湖南省城市地下管线普查资料及工程文件归档与移交指南(0515

湖南省城市地下管线普查资料及工程文件

归档与移交指南

“湖南省城市地下管线信息系统技术规范”编写组

二〇一五年四月

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第一部分 地下管线普查资料归档与移交指南

目 录

1. 总 则 ...................................................................... 1 2. 术 语 ...................................................................... 1 3. 基 本 规 定 ................................................................... 3 4. 地下管线普查主要工作内容 ...................................................... 4 5. 地下管线普查资料的归档内容与质量要求 .......................................... 7

5.1. 地下管线普查资料的归档内容 .............................................. 7 5.2. 归档资料的质量要求 ...................................................... 9 6. 地下管线普查资料立卷 .......................................................... 9

6.1. 立卷的原则和方法 ........................................................ 9 6.2. 案卷编目 ............................................................... 10 6.3. 案卷装盒 ............................................................... 11 7. 地下管线普查电子文件的归档 ................................................... 12

7.1. 电子文件的格式和质量要求 ............................................... 12 7.2. 电子文件的归档要求 ..................................................... 14 8. 地下管线普查资料的验收与移交 ................................................. 15

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1. 总 则

1.0.1 为加强地下管线普查资料的归档与移交工作，统一归档标准，建立系统、完整、准确的地下管线普查档案，制定本指南。

1.0.2 本指南适用于地下综合管线和专业管线普查与修补测资料的归档与移交。 1.0.3 地下管线普查资料的归档与移交除应符合本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

1.0.4本指南编制依据：《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）、《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）、《城市测量规范》（CJJ 8）、《城市地下管线探测工程监理技术导则》（RISN-TG011）、《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73）、《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009）、《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ/T73）、《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117）、《城市建设档案著录规范》（GB/T 50323）、《建设工程文件归档规范》（GB/T 50328）。

2. 术 语

2.0.1 地下管线 underground pipeline

是指敷设在地下的给水、排水、燃气、热力、工业、电力、通信等管道（缆线）、管线综合管沟（廊）等。在城市规划区内的地下管线称为城市管线，在城市之间的地下管线称为长输管线。

2.0.2 地下管线探测 underground pipeline detecting and surveying

获取管线走向、空间位置、附属设施及其有关属性信息，编绘管线图、建立管线数据库和信息管理系统的过程，包括管线资料调绘、探查、测量、数据处理与管线图编绘、成果提交与归档。

2.0.3 地下管线普查 general survey of underground pipeline

根据城市规划、建设、管理的需要，全面查明城市建成区或城市规划区内的地下管线现状，按照相关技术标准规定的技术要求、精度指标、工作内容和工作流

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程，在城市建成区或城市规划区内进行地下管线探测、事故隐患排查、地下管线图编绘、建立地下管线数据库和地下管线信息系统，并实施动态管理的全过程。 2.0.4地下管线信息系统 Underground Pipeline Information System

在计算机软件、硬件、数据库和网络的支持下，利用GIS技术实现对地下管线及其附属设施的空间和属性信息进行输入、编辑、存储、统计、分析、维护更新和输出的计算机管理系统。

2.0.5地下管线数据库Underground Pipeline Database

按照数据结构来组织、存储和管理地下管线数据的仓库。 2.0.6元数据 Metadata

用于描述要素、数据集或数据集系列的内容、覆盖范围、质量、管理方式、数据的所有者、数据的提供方式等有关的信息。 2.0.7基础资料准备 basic data preparation

包括普查所需控制测量资料、地形图和地下管线现况调绘图的准备。 2.0.8普查准备阶段文件 seedtime document of a general survey project

普查开工以前，在立项、审批、机构建立、实施方案制定、招投标、基础资料准备等工程准备阶段形成的文件。

2.0.9地下管线普查资料general survey of underground pipeline data

在地下管线普查组织、管理与实施过程中形成的各种形式的信息记录，包括准备阶段资料、监理资料、探测资料、信息管理系统资料、验收资料等。

2.0.10地下管线普查电子数据成果 electronic data results of general survey of underground pipeline

在地下管线普查过程中通过电子设备及环境生成，以数码形式储存于光盘、磁盘、磁带等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的电子数据成果。其主要内容包括普查准备、监理、施工阶段电子数据成果文件，电子图成果文件，电子数据库成果文件和竣工验收电子成果文件以及管线信息管理系统相应的支持软件、参数和其他相关电子数据成果。 2.0.11业主单位 owner/client

地下管线普查的项目法人，或为实施地下管线普查而设置的管理机构。 2.0.12案卷 file

由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。

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2.0.13立卷 filing

按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类整理成案卷，亦称组卷。

2.0.14 归档 putting into record

文件形成单位完成其工作任务后，将形成的文件整理立卷后，按规定移交档案管理部门。

3. 基 本 规 定

3.0.1 地下管线普查资料归档工作的牵头组织单位和向城建档案管理机构移交档案的责任主体是业主单位。

3.0.2 地下管线普查资料的形成主体包括普查的业主、监理、探测、软件系统开发等工程参建单位。

3.0.3 地下管线普查的业主、监理、探测、软件系统开发等相关单位应将地下管线普查资料的形成、收集、积累、整理和归档纳入地下管线普查的各个环节和有关人员的职责范围。

