在社区统战工作会议上的讲话

在社区统战工作会上的讲话

（2012年10月20日）

同志们：

今天召开社区统战工作研讨会，目的是为了进一步贯彻落实市委统战部《关于加强**市社区统一战线工作的意见》，交流开展社区统战工作的经验，把我区的社区统战工作提高到一个新的水平。刚才四个街道先后介绍了各自开展社区统战工作的思考和经验，应该说是各有特点、各具特色，反映了我区社区统战工作的整体水平，反映了社区统战工作在社区党建和各项事业中发挥了越来越大的作用，也反映了社区统战工作有为才有位。希望大家在今后的工作中相互学习、相互借鉴、取长补短，不断实践、大胆创新，使我区的社区统战工作再上新台阶。

一、我区开展社区统战工作的基本情况

我区从1999开始进行社区统战工作的尝试，几年来，全区各单位党政领导对社区统战工作给予了高度的重视和支持。区委书记办公会、区委常委会多次专题研究统战工作，把社区统战工作纳入社区党建工作之中。在每年的党建工作会、统战工作会上区委领导都强调要把社区统战工作作为社区党建的重要内容抓紧、抓实、抓好。区委组织部把社区统

战工作作为街道党建目标责任制的一项内容予以考核。区委宣传部加大了对社区统战工作的宣传力度，对富有特色的社区统战活动给予及时报道。区街道办听取各街道对社区党建工作汇报时也注意对社区统战工作提出要求。区委研究室也加强了对社区统战工作调研的指导等。全区形成了对社区统战工作齐抓共管的格局。

各街道工委充分认识到社区统战工作的重要意义，把社区统战工作作为提高基层党组织的凝聚力、战斗力的重要方面来抓，纳入重要的议事日程，做到制度、组织、人员落实。各街道主要领导带头创造性地抓好社区统战工作，亲自做统战工作，给予统战工作以极大的支持。各社区结合实际，抓住重点，突出特色，创造性的开展工作，推动了社区统战工作的开展，使社区统战工作呈现出良好的发展态势。

二、我区社区统战工作的主要特点

在几年的实践中，我区的社区统战工作取得了一些成绩，也积累了一定的经验，我区的社区统战工作主要有以下几个特点：

一是把社区统战工作作为加强基层民主政治建设，发扬基层民主的重要载体来抓。各街道工委充分认识到社区统战工作在基层民主政治建设中的重要地位和作用，积极为统战人士在民主政治建设中发挥作用搭建舞台。如有的社区推荐

统战人士当居民代表，参加社区代表大会，评议办事处及执法部门的工作；有的聘请党外人士担任街道的党风廉政监督员，直接听取他们关于加强廉政建设的意见；有的社区邀请统战人士参与行风评议，使政府的相关部门能听取到各方面的声音。统战人士的民主监督作用得到了较好的发挥，政治诉求得到了较充分的表达，同时也拓宽了基层民主政治建设的渠道，进一步加强了基层民主政治建设。

二是把社区统战工作作为联系特殊群众，落实“三个代表”重要思想的抓手来抓。统战工作是特殊群众的工作，是做特殊的统战代表人士的工作，因此社区统战就成为最直接、最有效的统战工作。几年来各街道积极为进入社区的统战人士服好务，调动他们的积极性。首先是关心他们的生活，如坚持“四必访”制度，每逢重要节日街道领导都亲自走访慰问统战人士。第二是积极落实统战政策，如帮助统战人士落实房产问题、解决入口进京等问题，把政策用到了最大的限度，为统战对象排忧解难。三是各街道成立了街道侨联、工商联地区分会等组织，建立了志愿者服务队伍，直接为统战人士提供服务。四是各社区成立文艺、体育等团体，有的还建立了“统战人士之家”，丰富了统战人士的生活。可以说，社区统战工作的开展，运用服务、沟通、协商等多种方式，争取了人心，凝聚了力量，把广大统战人士紧紧地团结在基层党组织的周围，这是“三

