依托铁路运输优势适应货运组织改革促进多经企业物流业务加快发展

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铁道运输与经济 RAILWAY TRANSPORT AND ECONOMY

文章编号：1003-1421(2010)06-0001-08 中图分类号：F259.23 文献标识码：B

依托铁路运输优势 适应货运组织改革促进多经企业物流业务加快发展

苏顺虎

（铁道部 运输局，北京 100844）

现

摘 要：通过阐释现代物流与铁路运输的关系，论述了铁路货运组织改革和发展物流的创新实践：以扩充路网运输能力和装备现代化为重点，大规模铁路建设全面展开；以专业运输改革为突破，推动传统铁路运输企业向现代物流企业转型；以战略装车点和铁路物流中心规划建设为契机，优化铁路货运场站布局；以提高运输效率和能力为目标，大力创新运输组织模式；以作业技术和信息管理现代化为重点，改善和优化货运场站管理；以货运组织流程再造为重点，加快推进“集中受理、优化装车”货运组织改革。在此基础上，提出铁路多经企业发展现代物流的建议。

关键词：铁路；现代物流；货运组织；建议

代物流的内涵和外延非常丰富，现代物流不仅仅是物品从供应地向目

的地的实体流动过程，不单纯是多个基本要素的有机结合体，更是一种以满足消费者需求和供应链整体效益最大化为目标,把制造、运输、仓储、销售等环节统一起来统筹考虑的全新战略思想和运作模式。铁路运输是现代物流体系的重要组成部分，具有不可替代的重要作用。在物流需求快速增长，铁路运输生产力快速释放的形势下，铁路运输与现代物流的关系更加密切。

1 现代物流与铁路运输的关系

1.1 运输是现代物流的基本内涵和功能

首先，运输是物流的基本载体，是物流发展的前提。从产品的生产到商品的使用，从原材料的供应、加工、储存、组装、销售，到产品送到客户手中，整个过

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程离不开运输这个重要环节。其次，运输包含在物流之中，只是庞大物流系统中的一个重要组成部分。因此，有物流必然有运输，但再完善的运输也不是物流。随着经济社会和现代物流的发展，客户需求正向完整的物流供应链方向转变，物流外包的趋势日益明显，客户需要的不再仅仅是简单的运输服务，而是包括仓储、包装、接取、配送等要素在内的完整的物流解决方案。现代物流在业务上包含了多个行业和环节，其中最重要的功能环节之一就是运输。因此，传统运输企业与现代物流企业在业务上存在天然的继承性，运输业与物流业之间有着不可分割的一脉相承关系，美国、日本、欧洲等国家一些著名的物流公司也大多是从运输企业演变而来，可以说，传统运输企业是现代物流业构成的主要来源。

1.2 铁路运输在国家综合运输体系中具有不可替

代的地位和作用

铁路运输以其运距长、连续性强、规模集约等特点，能够突破地域辽阔对国家和国民经济整体性和联系性的空间阻隔，为资源在更广阔的空间范围内优化配置提供最有效的载体。世界上大陆性国家基本都以铁路为主要运输方式，例如美国、俄罗斯、印度等国家都有强大的铁路网，并以此为骨干支撑形成了发达完善的交通网。我国属于典型的大陆性国家，大陆东西和南北跨度分别达 5 400 km 和5 200 km，资源分布与工业布局在空间上的差异使经济发展过程存在着地理上的显著不平衡性，矿产资源富集的中西部地区与经济发达的东部地区呈反向分布，一些主要产品的生产与消费长距离分隔，形成了高强度的区域间货物流量，需要有一种强有力的运输方式将整个国家和国民经济联系起来。铁路是最适合大量物资长距离流通的运输方式，铁路在我国综合运输体系中的骨干作用是其他运输方式难以替代的。目前，全社会 85%的木材、85% 的原油、60% 的煤炭、80% 的钢铁及冶炼物资是由铁路运输的。铁路货运周转量占全社会货运周转量的比重虽有所下降，但 2009 年仍达到 34%。