3.0.4 在地下管线普查资料归档与移交工作中，业主单位应履行下列职责：

1 地下管线普查立项后，应告知城建档案管理机构，便于城建档案管理机构对普查归档工作进行及时的跟踪与指导。

2 在工程招标及与监理、探测、软件系统开发等单位签订协议、合同时，应对普查归档资料的编制责任、内容、套数、载体、质量、移交时间等提出明确要求。

3 负责收集和整理业主单位形成的普查资料（含电子数据），并进行立卷归档。

4 负责组织、监督和检查监理、探测、软件系统开发等单位普查资料的形成、积累和立卷归档工作。

5 收集和汇总监理、探测、软件系统开发等单位整理立卷的普查档案。 6 地下管线普查总验收前，应提请城建档案管理机构对普查档案进行预验收；通过预验收的工程，由城建档案管理机构核发预验收认可文件；未通过预验收的工程，不得组织工程总验收。

7 在地下管线普查总验收后三个月内，向城建档案管理机构移交一套符合规定的档案(含电子档案)。

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3.0.5 在地下管线普查资料归档与移交工作中，监理、探测、软件系统开发等参建单位应履行下列职责：

1 负责收集和整理本单位形成的地下管线普查资料（含电子数据），并进行立卷。

2 若业主单位组织监理、探测、软件系统开发等任务的分项验收，各参建单位应在分项验收前，将本单位形成的归档资料立卷后向业主单位移交。

3 若业主单位不组织分项验收，各参建单位应在总验收前，将本单位形成的归档资料立卷后向业主单位移交。

4 监理单位负责对普查资料归档工作进行监理，包括归档资料的完整性、准确性和系统性检查。

3.0.6 在地下管线普查资料归档与移交工作中，城建档案管理机构应履行下列职责：

1 在得到业主单位的告知后，应对普查资料的归档工作提出明确要求，并书面告知业主单位。

2 对普查资料的立卷归档工作进行监督、检查和指导。

3 在普查总验收前，应对普查档案进行预验收，验收合格后，须出具预验收认可文件。

4 建立功能完善、操作方便、安全实用的地下管线信息管理系统，对普查的电子数据进行集中统一管理。

5 在接收电子数据时，应做好入库检查工作，利用地下管线信息管理系统对数据分层、属性结构、逻辑关系等进行自动查错，确保入库数据的规范、系统、完整、真实和准确。

6 做好地下管线数据的管理和保密工作，提供利用时，应按照相应的保密规定，对地下管线数据进行解密处理。

3.0.7 地下管线普查资料归档本着“谁形成、谁负责”的原则，各形成主体对其归档资料的真实性、准确性和完整性负责。

4. 地下管线普查主要工作内容

4.0.1 普查准备阶段

地下管线普查准备阶段包括下列内容：可行性调研，项目立项，制定实施方

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案，组建普查领导机构，召开动员会议，基础资料准备，组织招投标，签署合同等。

4.0.2 地下管线普查监理

地下管线普查过程中，监理单位要对探测单位的工作进行全过程的监理。监理工作的基本程序：接受监理（委托）任务、监理工作准备、合同履行监理、工程准备监理、探查监理、测量监理、数据监理、档案资料监理、监理总结报告编写、监理成果资料提交和参加普查验收。

3.3.1 4.0.3 地下管线探测包括以下工作内容：

1地下管线探测前期工作：包括已有地下管线的资料收集和现况图调绘，探查前的技术准备工作；

2地下管线明显点实地调查与隐蔽点探测； 3控制网布设与地下管线点测量； 4事故隐患排查；

4地下管线数据处理及计算机数据文件编制； 5地下管线图编绘； 6地下管线探测工程监理；

7地下管线探测成果检查验收与归档。 4.0.4 系统建设

系统建设的主要内容有：需求分析，系统总体设计，系统详细设计，编码实现，样区实验，系统集成与试运行，成果提交与验收，系统维护。 4.0.5工程验收

工程验收包括探测成果验收和软件开发成果验收。验收的主要内容有：准备验收材料，组织验收委员会，召开验收会议，验收评定。

附图：地下管线普查主要工作内容：

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地下管线普查 普查准备阶段 项目立项 制定实施方案 组建普查领导机构 基础资料准备 组织招投标 签署合同

管线探查 管线测量 管线图编绘 系统建设 实地仪设探定调器探置地查控工制已有线地下测专量业综总地合管地线地地断下管下管体系结统系基统的查 查 面测管作测量管下线质量 地下量管与线成数果质管下面线线管线图线编成果图构本编与数功建能立与点标检线测竣字图志 验 量 工测测量绘 检验 编图绘 表绘量 绘 编绘 编制 检据开验 标准发 维护 设计 全程监理 附图：地下管线普查主要工作内容

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组卷归档 工程验收 档案移交 动态管理

5. 地下管线普查资料的归档内容与质量要求

5.1. 地下管线普查资料的归档内容

5.1.1凡是与地下管线普查有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件和数据，均应收集齐全，整理立卷后归档。 5.1.2地下管线普查资料的具体归档内容