个代表”重要思想在基层具体生动的体现。

三是把作好社区统战工作作为形成大统战工作格局的重要举措来抓。社区统战工作包括方方面面的工作，民族、宗教、侨务、对台等工作都包括在社区统战工作之中，是实践党的大统战格局的最基层，也是最前沿。各街道为了有效地开展工作，建立了街道统战工作领导小组，把辖区内的中央、市属、区属单位都纳入进来，增强了统战意识，有效地整合了统战资源，构建了工作网络，制定了工作制度，实现了组织、网络、制度、人员四落实。大统战格局在社区统战工作中得到了充分地体现。

四是把作好社区统战工作作为印证统战工作在新世纪仍然是重要法宝的实践来抓。统一战线是革命和建设取得胜利的三大法宝之一，随着经济的发展和改革的不断深入，一些同志开始认为统战工作是一项可有可无的工作。但随着社区统战工作的开展，特别是在社区建设中发挥越来越重要的作用，使大家对统战工作有了新的认识。几年来，我区的统战人士在民主管理、优化区域经济发展环境、维护社会稳定、青少年思想道德建设、招商引资等方面提出意见建议上千条，开展经济、法律、健康、教育等各种咨询活动几十次，有近百人担任各种形式的特约人员，在社区各项工作中发挥着重要的和不可替代的作用。社区统战工作的深入开展进一步印

证了统一战线在新世纪、新阶段仍然是一个法宝，不仅不能丢掉、不能削弱，还必须加强。

五是把作好社区统战工作作为不断与时俱进，研究新情况、解决新问题的重要阵地来抓。社区统战工作的范围广、直接与各界统战人士接触，与百姓接触，这样便于党和政府发现在工作中出现的新问题，便于更好地了解社情民意，这样可以使党和政府少走弯路，使党的方针政策更好地适应形势发展的需要，并向更深的层次发展，社区统战工作已经成为城市统战工作与时俱进、开拓进取的重要阵地。近年来，随着新阶层、新侨胞等的不断出现和队伍的壮大，各街道工委加大了对这些问题的研究力度，不断开拓新的工作领域。有的加强了与新阶层、中介组织中的代表人士的联系，团结、引导、帮助、支持他们不断地发展；有的街道成立了侨届人士之家，直接为归侨侨眷服务，解决他们工作、生活中遇到的问题；有的街道成立了侨界调解小组，化解矛盾，理顺情绪，维护了社会稳定。随着新问题的解决，社区统战工作会不断地创新。

以上五个特点也是经验，是大家在实践中创造的，非常宝贵，是我们做好基层群众工作宝贵的精神财富，在今后的工作中要不断地发扬光大。

三、对做好社区统战工作的几点意见

随着改革开放的不断深入，随着社区的职能作用越来越突出，随着百姓对社区的依赖性越来越强，社区统战工作的重要性显得日益突出，如何使社区统战工作紧紧围绕党和政府的中心工作，如何围绕着建设管理有序、文明祥和的新型社区，是摆在我们面前的重大问题，提几点要求：

一、要适应社区建设的发展趋势，进一步提高对社区统战工作重要性的认识。

社区统战工作是社区党建的重要组成部分，在社区建设和管理中日益发挥着重要作用。随着社区党建工作的深入开展，对社区统战工作的认识也必须不断提高，才能跟上发展的形势。今年10月2日，胡锦涛总书记来到**市，来到**区与广大基层干部座谈，这是对我们极大的激励和鞭策，胡锦涛总书记在讲话中对做好基层工作提出了新的更高的要求，做好社区统战工作也是做好基层工作的重要内容，各街道党政领导要把做好社区统战工作作为落实胡锦涛总书记讲话的重要方面，要充分认识到加强社区统战工作是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要，是建设管理有序、文明祥和、安全舒适新型社区的需要，是进一步推进城市统战工作深入发展的需要，要从增强党的执政能力，巩固基层政权建设的高度来把社区统战工作做好。

