彭丰功副局长在庆祝第29个教师节大会上的讲话

乘势而上 再接再厉

努力做好基础教育教学管理工作

——彭丰功副局长在庆祝第29个教师节大会上的讲话

根据大会安排，下面，我就基础教育教学管理工作进行总结安排。

一、总结经验，查找不足，切实增强做好教育教学工作的使命感和紧迫感。

上学年，我们按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，积极贯彻落实各项教育方针、政策，大力加强学校建设，努力提高学校管理水平，不断促进全县基础教育工作持续、健康发展。

1.全面落实德育为首地位。我们以少先队、共青团、学生会等学生组织为依托，扎实开展德育专题活动载体，不断增强德育工作的针对性和实效性；以开展德育渗透优质课评选活动为载体，将德育纳入课堂教学评价目标，积极落实课堂教学主渠道作用。

2.积极规范中小学校办学行为。一是建立了办学规模和班额审核制度，使各学校保持了合理的规模和班额。2013年，审定全县七、八、九年级分别为158班、148班和138班，城区和农村最大班额分别为64人和55人；完全小学131所

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(其中，中心小学77所)，一至五年级学校31所，一至四年级学校57所，三年级以下教学点125个；城区和农村最大班额分别为60人和45人。二是规范了课程开设工作，并通过完善薄弱学科抽测办法，使体、音、美、劳、信息技术和写字等学科得到有效保障，不断促进开齐课程、开足课时。特别明确了中小学语文、数学为拖腿学科，并采取切实措施进行了加强。三是严格落实“减负”规定，控制学生在校作息时间和课外作业总量。规定各中小学校早上预备时间，冬、春季不得早于6：00，夏、秋季不得早于5：30，确保小学、初中和高中睡眠时间分别达到10小时、9小时和8小时以上；小学三年级以下不得留书面家庭作业，其他年级按照有关要求执行，切实减轻中小学生过重课业负担。四是严格执行均衡设臵班级政策，取缔义务教育阶段巧立名目的重点班，维护了教育公平。五是通过出台硬性规定和发放《致全县家长朋友一封信》等形式，突出安全教育、实践教育和家庭学校社会三结合教育，积极引导广大家长远离有偿补课，维护良好的教育教学秩序。六是建立中小学生电子学籍管理系统，完善学籍管理制度，不断加强学籍管理工作。除起始年级外，全县在籍幼儿18612人，小学52187人，初中15086人，普通高中6451人。七是坚持开展大课间活动，切实保证学生每天锻炼一小时，不断增强学生身体健康。八是坚持民办学校年检制度，努力提高民办学校整体办学水平。目前，全县

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有合格民办学校28所，基本合格民办学校34所。

3.深入开展教师教学技能达标竞赛活动。今年是“教师教学技能达标竞赛三年行动计划”的第三年，也是最后一年。2011年，验收1153人，优秀352人，达标689人，不达标112人；2012年，验收1725人，优秀523人，达标985人，不达标153人。在此基础上，2013年先由校、乡两级验收上报1364人，秋季由县局验收；大龄教师369人，由乡中心学校验收。我们注重加强活动的过程性督导，保证了活动的实效性。

4.严格落实校长担课制度。一是对全县中小学校长担课情况进行公示，不仅在校园公示，还在《内乡教育网》公示，广泛接受社会各界监督；二是通过随机听课、编发通报、会议点评等形式，切实加强对校长担课工作的督导；三是通过检查听课、评课记录，并排序定档（16个乡镇中心学校校长中，A档5人，B档11人），增强中小学校长的教育教学中心意识和以教学领导教学的能力。

5.强力推进高效课堂建设。一是建立健全课堂教学视导调研制度，通过推门听课、当堂抽测、课后评教等办法，增强课堂教学改革的紧迫性和实效性；二是认真落实“两个常规”，通过考试、提问等形式，引导广大师生内化“两个常规”、践行“两个常规”，规范教与学管理；三是按照“学?导?练三环六步课堂”教学模式要求，通过“同备一节课”、

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“磨炼一节课”、示范课引路、优质课竞赛、公开课展示、同课异构、送教互动等形式，积极推广先进教改经验，引领广大教师致力课堂教学改革；四是组织远教资源和电教教材运用观摩活动，促进远教资源和现代教育技术手段的有效使用，不断提高课堂教学效率。