1.3 加快铁路运输发展对建立和完善我国现代物

流体系具有重大意义

铁路作为国家重要基础设施、国民经济大动

脉，是现代物流系统的重要组成部分和关键环节。目前我国的主要资源人均占有量在世界的排序都非常靠后，土地、耕地、森林等均排在 100 位以后，淡水资源量排在 55 位以后，45 种矿产资源排在 80位以后。近几年，中国物流成本占 GDP 的比重都在 20%左右，比发达国家的平均水平高出 1 倍。国内一般工业品从出厂经装卸、储存、运输等各个物流环节，最终到消费者手中的流通费用约占商品价格的 50%，而水果、蔬菜、部分化工产品的流通费用有时高达 70%，物流成本控制还达不到应有的标准，致使经济运行承受巨大的压力。加快综合物流体系建设，提高物流效率、降低社会物流成本显得十分迫切。铁路是一种占地少、能耗低、污染小的“低碳”运输方式。在土地占用方面，单线铁路与两车道公路、复线铁路与 4 车道公路、铁路客运专线与 8 车道高速公路相比，铁路占用土地仅为公路的 1/2；完成单位运输量所占有的土地面积，铁路仅为公路的 1/10左右。在能源利用方面，各种交通工具的单位能源消耗，私人小汽车是铁路的 9 倍，飞机是铁路的 6 倍，公共汽车是铁路的 4 倍，而且电气化铁路还可以把对油的直接消费转变为对煤炭和水能资源的间接消费，有利于能源的合理利用；我国铁路用交通行业不到 1/5 的能源消耗，完成了全社会 1/2 的运输量。在保护环境方面，按照完成单位运输周转量造成的环境成本测算，航空、公路客运分别是铁路客运的 2.3 倍、3.3 倍，货运分别是铁路的 15.2 倍、4.9 倍。

综上所述，在诸多交通方式中，铁路是能耗最低、能源结构合理、污染最小、占地最少的交通方式，完全符合可持续发展战略要求，大力发展铁路运输，是降低物流费用和提高物流效率，推动经济发展方式转变的有效途径。充分发挥铁路运输比较优势，加快铁路运输发展，快速扩充铁路运输能力，消除“瓶颈”制约，是解决综合交通体系发展不平衡问题的关键所在，对提高物流系统的整体效率具有重要的战略意义。

1.4 发展现代物流是铁路运输产业升级的必然趋

势和要求

运输需求和运输供给的矛盾始终是推动运输业发展的基本矛盾，运输需求不单单表现为数量的

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增长，还呈现出多样化的趋势。运输服务有效供给的扩充，一种是通过扩大总体建设总量的外延式扩充，另一种便是技术与管理创新的内涵式扩充。运输业还没有得到充分发展的时候，经济增长特别依赖社会总位移能力的增加，运输地位比较突出，随着运输体系逐渐成为经济社会良好运转的背景条件，物流管理的地位就会突出，运输业则逐渐转化为适应社会生产对物流的需要。随着社会化大生产的进一步扩展和深化，人类从事物流活动的物流管理越来越具有自觉性，货物运输也自然要逐步融入社会的物流体系之中。

长期以来，中国铁路运输基本上一直处于“限制型”状况，即铁路运输能力不能满足社会运输需求，中国铁路发展侧重从数量上扩大运输规模和能力，运输组织模式和货运质量没有本质的变化。现代物流业是融工程、管理、信息等多种先进理论技术于一体的综合性产业，我国传统铁路货运向现代物流业发展，必将采用先进的技术和手段，优化运输组织、改革货运管理体制、推进快捷化运输、加快信息化建设，这将有力促进铁路运输质量、管理水平、信息技术应用水平发展到一个新高度。更重要的是，发展现代物流给铁路发展注入一种新的理念，带来一种新的思维方式。社会物流需求变化对运输体系提出了新的要求，运输业的发展更是决定了物流体系的变化，注定二者是相互影响、相互促进的关系。

铁路货运要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须深化运输组织改革，拓展物流服务功能。发展铁路物流，有利于扩大目标市场，巩固扩大铁路货源；有利于促进货运产业升级，培育铁路新的经济增长点；有利于改变粗放经营模式，增强铁路可持续发展能力；有利于增强核心竞争力，强化铁路在供应链中的主导地位。

