，各级政府及相关部门也高度重视，扬州市广陵区文明办、团区委对创业项目给予了大力支。

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我们创业项目的源起是地方政府和高校教学资源的整合，是一种校地合作的模式，有着很强的可行性、可推广性。未来，我们将抓住机遇，不断提升志愿服务培训的能力和水平。一方面，通过培训业绩和培训成果继续吸引社会、政府、企业的关注与支持；另一方面，加强组织自身的发展能力，不断拓展培训项目的范围，加强师资力量的储备和管理，提升业务能力，实现项目的可持续发展。

八、风险及应对措施

1、风险评估

公益创业在国内处于起步阶段，创业领域比较狭窄，容易受公益慈善管理体制阻碍；其次，公益性创业对管理层次有较高要求，因为缺少成功先例，少有知名度。项目不是以营利为目的，没有企业营利收入来源，主要依靠政府和社会的扶持，资金方面、营销方面、指导方面相对短缺；再次，项目具有较强的公益性，参与人员基本没有报酬，能否坚持创业热情，如果频繁人员换动，影响执行力；最后，政府公益事业的政策方面存在一定的不稳定性。

2、外部风险

国外市场风险：首先目前国内的公益创业研究还在起步阶段，甚至可以说是完全空白状态，相对而言国外可能公益创业会比国内更富有经验。所以国外的公益创业很有机会冲击或者是说直接开拓国内公益创业还未成熟的懵懂市场。这对于我们团队这种由政府扶持的非盈利性的创业团体是个很大考验。如何应对来自不同文化的公益活动传播是我们团队存在的风险之一。

国内市场风险：我国公益创业虽然比较落后，但是依然有数十家团队在这一领域起步，所以在公益创业起步上，这些已经相对有

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名的团队占据了起跑优势，可能在国内市场或者地方市场上会产生一部分的垄断，或许对我们的项目有一定的冲击。

社会资源匮乏风险：在中国志愿者服务领域，志愿者的法律保护制度十分的不完善，社会对志愿服务的理解和认识还停留在比较低端的层次，甚至有的行业对志愿服务存在不信任，这就为我们的志愿者培训创新研讨工作带来困难，缺乏社会认可度的话，对我们项目的运营带来困难，可能带来致命创伤。

3、内部风险

教学质量及条件风险：志愿者培训学校的开办属于公益类中的一个新的领域，其是非盈利性的办学创作学校，但是与传统教学学校一样必须有良好的教学条件和教学效果才可以将这一品牌推广，为人所认可，而面对志愿者培训这一全新领域，市场较为缺少此专业类的教育人才以及先进配套的教学设施，因此研发高效的教学模式，提高教学质量具有较大困难。

招生以及学生积极性风险：因为我们是一所志愿者培训学校，进行培训的学生是以在校志愿者为主要团体，然而由于我们这个项目的经营周期短，且社会认知度不高，可能会导致志愿者对学校产生质疑 。而我们学校是以非盈利性质看办的，不同于一般教学学校的方式，故志愿者在选择进行培训的时候可能对我们学校产生是否?私下盈利?的怀疑。学生在参加志愿者活动培训时也有可能因为培训内容过于单调或培训时间占用休息时间等问题而产生消极的态度与心理。

教学活动开展时外在因素风险：我们的创业项目是学校性质的。在课堂教学的同时更注重实践教学的成果反馈，而在外出实践

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教学的同时，教学地点的安全性、 教学双方外出的天气状况和交通状况，甚至服务对象都关系着学员人身安全。由于目前中国社会关于公益活动的相关法律还不足够健全、成熟，因此相关方面安全问题还是不能得到保障。

4、应对措施

应对国外市场风险措施：依托扬州市广陵区政府政策扶持，利用国内外文化差异，打造属于中国特色的的志愿者培训学校。并尽快落实志愿者培训学校的建设，以抢先占领部分市场，发展固定的培训试点，并以此为据点向其他省市发展。

应对国内市场风险措施：国内市场虽然有竞争，但是公益创业总体还属于刚刚起步阶段，各个组织相对而言都较为薄弱，而我们创业团队拥有政府扶持的优势，在发展公共志愿者培训学校的前期多次进行市场调查，包括调查志愿者团体的专业服务能力、志愿者服务项目、社会范围内的志愿者规模，努力打造全方位的志愿者培训学院以达到 ?菜单式?志愿者培训的目的。而我们团队的基本性质是公益组织，所以从本质上来讲我们鼓励全国范围内有更多的组织共同努力推广?过渡教育?理念。在此基础上，我们会努力谋求与各个志愿组织的深入交流与合作、以谋求共同进步。其次，我们会努力在市场营销、团队建设等各方面做得最好。除了萌发了?过渡教育?理念的创意之外，我们团队也会在各个方面争取做这个行业的引领者和开创者。

应对社会资源匮乏风险措施：在申请法律保护的同时，教导学员积极遵守公共法律，在志愿者培训实践的时候，每个团队配备专门的指导教师进行指导与保护，在进行教学活动期间，避免出现因

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为不了解法律或者法律制度不健全，志愿者学员受到不必要的法律伤害。

应对教学质量及条件风险措施：可以拓宽招收老师的范围并尽量通过一对一的方式与老师沟通交流以及逐层的筛选以保证老师的质量，再让老师组成一个研讨教学组，由我们提供市场调查回来的数据，老师们再作具体的教学规划，定期进行教学成果检查分析与总结，从学员那了解教学方面的不足并作出改进。而应对教学条件的不足，我们可以通过两个途径来改善，第一直接向扶持的政府提出教学器具费用的支持。第二可以自发的进行公益宣传，募集资金并全部投入到教学改善，做到取之于群众，服务于群众。