A普查准备阶段资料

1 项目建议书、可行性研究报告

2 普查立项、组建普查领导机构的申请、批复文件 3 组织实施文件 4 招投标文件

5 合同书及安全保密协议 6 有关会议纪要

7 管线调绘、控制测量、地形图等现况资料 B监理资料 1 监理大纲 2 监理规划 3 监理实施细则 4 阶段监理计划 5 工程进度监理记录 6 工程准备监理记录 7 探查监理记录 8 测量监理记录 9 数据监理记录

10 探测成果资料归档整理监理记录

11 质量评价记录（包括精度统计表、质量评价表） 12 监理总结报告书

3.3.2 C地下管线探测包括以下工作内容：

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1地下管线探测前期工作：包括已有地下管线的资料收集和现况图调绘，探查前的技术准备工作；

2地下管线明显点实地调查与隐蔽点探测； 3控制网布设与地下管线点测量； 4事故隐患排查；

4地下管线数据处理及计算机数据文件编制； 5地下管线图编绘； 6地下管线探测工程监理；

7地下管线探测成果检查验收与归档。

D地下管线信息系统建设完成后应提交如下成果资料：

1 用户需求说明书； 2 概要设计说明书； 3 详细设计说明书； 4 系统安装文件及源代码； 5 测试与验收报告； 6 系统安装维护手册； 7 系统使用手册； 8 技术总结报告。 E普查成果图表资料 1 控制点成果表及展点图 2 地形图及图幅接合表 3 综合管线图及图幅接合表 4 专业管线图及图幅接合表

5 管线数据库成果表（包括管线点成果表、管线段成果表和注记表等） 6 其它地下管线普查成果有关的图形和属性文件 F工程验收资料

1 普查验收的会议通知、会议纪要等文件 2 参加验收会议人员名单、专家名单及签到表

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3 控制点成果数据 记录测区的基本控制成果信息，应包括控制点点号、控制点等级、三维坐标和埋石类型等。 描述地下管线点的相关属性信息，应包括点编号、特征、附属物和管点坐标等。 描述地下管线段的相关属性信息，应包括起终点号、材质、埋设方式、管径、流向和权属单位等。 描述特定的窨井轮廓线、沟道边线等图形实体。一个图形实体对应一条记录。应包括图形类别、图形说明、图形节点点数和图形的节点数据等。 记录管线点和管线段的注记相关信息，应包括点号、旋转角度、标注内容等。 4 管线点属性数据 5 管线段属性数据 6 辅助数据 7 注记属性数据 7.1.8 基础地形数据库文件应执行国家相关行业标准，同时应符合地下管线信息管理系统的数据入库要求。

7.1.9 普查电子文件的命名，宜由三位阿拉伯数字加汉字组成，数字是本成果文件保管单元内电子文件编排顺序号，汉字部分则体现本电子文件按照文件的内容及特征或图纸的专业名称或编号。地形图电子文件宜按照城市的基本地形图命名规则来进行命名，管线图电子文件命名宜包含管线类别、图幅号信息。

7.1.10 提交的声像电子文件应符合国家相关规范。其要求如下：照片应不低于500万有效像素，要求图像清晰、完整、真实。录像成果以标准DVD格式或其它能正常打开的高清标准存储，要求影像清晰、画面平稳、内容完整。录音成果资料应声音清楚、内容完整、材质完好。

7.2. 电子文件的归档要求

7.2.1 归档的普查电子文件应符合下列要求：

l 已按电子档案管理要求的格式将其存储到符合保管要求的脱机载体上； 2 必须完整、准确、系统，能够反映普查活动的全过程，并经过分类整理成符合要求的案卷。

7.2.2 普查电子文件的归档应与相应的普查纸质或其他载体形式的文件同时进行。 7.2.3 电子文件整理成卷后，业主单位和监理单位应根据城建档案管理机构的要求对电子档案文件的完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查。审查合格后向业主

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单位移交。同时编制移交清单，双方签字、盖章完成交接。

8. 地下管线普查资料的验收与移交

8.0.1 业主单位在组织普查项目验收前，应提请城建档案管理机构对普查纸质档案和电子档案进行预验收，未取得城建档案管理机构出具的认可文件，不得组织普查项目的验收。

8.0.2 城建档案管理机构在进行档案预验收时，应重点查验下列内容：

1 档案是否齐全、完整；

2 档案整理立卷质量是否符合要求，光盘是否设置成禁止写操作状态； 3 管线图绘制方法、图式及规格等是否符合专业技术要求，图面是否整洁； 4 文件的形成、来源是否符合实际，单位或个人签章是否手续完备； 5 文件材质、幅面、书写、绘图、用墨是否符合要求；

6 电子数据成果整理、格式，以及真实性、完整性、有效性、安全性是否符合要求。

8.0.3 普查验收合格后的地下管线普查资料，应在普查验收后及时移交当地城建档案管理机构归档管理。

8.0.4 档案资料一般不少于两套，一套由业主单位保管，一套（原件）移交至当地城建档案管理机构，档案资料的移交必须办理交接手续并根据档案移交目录核对，核对无误后在移交书上签名盖章；

