浅谈科学发展观与城市规划

浅谈科学发展观与城市规划

30 第31卷第21期　　　　　　　　　　Vol.31No.21山西建筑　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年11月Nov.　2005SHANXI　ARCHITECTURE

文章编号:100926825(2005)2120030202

浅谈科学发展观与城市规划

姚丹健

摘　要:探讨了科学发展观的基本内涵,分析了我国城市规划中存在的一些问题,提出把科学发展观作为城市规划的指

导思想,把科学发展观贯穿于城市规划的整个过程和各个方面。

关键词:科学发展观,城市规划,以人为本

中图分类号:TU984.1文献标识码:A谐发展,统筹国内发展和对外开放。可持续发展,就是既要考虑

当前发展的需要,,又要考虑未来发展的树立和落实科学发展观,用科学发展观来指导经济社会发

需要,展,就必须全面理解和正确把握科学发展观的主要内容和基本要

求。何谓科学发展观?简要地说就是:全面、协调、可持续发展。。科学发展观的发全面发展就是要以经济建设为中心,,即“五个统筹”。设,城市作为一个国家和地区发展的中心,能否得到科学合理的筹城乡发展,,,1　科学发展观的基本内涵

江。现在去妻江,所看到的是新修建的二层小楼夸张地穿插在破

旧不堪的古民居里,空中飘扬的是各种破旧的广告,临街的店铺

为春秋战国时期所遗“古妻西城基址”,妻县是汉代广汉郡所辖十也卖着日用的商品。

余县中举足轻重的经济和文化大县。不但是川北粮仓,而且产井在丽江有一个有趣的现象,能看到因为过度开发而引起的满盐,出好枣,有铜矿之富,以叠笔入贯。街的横幅和各色的商品,在这里,也能看到因为不保护而造成的

丰厚的历史底蕴,在古镇上现也依然保留着王爷庙、帝主宫、满街横幅和满街的店铺,而他们的区别却是明显的,前者是琳琅九龙桥、汉墓群等历史文物古迹,最具有价值的是,在古镇上完整满目的商品经济,而后者却是破旧不堪的自主经济。地保留了一条主街道。在这里可以详细地体现四川建筑的种种过度开发和消极保护所造就的结果都是一样的,同样是破坏特征和传统的民族文化。了需要保护的古镇特色,给人们留下的只是日常需要的生活特

历史沧桑,几经战乱沉浮,这座巫山深处的小镇得以幸存,在征,而这种特征没有保护的价值,或者说正是它破坏了人们需要这里有典型的四川民居特色:青砖、乌瓦、竹蔑夹土墙、屋檐飘出,的真正的东西,保护古镇的意义在于:保护它的艺术价值和保护建筑艺术上力求精美,大到厢房回廊小到屋檐、斗拱,每一处都精它的文化价值,在这种有目的性的开发面前,没有真正的运用好雕细琢。古街上保留着祠堂和戏楼戏台,古风犹存,尘封的雕梁这种原则,这是人们现在应该思考的东西,保护古镇要确定一套与连排的古柱,可这一切都有点破旧不堪,真实的历史体现的却合理的策略和政策[4],在这套保护方案中,切忌不能把经济的因是一番迟暮的苍凉。素放在首位,要衡量好保护开发的度的问题,这样才能达到理想

是历史就需要保护,那妻江古镇为什么没有相应的保护,是中的目的,真正地保存好中华民族的文化特色。

不是它就没有保护的价值,当然不是,为什么没有强有力的保护,参考文献:

是因为它不具备旅游价值,妻江古镇的特色主要体现在中心的主[1]阮仪山,王景慧,王　林.历史文化名城保护理论与规划[M].街上,除此没有其他大规模的文化游览项目,不能进行旅游的开上海:同济大学出版社,2002.17219.

发,没有便利的交通,不位于大城市的周边,也不能进行娱乐开[2]林幼斌.从“丽江模式”看世界遗产的保护与利用[J].中国人发,保护看来是没有任何的经济价值也就不用大肆保护了,政府口 资源与环境,2004(2):10213.

