张国建同志在集团公司下半年工作会议上的讲话

张国建同志在集团公司下半年工作会议上的讲话（摘要）

2011-07-22 09:43:37

一、上半年工作回顾

今年以来，矿区上下认真贯彻落实集团公司年度工作会议精神，精心谋划，周密安排，突出抓好“十件大事”，除安全外，其他各项工作都取得了良好成绩。

一是主要指标再创新高。上半年，全公司共生产原煤1861万吨，同比增加227万吨；生产精煤554万吨，同比增加94万吨；销售商品煤1409万吨，同比增加109万吨；实现销售收入210亿元，同比增加43.7亿元，其中煤炭销售收入111.6亿元，同比增加19亿元；创利税25亿元，同比增加4亿元。主要经济指标均实现“时间过半、任务过半”的目标，矿区经济继续保持强劲发展势头。

二是生产水平显著提升。大力发展采掘机械化，采煤、综掘机械化程度分别达到91%和36%，同比分别提高3.2和6.3个百分点；有9对矿井达到安全高效矿井建设目标，13对矿井达到综掘矿井建设目标。突出抓好采掘重点队建设，15支采煤队达到百万吨采煤队水平，28支掘进队达到上台阶标准，其中孙疃矿一支综采队达到年产200万吨水平。累计人均生产效率273吨，比计划提高53吨。大力发展岩巷综掘和后运连续化，实现15条岩巷综掘作业线、10条后运连续化作业线正常运转，提前半年完成全年建设任务。上半年矿区煤巷、岩巷综掘月单进记录六次被刷新。技术进步取得新成效，许疃72煤层实现安全开采，石台、杨庄大倾角煤层开采技术方案进入实施阶段，综掘工作面前探支护装置和单轨吊开始在全矿区推广。生产准备积极向好，掘进总进尺、开拓进尺及重点工程均超额完成计划，促进了矿井均衡生产。认真抓好节能减排项目实施，开展矿区环境治理，提高了矿区绿色

发展水平。上半年集团公司万元产值能耗0.91吨标煤，实现节能量2.47万吨标煤。

三是经营效果总体良好。紧盯市场变化，采取积极的营销策略；大力实施精煤战略，加大原煤入洗和配洗力度，提高了企业综合经济效益。大力发展物流产业，实现贸易收入94亿元，同比增加29亿元。内部市场化建设开始向纵深拓展，车皮市场化管理已在全矿区推广应用。大力推进安全经济技术一体化，初步形成集团、矿厂两级安全技术经济论证机制。上半年商品煤综合成本388元/吨，比计划降低19.36元/吨。加强资金预算管理，从严控制资金支出，加大资金筹措力度，保证了资金稳健运行。制定股份公司成员企业间资金拆借管理办法，促进股份内部资金融通。加强政策研究和利用工作，已争取各级财政补助资金4.5亿元，减免各类税费支出3亿元。

各子公司经济发展势头良好，上半年共实现销售收入36.2亿元，完成全年收入计划的55%，同比增加5.7亿元，其中焦化、中利、矿医、新兴4家单位分别比计划增收2.2亿元、6086万元、5000万元、1100万元；共实现利润4546万元，比全年计划增盈4246万元，同比减亏增盈9351万元，其中焦化、中利、水务、丰和农业4家单位分别比计划减亏增盈2037万元、1893万元、648万元、136万元。

四是改革发展步伐稳健。加强战略管理，5个产业发展子规划、8个职能子规划均已编制完成。加快推进改建、筹建项目，祁南安全改建工程已经省经信委备案，孙疃安全改建工程项目申请报告编制完成，杨柳安全改建工程冻结造孔开始施工，涡北选煤厂主厂房5月份开工建设，煤焦油项目可研报告通过专家评审。在建项目建设进展顺利，杨柳、青东、袁二3对矿井各单项竣工验收基本完成；袁一5月份实现联合试运转；临涣技改项目主井