党的十六大以来，铁路发展现代物流应主要定位在两个方面，一是快速释放运输生产力，为全社会现代物流的发展提供可靠的运力支持和公共服务平台；二是推动传统铁路运输企业向现代物流企业转型，创新铁路货运组织流程和货运产品服务，依托铁路运输优势把业务向供应链上下游延伸，直接向社会提供综合物流服务。

2 铁路货运组织改革和物流创新实践

按照铁道部“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”的和谐铁路建设目标，大规模铁路建设要求中国铁路通过走外延内涵并举之路，实施一系列运输组织创新战略，走出了一条具有中国特色的铁路运输组织创新之路，物流服务也实现了新突破。

2.1 以扩充路网运输能力和装备现代化为重点，

大规模铁路建设全面展开

改革开放 30 多年来，在全国GDP增长几十倍，许多工业产品增长几倍、十几倍、甚至几十倍的形势下，全国的铁路营业里程仅增长了50%左右，人均铁路营业里程还不及一根香烟的长度，在经济社会发展中的“短板”问题十分突出。完善我国现代物流体系，迫切要求尽快补上铁路这一短板，加快推进大规模铁路网建设。

近年来，中国铁路抓住难得的历史机遇，加快铁路发展取得了有目共睹的重大成就，成为我国铁路史上发展速度最快、成效最为显著的时期。以 2004 年 1 月《中长期铁路网规划》批准实施为标志，我国铁路全面展开了大规模铁路建设，2003—2009年 7 年间，累计完成基本建设投资 1.46万亿元，投产新线超过 1.3万 km。目前，在建新线规模达到 3.3万 km，投资规模达到 2.1 万亿元，一大批客运专线和新客站将在今后几年逐步建成投产。到 2009年底，我国铁路营业里程已达到 8.6万 km，跃居世界第二，仅次于美国。

大规模铁路网建设和高速铁路的发展，将对铁路货运组织产生革命性的影响。可以说，客运专线通车之日，就是货运专线形成之时，客货分线运输的实施，将释放极其巨大的铁路运输生产力。区域之间大通道基本打通之后，铁路运输能力紧张状况将得到基本缓解，部分地区逐步发展到相对的宽松，铁路货运将由以满足运量需求为主向以满足质量需求为主的转变。

2.2 以专业运输改革为突破，推动传统铁路运输

企业向现代物流企业转型

铁路发展现代物流，必须加速传统运输企业向现代物流企业转型，扶持和培育一批市场化程度

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高、网络覆盖面广、竞争能力强的物流服务供应商，为客户提供功能齐全、快捷准时的现代物流服务。受经营范围、地理区域等因素所限，传统的铁路运输企业显然难以实现这一目标。

2003年12月28日，中铁集装箱运输有限责任公司、中铁特货运输有限责任公司和中铁行包快递有限责任公司 3 个专业运输公司在北京正式挂牌成立，迈出了传统铁路运输企业向现代物流企业转型的重要一步。专业运输公司的成立，改变了过去铁路内部多个利益主体经营同一业务、资产分散、无序竞争的局面，迅速形成合力并显示出专业化经营的优势，促进了铁路专业运输和物流的快速发展。6 年多来，铁道部在运力调配、自主经营等方面给予了专业运输公司大力支持，引导其向现代物流企业转型。专业运输公司依托铁路运输优势，积极拓展物流增值服务。中铁集装箱运输有限责任公司大力创新运输组织方式，改变以往低效率的零散运输状况，实现了以班列运输为主体的巨大转变。2005 年，中铁集装箱运输有限责任公司完成了对大连铁龙股份公司的股权收购工作，成功控股铁龙公司，将铁路集装箱物流业务首次引入国内资本市场，成为我国铁路系统首家物流类的上市公司。2007 年，融合国内外资本控股成立了中铁联合国际集装箱有限公司，负责18个铁路物流中心的建设和经营，这次成功引进境内外资金是铁路物流投融资改革的一项重要成果。中铁特货运输有限责任公司确定了以运输带动物流、以物流拉动运输的经营战略，着力在“特”字上做文章，突出特货主营业务，重点发展商品汽车运输，巩固发展大件运输，优化发展冷藏运输，目标市场份额不断扩大。尤其是 2007 年铁路小汽车运输资源整合后，中铁特货运输有限责任公司的经营主体地位得到确立，营销服务能力明显增强，全程物流服务模式得到全面推广，走出了一条通过物流资源整合实现企业发展壮大的成功之路。2006 年，中铁行包快递有限责任公司与原中铁快运股份有限公司合并重组，成立了中铁快运股份有限公司，并于同年 4 月接管原由铁路局经营的 14 对快运行包专列，实现了优质运输资源与优势市场资源的整合，推动了企业健康、快速发展。2007 年，中铁快运股份有限公司凭借完善