二是要适应社区建设的发展方向，切实做好“双向服务”。

做好社区服务是搞好社区建设的前提，社区统战工作必须紧紧围绕社区服务这个核心，努力形成社区为统战人士服务，统战人士为社区建设服务的“双向服务”局面。一方面要通过服务把统战工作落到实处。各街道、社区要坚持照顾同盟者利益，积极为统战人士办好事、办实事，要寓教育于各种服务和丰富多彩的活动中，要以真诚的服务赢得广大统战人士的尊重、理解和支持。另一方面，要充分调动统战人士的积极性、创造性，为统战人士参与社区建设搭建舞台，发挥他们的优势和专长为社区建设服务，如通过非公有制企业吸纳安置下岗失业人员，邀请统战人士中的专家、学者，发挥知识、智力优势为建设学习型社区出力，这些都是发挥统战成员的专长为社会提供服务的有效形式，是社区统战工作的生命力之所在。可以说“双向服务”的质量是衡量社区统战工作成效的重要尺度，只有坚持把“双向服务”搞好，各级领导才会更加重视社区统战工作，广大群众才会积极支持社区统战工作，社区统战工作才能充满生机和活力。

三是要适应社区工作的特点，积极创新社区统战工作的方式方法。

随着形势的发展，新的社会组织、新的社会阶层不断涌现，这既大大丰富了社区统战工作的内容，也给做好社区统战工作提出了新的课题。在新的社会组织中如何开展社区统

战工作，如何做好新阶层的工作，如何充分发挥辖区中央、市属单位的人才优势为社区建设服务等等都是我们要研究的问题。而目前社区党组织人少事多，这就要求社区统战工作必须适应新的形势，在结合上做文章，在渗透上动脑筋，在资源共享上下功夫，在方式方法上不断地探索创新。各街道社区一是要依托街道、社区现有的组织、制度等，创新社区统战工作。如以街道、社区现有的社区党建协调小组为依托，成立社区统战工作领导小组和协调小组。二是要充分利用街道、社区现有的资源，创新社区统战工作。注意运用“ “结对”、联手”、“共建”等形式，最大限度地实现社区资源共享。三是要紧密结合街道、社区的各项工作、活动，创新社区统战工作。结合社区党建、发展区域经济、精神文明建设等工作，把统战工作渗透到社区的各项工作、活动之中。实践证明，只有充分利用社区各方面的资源和力量，善于把统战工作渗透到社区建设的各项工作和活动中，社区统战工作才能扎扎实实、富有成效地开展起来，发展下去。

四是要适应新世纪、新阶段统战工作的需要，切实加强社区统战工作的制度化、规范化建设。

积极推进社区统战工作是城市统战工作一项长期的重要任务，必须有必要的制度、措施来保证。各街道要坚持已有的各项制度，并在实践中不断完善补充，目前没有制度的，

要积极探索，形成制度，确保把社区统战工作落到实处。各街道社区要继续健全统战学习制度、通报制度、走访制度、服务制度等，明确社区统战工作干什么、怎么干、谁去干。各街道要以“街道、社区干部统战意识强不强，懂不懂统战方针政策，统战组织网络是否健全，统战制度措施是否落实，统战工作是否富有成效”为基本标准，建立目标管理考核制度，把社区统战工作纳入街道和社区党的工作目标考核内容中，规定任务，量化分值，明确责任。实践证明，社区统战工作只有在完善的制度下才能健康、有序地发展。

同志们，在几年的工作践中，我区的社区统战工作虽然取得了一定的成绩，但社区统战工作毕竟还是新生事物，实践的时间还不长，还需要不断地探索创新，不断地完善发展，我们要以胡锦涛总书记与**市基层干部座谈时的讲话精神和市委统战部《关于加强**市社区统一战线工作的意见》为指导，进一步开拓进取，与时俱进，把我区的社区统战工作提高到一个新的水平！

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