8.0.5 普查资料移交目录一式两份，一份由业主单位保存，一份由当地城建档案管理机构保存，并由城建档案管理机构出具移交证明书。

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附录A：地下管线普查资料的具体归档内容

保存单位 序号 归档文件 业主探测监理软件城建档单位 单位 单位 单位 A 1 2 3 4 5 6 7 B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 普查准备阶段资料 项目建议书、可行性研究报告 ▲ ▲ ▲ 案馆 普查立项、组织机构成立的其他申请、▲ 批复文件 组织实施文件 招投标文件 合同书及安全保密协议 有关会议纪要 控制测量、地形图等现况调绘资料 监理资料 监理大纲 监理规划 监理实施细则 阶段监理计划 工程进度监理记录 工程准备监理记录 探查监理记录 测量监理记录 数据监理记录 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 10 探测成果资料归档整理监理记录 质量评价记录（包括精度统计表、质量▲ 11 评价表） 16

12 监理总结报告书 C 1 2 3 4 5 探测资料 任务合同书 技术设计书（附物探方法试验报告） 所利用的已有成果图、表资料 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 测绘仪器鉴定证书等检验资料、校准记录▲ 等 管线现况调绘图 ▲ 6 管线探查记录表、事故隐患调查记录表、▲ 控制点成果表、专业地下管线图、综合地下管线图及计算机数据光盘 各种野外观测记计算资料；各种检查和开▲ 挖验证记录 质量检查报告、精度统计表、质量评价表 ▲ 7 8 9 ▲ ▲ ▲ ▲ 地质雷达探测总结报告 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 10 技术总结报告书 D 1 2 3 4 5 6 7 8 E 1 信息管理系统开发建设资料 用户需求说明书 概要设计说明书 详细设计说明书 系统安装文件及源代码 测试与验收报告 系统安装维护手册 系统使用手册 技术总结报告 普查成果图表 控制点成果表及展点图 17

2 3 4 5 地形图及图幅接合表 综合管线图及图幅接合表 专业管线图及图幅接合表 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 管线数据库成果表（包括管线点成果表、▲ 管线段成果表和注记表等） 其它地下管线普查成果有关的图形和属▲ 性文件 工程验收文件 普查验收的会议通知、会议纪要等文件 ▲ 6 F 1 2 3 4 5 ▲ ▲ ▲ 参加验收会议人员名单、专家名单及签▲ 到表 地下管线探测、监理和系统软件报告书 ▲ 验收意见 ▲ ▲ ▲ ▲ 普查工作相关照片、录音、录像、缩微▲ 品等

注：“▲”表示应归档保存。地下管线图

第二部分 地下管线工程文件归档与移交指南

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目 录

1. 总则?????????????????????????????????????2 2. 术语?????????????????????????????????????2 3. 基本规定???????????????????????????????????3 4. 地下管线工程文件归档范围与质量要求??????????????????????4

4.1地下管线工程文件归档范围?????????????????????????4 4.2地下管线工程文件质量要求?????????????????????????6 4.3竣工图质量要求??????????????????????????????7 5、地下管线竣工测量成果及质量要求?????????????????????????9

5.1地下管线施工测量?????????????????????????????9 5.2地下管线竣工测量?????????????????????????????9 5.3测量成果电子文件质量要求?????????????????????????10 6、地下管线工程文件的立卷????????????????????????????10

6.1立卷的原则和方法?????????????????????????????10 6.2卷内文件的排列??????????????????????????????11 6.3案卷的编目????????????????????????????????12 6.4案卷装订?????????????????????????????????14 7、地下管线工程文件的归档????????????????????????????15 8、地下管线工程档案的验收与移交?????????????????????????15

附录A 地下管线工程文件归档范围表?????????????????????17

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1. 总 则

1.0.1加强地下管线工程文件的归档工作，统一地下管线工程档案的验收标准，建立完整、准确的地下管线工程档案，制定本指南。

1.0.2指南适用于新建、改建、扩建地下管线工程文件的归档以及地下管线工程档案的验收。

1.0.3管线工程文件的归档除应符合本指南规定外，尚应符合现行有关标准规定。 1.0.4 地铁工程文件归档按照《轨道交通工程文件归档整理规范》

2. 术 语

2.0.地下管线工程

是指新建、改建、扩建地下给水、排水、燃气、热力、工业、电力、通信等管道（缆线）、管线综合管沟（廊）等的工程。 2.0.2地下管线工程档案

是指在地下管线工程的规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子等各种载体的文件材料。 2.0.3地下管线竣工测量成果

是指对埋设在地下的各类管线进行实测并编绘管线图，包括控制测量、地形图检测和修测、管线点测量、测量成果的检查验收、综合管线图、管线断面图等，其成果包括成果说明文件、管线元数据文件、管线探查数据文件、管线测量数据文件、管线属性数据文件、管线图形文件和管线成果表册。 2.0.4地下 管线图形文件

管线竣工测量成果的综合表现形式，它包括专业管线图、综合管线图和管线横断面图。专业管线图和综合管线图的比例尺、图幅规格及分幅应与城市基本地形图一致。

2.0.5 地下管线成果表

包括管线点编号与类别、管线种类、规格、材料、权属部门、埋设年代、埋深、管线点的平面坐标、高程等，还包括管线探测单位、工程名称、工程编号、图

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幅编号等信息。 2.0.6 地下管线竣工图

是指各管线建设工程在施工过程中，根据施工现场的各种工程洽商记录和设计变更文件对施工图进行修改或重新绘制的，与工程实体相符的图。 2.0.7 地下管线工程电子文件

是指在管线工程建设过程中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。管线工程电子文件主要包括工程准备阶段电子文件、监理电子文件、施工电子文件、竣工图电子文件、竣工测量成果电子文件和竣工验收电子文件。 2.0.8 组卷