的物流网络、先进的物流管理和全程服务，开创了“5100 冰川矿泉水”物流贸易一体化运作模式，成功打造了基于供应链管理理念提供物流全面解决方案的经典案例。

3 个专业运输公司已连续多年跻身于中国物流企业百强前列，成功打造了以铁路运输为核心竞争力的综合物流供应商品牌，提升了铁路为市场和客户服务的能力，提高了铁路运输在现代物流系统中的地位，为铁路全面发展现代物流积累了宝贵的经验。

2.3 以战略装车点和铁路物流中心规划建设为契

机，优化铁路货运场站布局

在大规模铁路网建设加快推进的同时，积极推进货运场站生产力布局调整，逐步对全路货运场站布局和分工进行统筹优化，建设覆盖面广、层次清晰、功能完善的铁路物流节点。

截至 2009 年底，全路已经建成战略装车点635 个。其中，多经企业累计建成战略装车点 300余个，同比增加 55 个、增长 21.7%，完成到发货物 19 669 万 t，同比增加 5 742万 t、增长 41.2%；完成营业收入 151 亿元，同比增加 17.1 亿元、增长 12.8%，不仅为多经企业增收创效发挥了支撑作用，而且为运输主业增运补欠作出了重要贡献。

铁道部在全国规划了 18 个铁路物流中心 (集装箱中心站)，重点经营集装箱、特货、行包和部分整车业务。目前，上海、昆明、重庆、成都、郑州5 个铁路物流中心已建成并投入运营；大连、青岛、西安、武汉 4 个铁路物流中心正在抓紧建设中，将于 2010 年内开通。到 2010 年底，18 个铁路物流中心将有一半投入运营，网络效应初步显现。目前，33 个集装箱专办站规划已获得铁道部批复并启动建设工作；已经形成由 52 个行包基地、915 个行包办理站、1 961 个营业网点为节点，辐射全国591个门到门配送城市的行包运输网络；海拔 4 500 m的那曲物流中心已经开通运营，大大强化了青藏铁路的辐射功能；各铁路局新建和改扩建的一批综合性货场，枢纽地位不断得到强化，并逐步发展成为区域物流中心。在此基础上，铁道部按照国务院《物流业调整和振兴规划》的部署，适应铁路运输生产力布局调整要求，结合相关区域规划和地方经

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济、交通发展规划，已经启动了全路性物流中心的规划研究工作。

2.4 以提高运输效率和能力为目标，大力创新运

输组织模式

在能力短缺条件下，铁路部门改变了传统的运输组织理念，不断创新货流、车流、列流的组织方式。通过“路企直通”和“集中受理、优化装车”战略的实施和推进，实现了货源组织的规模化和集约化；通过技术设备改造和运输资源优化整合，在运输组织方面优化和简化运输环节，实现了运输生产流程再造，运输过程全程贯通，以及货流和列流的对接。从货源组织的源头开始，通过集中货流和车流，在装车站组织列车，利用装卸站直接发到列车，整列卸车，有效地释放了路网能力。

