浅谈监狱人民警察综合素质教育

浅谈监狱人民警察综合素质教育

摘要：改革开放使国内形势发生重大变化，随着法制与民主建设的进程加快，人民警察队伍的素质得到较大提高，监狱工作也逐步走上科学文明的、法治的可持续发展道路。但发展的同时也带来各种犯罪的剧增，空前提高的严格执法，文明行刑的要求使监狱工作难度增大，使得部分监狱人民警察难以适应监狱工作要求的新变化，而人民警察又是监狱工作的主体，是惩罚与改造罪犯的直接践行者，因此，人民警察的素质教育直接影响着监狱的文明建设及可持续发展。 关键词：监狱人民警察 素质教育 提高途径

监狱是国家的刑罚执行机关，担负着惩罚与改造罪犯的职

责，同时也是维护社会稳定、“确保一方平安”的重要力量。近年来，随着社会各界对监狱工作关心程度的提升和监狱系统自身建设步伐的加大，广大监狱民警的政治素质、业务素质、文化素质、身体素质和心理素质有了显著提高。司法部《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的颁布实施，更是兴起了新一轮监狱人民警察素质教育的高潮。

一、素质教育的现状

就目前我国监狱的管理工作来看，监狱人民警察的素质教育从整体上讲是好的，但是随着国内形势的不断变化，社会主义制度的不断发展，社会文明建设进程的不断加快，监狱作为我国现阶段不可或缺

的有机组成部分之一，必须与社会的发展进程相适应，因此要求监狱人民警察也得与时俱进地全面发展，具备更高素质来适应不断发展和完善的我国的监狱管理工作。但是，从各种案例、事件中都可以看出，还存在相当部分的监狱人民警察不能适应这种时代发展的要求，具体表现在以下几个方面：

（一）政治敏感性不够强

监狱人民警察是指依法从事监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作的人民警察，是国家惩罚及改造罪犯的工具，是为实现建设和完善社会主义法治社会的我国目标的动力及支柱，但是存在相当一部分监狱人民警察没有过硬的政治敏感性，不能将自己执行职能的活动与国家目的结合起来，把监狱人民警察看作一般的就业、谋生，因而得过且过，只要能够保证按时领薪水，保住饭碗，自己的工作是否符合法治的精神则不关心，或者关心甚少。这种状况在一定程度上阻碍社会主义法治社会的建设及发展。

（二）廉洁意识不够强。

公正执法，廉洁从政，是每一名人民警察都应该履行的职责，对罪犯实行平等对待，文明执法是监狱管理工作的实质要求。但始终存在着部分监狱人民警察为图一己私利，执法不守法，利用手中掌握的警察权谋取私利，对罪犯不能实行公平对待，甚至与罪犯打成一片，其行为与《监狱法》及建设文明监狱的要求相违背，实在有损人民警察的执法形象，成为监狱人民警察队伍建设的严重障碍。

（三）爱岗敬业精神在退化

新中国几十年的监狱工作中，涌现出无数献身于监狱事业的先进典范，大力发扬了艰苦奋斗的我国民族优秀的传统文化，使监狱事业充满了活力。

但近些年来，受到了社会发展的消极影响，那艰苦奋斗，吃苦耐劳的优秀传统开始流逝，相当一部分监狱干警开始了与社会其他部门及各个行业横向的、纵向的比较，认为监狱工作环境差，工作压力大，获得的报酬小，越比越纳闷，越比牢骚话越多，就好像我在喀什的金墩监狱实习期间，在与相当部分干警的交流中，总离不开以上话题。他们都抛开了监狱管理工作的目的，以切身利益来理解从优待警的观念，因此精力不能集中在监狱管理工作上面，采取消极工作的方式，使罪犯的改造效果有所下降。

（四）业务水平不够高

随着社会主义市场经济的发展及社会主义法制社会的建设，我国司法部提出建设现代化文明监狱的宏伟目标，要求监狱管理工作对罪犯有较高的改造质量，同时从市场效益的角度来看，又要求监狱必须有较好的经济效益，因此，要同时实现以上两个目标的关键在于监狱干警要有较高的业务管理水平。但是据我了解，就目前情况来看，干警的业务水平存在不足。监狱企业的收益对监狱干警的切身利益没有紧密联系，存在部分监狱干警对监狱企业生产爱理不理；有的监狱干警对市场经济的知识了解甚少，甚至一些必要的经济法律知识有所缺乏，适应市场变化能力差，致使生产管理絮乱，给监狱经济造成损失。