6.扎实开展标准化学校建设。一是根据城镇化建设、新型农村社区建设及偏远山区适龄儿童回升的实际，制定和完善了《内乡县2013－2017年教育事业发展规划》和《“十二五”期间中小学布局调整规划》，规划新建高中1所，初中5所，小学34所，幼儿园26所。同时，巧借南水北调水源地北京援建东风，规划建议了新高中、职专实训硬件配臵及城区幼儿园建设项目，为未来我县中小学校和幼儿园布局调整确立了切实的发展方向和建设目标。二是建立了中小学校（幼儿园）建设项目申请、审核制度，按照“先申请，后规划再进行建设和装备”工作流程扎实进行学校建设和装备，不断提升全县中小学校和幼儿园办学品位。三是以迎接南阳市学校管理观摩活动为契机，加强瓦亭、王店两个乡镇学校建设，改善薄弱学校办学条件。四是以迎接国家义务教育发展基本均衡县评估认定为契机，着眼初中9室、小学6室建设，新建标准化实验室101套，投资近100万元添臵了体音美器材和实验仪器，提高了中小学校办学水平。

7.不断加强学生养成教育。根据新课程关于中小学生综

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合素质评定要求，依据《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、《内乡县中小学生学习常规八条》等规范，在全县广泛开展“兴趣、规范、习惯”养练活动，加强中小学生情商开发，着力培养学生的学习兴趣、求和欲、好奇心、观察力、思考力、记忆力乃至学生成才过程中的自信力、自制力、意志力和交际过程中的亲和力、感召力，提高学生综合素质。

8.深入开展教育教学观摩督导活动。我们坚持中小学一体化发展思路，定期对高中、初中和小学教育教学进行观摩督导活动，促进学校提高管理水平及各学段协调、健康发展。

9.切实加强教育质量管理。一是出台了《关于进一步规范全县中小学考试工作的意见》，使考试工作制度化、规范化；二是组织了六年级调研抽测和城区学校质量监测，加强过程性质量管理；三是按照增量评价原则，对初中教育教学质量进行评价，引导各学校重基础、求发展；四是根据初中质量评价结果，参照小学学科抽测成绩，对乡镇中心学校进行综合评价，不断增强中心学校教育教学质量意识。

由于我们在工作中坚持了正确的导向，采取了切实的措施，各项工作取得了较好的成效。一是全县中小学校整体管理水平有明显提高。在全市学校管理观摩活动中，我县学校管理工作受到观摩组领导的高度评价。二是标准化学校建设工作有显著进步，93所学校基本达到了省定办学条件标准。三是教师队伍整体素质有较大提升。教师教学技能达标竞赛

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活动实施两年来，全县累计有2549名教师通过了达标验收，占中小学教师总数的48.6%。四是教育教学质量有较大突破。在全市小学阶段质量抽测中，灌涨镇中心小学六（2）班代表我县接受了测试，成绩位列全市第二；在中招考试中，市局最终评价结果还没有出来，从已经掌握的省级示范性高中录取分数线来看，我县557.5分，居南阳市一高、五高之后，仅比南阳市五高低1分；在高招考试中，全县报考3656人，本科进线2673人，进线率73.2%，取得了历史最好成绩。其中，一本进线487人，进线率13.32%，较去年增加68人、0.85个百分点；二本以上进线1273人，进线率34.82%，较去年增加123人、0.58个百分点；内乡高中符怡然同学总成绩名列全市文科第一，全县被清华大学、北京大学各录取1人，综合全市各县区情况，我县继宛城、西峡之后位列全市第三，实现了预定的“保五争三”目标。

这些成绩的取得，是县委、政府正确领导的结果，是我县中小学校长率先垂范、身体力行的结果，更是广大教师长年呕心沥血、默默奉献的结果。在第29个教师节来临之际，我真诚的向广大教师同仁们的辛勤付出表示衷心地感谢！

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到：当前我县中小学校还普遍存在管理粗放、办学条件简陋、教育教学质量不高等问题，与上级领导的要求还有一定差距，与人民群众的期待还不相适应。创办人民满意的教育、实现全省教育