（1）实施路企直通运输战略。针对占全路货物发送量80%以上的专用铁路和专用线作业效率普遍较低的问题，铁道部在2007年下半年提出要大力发展路企直通运输。通过采取路企调度合署办公、作业流程再造、短平快技术改造、建立联挂考核协调机制等措施，在“三厂”(电厂、钢厂、石化及炼油厂)、“两矿”(煤矿、金属及非金属矿)、“一港”(主要港口)、“一路”(合资及地方铁路) 间实施了“路企直通”战略。“路企直通”战略的实施深化了运输组织改革，实现了路企资源共享，通过技术设备改造，在运输组织方面优化和简化运输环节，实现了运输生产流程再造、结合部的无缝衔接、运输过程全程追踪和贯通，以及货流和列流的对接。经过 3 年的努力，全路已有 220 家企业实现路企直通运输。

（2）建立集疏运一体化运输体系。在铁路集疏运各个环节中，“集”是从发货人指定场所将外运的货物运至铁路车站，集中堆放在铁路车站的堆场或仓库；“疏”是将外运货物从车辆上卸下，堆放在铁路车站货场或码头、港口，然后通过其他运输方式运至收货人指定的目的地；“运”是将外运货物从集中点运送到疏散点。在常规的组织方式中，集、疏、运是 3 个独立的部分，“集”是发货人的事，“疏”是码头、港口或收货人的事，“运”才是铁路的责任。由于责任主体不统一，各部门人员、设备、计划的编制分离，技术作业过程不统一，在

多个部门、工种的结合部，很难做到作业的无缝衔接，增加了货物作业停留时间。“集疏运一体化”就是将集疏运三过程视为不可分割的整体，从整体作业效率最大化、整体社会效益最大化出发，统一技术作业过程，统一编制集、疏、运计划，统一组织实施的运输组织模式。

以大秦线为例。在大秦线车流密度日趋饱和、无法满足持续增量需要的情况下，针对大秦线产运需直通联运的特点，建立集疏运一体化运输体系。①强化两端。在入口端，大秦线源头 300 km 范围内已经建成 12 个 2 万 t、42 个1万 t、25 个 5 000 t 装车点，实现平均不到 2 h 完成 1 列 2万 t 列车的装车，同时加快大秦线各入口相关干支线和沿线车站扩能改造，将货源吸引范围向西延伸。在出口端，以秦皇岛港为重点加强接卸组织，根据港口垛位、存煤、船舶到港情况安排“菜单”装车，以卸定装。实行路港调度合署办公，实现了机列、流线的有序衔接。②强化途中组织。建立了班列化运输组织平台，发挥和谐型大功率机车的优势，组织C70、C80车万吨列循环开行，实行固定发到站、固定发到时刻、固定运行线、固定编组、按煤种定向组织运输，扩大了运输能力。今年大秦线已经具备了完成年运量 4 亿 t 的能力。

2.5 以作业技术和信息管理现代化为重点，改善

和优化货运场站管理

为解决现有货运站管理模式不适应铁路现代化发展的弊端，2010 年初，铁道部运输局组织研究提出了以上海铁路局闵行站为“蓝本”的优化货运站管理模式，并在全路货运工作会议上总结推广，其主要思路是：在坚持运输集中统一指挥的前提下，重点突出货运作业流程优化和信息技术综合应用，通过管理创新和技术创新，减少结合部，做强指挥层，弱化中间层，做实执行层，实现客户服务便捷化，设施设备现代化，作业流程合理化，生产指挥集中化，货运组织扁平化，货场管理信息化，货场环境整洁化，标志标识规范化，人员配置精干化，安全生产标准化，效率效益最大化，将货运站打造成“设备先进、功能完善、环境优美、队伍精干、管理科学、安全高效、服务优质”的现代物流中心。