按照一定的规则和方法，将有保存价值的文件分类整理成案卷的过程。 2.0.9 归档

工程资料整理组卷后，按规定移交档案部门保存。

3. 基本规定

3.0.1地下管线工程建设、勘察、测绘、设计、施工、监理等参建单位应将地下管线工程文件的收集和归档纳入工程建设管理的各个环节和相关人员的职责范围。 3.0.2单位和参建单位必须明确专门机构和经过培训的专职人员负责地下管线工程文件的整理归档和移交工作。

3.0.3地下管线工程开工前，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的档案资料内容和要求告知建设单位。

3.0.4地下管线工程文件应与工程建设进度同步形成，并应真实反映工程实体情况。 3.0.5在地下管线工程文件与档案的整理立卷、验收移交工作中，建设单位作为责任主体，应履行下列职责：

1 在招标投标和与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，要对竣工档案的套数、载体、费用、质量要求、移交时间以及竣工图的编制单位等提出明确要求；

2 负责收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并进行立卷归

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档；

3 负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作；

4 负责收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案； 5 在组织工程竣工验收前，提请当地的城建档案管理机构对工程档案进行预验收；未取得工程档案预验收认可文件，不得组织工程竣工验收；

6 对列入城建档案管理机构接收范围的工程，工程竣工验收后3个月内，向当地城建档案管理机构移交一套符合规定的工程档案（含电子档案）。

3.0.6 工程勘察、设计、施工、监理、竣工测量等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。

3.0.7 监理单位要协助建设单位监督、检查各单位竣工资料的形成、积累和立卷归档。

3.0.8 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量成果。

3.0.9 竣工档案一般不少于两套，一套由建设单位或使用单位保管，一套（原件）移交城建档案管理机构。如建设单位需增加套数时，必须在与勘察、设计、施工、监理、测量等单位签订合同中写明，所增加的费用由建设单位承担。

3.0.10 城建档案管理机构应当建立城市综合地下管线信息管理系统，建立地下管线数据实时更新、动态管理的机制，将接收进馆的地下管线信息和数据资料及时更新到城市综合地下管线信息管理系统中。

4. 地下管线工程文件归档范围与质量要求

4.1. 地下管线工程文件归档范围

4.1.1 凡与地下管线工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件和数据，均应收集齐全，整理立卷后归档。 4.1.2 地下管线工程文件具体归档内容如下：

A工程准备阶段资料 1、立项文件

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2、建设用地、拆迁文件 3、勘察设计文件 4、招投标文件 5、开工审批文件 B监理文件 1、监理管理文件 2、进度控制文件 3、质量控制文件 4、造价控制文件 5、合同管理文件 6、竣工验收文件 C施工文件 1、施工管理文件 2 、施工技术文件 3、进度造价文件 4、工程物资文件 5、施工记录

6、施工试验记录检验报告 7、施工质量验收记录 D竣工图和竣工测量成果 1管线竣工图

2竣工测量成果（含符合数据库要求的电子文件） E竣工验收文件 1、竣工验收备案文件 2、竣工决算文件 3、竣工总结文件 4、档案验收文件 5、工程声像资料 6、工程电子文件

4.1.3 地下管线工程文件的具体归档范围按本指南附录A执行。

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4.2归档文件质量要求

4.2.1 归档的工程文件应为原件。

4.2.2 工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理、测量等方面的技术规范、标准和规程。

4.2.3 工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。

4.2.4 工程文件应采用碳素墨水、蓝黑墨水等耐久性强的书写材料，不得使用红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等易褪色的书写材料。

4.2.5 工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。 4.2.6 工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297mmX210mm），纸张应采用能够长期保存的韧性大、耐久性强的纸张。图纸宜采用国家标准图幅。

4.3 竣工图质量要求

4.3.1 各项新建、改建、扩建的工程均须编制竣工图。竣工图均按单位工程进行整理。

4.3.2 竣工图应满足以下要求：

1 竣工图的图纸必须是蓝图或绘图仪绘制的白图，不得使用复印的图纸； 2 竣工图应字迹清晰并与施工图比例一致；

3 竣工图应有图纸目录，目录所列的图纸数量、图号、图名应与竣工图内容相符；

4 竣工图使用国家法定计量单位和文字； 5 竣工图应与工程实际相一致； 6 竣工图应有竣工图章，并签字齐全；

7 管线竣工测量资料的测点编号、数据及反映的工程内容应编绘在竣工图上。 4.3.3 用施工图绘制竣工图应使用专业绘图工具、绘图笔及绘图墨水。

4.3.4 按图施工，没有设计变更的，可在原施工图加盖竣工图章形成竣工图。设计变更不多的，可将设计变更的内容直接改绘在原施工图上，并在改绘部位注明修改依据，加盖竣工图章形成竣工图。

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4.3.5 设计变更较大的，不宜在原施工图上直接修改和补充的，可在原图修改部位注明修改依据后另绘修改图；修改图应有图名、图号，加盖竣工图章形成竣工图。 4.3.6 使用施工图电子文件（电子施工图）绘制竣工图时，可将设计变更的结果直接绘制在电子施工图上，用云图圈出修改部。修改过的图纸应有修改依据备注表。 4.3.7 使用施工图电子文件绘制的竣工图，应有图签并有原设计人员的签字；没有设计人员签字的，须附原施工图。