提升系统、井下运输系统改造工程基本完成；盐化一期进入大面积设备安装阶段；电厂二期第二批辅机招标已经完成；精苯厂基本具备投料试车条件。积极实施“走出去”战略，古城矿区总体规划、陶忽图矿区开发规划已报国家发改委待审，古城一矿可研报告已编制完毕，古城一矿、二矿补勘工作有序进行；陶忽图矿区正在进行整体精查。股份公司上市工作进入最后冲刺阶段，即将向证监会报送上市申请材料。煤炭主业“十二五”人力资源规划正式启动实施，人力资源管理中的一些深层次矛盾开始破题。

五是党建工作扎实有效。精心组织形势任务政策宣讲、解放思想大讨论，扎实开展庆祝建党90周年系列活动，进一步统一了思想，凝聚了共识，激发了干事创业热情。举办3期“推动新跨越”理论学习大讲堂专题讲座，开办中层管理人员培训班，增强了领导干部引领科学发展的能力。深入开展“创先争优”活动，不断加强党内基层民主建设，持续推进党建工作创新，提高了矿区党建工作科学化水平。集团公司党委被评为全国先进基层党组织。认真开展党风廉政建设责任制执行情况检查考核，隆重表彰勤廉好公仆，促进了各级干部廉洁从业。巩固延伸克扣截留专项治理成果，选定6家单位开展奖金公开试点。继续推进机关建设满意度评议工作，实行机关部门向监督员报告工作制度，提高了机关履行职能、转变作风、服务基层的意识。切实加强企业文化建设，童亭矿被国家安监总局授予首批“安全文化建设示范企业”称号，岱河矿、朱庄矿分别被评为省、市廉洁文化示范点单位。认真做好信访稳定和社会治安综合治理工作，矿区大局和谐稳定。

六是民生问题持续改善。根据企业效益、效率情况，合理、稳定提高职工收入。上半年职工人均月收入达到5038元，同比增加1194元。切实关心低收入群体生活，提高了离退休、内退人员和工病亡遗属生活费，让广大职工共享发展成果。大力实施安居

工程，完成廉租房招标4174套，其中2676套已开工建设；宿州千亩园区全面开工，一期2500套住房已开始分配。认真做好扶贫帮困工作，向困难职工发放慰问金389万元、大病职工发放救助款798万元。投资2000多万元为矿区所有单身公寓配齐空调，职工居住条件进一步改善。

这些成绩的取得，来之十分不易，值得充分肯定。但我们不能因此而盲目乐观，必须清醒地看到工作存在的问题和差距，进而理清思路，强化举措，积极应对。

一是安全工作极为被动。自去年底以来，集团公司就对安全工作进行了早谋划、早安排、早部署；今年以来，又通过深入推进安全生产体系建设和班组建设，突出抓好“一通三防”和防治水工作，扎实开展瓦斯专项治理、“三查两落实”等一系列活动，使全矿区杜绝了较大及以上事故。但零星人身事故集中、频繁发生，1月11日到2月18日40天内，发生了3起4人死亡事故，6月10日到25日短短半个月内，又接连发生了3起3人死亡事故；瓦斯超限事故多发，上半年共发生10起瓦斯超限，比去年全年还多4次，其中更有2起高值超限，性质十分严重。这些给全年安全目标的完成带来了巨大压力。

二是部分重点工作推进不理想。项目建设方面，部分筹建项目迟迟未能走完报批程序，严重影响下一步工作进度。这里面，既有国家宏观调控的影响，也与我们攻关力度不够有关。生产技术方面，单进水平提高不快，生产准备工作相对滞后，矿井长远均衡发展存在诸多隐忧，不少矿井工作面接替紧张的局面已经开始显现；技术攻关力度不够，瓦斯治理、巷道支护等关键性技术难题没有得到有效解决。经营管理方面，部分单位对市场化建设重视程度不够，基础工作不扎实，市场化机制降成本的作用没有得到充分发挥。上半年，各单位可控成本完成不够理想，尤其是

材料费、修理费超支单位多、超支幅度大。人力资源方面，煤炭主业“十二五”人力资源规划已经启动实施，但是基层单位动作缓慢，二季度工作会议上要求各单位在5月底前报送人力资源规划和分年度实施方案。但截至目前，没有一家单位报送。