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闵行站货运管理的创新之处主要体现在以下方面：一是在客户服务方面，营业大厅综合窗口实现了“一次受理、一票到底、一次收费”的便捷服务；实现了网上计划受理；建立了短信服务平台，可进行计划批复和到货等查询。二是在安全效率方面，整合各生产管理和视频监控系统，实现对站内货车轨迹追踪、重点作业环节、作业时间和效率考核的管理，达到对货运工作各个环节闭环管理。三是形象设计方面，在哈尔滨等铁路局探索的基础上，按照标准化、规范化、系统化的要求，对货场内交通导向、安全警示、品牌宣传、设备定位标志标识和服务场所整体形象作了全新设计、制作，构建了客户服务形象体系。四是在设备设施方面，具有可整列到发的货物装卸线；仓库、雨棚结构合理，同时可为货主提供仓储配送服务，适应现代物流发展需要。五是在生产指挥方面，站调、货调合署办公，由货调承担劳调职能，直接负责外勤货运员与装卸工组的统一派班和作业指挥，实现了扁平化垂直管理。六是在劳动组织方面，将原先外勤货运员包线包区的作业方式，改为集中派班。七是在门禁管理方面，利用条形码等技术强化门禁功能，实现对进入货场的车辆、人员的有序管理。八是在专用线管理方面，利用无线专用网络，通过使用手持机和车号识别装置，实现对专用线、专用铁路装卸车动态掌握，加速了车辆周转。通过对闵行站的服务流程再造，不仅使货运人员从原来的 186 人，逐步减少到现在的 105 人，最终还减至 56 人，而且经济效益和社会效益也迈上了新台阶，减员增效效果十分明显。

2.6 以货运组织流程再造为重点，加快推进“集中

受理、优化装车”货运组织改革

中国铁路货运实现规模化生产、集约化经营，不仅是简单地整合货运办理点，扩大单个货运作业点的业务处理能力，还应进一步通过整合货运资源，调整资源组合方式，实现货运生产效率和经营效益的整体提升。为进一步推进货运组织改革，提高运输效率效益，规范货运生产经营秩序，扩大货运集约化、规模化成果，从2007年开始，铁路开始着手研究“集中受理、优化装车”货运组织改革，通过搭建系统平台，以开辟客户网上受理绿色通道

为纽带，以加强运力资源优化配置为依托，逐步实现货运业务网上受理、一次提报、全程服务。

“集中受理、优化装车”是推进货运集约化经营的关键切入点，通过分析各生产单元的运作模式和相互联系，实现业务流程的重组，从而大幅提高运输生产的运作效率，这也是发达国家铁路规模化、集约化经营的重要策略和普遍做法。“集中受理，优化装车”的外部目标是简化作业流程，提高铁路对客户的服务质量；内部目标是调整资源组合方式，提高运输生产效率和效益。围绕内外目标，主要包括两个方面的集中：一个是市场需求的集中。通过无处不在的互联网工具，对铁路货运需求信息进行敞开采集，集中分析，实现客户与铁路营销部门之间的直接信息交换与业务受理。另一个是运力资源的集中。加强对运力资源的预测与分析，对一定区域内整体运力资源状况准确预测和动态把握。在实现“两个集中”的基础上，调整资源组合方式，将市场需求与运力资源实现合理匹配，组织规模化运输，既能够最大限度地满足社会需求，也使运输效率达到最大化，实现铁路社会效益与经济效益的统一。“集中受理、优化装车”的最终目标和核心任务，是对运输需求和运力资源进行集中整合，改革中间站面对面受理货主承运的传统货运办理方式，充分利用信息化手段，车站货运办理程序和营业限制向全社会公开，实现客户多种方式申请运输需求，业务处理过程可时时反馈，货物在途随时可查，货主投诉和保价理赔统一受理。

2009年，铁道部运输局提出了“集中受理，优化装车”货运改革三年三步走的实施方案。第一步，将铁路货运大客户和铁路局重点客户全部纳入网上受理业务范围，网上受理量达到总量的 60% 以上。第二步，做好客户稳固和服务改善工作，逐步扩大网上受理业务的客户数量，力争网上受理的运量达到总运量的 80%左右。第三步，完善系统功能和相关管理办法，实现系统向社会全面开放，货运业务受理具备全部转移到互联网上办理的条件。2009年，除乌鲁木齐铁路局外，其他各铁路局都实现了互联网上敞开集中受理。

上述工作是铁路部门探索前行的实践，也是发展现代物流的基础性工作，它将对今后铁路货运发

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展和货运向现代物流转型产生重大和深远的影响。适应经济社会发展变化要求，围绕客户需求，推动铁路货运由内部生产型向外部营销型转变，构建以铁路运输为核心竞争力的现代物流服务体系，是下一步铁路货运组织改革的方向，在进一步完善物流基础网络、加快物流公共信息平台建设、深入推进各项货运组织改革、创新货运产品和物流服务等方面，还有大量的工作要做。