4.3.8 竣工图章的内容和尺寸应符合下图规定。

竣 工 图 施工单位 编制人 审核人 编制日期 技术负责人 监理单位 总 监 现场监理 图4.2.8 竣工图章示例

4.3.9 竣工图章应加盖在图签附近的空白处，图章应清晰，并做到签字盖章手续完备。

4.3.10 利用施工蓝图绘制竣工图时所使用的蓝图必须是新图，不得使用刀刮、补贴等方法进行。

5. 地下管线竣工测量成果及质量要求

5.1 地下管线施工测量

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5.1.1 施工测量应包括下列内容：

1 控制点交桩和测量：施工前，建设单位应组织有关单位向施工单位在现场进行控制点移交工作，施工单位经复核无误后方可使用；

2 控制测量：施工单位应根据测量控制点及地下管线工程定线成果、做好地下管线工程管线点、附属设施等放线测量的控制加密工作，并提请建设单位、监理单位检核无误后方可使用。

3 定线（坐标）测量：施工单位应对管线起点、终点，中间各转角点及其他特征点在地面上按设计给定的坐标数据测量定位。 5.1.2 施工测量应形成下列资料：

1 测量复核记录 2 施工控制测量记录 3 定位测量和放线记录

5.1.3 采用特殊工艺（如非开挖技术）进行施工测量，形成的测量资料按相关规范执行。

5.2 地下管线竣工测量

5.2.1 竣工测量应包括下列内容:

1 测定未覆土地下管线的平面位置、管顶（底）高程、量测埋深、规格和其它属性信息；

2 探测已覆土隐蔽管线并进行管线属性信息的测定；

3 记录地下管线的性质、材质、埋设时间和权属单位等相关属性数据、填写管线成果表、编绘管线图和编绘管线数据等。 5.2.2 竣工测量应形成下列成果资料：

1 控制点成果表和管线成果表；

2 控制测量资料使用说明和地下管线成果使用说明； 3 管井点测量资料； 4 专业管线图 5 综合管线图 6 断面图

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7电子文件

5.3 竣工测量成果电子文件质量要求

5.3.1 归档的电子文件应遵循以下原则：

1 完整性原则：电子图形数据应为实地坐标、未旋转、未平移。成果数据的地理范围、内容说明等应保持完整，不能丢失、遗漏；

2 一致性原则：所有图形、属性数据按统一标准整理，使用的符号、图例一致；

3 唯一性原则：图形要素、属性记录在整个数据库中唯一，以免发生逻辑错误或重复统计；

4 准确性原则：勘测单位在进行补测和修测，增加、修改管线按新测管线处理，多测、误测管线应将错误管线转到专门图层处理以保持管线的准确性。 5.3.2 建设单位和测量单位必须保证竣工测量成果电子文件的真实性和准确性。 5.3.3 提交的竣工测量成果电子文件必须满足城市综合地下管线信息管理系统入库要求，须包含矢量图形文件、成果表文件、数据库文件。

5.3.4 竣工测量成果电子文件的存储应采用通用格式。主要电子文件通用格式如下表：

文 件 类 别 文本文件 表格文件 图像文件 图形文件 影像文件 声音文件 程序文件 数据库文件 通 用 格 式 XML、DOC、TXT、RTF XLS、ET JPEG、TIFF DWG、DXF、DGN MPEG2、AVI WAV、MP3 EXE MDB、SHP 27

5.3.5 存储电子文件的载体应采用一次写光盘、磁带、可擦写光盘、硬盘等可长期保存的介质。

6. 工程文件的立卷

6.1 立卷的原则和方法

6.1.1 立卷应遵循工程文件的自然形成规律和工程专业的特点，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。 6.1.2 立卷应采用下列方法：

1 工程文件应按不同的形成、收集和整理单位及建设程序，按工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工测量成果、竣工验收文件分别立卷，并可根据数量多少组成一卷或多卷；

2 一个工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷； 3 单位工程的文件应按专业分别组卷； 4 不同载体的文件应分别组卷。

5 电子文件立卷时，每个工程（项目）应建立多级文件夹，与纸质文件在案卷设置上保持一致，并建立相应的标识关系；

6 声像文件应按照建设工程各阶段立卷，重大事件及重要活动的声像文件按照专题立卷，保持声像档案与纸质档案的自然联系。 6.1.3案卷不宜过厚，一般不超过50mm。

6.1.4 案卷内不应有重份文件。 印刷成册的工程文件宜保持原状。

6.2卷内文件的排列

6.2.1 卷内文件应按本指南附录A的类别和顺序排列。

6.2.2 文字材料按事项、专业顺序排列。同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主体与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主体在前、附件在后的顺序排列。

6.2.3 图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。

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6.2.4 既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。