上述问题和差距产生的原因，可以说是多方面的，但根本原因还是我们的干部作风问题。有的缺乏攻坚意识和“亮剑”精神，遇到矛盾绕着走，或片面上交矛盾；有的心浮气躁，好高骛远，没有真正把心思用在谋划工作、推动发展上来；有的效率低下，拖拖拉拉，不推不动，甚至推也不动；有的抓工作不深入、不细致，浮在面上，流于形式，等等。今年发生的6起伤亡事故，表面上看，犯得都是低级错误，偶然性很大，只要我们稍微注意一点，就完全可以避免。但偶然中带有必然，其根源还在于我们各级管理干部的工作作风不够扎实。特别是对集团公司的各项安全部署和要求贯彻不及时，落实不到位，存在层层弱化的现象。像安全这样人命关天的大事，我们的少数管理干部都能以这样的工作态度来对待，其他工作可想而知。在这次党风廉政建设责任制执行情况检查考核中，职工反映基层单位干部作风问题的占25.3%；反映公司机关干部作风问题的占20%。这充分表明职工群众对我们干部作风是不太满意的，必须引起我们高度重视，认真加以整改。

二、下半年工作总体要求和重点工作安排

进入下半年，受通胀等多种因素相互交织的影响，宏观经济形势仍然复杂多变；随着传统钢材市场消费淡季的到来，以及国家节能限电力度的加大，精煤需求增幅将会进一步放缓；在国家持续紧缩银根，严格控制信贷条件和规模的情况下，融资难度越来越大，融资成本越来越高，企业资金压力和资金风险进一步增大。而从集团公司下半年的安全生产条件来看，仍然存在着诸多

困难和制约因素，摆在我们面前最为严峻、最为艰巨的任务仍然是安全生产。从历年生产经营状况来看，三季度生产经营指标完成情况都不好，波动性大。这里面主要还是受主观因素的影响，各单位从自身利益出发，存在各种无谓的担心，这对生产、安全都是不利的。因此，集团公司下半年工作的总体要求是：继续深入贯彻落实集团公司年度工作会议精神，坚定年度奋斗目标不动摇，以转变作风、提高执行力为抓手，突出抓好安全工作，坚决扭转安全被动局面；巩固扩大生产经营成果，严防三季度出现大的波动；全面加快改革发展步伐，切实增强企业发展后劲，确保实现“十二五”良好开局。

按照这一总体要求，重点要抓好以下六项工作： （一）坚决实现安全目标

面对严峻的安全形势，我们没有退路，必须迎难而上。各单位、各部门一定要以“大学习、深反思、强培训、重落实、严问责，努力实现下半年安全生产”活动为抓手，进一步理清思路，强化举措，务求迅速扭转安全被动局面。

一要坚定信心。困难面前，信心比黄金更重要。回顾近年来安全工作，只要我们思想认识到位、工作措施到位，就能够实现安全生产。2009年，我们走出了多年来二季度事故多发的“怪圈”；2010年，我们创出了162天的较长安全生产周期；今年3、4、5月份同样实现了安全生产。基层单位如双龙公司实现安全生产7周年以上，童亭矿实现安全生产6周年。这些实践充分验证了“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”这一理念的科学性。各单位、各部门一定要坚定信心不动摇，始终保持知难而进、迎难而上的精神状态，以百倍的信心来推进工作，以百倍的信心来完成任务。要充分认识到思想上的隐患是最大的安全隐患，坚决破除“事故难免论”、“唯条件论”的思想，正确认识事故发生的深

层次原因和根本原因，深刻吸取经验教训，研究制定有效措施，一步一个脚印，扎扎实实地做好安全工作。。要加大安全理念宣传教育力度，使事故可防可控思想深入人心，化为职工的自觉行动。