应对招生以及学生积极性风险措施：招生对象确定为广大青年志愿者群体，以及有意成为志愿者的人民群众，我们学校可以从以下几个方面进行招生计划，第一利用邗江区政府的进行政府宣传，这样可以覆盖面广，影响力大的对我们的学校进行宣传，适当的提升我们的知名度，开办学前试听班，让广大志愿者提前感受一下我们这样的教学是否可行，从而总结意见，在保证教学质量公益性质的同时，也是变相的对我们学校的知名度进行了宣传。第二我们可以开展公益培训相关方面知识的讲座，由我们的指导老师出面，先在地区高校以及社区进行公开的讲座，然后逐步推广，让广大志愿者群众知道公益培训的好处以及效用，并让他们明白公益创业不是盈利部门的专属，我们所进行的公益创业是由政府扶持不带任何盈利性质的。

应对教学活动开展时外在因素风险措施： 首先提前作出适当的活动估计和安排，确保教学活动开展时间的恰当性，提前了解并排

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查实践地点的安全威胁。在活动期间，安排带队老师或指导教师进行跟踪指导，防止不必要的教学危险，若发生意外情况，能够及时进行事后补救。

5、退出机制

任何一家企业或者任何组织都有破产，坍塌的风险，而在出现这类破灭性风险时，退出机制的重要性就体现了出来。

责任分配：我们志愿者培训学校，是一类公益性创业的非营业性学校，我们的核心成员都是在读大学生，因此在我们学校破产时候，我们就更需要一个良好的退出机制。首先，退出机制在确定前，我们必须跟扶持我们项目的政府进行创业项目相关合同的签订，其中包括，学校破产责任明确分属，学校开办期间不可抗性损失弥补归属。学校办学期间人员人身安全意外事故责任归属。在确定这些相关的合同时，当公司破产时，我们首先应该对应前述合同，进行正当法律责任的分配与承担。再其次，上交所有学校成员拥有的学校公共资产与资源，方便学校破产分析。除管理机构腐烂，人员资金运算重大的财务失误，以及学校创办团队恶意的散播舆论，谣言，导成的社会不良舆论，从而导致学校破产倒闭的。其余一概破产后责任由扶持政府以及扶持学校担当，创业团队只给以力所能及的?赞助式?

政府援助：退出机制开始实施后，志愿者培训学校的解释权，必须由创业团队与政府相互商量后公布。

破产后财产分配：学校破产后剩余利益由创业团队与学校进行讨论后，由政府进行分配。

禁止项目：由于我们的志愿者培训学校是一所非盈利性公益组

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织，因此在学校破产后，政府以及创业团队不得私自进行学校的出售。

十、附录 顾问委员会:

扬州市广陵区委宣传部、文明办，共青团扬州工业职业技术学院团委

核心团队成员： 团队名称 领队 姓名 性 专业年级 别 戚倩倩 女 1202会计 姚维来 女 1301会计 团要成员 韩鑫盛 男 1301电商 李然 男 黄宏 刘建 张弋 1305会计 联系电话 负责领域 手机号码

女 1301市销 女 1301市销 男 1302物流 卢翔琦 女 1303会计 26

问卷调查：

?菜单式?志愿者培训，让爱心服务更专业

——扬州首家志愿者培训学校公益创业计划调查问卷 您好：

我们是扬州工业职业技术学院的学生，正在进行一项关于?青年志愿者服务培训?的调查。以下问题的答案没有正确或错误之分，请您根据自己的真实想法进行选择。您的回答是匿名的，所有信息将完全保密。十分感谢你的支持与配合。

（以下问题，请在您认为满意的选项前打勾。） 【基本情况】

您的性别： A、男 B、女

您的年龄： A 、18-24 B 、25-30 C 、30以上 是否在校生： A、是 B、不是 【基本了解】

您有没有参加过志愿者服务培训 A、 有 B 、没有 您对志愿者服务培训是否感兴趣 A 、是 B 、否 您认为做志愿服务需要接受培训吗 A 、有需要 B 、没必要 【基本调查】

如果有免费专业培训志愿者的课程，您会去参加吗？ □A.会 □B.不会

2、您喜欢的教学方式是？ （多选） □A.谈话式 □B.讲授式

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□C.实践活动式 □D.任务驱动式

您希望利用哪些时间参加志愿服务培训呢？（多选） □A.双休日或节假日 □B.工作后或课余时间 □C.任何时间都可以

4、您觉得做一名志愿者需具备哪些能力？ （多选） □A.高尚的思想道德修养 □B.专业的志愿服务知识 □C.流畅的沟通表达能力 □D.较好的身体素质

5、您认为参加志愿者活动的目的是什么？ （多选） □A.为社会做贡献，使自己得到满足感和成就感 □B.获取一定的物质补贴 □C.锻炼自己，提高自我能力 □D.消磨空闲时间

6、您认为参与志愿服务最大的阻碍是什么？（多选） □A.没有时间

□B.没有合适的服务项目 □C.担心资金来源 □D.没有人组织

7、若参与到志愿活动，您希望参加哪一类？（多选） □A.校园事项志愿服务 □B.社会急救志愿服务

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□C.助老扶弱志愿服务 □D.环境保护志愿服务 □E.消防安全志愿服务 □F.交通协管志愿服务 □G.会展赛事志愿服务

8、如果给你们一次参与志愿者服务培训的机会，那么你们最渴望获得什么？（多选）

□A.专业的志愿服务知识 □B.有组织的志愿活动机会 □C.服务精神的思想熏陶

9、您对开办志愿者培训学校的看法？ □A．十分赞成，这是一项很好的公益活动 □B．略带怀疑，其是否带有盈利性 □C．对培训内容质量的可信度存在怀疑

10、您认为可以通过什么方式评定志愿者培训结果？ □A.笔试 □B.实践

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