6.3案卷的编目

6.3.1 编制卷内文件页号应符合下列规定：

1 卷内文件均按有书写内容的页面编号。每卷单独编号，页号从“1”开始，依次逐页连续编写；

2 页号编写位置：单面书写的文件在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律在右下角；

3 成套图纸或印刷成册的科技文件材料，自成一卷的，如果没有目录，应编制卷内目录；

4 案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。 6.3.2 卷内目录的编制应符合下列规定：

1 卷内目录的样式参照《建设工程文件归档规范》（GB/T 50328）执行； 2 序号：以一份文件为单位编写，用阿拉伯数字从1依次标注；

3 责任者：填写文件的直接形成单位和个人。有多个责任者时，选择两个主要责任者，其余用“等”代替；

4 文件编号：填写文件制发机关的发文号或图纸的图号，或设备、项目代号； 5 文件题名：填写文件或图纸标题的全称，无标题文件应根据内容拟写标题； 6 日期：填写文件形成的日期或文件的起止日期，竣工图填写编制日期；

7 页次：填写文件在卷内的页次或起止页次； 8 备注：填写需要说明的问题； 9 卷内目录排列在卷内文件首页之前。 6.3.3卷内备考表的编制应符合下列规定：

1 卷内备考表的式样参照《建设工程文件归档规范》（GB/T 50328）执行； 2 卷内备考表应标明卷内文件的总页数、各类文件页数（照片张数），以及立卷单位对案卷情况的说明；

3 立卷人、审核人由立卷单位的立卷人和审核人签名；年、月、日按立卷、审核时间填写；

4卷内备考表排列在卷内文件的尾页之后。

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6.3.4 案卷封面的编制应符合下列规定：

1 案卷封面印刷在卷盒的正表面，也可采用内封面形式。

2 案卷封面的内容应包括：档号、档案馆代号、案卷题名、编制单位、起止日期、密级、保管期限、共几卷、第几卷，式样参照《建设工程文件归档规范》（GB/T 50328）执行；

3 档号应由分类号、项目号和案卷号组成。档号由档案保管单位填写； 4 档案馆代号应填写国家给定的本档案馆的编号。档案馆代号由档案馆填写； 5 案卷题名应简明、准确地揭示卷内文件的内容； 6 编制单位应填写案卷内文件的形成单位或主要责任者； 7 起止日期应填写案卷内全部文件形成的起止日期； 8 保管期限分为永久、长期、短期三种期限。 永久是指工程档案需永久保存。

长期是指工程档案的保存期限等于该工程的使用寿命。 短期是指工程档案保存20年以下。

同一案卷内有不同保管期限的文件，该案卷保管期限应从长。

9 密级分为绝密、机密、秘密三种。同一案卷内有不同密级的文件，应以高密级为本卷密级。

6.3.5 案卷题名的编写应符合下列规定：

1 案卷题名应包括建设单位名称、工程地址、单项工程名称、专业管线工程名称和卷内文件概要等内容；

2 卷内文件概要符合本指南附录A中所列案卷内容（标题）的要求；

3 同一类文件数量较多、需组成多卷时，这些案卷可采用相同题名，题名后以（一）、（二）、（三）??标注。

6.3.6 案卷脊背由档号、案卷题名构成，由档案保管单位填写；向城建档案管理机构移交的案卷，档号项由城建档案管理机构填写。

6.3.7 卷内目录、卷内备考表、案卷内封面应采用70g以上白色书写纸制作，幅面统一采用A4幅面。

6.4案卷装盒

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6.4.1 案卷内按照文字、表、图顺序进行排列装盒。

6.4.2文字材料和表格均为A4标准幅面，装入档案盒中。图纸宜为A1标准幅面，折叠成A4标准幅面后按立卷的顺序装入档案盒。

6.4.3光盘卷装盒后，附案卷封面、卷内目录和卷内备考表。 6.4.4案卷装具可采用卷盒形式，并应符合下列规定：

1 卷盒的外表尺寸为310mmⅹ220mm，厚度可为20、30、40、50mm。 2卷盒应采用无酸纸制作。

7. 工程文件的归档

7.0.1 归档应符合下列规定：

1 归档文件内容应符合本指南，范围和质量应符合本指南第四章的规定； 2 归档的文件必须经过分类整理，并符合本指南第六章的规定。 7.0.2 归档时间应符合下列规定：

1 根据建设程序和工程特点，归档可以分阶段分期进行，也可以在单位或分部工程通过竣工验收后进行。

2 勘察、设计单位应当在任务完成时，施工、监理、测量单位应当在工程竣工验收前，将各自形成的有关工程档案向建设单位归档。

7.0.3 勘察、设计、施工、测量单位在收齐工程文件并整理立卷后，建设单位、监理单位应根据城建档案管理机构的要求，对归档文件完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查。审查合格后向建设单位移交。

7.0.4 工程档案一般不少于两套，一套由建设单位保管，一套(原件)移交当地城建档案管理机构保存。

7.0.5 勘察、设计、施工、监理、测量等单位向建设单位移交档案时，应编制移交清单，双方签字、盖章后方可交接。

7.0.6 凡设计、施工及监理、测量单位需要向本单位归档的文件，应按国家有关规定和本指南附录A的要求立卷归档。

8. 工程档案的验收与移交

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8.0.1列入城建档案管理机构档案接收范围的工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。建设单位未取得城建档案管理机构出具的认可文件，不得组织工程竣工验收。

