广东省中小企业融资情况调查报告1106602

关于广东省中小企业融资情况调查报告

工信部：

为了解掌握我省中小企业在“调结构、促转型、保增长”过程中的融资需求现状，以利更有针对性地指导采取缓解中小企业融资难的措施，促进我省中小企业健康发展。按工信企业?2011?119号文的要求，我局在各地市中小企业行政主管部门的大力支持下，于今年3月份，在全省部分行业的中小企业进行了一次融资需求情况调查。调查结果表明，目前我省中小企业的融资需求和难点与去年有所不同，融资成本加大成为较为突出的问题。现将本次调研有关情况报告如下。

一、我省中小企业融资的基本情况

1、中小企业资金满足度较低。据本次调查统计，第一季度我省的中小企业户数合计达155.7713万家，资金需求满足度为38.44%。

2、信贷资金投向中小型企业为主，增幅高于大型企业。今年一季度我省信贷投放规模为6939.077亿元，同比增加458.2355亿元，其中中型企业同比增加27.473亿元，小型企业同比增加430.7805亿元。以东莞市为例：3月末，东莞市中小型企业贷款余额约1790亿元（其中中型企业贷款余额999亿，小型企业贷款余额约791亿），大型企业贷款余额约449亿，中小型贷款余额约为大型企业的4倍；大、中、小型企业贷款余额同期增幅分别为8.28%、7.65%、26.06%，中小型企业整体增幅明显高于大型企业。

3、资金来源方面以国有商业银行为主。从中小企业获得资金来源的来看，四大国有银行与股份商业银行占57%，中小金融机构（城市商业银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司等）占31%，同业拆借、民间借款占7%，其它（如信托公司、典当行等）5%.

4、金融机构日益重视中小企业贷款，中小企业信贷产品渐增。在

第 1 页 共 13 页

部门设臵上，我省商业银行基本上建有专门服务中小企业的部门，专营中小企业贷款服务，如农业银行广东省分行共设立了22家小企业金融服务中心和79家小企业金融服务分中心，专职办理小企业业务，真正实现专业化经营。在贷款结构上，今年前3个月，农行广东分行累计投放中小企业贷款312亿元，中小企业贷款余额1435亿元，占全行法人贷款的54.35%，比年初增加87亿元，贷款增幅6.45%，比全部法人贷款平均增幅高2.35个百分点。截至今年一季度末，工商银行广东分行中小企业贷款余额达2442.5亿元，比年初新增52.1亿元，占第一季度全部公司客户贷款增量的53%；其中小企业贷款增幅8.9%，较各项贷款增速高出6.26个百分点，支持中小企业客户数达8700多家。在产品开发上，银行机构积极开拓中小企业市场，推广“易速贷”、“联保贷”、“订单贷”、 “好融通”等多个系列信贷产品，建行广东省分行还在2010年与广东省再担保公司、阿里巴巴签订《网络银行合作协议》，约定各出资1000万元组建“网络银行资金池”，对1%至3%之间的贷款损失由“资金池”补偿。“网络银行资金池”以3000万元资金已支撑38亿元的中小企业贷款投放，杠杆撬动率达129倍，是传统融资性担保行业最高杠杆比率的12倍以上。农行广东分行针对广东的中小企业有一个比较突出的特点，就是在专业市场里的聚集度较高，“专业市场+商户”的模式，按照“一个市场、一个方案”的思路为中小企业提供融资、理财、结算等专业金融服务。截至目前，农行广东分行已在中大布匹、珠江国际纺织城等58家专业市场开办了此项业务。担保机构、小额贷款公司也不断引入中小企业融资服务品种，逐步满足中小企业多样化融资需求

5、可供企业选择的金融机构增多。调查数据显示，大部分企业选择向2家以上银行申请贷款，这一方面反映出目前我市可供中小企业选择的贷款银行、贷款品种是充足的，另一方面也反映出我市中小企业已经普遍认识到不同银行之间贷款产品的差异性，懂得选择适合

第 2 页 共 13 页

自身企业发展需求的贷款品种。

6、企业对担保机构和小额贷款公司认可度增加。通过抽查178家贷款企业进行调查，数据显示， 2010年通过担保机构担保进行贷款的企业61家，占34.27%，通过小额贷款公司贷款的企业13家，占7.31%，反映了我市担保机构和小额贷款公司，正越来越被中小企业所接受。