二要抓住重点。始终突出抓好“一通三防”和防治水工作，这是保持矿区安全形势平稳的关键所在，任何时候都来不得丝毫麻痹大意。要继续深入开展以防突为重点的瓦斯专项治理活动，抓好重点工程计划的落实，确保按期完成。按照三级“四位一体”的防突工作思路，切实加强防突管理，重点把好打钻封孔、安全供电、防突培训等关口，确保万无一失。下半年，矿区突出煤层揭煤50多处，特别是海孜新副井揭煤难度大。通防处要组织制定科学严密的技术方案，并要加强督促指导，确保实现安全揭煤。临涣、许疃2对矿井要突出思想转型这个关键，强化防突全面管理，尽快适应瓦斯升级需要。杨庄、祁南、杨柳、临涣等矿风井建设方案已经确定，要严格按照既定节点目标，认真抓好实施。要加大突出煤层钻采卸压增透技术装备与工艺研发力度，努力改进钻场封堵防漏工艺。通防处要进一步细化瓦斯抽采考核标准，促使各矿提高瓦斯治理效率与效果；并要进一步加强内、外因火灾研究，坚决杜绝井下火灾事故的发生。继续做好防治水工作，严格落实各项防治水措施，特别要抓好桃园、朱庄、朱仙庄、青东、刘店等矿水害防治，杜绝水害事故。

三要夯实基础。上半年，集团公司先后组织召开防突、体系建设、煤眼管理、综采安装拆除、综掘防尘等多个现场会，主要目的就是要通过这种形式，循序渐进，稳步推进，抓细做实基础管理。各矿一定要按照各现场会的要求，认真抓好贯彻落实，务求各项基础工作取得突破性进展。要继续深入推进安全生产体系建设，在巩固上半年工作成果的基础上，重点推进安全防控体系

和安全操作体系建设，并要抓好信息平台建设，下半年全部投入运行。要立足实际，注重实效，不断完善“手指口述”安全确认、隐患分级排查整治闭合管理、风险预控等安全管理法，力戒形式主义、表面文章。深化安全质量标准化创建，不断改进检查方式，完善考核标准，促使各单位提高创建工作质量，真正实现过程达标、动态达标。继续强化班组建设，重点要加快提升班组长能力和素质。公司工会要对照班组建设督查中发现的问题，研究制定相应措施，指导各单位抓好班组建设。紧紧抓住安全管理薄弱环节，继续开展顶板、运输专项治理，巩固扩大整治成果；突出抓好综采工作面安装、拆除管理，加大现场隐患排查整治力度，坚决遏制采掘头面事故多发的势头。加快推进“六大系统”建设，除紧急避险系统外其他5大系统三季度全部建成，并要不断完善提高；朱仙庄矿年底前要建成“六大系统”示范矿井；袁一、杨柳等4对新井要尽快启动紧急避险系统方案设计，年底前取得实质性进展。

同时，要认真做好雨季“三防”工作，特别要注重防雷电，确保矿区安全度汛；严格落实防暑降温措施，严格控制加班延点，确保职工以充沛的精力投入到安全生产中。

四要严管干部。严管理，首先要严干部。各单位一定要深刻吸取事故教训，坚持高标准、严要求，加强干部日常教育和管理，提升干部安全管理水平。要进一步强化责任意识，健全各级干部安全责任制和问责制，对失职、渎职者坚决予以查处。对发生安全事故的，首先要从干部身上找原因，追究干部的安全管理责任。各级管理干部要严格执行集团公司干部跟班、带班各项规定，切实做到与职工同下同上，并要注重提高跟、带班质量。集团公司和矿都要加大督查力度，对违反规定的，严肃处理。要严明劳动纪律，各级管理人员无特殊情况不得外出，确需外出的，必须按

规定履行请销假手续。机关业务处室不得擅自组织基层单位人员外出。

（二）着力提高生产技术管理水平

要紧紧抓住效率这一核心指标，坚持技术、管理、装备、队伍并重的原则，不断加强和改进生产技术管理，确保单产单进水平有明显提高。

一要努力实现安全高效、均衡生产。各矿要以创建安全高效矿井为主导方向，切实抓好综采工作面接替，保证重点面不断线；认真抓好采煤重点队建设，提高工作面单产水平，巩固发展煤炭生产良好势头，力争全年原煤产量达到3600万吨以上，坚决防止矿井产量出现大的波动。临涣、祁南等矿要加快老采区收作和系统改造进度，优化简化生产系统，合理集中生产，进一步提高集约化程度。许疃、孙疃、朱庄等矿要加强生产接替方案的研究，公司生产技术部门要帮助搞好技术分析论证，共同做好生产接替安排，确保矿井产量稳定。要坚持把生产准备工作提升到战略发展全局的高度，严格落实年度生产准备工作意见，并要根据矿井生产发展实际，同步增加进尺，防止出现“潜亏”。要加快新水平、新采区开拓准备和突出采区顶底板抽采巷等后劲岩巷施工进度，各矿特别是芦岭、朱仙庄、临涣、杨柳等生产准备任务繁重的矿井，要抓住关键线路，明确节点目标，合理安排队伍，加快施工进度。生产管理部要加强业务指导，并实行重点抽查，严格考核验收。同时，各矿要认真做好采区内部准备进尺和回采进尺安排，确保接替正常、生产均衡。