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名县的目标，还任重道远。

二、明确任务，突出重点，扎实开展基础教育教学管理工作。

2013－2014学年，是完成教育中长期改革与发展目标、实现我县教育跨越发展的关键一年。本学年，基础教育教学管理工作目标是：

——发展水平有新提升。学前三年入园率达85%以上，义务教育巩固率保持在98%以上，小学入学率、毕业率及初中入学率均达100%，高中入学率达到83%以上，三残儿童少年入学率达到85%以上。

——优质教育资源有新增加。根据中小学布局调整工作进度，做好新建、迁建学校的规划工作；按照城乡学校一体化发展规划，加强城乡结合部学校建设；按照《河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则》要求，完成151所完全小学和初中标准化学校建设任务，努力通过国家义务教育发展基本均衡县验收。

——素质教育推进有新举措。拓展德育工作渠道，进一步增强德育工作的实效性；扎实开展精细化管理学校创建工作，大力实施养成教育，全面提高学生综合素质；按照《教育部关于推进中小学教育质量管理综合评价改革的意见》，积极实施绿色评价，促进中小学生全面发展。

——学校规范管理有新局面。进一步规范办学行为，确

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保全县中小学校和幼儿园教育教学秩序更加稳定、发展后劲更足。

指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实各项教育方针政策；以标准化学校建设和义务教育发展基本均衡县评估认定为契机，全面改善办学条件；以精细化管理学校创建活动为载体，全面提高学校管理水平；以教学技能达标竞赛活动为抓手，全面加强教师业务能力培养；以养成教育为着力点，大力推进素质教育，全面提高中小学生综合素质；以落实教育部教育质量评价改革为突破口，积极推进教育质量评价改革，加强教育质量管理，全面提高教育教学质量；以基础教育一体化发展为目标，不断促进各学段教育持续、健康发展，努力创办人民满意的教育。

关于新学年基础教育教学管理工作，在8月26日会议上，基础教育股、督导室、教研室已作了全面安排和部署。各学校要按照要求，扎实开展工作。各股室要加强跟踪指导和服务，强化督导和考评，确保各项工作落到实处。为了更好的完成新学年工作，我再强调以下几点。

1.进一步做好标准化学校建设工作，全力迎接义务教育发展基本均衡县验收。

义务教育发展基本均衡县评估认定是国家继“普九”之后为促进义务教育科学发展而开展的一项强制性达标验收活动。作为一项“国字号”工程，义务教育发展基本均衡县

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迎验工作是今年我县教育的一项光荣而艰巨的政治任务。

做好这项工作，一是切实增强做好标准化学校建设和均衡发展迎验工作的使命感和紧迫感。标准化学校建设是改善办学条件、提高教育教学质量的基本手段，是义务教育发展基本均衡县评估认定的核心指标，是接受验收的“门槛”。按照《河南省义务教育学校办学条件标准化建设规划》，2012年度要对全省义务教育均衡发展工作扎实、办学条件最好的49个县市进行达标验收。2013年5月，经过省、市的初步审验，最后接受验收的县区只有29个，仅占规划数额的一半左右。由此可见，省政府在推进这项工作中坚持标准、宁缺勿滥的认真态度。我县是省政府规划中2012年度接受验收的县区之一。因为全县义务教育阶段学校整体发展不平衡，差异系数超过了规定标准，取消了接受验收的资格。市县领导也因此受到省政府的批评，并立下了延缓一年即2013年通过省政府评估验收的“军令状”。可以说，迎接义务教育发展基本均衡县验收工作已经到了无路可退的地步。

当前，我县义务教育阶段标准化学校建设的状况如何呢？大家可以通过下面两个数字来认识：一是今年春期，市教育局根据我县提供的中小学校名单，随机对全县36所学校进行了抽查，只有15所学校基本达到标准，达标率仅占被抽查学校总数的44%；二是我们结合各乡镇上报的结果和在检查过程中掌握的情况，截止2013年6月底，全县共认

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定93所学校基本达到省定标准，占全县公办成建制学校（完全小学以上学校）总数的61%，不达标的学校还有58所，占全县义务教育阶段成建制学校总数39%，超过成建制学校总数的1/3。结合南阳市督导评估组反馈的意见，我县学校建设存在不少突出问题。这些问题，基本都是多年来困扰我县教育发展的热点、难点问题，个个都是难啃的“硬骨头”，个个都是绕不开的“绊脚石”。