二、我省中小企业融资问题的基本判断

（一）中小企业融资压力明显，融资难问题依然突出，融资成本呈逐步上升态势。

据调查统计，今年一季度我省金融机构对中小企业的贷款发生额占贷款总发生额的比例为79.85%，环比下降3.45个百分点。由于市场资金面偏紧和加息影响，资金价格持续上涨。据东莞市人行数据显示，3月份东莞市金融机构各期限档次贷款利率继续攀升至09年以来的新高点，其中1年期的贷款利率达到6.82%，比去年12月份上升0.89个百分点；一季度东莞民间借贷加权平均利率为23.62%，比年初上升0.97个百分点。预期信贷审核条件将进一步收紧，中小企业信贷资金供需矛盾加大。调查数据显示，2010年企业获得的贷款利率，比2009年整体呈上升趋势（如图1），现呈逐步上升态势。

第 3 页 共 13 页

09年获得贷款利率基准利率的2.0倍以上基准利率的1.5-2.0倍（含）基准利率的1.4-1.5倍（含）基准利率的1.3-1.4倍（含）基准利率的1.2-1.3倍（含）基准利率的1.1-1.2倍（含）基准利率或低于基准利率的浮动利率0102010年获得贷款利率2030企业数（家）405060基准利率或基准利率的基准利率的基准利率的基准利率的基准利率的基准利率的低于基准利1.1-1.2倍1.2-1.3倍1.3-1.4倍1.4-1.5倍1.5-2.0倍2.0倍以上率的浮动利（含）（含）（含）（含）（含）2010年获得贷款利率09年获得贷款利率4252464011744111111

图1 2009、2010年获得贷款利率图

（二）民间借贷较活跃。目前我省民间借贷较为活跃，以佛山市调查数据显示， 43%的企业曾经有过民间借贷行为，其中5%是长期存在民间借贷行为（如图2）。

长期存在 5% 一年有几次 7% 没有 57% 偶尔存在 31% 图2 企业成立以来民间借贷行为图

调查分析表明，当前我省民间借贷主要呈现几个特点：一是利率水平在经济发达的地区相对不高，在经济欠发达的地区则相对较高。但总体不高。数据统计显示，企业最近一次民间借贷月利率在2%以下的占55%，比银行同一期限贷款利率高出不到4个百分点左右，总体水平相对合理。受当前信贷环境趋紧等因素影响，目前民间借贷利率水平有小幅提升现象。二是民间借贷期限普遍较短。3个月以下的占

第 4 页 共 13 页

65%，资金主要用于弥补流动资金不足，其中一部分用于偿还银行到期贷款。三是民间借贷以信用为主，需要担保和抵押的相对较少。

（三）企业资金链压力增大。从国际环境看，日本地震，中东、北非局势动荡助推原油等大宗商品价格快速上涨，输入型通胀压力持续加大。从国内大环境看，3月份我国居民消费价格指数(CPI)同比增长5.4%，广东省同比增长5.3%，今年以来，汽、柴油价格每吨累计上调850元和750元。通胀压力和物价高位运行并预期将保持相当一段时间，企业流动资金压力趋大，财务状况偏紧，进一步削弱企业信贷融资、还本付息能力。同时，由于不少中小企业由于有效抵押物不足、财务管理薄弱等问题，难以得到抵押贷款或者需要转向信贷门槛更高、融资成本更高的融资方式。

（四）微小企业融资难、担保难仍然没有改善。由于我国对中小企业的定义范围非常宽。近年来银行对中小企业的支持力度在不断加大，但以规模比较大的中小企业为主，微小企业实际上还是得在到银行的关注与照顾，据本次对100家销售收入在2000万以下的微小企业的融资情况进行问卷调查结果表明，有资金需求但获得银行授信支持的不到20%，微小企业融资难、担保的问题非常突出。

三、当前我省中小企业融资难原因分析 （一）货币政策影响信贷规模

经过前年和去年的天量信贷，银监部门已经绷紧了神经。一季度企业信贷收紧,而同时，随着经济波动，人民币升值,物价上涨,制造类中小企业需要更多的流动资金购买原材料，扩大生产规模,增加企业利润,企业的融资需求将会增加。2011年货币信贷投放回归常态，实施稳健货币政策，今年先后五次上调存款准备金率，回笼市场流动性，货币政策的调整对信贷规模产生一定影响。央行4月份数据显示银行间市场同业拆借月加权平均利率为2.16%，比上月上升0.23个百分点，进一步反映银行“缺血”情况，信贷额度偏紧，中小企业贷款投入规

第 5 页 共 13 页

1-4月，广州市又有4家中小企业在国内资本市场上市，其中民营控股企业有3家，分别为中海达测绘、安居宝数码、宁基股份，募集资金达24.53亿元。截止今年3月底，我省已上市的中小企业达200家，其中，在中小企业板上市的有67家，在创业板上市的23家，在境外上市的达68家。估计达到国内上市条件的达660多家。