二要加快提高掘进效率。掘进跟不上，不仅影响生产，也影响安全。要继续巩固扩大煤巷综掘发展成果，工作面煤巷设计走向500米以上的，原则上全部安排综掘作业。大力发展岩巷综掘和后运连续化，确保全年建成20条、力争25条岩巷综掘作业线，

以及13条后运连续化作业线。芦岭、海孜等矿要认真做好相关准备工作。各矿、工程建设公司要进一步强化综掘作业线管理，完善技术装备配套体系，充分发挥装备效能。抓好掘进自营队伍建设，强化队伍管理和职工培训，不断提高掘进队伍利用率。并要制定重点掘进队建设标准，加强重点队建设，以带动整体单进水平的提高。要不断优化、改造矿井提升和运输系统，尽快适应掘进机械化快速发展需要。今后，新建矿井主井要全部实现分时提矸。进一步完善运输管理体制，积极推广车皮市场化管理，提高运输效率。生产、经营、劳动工资等部门要加强调研，及时调整完善工资分配、考核、激励等经济政策，充分调动各单位、广大职工提高掘进效率的积极性。

三要大力开展科研攻关。紧紧围绕影响安全、制约生产的关键性技术问题，有针对性地进行科研攻关，力求取得突破性进展。要在加强采煤工艺研究的同时，进一步加大掘进工艺研究力度，实现统筹兼顾，齐头并进。下半年，要积极开展石台矿、许疃矿综采端头支架应用研究，促进综采工作面安全高效生产；加强芦岭矿简易放顶煤替代工艺研究，尽快淘汰落后工艺；继续抓好杨庄、海孜等矿充填开采项目实验；认真开展岩巷综掘硬岩预裂爆破技术研究，切实提高硬岩巷道掘进速度；加大巷道支护、高地压软岩巷道底臌治理等技术难题的科研攻关力度，努力构建具有淮北矿区特色的巷道围岩综合治理体系；完善并推广综掘工作面综合防尘技术，建成朱仙庄、桃园等6对综合防尘示范化矿井，切实改善作业环境。各单位要进一步加大科研项目立项和实施力度，充分发挥技术在安全生产中的重要作用。

四要加大征迁工作力度。目前，18对生产矿井中有15对不同程度地受到村庄压煤影响，其中朔里、杨庄、朱庄、海孜等矿采掘接替和生产布局为此进行了多次调整。随着新井陆续建成生

产，迁村压力也在逐步增大，杨柳、袁二等矿村庄搬迁时间紧、任务重。对此，各矿一定要切实增强责任主体意识，加强与地方政府的沟通协调，加快工作节奏，着力解决征迁难题。并要加强研究，统筹处理好地面和井下的关系，创造性地开展工作，努力把征迁滞后的不利影响降到最低限度。公司征迁工作领导小组要加强指导和服务，及时帮助各矿解决工作中遇到的难题。

五要认真做好节能减排工作。各单位要按照集团公司的安排部署，进一步加强组织领导，细化工作措施，抓好节能减排项目的实施，确保完成年度目标。进一步加快矿区矸石山、矿井水、生活污水处理工程整改工作，确保各项污染物稳定达标排放。朱庄、海孜、桃园、朱仙庄、临涣、袁庄等矿要将污水治理工程当作大事来抓，严格按照上市要求完成。机电处要认真总结推广祁南循环硫化床锅炉技术、涡北地热资源利用技术，积极探索煤矿乏风氧化发电技术，以技术进步促进节能减排。