二是切实做好标准化学校建设和迎验工作各项任务。均衡发展迎验工作要坚持两个标准：一个是《河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则（试行）》，一个是《河南省义务教育均衡发展工作学校档案建设基本要求》。各学校要严格按照要求，认认真真、不折不扣的完成各项任务，确保硬件建设全面达标、学校管理科学高效、档案建设规范准确。

三是切实保证各项难题得到有效解决。迎验工作时间紧，任务重，做好整改是关键。各乡镇和学校要对照标准，认真自查，找出存在的问题和差距；根据自查情况，研究切实可行的整改措施，建立迎验工作台账，制定迎验工作路线图和时间表。对于位于城镇中心区域、运动场地无法达标的学校，可因校制宜，充分挖潜，尽可能增加运动场地，做到基本达标。其他学校，凡属占地面积和运动场地不足的，要积极协调当地乡镇政府和村委会进行解决；凡属校舍不足需

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要县局安排建设项目的，要先配套相应的建设用地和资金，积极申请建设项目；凡属教育装备不达标、学校管理不到位、档案不完善的，要对照相关标准，加紧整改完善，确保各项工作全面达标。

2.进一步转变学校发展方式，深入开展精细化管理学校创建活动。

开展精细化管理学校创建活动，全面加强学校精细化管理，提升办学内涵，是我县教育当前和今后一段时期的中心任务。

一是切实提高对加强学校精细化管理重要性的认识。精细化管理是一种先进的管理文化和管理方式。最早是由日本企业在上世纪50年代提出的，今天，已经被越来越多的企业管理者所接受和推广。精细化管理就是管理责任的具体化、明确化，它要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品。精心是态度，精细是过程，精品是结果。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重落实、重质量、重效果。精细化管理方法的精髓，就是将复杂的事情简单化，将简单的事情流程化，将流程化的事情定量化，将定量的事情信息化。随着我国教育改革的不断深入，教育的发展已由低质量的规模增长转向扩大优质资源总量，由粗放型的学校管理转向集约型学校经营，由只关注学生升学转向全面关注学生的发展。教育发展方式的转变，必

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然要求有与之相适应的管理理念和管理方式。精细化管理以其先进的理念、可行的操作性和可靠的质量，成为当前和未来教育发展的主流。不少名校，像我们考察过的杜郎口中学、永威学校、西峡一高以及县内一些管理水平较高的学校，都正在积极实施这一管理方式，已经取得了很大成功。因此，走学校精细化管理之路，是持续提高我县学校管理水平、不断促进中小学校内涵发展、进一步提高教育教学质量、实现创建全省教育名县的必由之路。

二是全面把握加强学校精细化管理的基本内容。本学年，我们根据《河南省普通中小学管理基本规范》、《南阳市普通中小学校管理基本要求》、《内乡县中小学教学常规管理八条》和《内乡县中小学生学习常规八条》，制定了《关于加强中小学校精细化管理提升办学内涵的意见》，在全县中小学校大力开展精细化管理学校创建活动。通过全面实施精细化管理，努力使全县中小学校办学行为进一步规范、行政管理进一步高效、教师与学生管理进一步加强、校园环境进一步美化、后勤服务进一步完善、教育教学质量进一步提高，整体办学水平得到不断提升。《意见》从学校的行政管理、教育教学管理、教师队伍管理、学生管理、校园管理、财务与后勤管理和安全管理等方面，对学校精细化管理提出了明确、具体的意见和要求。各乡镇和学校要认真组织广大教师深入学习《意见》精神，按照要求扎实开展精细化管理学校

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创建活动，大力营造“事事有人管理、时时有人管理、处处有人管理、人人用心管理”的良好工作格局，全面提高学校管理水平。