8.0.2 城建档案管理机构在进行管线工程档案预验收时，应重点验收以下内容：

1 工程档案齐全、系统、完整；

2 工程档案已整理立卷，立卷符合本指南的规定；

3 文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备；

4 文件的材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求

5 竣工图的绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章；

6竣工测量成果电子文件符合数据库入库要求。

8.0.3 列入城建档案管理机构接收范围的工程，建设单位在工程竣工验收后三个月内，必须向城建档案管理机构移交一套符合规定的工程档案（含电子档案）。 8.0.4 停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。

8.0.5 对改建、扩建和维修的管线工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程档案。对改变的部位，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后3个月内向城建档案管理机构移交。

8.0.6 建设单位向城建档案管理机构移交工程档案时，应办理移交手续，填写移交目录，双方签字、盖章后交接。

8.0.7 管线权属单位在拆除废弃的管线、封填废弃的井沟或完成使用性质、权属关系变更后的30日内，应将管线变动情况报送城建档案管理机构。

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附录B 地下管线工程文件归档范围表

保存单位 建设单位 勘察施工设单位 计单位 工程准备阶段文件(A类) A1 1 A2 1 2 3 A3 1 2 A4 1 2 A5 1 2 立项文件 有关立项的批复文件、会议纪要、领导批示等 建设用地、拆迁文件 建设用地批准文件 拆迁安置意见、协议、方案等 建设用地规划许可证及其附件 勘察、设计文件 规划设计要点通知书和申报的规划设计条件 设计方案审查意见 招投标文件 勘察、设计、施工、监理招标文件 勘察、设计、施工、监理合同 开工审批文件 建设工程规划许可证及其附件 建设工程施工许可证 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 类 别 归档文件 城建监理档案单位 馆 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 监理文件(B类） ▲ ▲ ▲ △ ▲ △ ▲ B1 1 2 3 B2 1 监理管理文件 监理工作总结 工作联系单 进度控制文件 工程开工报审表 33

△ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ △ △ 监理规划 、细则、月报 ▲ △ ▲

2 B3 1 2 B4 1 2 B5 1 2 3 B6 1 2 施工进度计划报审表 质量控制文件 质量事故报告及处理资料 旁站监理记录 造价控制文件 工程款支付证书 工程变更费用报审表 合同管理文件 委托监理合同 工程延期审批表 分包单位资质报审表 竣工验收文件 工程质量评估报告 监理费用决算资料 ▲ △ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ ▲ △ △ △ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 施工文件(C类） C1 1 2 3 C2 1 3 4 5 6 C3 1 2 3 C4 1 2 3 4 施工管理文件 工程概况表 施工现场质量管理检查记录 工程质量事故报告书 施工技术文件 施工组织设计、施工方案及审批文件 施工技术交底 施工图会审记录 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ 设计变更通知单 ▲ 工程洽商记录（技术核定单） ▲ 进度造价文件 工程开工报审表 工程复工报审表 施工进度计划及报审表 工程物资文件 主要材料构配件及设备出厂证明及复试目录 见证取样记录及现场抽检试验报告 根据各专业规定的其他施工试34

▲ ▲ ▲ △ ▲ ▲ △ △ △ ▲ ▲ ▲ ▲ 出厂合格证、出厂质量证明书 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲

验报告 C5 1 工程施工记录 各专业管线规定的需要编制的施工记录 测量复核记录（控制点交桩记录、定线（坐标）测量记录、水准测量记录、竣工测量成果） 隐蔽工程检查验收记录 施工试验记录及检测报告 无压力管道严密性试验记录 压力管道压力试验记录 管道严密性试验记录 管道强度试验记录 管道通球试验记录 运行调试记录 ▲ ▲ △ ▲ 2 ▲ ▲ ▲ ▲ 3 C6 1 2 3 4 5 6 7 C7 1 2 3 4 C8 1 2 3 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ △ △ △ △ △ △ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 各专业管线规定的其他施工试验及检验文件 施工质量验收记录 ▲ △ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 土方工程分部、子分部、分项▲ 工程质量检验记录表 管道主体工程分部、子分部、分项工程质量检验记录表 附属构筑物工程分部、子分部、分项工程质量检验记录表 各专业管线规定的其他施工质量验收文件 竣工验收文件 施工单位工程竣工报告 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ △ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 单位（子单位）工程质量竣工▲ 验收记录表 单位（子单位）工程质量控制资料核查记录表 单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录表 单位（子单位）工程外观质量检查记录表 35

▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 4 5 ▲ ▲ ▲ ▲

竣工图及竣工测量成果（D类） D1 1 2 3 4 5 D2 1 2 3 4 5 6 竣工图 总平面竣工图 平面竣工图 横断面竣工图 纵断面竣工图 附属构筑物竣工图 竣工测量成果 控制点成果表和管线成果表； 控制测量资料使用说明和地下管线成果使用说明； 管井点测量资料； 专业管线图 综合管线图 横断面图 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 竣工验收文件（E类） E1 1 2 3 4 E2 E3 1 E4 1 2 3 4

注：“▲”表示必须归档保存；“△”表示由相关单位自行决定是否归档。

竣工验收备案文件 工程竣工验收证书 工程竣工验收会议纪要 各专业管线规定的其他竣工验收文件 竣工决算文件 竣工总结文件 工程竣工总结 档案验收文件 工程竣工档案预验收意见 城建档案移交书、 声像档案 电子文件 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 工程竣工验收备案表 ▲ 36

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/wrm6.html