（三）加快建设发展步伐

对照年度既定目标，下半年集团公司建设发展任务十分繁重，必须进一步加快工作进度。

一要加快筹建项目进度。继续发扬“钉子”精神，进一步加大项目催批、催办力度，信湖矿井8月份取得国家能源局同意开展前期工作的“路条”、邹庄矿井四季度取得“路条”；古城矿区总体规划、陶忽图矿区开发规划下半年通过国家发改委评审。加快推进项目前期准备工作，及时完成各项支撑性文件编制和审批，认真做好施工队伍和工程、设备招标，为项目正式开工创造条件。杨柳安全改建工程9月底井筒具备开挖条件；祁南安全改建工程年底前井筒开挖；孙疃安全改建工程要加快深部资源补勘，提前做好方案设计，力争深部井年内具备开工条件。焦化二期、煤焦油项目年底前要正式开工；临涣水厂二期要认真做好建设规

模和工艺路线论证，争取年内开工建设；生物能源项目年底前完成工业化生产可行性论证。加快“走出去”战略实施步伐，尽快取得陶忽图矿区探矿权，并要加强精查工作，年底前形成精查报告；古城一矿年底前具备开工条件。同时，要继续做好赵集、花沟西、涡北工业园等项目前期准备，争取早日具备开工条件。

二要加快在建项目进度。各建设单位要按照形象进度，把握主要矛盾线和关键节点工程，加强工程平衡调度，优化施工组织，实现全面提速。袁一要加快单项验收工作进度，9月份具备正式竣工投产验收条件，确保10月份4对新井全部竣工投产。华塑公司要坚持一手抓工程建设，一手抓生产运营准备，确保8月份投料试车，年底实现达产目标。临选改扩建三期东区原煤仓主体工程年底前完工。电厂二期主厂房7月底前开工，年底集控楼结构到顶。精苯厂9月份要正式投料试车。海孜矿改扩建9月底新副井施工到底。临涣矿技改项目年底具备300万吨/年的生产能力。金石矿业8月份进入混合井系统联合调试。涡北选煤厂、淮选厂南区技改、蔡楼集配站改、小湖集站改等项目也要进一步加大工作力度，确保按时完成进度计划。建设发展部、经营管理部要继续加强关键工程考核。

同时，要进一步强化投资控制。严把初步设计关，不断完善设计审查机制，抓好设计阶段的投资控制；严把招标关，尽快完善招投标管理办法，重点要改进评标办法，提高招标工作质量；严把施工过程关，严格控制工程（设计）变更，努力降低工程造价。

（四）加大人力资源规划实施力度

人力资源规划和产业发展规划都是集团公司整体战略规划的核心内容，两者相辅相成，缺一不可。各单位一定要充分认识规划实施的重要意义，切实增强大局意识、责任意识和攻坚意识，

在人力资源管理上动真格、出实招，务求取得实实在在的效果。

一要加强掘进队伍管理。当前，矿区掘进从业人员2万人以上，是采煤从业人员的两倍，且劳动组织不科学，矿井自营掘进队伍利用率始终在75%左右，严重影响了生产效率、经济效益的提高。如何加强这部分人员管理，已经成为人力资源管理中十分重要、迫切需要解决的问题。公司上下一定要以此为主攻方向，从队伍定编定员、管理体制、工资分配、考核政策等多方面入手，研究制定相应办法和措施，争取2－3年内有实质性突破。生产技术、劳动工资等部门要综合考虑各矿地质条件、生产工艺等因素，因矿制宜，实事求是，对掘进队定编、定员进行认真核定。对长期从事巷修作业的掘进队伍，要严格界定其职责范围，有关部门要拿出明确意见，切实改变生产辅助占用掘进人员的现状。掘进队伍数量不足的矿井，一定要提前向集团公司申请补充；对应补未补的，集团公司将取消相应队伍编制和定员。要加大技术进步减员力度，在采用新装备、新技术、新工艺的同时，合理确定减员指标，逐步落实到位。各矿要进一步加强人员内部调剂，不断优化人力资源配置；继续加强劳动用工管理，对违反《集团公司职工惩处暂行规定》的，要坚决予以处理，确保人员精干高效。工程建设公司要进一步加大人才的培养力度，做好队伍的扩编，以弥补生产和在建矿井掘进力量不足的需要。