身生存发展的问题，还肩负着为运输主业开拓市场、吸引货源的艰巨任务。因此，多经企业能否在激烈的物流市场竞争中做强做优，直接关系到和谐铁路改革发展大局。

铁路货运的经济增长点重心将逐步向“白货”市场转移。开发“白货”市场，需要做大量的工作，难度很大。客观地讲，运输主业的营销队伍相对薄弱，营销机制还不完善，在开发“白货”市场过程中需要借助多经的力量把营销触角伸向各个角落，集零为整，积少成多，实现铁路规模化生产和客户个性化需求的有机衔接。

眼界决定境界，思路决定出路，多经企业必须密切关注经济社会和铁路运输发展环境的变化，深刻理解运输主业和多经“长期共存、相辅相成、互为促进”的战略定位，主动增强改革发展的紧迫感和危机感，牢固树立市场意识、竞争意识和服务意识，实现又好又快发展。

3.2 依托铁路运输优势，拓展现代物流业务

铁路融入现代物流是大势所趋，铁路多经企业在依托铁路发展物流方面有得天独厚的优势。但是，依托铁路与依赖铁路是两个完全不同的概念。铁路多经企业绝不能停滞在运输代理的初级阶段，必须走市场化道路，必须坚定不移地朝现代物流方向发展，向具备核心竞争力的新兴产业战略转型。

现代物流是一个非常广阔而且具有巨大发展潜力的市场，需求非常旺盛。物资在从供应地向接收地的实体流动过程，实际上往往需要将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合，才能满足用户的要求，上述 8 个功能也是物流的基本要素，但铁路货运目前也仅仅实现了现代物流供应链的几个要素，大部分增值要素存在巨大的商机，储存、包装、配送、信息处理等，社会不是没有需求，而是缺乏有效的供给。依托铁路运输拓展现代物流，就是把业务从单个的物流要素，向物流链上下游延伸，延伸到了两端，是全程物流和一体化解决方案。但是，还应沿着供应链进一步向上下游延伸，如开展物流贸易、物流金融等业务，商机无限。实现这些方面的突破，将可以新增很多就业岗位，

3 铁路多经企业发展现代物流的建议

近年来，铁道部高度重视多元经营的发展，把推动铁路多元经营实现可持续发展作为适应铁路现代化建设的一项战略任务来抓，确定了多元经营与运输主业“长期共存、相辅相成、互为促进”的战略定位，确立了把服从服务于和谐铁路建设与实现铁路多元经营又好又快发展结合起来的发展思路。铁路多经系统瞄准“创岗创效、做强做优”的目标，抓住铁路运输主业加快发展带来的难得机遇，拓展市场范围，规范经营管理，促进了铁路多元经营的可持续发展，为和谐铁路建设做出了积极贡献。同时，充分发挥了“蓄水池”作用，在安置运输主业富余人员、维护铁路稳定方面发挥了重要作用。在铁路运输主业加快发展的进程中，多经系统只要准确把握经济社会发展方向和铁路运输发展趋势，结合实际发挥自身优势，就一定能在和谐铁路建设中大有作为，取得更大的成绩。

发展现代物流，符合国家产业政策导向，符合铁道部提出的“主业要精干、辅业要发展、职工要有岗位”的要求，符合铁路货运改革发展方向，也符合铁路多元经营发展的实际。铁路多经企业发展现代物流，值得重点关注以下方面。3.1 增强市场竞争意识，加快改革发展步伐

未来几年运能快速释放后，铁路运输卖方市场将转向买方市场。同时，随着铁路市场的逐步开放，外资、民营企业逐步进入，竞争日趋激烈。而且，物流基础设施网络和市场格局一旦形成，将很难改变。在这种形势下，多经系统的许多传统优势将受到冲击，如果还停留在依赖铁路运力紧张情况下的卖方市场地位，必然无法适应形势发展变化。更为重要的是，多经企业面临的挑战绝不仅仅是自

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到很好的落实。

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可以培育很多新的经济增长点，使“创岗创效”得3.3 规范企业经营管理，努力实现做强做优