三是把握关键，扎实开展精细化管理学校创建活动。首先，要解决观念问题，让加强精细化管理成为中小学校和广大教职员工的共识。精细化管理不是喊口号、唱高调、出风头、凑热闹。各乡镇和学校要克服心浮气躁、急功近利的不良心态，静下心来，务求实效。要通过组织各种学习、研讨等形式，使中小学校和广大教师牢固树立质量形成于过程的思想，并积极运用这种先进的管理方式，大胆实践，不断完善，把精细化管理理念真正落实到学校管理和教育教学的具体实践中。其次，要从小处入手，把“小事做细，细事做精”。一要从《意见》要求抓起。每件事要求越明确、越具体，越有利于操作和精细化管理。二要从规范程序抓起。规范和程序的建立，不但能使精细化管理工作有据可依，而且能够忙而有序，便于把事情做细、做精。有时可能会慢一些，但质量会更高。三要从计划抓起。做事无计划、计划不实在和计划不落实是同一回事。所以，抓好计划的制定，使计划健全、实在、可操作、可量化、可考评，是精细化管理的首要任务。四要从环节抓起。努力做到环环相扣、一环不差。五要从课堂抓起。课堂是教育教学的主阵地，课堂管理精细化了，教育教学质量就必然会大大提高。六要从考核奖惩抓起。学校

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要做到工作安排到了哪里，考核奖惩就跟进到哪里，这样就能促进精细化管理机制的有效形成。七要从问题抓起。哪儿有问题就研究到哪儿，就解决到哪儿，才不至于使管理的路径堵塞，造成细不下去、深入不了的被动局面。

第三，要建立健全岗位责任制。学校要按照精细化管理要求，明确岗位职责，建立健全工作责任制和责任追究制，坚持“谁分管谁负责”、“谁的岗位谁负责”的原则，通过层层签定目标管理责任书等形式，打造一个“心往一处想、劲往一处使”的团队，充分调动广大教职员工主人翁意识和工作责任感，不断提高工作效率。

第四，要把握学校管理工作的关键。教学是学校的中心工作。为使教学管理工作进一步精细化，就课前、课内、课后的教学和管理提出具体的规定，使每一堂课、每堂课的每个步骤以及各个教学环节都科学、规范、高效，力争做到堂堂清、日日清、周周清、月月清，把教学质量管理从传统的质量检查、“事后把关”、“秋后算账”转移到对各个环节的质量监控上。

第五，要加强对管理过程的监控。学校领导要充分发挥检查、监督作用，强化对过程管理的监控，随时检查各部门工作，定期通报，及时反馈，严格落实各项奖罚制度，努力打造“人人懂管理、时时在管理、处处有管理、事事见管理”的良好工作机制。

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3.进一步深化教师教学技能达标竞赛活动，全面提高教师队伍整体素质。

教育大计，教师为本。两年来，我们坚持开展中小学教师教学技能达标竞赛活动，有力地促进了全县中小学教师队伍整体素质的提高。

为进一步做好这项工作，一是加强对“两个常规”解读。同时，学校领导要重视常规教学的视导，视导要做到一查二听三看：一查教师教案、听课记录、教研记录及学生作业批改等教学常规落实情况；二听：随机推门听课、听学校常规管理特色汇报；三看：一看“两个常规”在师生教与学行为中是否外化，二看“两个常规”是否在管理中常态化，三看“两个常规”是否在管理中精细化。通过对“常规”的深入落实，切实更新广大教师的教育教学理念。

二是加强对《高效课堂是这样做成的》一书的学习。《高效课堂是这样做成的》一书是我县吸纳外地先进的课改经验，经过十年来的不断研究、实践和完善而建构了“学〃导〃练三环六步课堂”教学模式，为课堂教学改革提供了一个比较成熟的抓手。通过学习，让广大教师深刻领会“学〃导〃练三环六步课堂”的精髓和实质，准确把握“三环六步”教学模式的操作规程，为技能竞赛活动奠定良好的基础。

三是加强实验引领。教研室要加强对已确定的实验学校和实验教师跟踪指导，通过学科研讨会、送教互动、优质课

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竞赛、示范课展示等途径，加大对实验教师的培养力度；要把教学视导当作教研片学科观摩研讨会来组织，各科要统一规划，上网公告，分学科定时定点送课、研讨、互动，提前通知观摩课题，片内相关学科教师“同备一节课”，按照提前备课、会前说课、听课观摩、听后评课、评后再上课等程序，促进学科观摩研讨效益最大化。