二要加强职工培训。随着矿区生产条件的日益复杂，技术和设备的不断更新，对职工队伍素质的要求越来越高。各单位务必要高度重视，进一步加强和改进培训工作。要紧密结合自身实际，制定和完善本单位职工培训计划，认真抓好实施。特别是新区各单位要加强自身培训，不能完全依靠从老区调动人员。充分发挥各级培训机构的作用，对职工进行全方位、多层次的安全培训和业务培训，特别要加大综采掘司机、机电维修工、井下班队长等

关键岗位人员的培训力度，不断提高职工队伍整体素质。继续加强实训基地建设，下半年启动祁南、临涣实训基地培训工作，着重提高职工的实践操作能力。要更加注重培训的针对性和实效性，深入查找培训工作中存在的问题和不足，研究制定改进措施，不断提高培训效果。

同时，要加快推进矿井综合信息自动化实施步伐，下半年，桃园、祁南、孙疃等矿主副井提升系统、压风机、主通风机、变电所等部位要实现自动化控制和远程监测监控；邹庄矿综合信息自动化建设要一步到位。

（五）继续强化经营管理

上半年，集团公司经济运行态势良好，主要是得益于产量的拉动和煤炭市场的稳定，并非自身经营管理水平明显提高。其中，因商品煤结算量增加拉动收入7亿元，因商品煤综合售价上升拉动收入12亿元。对此，我们一定要保持清醒认识，在强化内部管理上下功夫，不断提高企业经济运行质量和效益。

一要继续加强煤质营销管理。二季度以来，矿区煤炭质量持续下滑，增加了煤炭外运和入洗难度。各矿必须严格落实煤炭产品质量考核办法，健全制度，落实措施，抓好全员、全过程的煤质管理，努力提高煤炭质量。要坚决消除因管理放松、措施落实不到位等主观因素给煤质带来的影响。公司煤质管理部门要积极深入矿井、深入生产一线，准确把握煤质煤种变化趋势，加强对矿井的指导和服务。要充分发挥井口选煤厂提质降灰作用，加大地面筛分、洗选力度。对井口选煤厂不按规定开启的，要加大处罚力度。煤质运销部门要密切关注煤炭市场变化，加强市场走势分析，努力掌握营销主动。继续大力实施精煤战略，科学制定原煤入洗、运输和煤种配洗方案，优化品种结构，稳定精煤质量，适应市场需求，确保精煤产销率100%。加强铁路运输管理，重点

强化过轨运输组织，优化作业环节，提高运转效率，满足精煤生产需要。强化营销风险控制，采取灵活的回款策略，确保货款及时回笼。大榭、煤联、金达等公司要做好上下游资源衔接，不断拓宽物流贸易领域，确保完成全年收入和利润指标。

二要深化细化成本管理。各单位要进一步强化成本理念，加强成本结构分析，找准突破口，想方设法降低成本投入，坚决反对“重产量、轻管理”的做法。继续深入推进内部市场化建设，不仅要拓展内部市场结算范围，更要注重提高内部市场化运作质量。经营管理部要像推广车皮市场化管理一样，认真总结推广基层单位取得的成功经验，形成一些“有特色、有效果、有推广应用价值”的先进内部市场模式，促进各单位共同提高。大力推进安全经济技术一体化，公司层面和基层单位都要认真开展重大成本投入论证，切实提高成本投入的科学性。突出抓好材料、电力、修理费等可控成本支出，超支较多的单位要制定有效措施，千方百计把费用降下来，确保实现年度既定目标。加强物资供应管理，大力清理整顿矿区二级库存，做好闲置物资内部调剂等工作，特别要加大单体支柱调剂力度，努力减少新增投入。对生产经营指标异常的单位，经营管理部门要及时进行调研和分析，对成本、盈亏不实的，要严肃处理。

三要严密防范资金风险。各单位、各部门要严格落实集团公司资金风险预警与应对措施，确保资金稳健运行。要以贯彻落实内部控制基本规范为契机，不断健全完善各项内控制度，增强风险防范能力。继续完善集团公司全面预算管理办法，强化预算控制，严禁超预算和变通预算支出。积极开展股份公司成员企业间资金拆借业务，提高资金使用效率，降低整体资金成本。继续加大资金筹措力度，财务、资金等部门要加强与金融机构的沟通协调，逐项落实建设发展资金，三季度20亿元人保借款到位。要积