从事物流业务的多经企业，大多是从运输代理起步的，纯粹代理，没有自己的商贸实体，很难发展壮大。铁路运输服务企业要做强做大，其中的一个必备条件是拥有规模化的生产经营基地。铁路战略装车点具有可靠稳定的货源保证和运力保证，效益潜力巨大，是非常值得投资的优良项目。多经企业投资战略装车点建设，既为地方政府和地方企业排忧解难，促进地方经济发展，又有利于运输主业强化生产组织，更重要的是为自身长远发展打造一个经营实体， 实现“多赢”。

3.4 服从运输统一指挥，提高作业组织效率

按照“精干主业”的要求，一部分附属业务从运输主业剥离，转变为社会化经营模式，多经企业占据了其中很大的市场份额。这些剥离的业务，有一部分与运输生产是密切相关的，虽然业务的运营主体发生了变化，但业务本身在运输生产过程中的作用并没有改变，在功能上是运输生产过程不可分割的一个整体，必须服从运输统一指挥。以装卸工作为例，装卸是现代物流的重要环节和构成要素，也是铁路货运的重要组成部分，装卸能力不足将制约铁路货运能力的提高，装卸工作质量好坏直接影响铁路运输安全、效率、效益和服务质量，因此，必须把铁路装卸工作纳入运输生产集中统一指挥。在规划上，要按照货运组织改革和现代物流发展要求，根据管内货物运量和办理货物品类变化情况，有计划、有步骤调整装卸设备设施布局，做到动态优化、满足需要、适度超前。在管理上，多经装卸企业应主动加强与运输、货运、调度等部门的沟通协调，集中调配、合理使用装卸机械设备和劳力，使装卸生产能力、作业质量和效率与运输生产、货运能力和客户需求相适应，将装卸工作质量、效率纳入同级运输效率、服务质量和安全质量考核。在作业上，要完善装卸车信息预确报制度，推行站调、货调和装卸调度“三调”联合办公，抓好装车站、卸车站装卸机力劳力组织，大力压缩装卸派班、作业前准备及附属作业时间。

3.5 提高客户服务质量，树立良好社会形象

多经企业的客户服务质量是铁路整体形象的重要组成部分。多经企业开展的物流业务，不同于普通社会企业开展的物流业务，在客户和社会的意识里，多经是铁路的企业，多经的行为就是铁路的行为。因此，个别多经企业经营不规范在社会上造成的不良影响，不仅损害了铁路多经企业自身形象，影响了多经企业的长远持续发展，也给整个铁路系统带来了不良影响。

铁路货运发展和现代管理水平的提高为多经企业提高服务质量创造了有利条件。运输能力的快速释放，铁路货运服务水平的不断提高，使得多经企业在依托铁路运输发展物流业务时，核心竞争能力更加突出，服务能力进一步提高。多经企业应充分挖掘和利用这些有利条件，有机融入到自身产品和服务中去，使铁路货运改革成果扩大影响范围，发挥更大的效益。

铁路货运服务水平的提高给多经企业的客户服务工作提出了新的挑战。长期以来，铁路货运办理环节多、手续复杂、透明度低，为多经企业开展代办服务留下了一定的经营空间。随着“集中受理、优化装车”等一系列货运组织改革的深入推进，网上咨询、网上受理、网上结算、一次提报、全程服务等便捷化服务正在逐步实现，客户可以非常方便地直接办理业务，运力也得到了保证。在这样的新形势下，货运代理的空间将慢慢萎缩。因此，多经企业的服务内容和方式必须与时俱进，开拓创新。

铁路发展现代物流是适应我国经济社会快速发展的客观要求，也是铁路自身发展的必然趋势，是建设和谐铁路的重要组成部分。发展铁路现代物流，没有现成的模式可以照搬，需要在实践中探索前进。多经企业是推动铁路现代物流发展的重要力量，重任在肩、责无旁贷，在铁路发展现代物流的进程中，将不断取得新突破和新成绩，为建设和谐铁路做出更大的贡献。

收稿日期：2010-05-17责任编辑：侯 敬

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