（五）专业知识结构不合理

近些年来，监狱是通过人才市场公开引进招录大批人民警察，虽然使监狱人民警察的文化结构得到了很大改善，大部分监狱人民警察都具备中专以上文化水平，确实提升了人民警察队伍的文化素质。但是，公开招考造成专业就业的不对口，使相当部分相应专业的人才进不来，进来的人相当一部分不具备监狱管理所必须的专业知识，上岗后那进行两个月左右的培训，也只能了解一些相关知识，加之没有在相关部门进行实习，几乎不具备监狱工作的基本的工作能力，在工作岗位上一切都是从零开始。

（六）身体素质不够好

监狱管理工作是一个多元化的工作，那就意味着监狱人民警察职能的多元化，必须直接承担确保监舍安全、生产安全、执行刑法和改造质量等多重负担，工作压力大，经常是超负荷的工作，致使监狱人民警察缺少锻炼身体的时间，加之特殊的工作环境及工作对象，无论对肉体还是精神，都是一种损耗。总之，监狱人民警察的身体状况令人担忧。

二、提高监狱人民警察素质教育的途径

随着我国法制社会建设进程的不断发展，《中华人民共和国监狱法》的颁布实施及其修改，标志着我国刑法的不断完善，为监狱管理工作指明了方向，使监狱管理工作真正做到有法可依、有规可循，大大地减少了监狱在执行刑罚时的错误，这对于监狱人民警察可谓福音。但是，怎样才能具备把先进科学的知识与罪犯改造相结合的观念和能力，怎样才能赢得良好的社会声誉及树立完善的社会形象，其关

键就是要求监狱人民警察必须提高素质。提高监狱人民警察的素质已经成为刻不容缓的政治任务，以下我从几个方面的建议：

（一）加强政治文明建设

监狱人民警察是我国监狱对罪犯实行惩罚与改造的直接践行者，其担负着执行刑罚及实现改造效果的任务，因此要求人民警察必须首先具备较高的政治素质，要有坚定的政治立场，有较高的政治思想觉悟，忠于党和人民，同时具备较强的战斗力，因此要求相关部门和监区、分监区要正确理解政治工作的实质意义，明确政治工作的核心职能，让政治工作渗透到监狱管理工作各层面，从政治工作上培养监狱人民警察建设社会主义特色社会的政治工作理念，使我们树立好正确的世界观，人生观及价值观，让我们从根本上成为一名合格的监狱人民警察。

（二）建设良好警风，提高廉政意识

坚持从严治警及从优待警。在新时期要实现监狱人民警察素质的真正提高，既要有教育为基本手段，也要有监督管理作强力保障。相关部门要对监狱人民警察进行法律法规的普及教育，树立良好的警风，清正廉洁，让每个干警熟悉《人民警察法》《监狱法》，对违反法规的处罚要加大力度，无情曝光。加强监督管理工作，对监狱各项工作活动进行监督，杜绝侥幸心理。

（三）加强社会主义道德建设，增强监狱民警爱岗敬业精神 将社会主义道德与人民警察职业道德相结合规范监狱人民警察的基本工作道德规范，以约束及鼓励监狱人民警察认真工作，努力工

作及热爱工作，将监狱人民警察的基本工作道德规范提倡成为监狱民警工作的道德文化，促进监狱人民警察提高道德认识，培养较强职业责任感与职业热爱感，采取一定奖励手段鼓励先进者，以一定批评手段鞭笞落后者，大力发展爱岗敬业的工作精神。

（四）提高业务素质，强化工作能力

一、建立分级轮训制度。根据各岗位层次的不同进行知识培训，对各科，各监区领导注重政治理论及综合处理复杂、突发问题的能力培训，对其他干警注重实际工作岗位的职能工作任务的培训。

二、注意改进培训方式。既要有传统的课堂培训方式宣传专业理论知识，也要采用如情景模拟形式教学，提高监狱人民警察实际操作能力，学以致用，增强培训的效果。

三、注重再教育。人云活到老学到老，面对现今一个信息爆炸的年代，全社会都空前发展的状况，不学习、不提高原有知识就以为这落后、被淘汰。只有注重再教育，人才会得到新知识、新理论来解决新状况，监狱人民警察才能不断适应监狱管理工作的不断发展，才能更准确，更有效的执行工作职能。

（五）坚持体能训练，提高身体素质

健康的身体是警察工作、生活的根本，要继续坚持定期为监狱警察体检，并根据体检情况建立警察健康档案，确保个性问题早发现、早治疗，共性问题有针对性地解决，重点预防。建立警察活动中心，丰富警察业余文化生活，定期举办健康讲座，增强保健意识，坚持搞好警察体能训练，不断提高身体素质。

总之，提高监狱人民警察队伍素质不是一朝一夕、一蹴而就的事情，而是一个漫长的过程。但是，有各级党委的正确领导，有全体人民的大力支持下，我国一定会建立起一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍。

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