极研究金融创新工具，尝试引入信用证支付方式，减少现金和承兑汇票支付量。加快研究制定“十二五”财务资本运作规划，对公司存量资产进行有效运营，实现资产增值、效益增长。继续做好政策研究和利用工作，用足、用好各项政策。特别要加大矿山环境治理保证金与矿业权价款使用力度，确保资金使用到位。

要认真抓好专项资金计划的落实。今年集团公司在资金紧缺的情况下，仍然安排了近37亿元，用于解决各单位安全生产中的问题。但从上半年工程进度来看，总体进展较慢，有些计划下达后迟迟未能开工。对此，各单位必须高度重视，加强组织，进一步加快工程实施进度，确保完成年度任务目标。特别是朱仙庄、芦岭、祁南、海孜、临涣等项目较多的单位，必须进一步加大工作力度。对完不成计划的，集团公司将严肃追究责任。同时，各单位要加强项目前期设计、论证、审查工作。凡有重大项目需求的单位，要改变“先计划后设计”的观念，及时与业务主管领导和部门沟通，积极开展项目前期工作，做好项目储备。集团公司将每季度对经过设计审查的项目进行研究，及时下达资金计划。

四要加强子公司监管。上半年虽然各子公司营业收入实现较快增长，但整体盈利能力仍然偏低，除处于基建期、研发期的4家子公司外，另10家子公司中有8家处于微利或亏损状态。对此，各子公司一定要继续深入开展对标管理，加大内部挖潜力度，提高企业内部管理水平；进一步加大市场开发力度，提高应对市场变化和抵御财务风险的能力。集团公司委派管理人员要根据公司法、控股子公司管理办法等相关规定，认真履行职责，行使好集团公司出资人权利。继续加强子公司经济运行动态监控，及时、准确掌握子公司生产经营状况，控制和防范经营风险。

（六）加快推进主业上市

主业能否成功上市，直接关系到集团公司“十二五”发展大

局。董事会秘书处、有关单位和部门要按照7月7日上市工作协调会的要求，统一思想，坚定信心，拓宽思路，创造性开展工作，确保如期完成各项目标任务，8月底报送上市申请材料。特别要加强与政府部门的沟通协调，尽快取得相关批文和证明文件。对一些难度大的工作，有关部门要认真研究制定工作预案，制定相应补救措施。公司督查办要坚持每旬一督查，及时掌握各项工作进展情况，推动工作落实。对各部门、各单位由于自身原因影响上市的，将严肃追究有关人员责任。同时，要积极配合中介机构，按照上市工作的要求，认真做好意见反馈、补充材料等阶段性重点工作，力争年底前通过中国证监会发行审核。并要持续完善股份公司的法人治理结构，不断提高规范运作水平。

同志们，做好下半年各项工作，需要公司上下同心同德、团结一致、顽强拼搏。各级领导干部要进一步转变作风，真抓实干，务求实效。特别是对集团公司安排的任何工作，都要跟得上、盯得住、攻得下，决不允许以任何借口来搪塞，甚至搞“上有政策、下有对策”。三季度，各单位、各部门要认真组织开展一次作风整顿活动，深入查找作风中存在的问题，研究制定措施，认真加以整改。要把全年目标任务的完成作为衡量整顿工作成效的重要标准，防止搞形式，走过场。同时，要进一步分清管理层次，做到统揽而不包揽，集中精力抓主要矛盾，研究和解决重大问题。机关各部门要坚持超前思考，超前研究，从三季度开始就要认真谋划好明年工作，确保明年工作高标准起步、高质量推进。要始终坚持以人为本，不断改善民生，继续抓好职工收入增长、安居、困难救助等工程的实施，让职工共享改革发展成果。特别要加快廉租房、棚户区改造进度，新兴、金岩等4个小区年底前开工，百慧二期等11个小区年底前完工。继续加强和改进思想政治工

作，引导职工理解企业、忠诚企业、奉献企业，形成职工与企业发展同频共振、和谐进取的良好氛围。

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