四是加强督导评估。各乡、校要按照《高效课堂评价标准》，通过“高效课堂过关课”、随机推门听课等活动，及时进行课堂教学诊断，做到肯定一个亮点，指出一个缺点，提出一个建议，坚决杜绝敷衍塞责、说好不说坏的浮漂研习之风。同时，县教研室要进一步加大教学视导力度和随机推门听课力度，上下联动，齐抓共管，打造好“学〃导〃练三环六步课堂”这张亮丽的名片。

五是加强对达标竞赛活动的组织。要坚持公开、公平、公正的原则，严格工作程序，认真组织好校、乡、片、县各级竞赛活动，使达标竞赛活动真正成为提高广大中小学教师教学技能的有效手段。

4.进一步加强养成教育，全面提升中小学生素质教育水平。

养成教育就是培养学生良好行为习惯的教育，包括正确行为的指导和良好习惯的训练。它是通过学校、家庭、社会等渠道，培养中小学生养成良好的道德情感、道德品质、道

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德判断和道德习惯。

关于这项工作，一是切实提高在中小学校开展养成教育重要性的认识。养成教育是中华民族的优良传统，“一诺千金”、“孔融让梨”、“温故知新”等成语和典故都反映了养成教育的良好积淀。叶圣陶先生曾经说过：“什么是教育？简单一句话，就是要养成习惯。”从一个侧面阐述了教师培养学生良好习惯的重要性。前苏联教育家乌申斯基有句名言“良好的习惯是人在某种神经系统中存在的道德资本，这资本不断增值，而人在其整个一生中享受着它的利息。”道出了良好道德习惯的养成对于一个人的成长的意义。可以说，养成教育虽不是教育的全部，但在教育中占有重要的地位。中外许多教育名家也对养成教育有过精辟的论述。现代教育理论认为，普通人之间的智力差距并不明显，对个人成功起关键作用的往往是非智力因素。因此，新修订的《义务教育法》对养成教育作了明确规定：“学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。”各乡镇和学校要把养成教育作为人才培养的奠基工程，坚持从学生健康成长的高度出发，充分认识做好学生养成教育工作的长期性、重要性和艰巨性，扎实开展教育活动。

二是全面把握养成教育的基本内容。教育部颁发的《中

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（小）学生守则》、《中（小）学生日常行为规范（修订）》、《中小学文明礼仪教育指导纲要》、《内乡县中小学生学习常规八条》等文件，都对学生良好行为习惯的养成提出了明确要求。各乡镇和学校要通过召开师生动员会和主题班会等形式，认真组织中小学生学习《守则》、《规范》、《常规》等行为规范，使广大学生熟悉养成教育的基本要求，切实增强践行《守则》、《规范》和《常规》的自觉性。

三是积极拓展工作渠道，增强养成教育实效。一要充分发挥课堂教学主阵地作用，认真贯彻《基础教育课程改革纲要》和各学科课程标准，把养成教育渗透在课堂教学中，不断优化学生学习的过程和方法，促进学生生动活泼发展；二要针对学生实际，制定切实的养成教育方案，开展主题化、序列化的养成教育专题活动，循序渐进地提高学生良好的行为习惯水平和能力；三要充分发挥共青团和少先队等学生群体性组织的作用，让学生在丰富多彩的活动中，受到教育，得到锻炼；四要建立健全评价激励机制，定期对每个教学班落实《守则》和《规范》的情况进行检查评比，充分调动学生加强良好行为习惯养练的积极性和主动性；五要通过开展“示范生”、“示范班”评选活动，以点带面，充分发挥榜样的示范引领作用，整体推动养成教育工作深入开展。

四是充分发挥教师的示范作用。各中小学校在加强学生行为习惯养成教育的同时，要进一步抓好师德师风建设，积

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极发挥教师对学生行为习惯养成的引导示范作用，使全体教师做到教书与育人并重，言传与身教并重。

五是凝聚合力。各学校要通过开办家长学校、召开社区会议、发放《致家长一封信》等形式，积极争取家长的支持和社会的配合，凝聚学生养成教育的合力。

5.进一步加强教育质量管理，努力创办人民满意的教育。

加强教育质量管理，提高教育教学质量，是教育工作永恒的主题。本学年，我们根据《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（教基二[2013]2号）和省市有关要求，制定了《内乡县中小学教育质量管理意见》，进一步加强教育质量管理工作。