的措施不过是要求保持原有建筑不变,修旧如旧。老的建筑不适[3]赵万民.龙潭古镇的保护与发展[J].华中建筑,2001(3):252合现在的生活。27.

现在除了还有点年头的破旧的房子,其他的一切都经过居民[4]陈建中.古镇保护与旅游开发[J].现代经济探讨,2001(11):的自我完善改造,很显然政府没有一套全面的保护措施整治妻12214.502)的妻县县治,蜀汉后立时期的东广转郡郡治,隋朝开朝年间(581～604)至唐朝贞观二十二年(628)的乌县县治而且还有据说

Twokindsofphenomenononprotectionofhistoryculturefamoustown

PENGXiao2juan

Abstract:Inthispaper,itintroducescausedproblemsanditsreasonsduetodifferentprotectionthroughanalyzingprotectioncourseoflijiangage2oldtownandqijiangage2oldtown,andpointsoutcurrentprotectionforhistoryculturefamoustownshouldemphasizeitsartvalueandculturevalue.

Keywords:protectionforage2oldtown,artvalue,culturevalue,repairself

收稿日期:2005207206

作者简介:姚丹健(19742),男,1996年毕业于汕头大学建筑工程专业,工程师,广东省汕头市潮阳区规划设计研究院,广东汕头　515100

浅谈科学发展观与城市规划

第31卷第21期　　　　　　　　　　　　　　　姚丹健:浅谈科学发展观与城市规划2005年11月 31 发展,关系到整个经济社会的发展;而城市规划能否科学合理地

编制和实施,又关系到城市的发展。因此,如何保证城市能够可

持续地健康发展,我国的城市规划学界正面临着巨大的挑战。思想,在城市规划的编制与实施中全面树立和落实科学发展观。3.2　把科学发展观贯穿于城市规划的整个过程把科学发展观贯穿于城市规划的整个过程和各个方面,使城

市规划既要满足城市加速发展的需求,又要体现可持续发展战略2　当前我国城市规划存在的问题

全面发展、协调发展和可持城市规划是综合考虑城市发展及其条件,按照当前与长远、的迫切要求。就必须坚持以人为本、

续发展的观点。局部与整体、经济与社会生态协调的要求,对城市各种资源进行

在城市规划的编制与实施中,必须从以下几点做起:综合布署和安排的科学。它的本质追求与科学发展观是完全统

1)从实际出发,从我国的国情出发,从城市的市情出发,合理一的。现在国家提出科学发展观,就是对城市规划科学性的最大

确定规划目标和规模。我国人口多,底子薄,生态环境承载能力支持。而我国的城市规划,则是经历了一个从无到有,从单一设

十分脆弱,加上各地自然、区域乃至经济、社会发展程度差别很计到综合规划,从孤立城镇规划到城镇体系规划的过程,而且还

大,城市规划不能简单采用统一模式,必须针对市情提出切实可进行了多次修编;规划体系不断完善,规划管理逐步法制化,城市

行的规划方案。规划得到空前的重视和认同。在肯定取得成绩的同时,也应看到

2),。保护耕地是我一些不容忽视的问题。与西方一些发达国家成熟的城市规划体

,1hm2,人均耕地约系相比,我国城市规划现在还处在不完善阶段,规划工作面临着

122,更要许多矛盾和问题,甚至存在规划失控的现象。。和各方面利益驱动下,3)应当贯彻环境的建设和保护相结合的原则,尤其要加强历编制和实施。史文化保护、风景名胜保护、生态环境保护和维护公共利益,搞好三个例子:

城市基础设施建设,使城市的各项建设能够得到可持续发展。1)“做大”倾向:,现在有的城市

4)必须加强城市规划的法制建设,加快规划立法工作,建立在编制城市总体规划中盲目提高城市性质和职能,提出不切实际

健全规划法规和规章。才能正确处理公共领域与非公共领域、近的城市发展目标和规模。小城镇要做成小城市,小城市要做成大

期与远期、局部与全局等利益的矛盾,以及社会、经济、环境效益城市,而大城市则要做成国际大都会,中心城区成了摊大饼,城市

如何权衡的问题;才能保证其贯彻始终,才能保证城市规划不会规划成了终极规划。其结果必然是拔苗助长,脱离了实际,不但

因为领导更迭和个人意志的转移而朝令夕改,避免造成城市规划难以实现,而且劳民伤财。2)旧城改造:有的城市在规划编制和

实施中忽略对历史文化遗产的保护,借着“改造旧城,消灭危房”建设出现方向性错误和城市资源的浪费。

5)应当加大公众参与的力度。城市规划要在发挥专家学者的动人口号,一切都拆迁掉,重新建设。有的对历史文化传统建

作用的同时,广泛发动公众参与。现在的公众参与往往是较低层筑进行改建、翻建、新建等等,造成历史文化遗产、自然资源和城

次的参与———“事后参与”“、被动参与”,规划制定、实施过程中群市独特风貌的巨大破坏。3)形象工程:多年来,在城市规划与建

众参与很少。而真正全面和完整的公众参与则要求公众能真正设中存在大搞开发区、大学城、大广场、宽马路等形象工程,以牺

参与到规划的决策过程之中,是“事前参与”、“主动参与”。这就牲城市规划原则来招商引资,以牺牲城市的长远利益大搞政绩工

要求选择好行之有效的公众参与规划方式方法。公众参与城市程。以至要中央政府清理整顿开发区,撤销2/3,核减规划用地

规划是一种集思广益的好举措,它不仅可以提高城市规划与建设2.5km2;建设部等四部委联合发文,要求各地清理和控制城市建

管理的合理性、科学性,同时,还可以强化广大群众参与城市规划设中脱离实际的宽马路和大广场建设。

的意识,为城市建设献计献策,对城市的可持续发展具有深远的3　用科学发展观来指导城市规划意义。3.1　把科学发展观作为城市规划的指导思想

从20世纪90年代中后期,我国城市规划界就大力提倡可持

续发展原则,而科学发展观所强调的“五个统筹”是可持续发展思

想的具体体现,更是可持续发展理论的丰富补充与深步拓展。据

建设部发布的预测数据,到2020年全国城市化水平将达到60%。

面对如此远大的发展目标,规划学界何去何从,该如何去把握呢?

城市的发展建设本来就有其自身的客观规律,违背了客观规律,

就会出现这样或那样的问题,影响或甚至阻碍城市的健康、有序

发展。城市规划,作为城市发展建设的蓝图、建设和管理城市的

基本依据、城市各项建设和管理工作的龙头,必须遵循城市发展

建设的客观规律,符合城市发展建设的客观要求,才能正确地指

导城市的发展建设。因此,应把科学发展观作为城市规划的指导4　结语科学发展观为今后的城市建设和发展指明了方向,在今后城市规划过程中,要全面树立和落实科学发展观,既要照应历史,又要谋划未来,既要寻求城市发展的增长点,又要注重人与社会、自然的和谐发展。把科学发展观贯穿于城市规划的整个过程和各个方面,从而把城市建设得更加美丽。参考文献:[1]汪光焘.以科学发展观和正确政绩观重新审视城乡规划工作[J].城市规划,2004(3):10212[2]陈为邦.以科学发展观指导城市规划[J].城市规划,2004(4):46247.

Onthescientificconceptofdevelopmentandurbanplanning

YAODan2jian

Abstract:Theconnotationofthescientificconceptofdevelopmentisdiscussed.BaseduponanalysisoftheproblemsexistedinurbanplanninginChinaauthorpointsoutthatthescientificconceptofdevelopmentshouldbeusedasguidingideologyandgothroughthewholeprocessofur2banplanning.

Keywords:thescientificconceptofdevelopment,urbanplanning,regardhumanasthebasis

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