（五）推动中小企业融资服务示范机构认证工作

根据粤府?2010?39号和粤发?2010?16号文件精神，为加快我省中小企业融资服务体系建设，健全和规范我省中小企业融资服务机构，我局将出台《广东省中小企业融资服务示范机构认定办法》，支持各地设立中小企业融资服务中心（融资服务平台），对信用担保机构、银行业金融机构、小额贷款公司、村镇银行、融资中介及投资公司等法人实体进行认定，并认定和扶持一批中小企业融资服务示范机构，树立标兵，推广先进，促进全省中小企业融资服务工作，为中小企业提供“一站式”融资服务，促进全省中小企业又好又快发展。

五、进一步缓解我省中小企业融资难方面的政策建议 （一）充分发挥专项扶持资金作用，撬动中小企业融资总量 由于企业资金需求量较大，政府一直采用的加强中小企业扶持力度，给予贴息、创新资金扶持等做法并不能等同于银行融资支持，建议可将该部分资金作为保证金形式，10倍放大担保中小企业在银行的融资，提高银行积极性，也可推动更多的中小企业获得融资支持。

（二）为中小企业确定专项信贷规模

为鼓励各银行主动服务中小企业，建议人民银行可在目前的调控政策之下，不考虑各银行的贷存比等因素，确定中小企业专项信贷规模，为控制总量，并确保专项规模投向政府希望的方向，可在目前的国标中小企业下适当根据企业的资产和销售等指标进行限定（可参考财政局确定的税前扣除中小企业利润的标准）,并对单户贷款金额确定

第 11 页 共 13 页

为800万或500万以下。

（三）规范金融机构收费标准，切实降低中小企业综合融资成本。 由于信贷规模有限，商业银行为保证自身的盈利水平，通过收取其他费用提高中小企业综合融资成本，建议规范金融机构对中小企业和担保机构收取的财务顾问费用，切实减轻中小企业的融资成本。

（四）加强对企业上市的引导和扶持，为企业上市创造有利条件。 1、对拟上市公司给予各项优惠政策，并在技术改造、科技创新、进出口许可证、出口配额、利用外资和对外合作方面给予重点支持。

2、对拟上市公司列入省和省级以上重点计划的项目，优先给予支持。

3、对进入辅导期的拟上市公司，凡属国家法律法规规定的收费项目，一律按规定的最低收费标准征收。

4、对积极采取有力措施，促使企业上市成功的国有企业经营者，募集资金溢价部分可作为经营者年薪考核的业绩。此外，对有突出贡献的企业经营者和主要参与人员，给予一次性奖励。

（五）实施区别化融资服务政策，提高中小企业金融服务的针对性。区别化对待当前房地产与其他行业的货币政策取向，根据中小企业不同发展阶段，合理界定贷款需求，进行“靶向”扶持，提升政府资金的效率和覆盖面，扩大中小企业融资比例。引导金融机构增加对企业的长期项目贷款。加大对我省机械装备的支持力度，组建中小企业大型设备融资租赁公司。多渠道解决企业流动资金不足的问题。以互助互保形式，创建支持中小企业融资的云模式，重点专业市场、专业镇推广中小贷款联保。进一步扩大村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构试点，争取在《珠三角规划纲要》“先行先试”的框架下，支持组建民营企业为控股股东的区域银行。吸引创投企业参与中小企业创业发展基地建设。增加企业创业基地服务供应，进一步提高创业孵化器的运作效率，降低小企业在创业初期的租金成本压力。

第 12 页 共 13 页

（六）理顺我省对担保行业的管理体制。我省信用担保机构自2003年以来一直都是归属中小企业行政管理部门管理，但自2009年起我省把信用担保行业的部分职能如融资担保公司的设立、审批及日常监管归口省金融办管理。由于目前两者的职能没有明确分工，省金融办对融资担保行业的管理经验不足，对融资担保机构的设立、变更等审批手续繁琐、审批时间过长、限制条件太多等。这与国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》国发?2010?13号文关于鼓励民资进入未禁止行业 不得设臵附加条件，支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制等相关精神相悖。引发广大担保机构的不满，动摇民资投资融资担保行业的信心，严重影响担保行业的可持续发展。建议仿效浙江省对融资担保公司的管理体制，对融资担保公司的管理改为以省中小企业行政主管部门为主。

第 13 页 共 13 页

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/wxiw.html