对于这项工作，一是积极转变观念。加强教育质量管理，就是要充分发挥对质量评价的杠杆作用，引导中小学校和广大教师形成正确的教育教学导向。长期以来，由于教育内部和外部多方面的原因，单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价教育质量的倾向没有得到根本扭转，导致了重分数轻素质、重知识传授轻全面育人等突出问题，制约了学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养，严重影响了学生的全面发展和健康成长。教育质量管理滞后，已经成为制约素质教育实施和教育事业健康发展的重要因素。解决教育质量管理问题，已迫在眉睫。“十八大”强调，把立德树人作为教

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育的根本任务，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革。《教育规划纲要》提出，“……改革教育质量评价制度。同时，基本实现教育现代化，必须建立与之相适应的现代教育质量评价体系。”2013年6月，教育部制定了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（教基二[2013]2号），在全国范围内部署推进中小学教育质量综合评价改革工作。加强教育质量评价工作，已经提上重要日程。

二是认真把握加强教育质量管理中的“四项”基本原则。2013—2014学年教育质量评价工作除坚持捆绑评价、增量评价、多元评价三项原则外，还要按照《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》引入的“绿色评价”原则。各乡镇和学校要认真贯彻教育部文件精神，研究制订切实可行的绿色评价方案，积极实施绿色质量评价。对中小学教育质量实施全面管理，引导中小学校既关注学生的学业水平，又关注品德发展和身心健康；既关注共同基础，又关注兴趣特长；既关注学习结果，又关注学习过程和学习效益，努力促进教育质量全面提高。

三是全面做好教育质量管理工作。各乡镇和学校要按照《内乡县中小学教育质量管理意见》，认真做好中小学教育教学质量调研测试、评价和监控工作。

首先，加强考试管理。严格按照《内乡县教育体育局关于进一步规范中小学考试工作的意见》组织考试工作。严格

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规范学校内部的学业测试工作，严禁频繁测试干扰正常的教育教学秩序。切实加强考务管理，严肃考风考纪，以良好的考风带动良好的教风、学风的形成。

其次，切实加强教育质量评价工作。关于学生非智力因素培养的评价工作，要按照《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》精神，把学生“兴趣、规范、习惯”纳入重要评价内容，利用学生综合素质评定等载体，积极实施绿色质量评价，大力开展养成教育，不断促进学生综合素质提升。关于中小学生学业水平评价工作，小学阶段评价由各乡镇中心学校负责组织实施，评价结果及时上报县教研室等相关股室；初中、高中和乡镇中心学校由教体局按照增量评价、捆绑评价、多元评价的办法组织实施，目的是把中小学校和广大教师的注意力和兴奋点都集中到提高教育质量上来，努力促进教育持续、健康发展。

第三，切实加强教育质量管理的监控工作。为增强教育质量为中心的意识，凝聚提升教育质量合力，从本学年起，学校教育教学质量评价综合考核实行一票否决制，凡出现下列问题之一者，当年不得评先评优：一是违规招生，造成超大规模或超大班严重，受到县局通报批评；二是师德严重失范、体罚学生，受到上级部门处分的；三是学校违反教育法规，被上级部门通报批评的；四是在考试、考核中有徇私舞弊、弄虚作假现象，造成不良影响的；五是学校出现重大安

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全责任事故的；六是教学质量低，连续两年质量下滑或处于落后地位没有明显改进的。对于最后一种情况，单位责任人还要向教育主管部门说明情况，由相关部门组织专家对其进行专项督查、帮助，或将其调离岗位。希望各学校高度重视，切实建立健全工作机制，营造良好氛围，大力提高教育教学质量。

四是进一步做好教育教学管理观摩督导活动。唐局长多次强调，学校工作头绪多、任务重，我们机关部门要经常深入学校，多督查、多研究，做好服务工作。本学年，坚持在各学段深入开展教育教学管理观摩督导活动，一要扩大范围。将学前教育阶段纳入观摩督导范围，促进各学段持续、健康、一体化发展；二要完善内容。学生良好行为习惯的养成教育、基础年级的教育教学工作、毕业年级的备考工作、学校各项管理工作都将纳入督导观摩范围，及时发现问题、及时研究解决问题；三要增强实效。观摩督导活动既要注重目标达成，又要注重方法指导；既要注重解决学校个体问题，又要注重推广成功经验，解决面上问题。要加大对成功经验的推广力度，切实发挥先进学校的引领作用。

6.进一步完善工作措施，不断促进基础教育一体化发展。

一是加强对招生、课程开设、作息制度、课业负担、学生用书、设臵班级、有偿补课、学籍等工作的管理，进一步

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规范中小学校办学行为，切实维护良好的教育教学秩序。

二是认真落实《3－6岁儿童学习与发展指南》精神，扎实开展公办幼儿园年检活动，充分发挥公办幼儿园示范引领作用，进一步提高学前教育整体工作水平。

三是以迎接义务教育发展基本均衡县评估认定为载体，加强学校标准化建设，提高学校管理水平，进一步提高义务教育均衡发展水平。

四是通过引导学校走特色发展之路、开展结对帮扶等方式，进一步提高高中教育整体水平。

五是坚持年检制度，严格工作标准，依法加强对民办学校的管理，进一步促进全县民办教育健康发展。

六是完善工作机制，巩固“三残”儿童少年入学率，加强“三残”学生“自理、自立、自信、自强”教育，进一步做好特殊教育工作。

七是深入开展民族教育活动，加强对少数民族学生关爱，进一步做好民族教育工作。

三、真抓实干，攻坚克难，全面落实基础教育教学管理各项工作。

“方针政策确定以后，干部就是决定因素。”这是毛泽东同志的一句名言。领导的意志、能力和责任心，直接决定着工作成效。为了切实保证基础教育教学管理工作各项任务落到实处，在此，提出以下要求：

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1.加强学习，进一步提高工作能力。打铁还须自身硬，过硬的能力是干好工作的前提。要提高自身能力，必须加强学习。一是学习先进典型和榜样人物。我们身边有不少同志几十年如一日，兢兢业业，孜孜不倦，为全县教育事业持续健康发展做出了很大贡献。我们要学习他们这种实实在在做事、踏踏实实做人的态度和精神，不断提高自身思想境界。二是要学习各种教育法规和理论，努力提高自身理论素养和业务能力。三是要学习省市县制定的管理意见和规范，自觉把上级要求与我县实际相结合，用教育理论和政策要求指导我们的教育实践，努力提高工作水平。

2.率先垂范，进一步发挥领导和骨干的引领作用。“喊破嗓子，不如做出样子。”内乡高中教育教学质量为什么能够一年一个台阶、步步攀升？这与卢正纲同志的榜样作用有很大关系。我们每次到学校检查工作，发现卢校长不是伏案工作，就是深入课堂，很少有例外。赤眉镇一、二初中、灌涨镇中心小学为什么教育教学质量能够长盛不衰、各项工作始终走在全县前列？也与薛兴龙同志、张国锋同志、马吾凡同志的带动作用分不开。他们都是常年担任学科教学，把校长当作教师做，身体力行，率先垂范。这种敬业精神，怎不让人佩服？这样的领导，怎不让人服气？“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”我们机关同志和广大中小学校长要争做务实工作、敬业奉献的典范，担好功课，干好工作，

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为全县广大教职员工树立良好的榜样。

3.完善机制，进一步强化责任意识。一是岗位责任制度。校长是学校工作的第一责任人。做好各项工作，是校长应尽的职责。完不成任务、造成教育教学工作损失、影响全县工作大局的，要承担责任，接受责任追究和处理。二是质量考评制度。学校要加强精细化管理，针对各项工作，制定详细的考评细则，认真加以考评，落实奖惩措施，真正起到激励先进、督促落后的作用。三是周结月报制度。基础教育教学管理工作任务重、责任大，需要我们认真研究，科学组织，扎实推进。对于一些时效特别强的工作，还要采取倒排工期的办法，制定具体的时间表和路线图，确保按时完成任务。同时，教体局将建立健全周结月报制度，加大通报力度；对工作不力、进展迟缓的学校，要约谈校长，确保如期完成各项任务。

同志们，新的学年已经来临，新的征程已经开始。让我们以更加务实的态度、更加高昂的干劲、更加科学的方法，乘势而上，再接再厉，攻坚克难，锐意进取，为全县教育事业的持续、健康发展，做出新的、更大的贡献！

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