应急管理制度

应急管理制度

1 目的

为切实做好突发事件的应急准备、处置和应急救援工作，最大限度地消除和减少可能发生的事故后果，特制定本制度。

2 适用范围

本制度适用于集团内部的突发事件的应急准备、处置和救援工作。

3 职责

安委会：负责集团应急管理，负责集团应急救援队伍的组建与指挥；

安委办：负责应急具体工作的协调管理，负责集团综合预案的编制与预案的对外报备，负责应急救援协调；各安全专业工作组负责本专业专项应急预案的编制与审核，负责本专业安全设施、装备的检查督促，参与指导事故救援工作；

后勤保障部：负责集团应急物资仓库的管理，负责应急物资的采办、调配；

人力资源部：参与应急救援队伍定期训练计划的编制与监督实施；

各单位：负责编制本单位专项应急预案与岗位现场处置方案，负责应急救援队伍及应急设施、装备、物资的管理，负责组织应急演练，负责事故发生后组织应急处置、救援。

4 内容与要求 4.1 应急管理原则：

4.1.1 实行行政领导负责制和责任追究制。在集团的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。

4.1.2 以人为本原则。切实加强应急救援人员的安全防护，把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。

4.1.3 预防为主原则。坚持预防与应急相结合、常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力。

4.1.4 科学实用原则。应急预案的编制应科学规范，预案应具有针对性、实用性、可操作性及应对举措。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。

4.1.5 分级响应原则。应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。

4.2 应急管理机构与救援队伍

4.2.1 安委会为集团应急管理指挥机构，集团建立集团与基层单位两级应急救援队伍，集团安委会主任为集团应急救援队伍的总指挥，各基层单位安全主要负责人为本单位应急救援队伍的指挥；

4.2.2 安委会主任外出时，由其指定安委会一名副主任代行总指挥职责；基层单位主要负责人外出时，由其指定本单位一名负责人代行指挥职责；

4.2.3应急救援队伍中应有可能发生事故种类的专业人员；

各单位应急救援队伍人员组成情况应报集团安委办备案，如有变动应及时报备；

4.2.4 出现事故时集团安委会主任可视需要在基层单位间调配救援队伍投入救援；

4.2.5 集团及各基层单位应组织对应层级应急救援人员定期训练，提前制订训练计划，训练应针对各自救援职能与专业；救援人员应熟练掌握安全设施的启用与救援装备的使用；

4.2.6 外部专业救援力量是集团应急救援的重要资源，如119、120等公共机构、集团液氯液氨危化品供应商等，相关单位应保存外部救援力量的最新通讯方式。

4.3 应急预案

4.3.1集团建立综合应急预案，并建立液氯液氨使用、消防、防汛抗台等重大事故专项应急预案；

4.3.2 相关基层单位针对生产与岗位风险特点，建立本单位专项应急预案和处置方案；

4.3.3 应急预案的编制应符合国家相关标准的要求，应明确事故发生后响应分级、响应程序、处置措施、人员与物资的保障要求等内容。

4.3.4 集团应急预案应报上级集团备案，各基层单位应急预案应报集团，涉及到特定外部协作单位的，还应通报协作单位；

4.3.5 集团及各基层单位每年对各自层级应急预案进行评审，根据评审结果与实际情况的变化进行修订和完善。

4.4 预测预警。

4.4.1各单位要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须能熟练使用预警电话或其他报警方式。

4.4.2根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：一级（重大）、二级（较大）、三级（一般）。

4.4.3预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。

4.4.4预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过网络、广播、电话、短讯，特殊情况下可采取大声呼叫、敲击能发强音的器物等方式进行。

4.5 应急处置与救援

4.5.1 信息报告。一旦发生重大突发事故，各事发源的第一目击者应立即报告本部门领导，同时报告专职人员或专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关变化情况。

4.5.2先期处置。突发事故发生后，事发现场人员与应急处置人员在报告突发事故信息同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。

4.5.3事故救援过程中，各部门、各单位都要严格服从集团安委会的统一指挥调度，从人、财、物各方面积极直接参与救援或支援相关单位救援工作；

4.5.4事故救援中，应防止盲目指挥、冒险施救、违章作业

情况，避免事故或损失扩大；现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

4.6 应急保障

各部门、各单位要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案的要求，切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生、通信保障等工作，保证应急救援工作的需要以及恢复重建工作的顺利进行。

4.6.1 人力资源。各基层单位应急救援队伍是集团应急救援队伍的重要组成部分和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平，动员员工有组织地参与应急救援工作。

4.6.2 财力保障。要保证突发事故应急准备和救援所需的资金支持。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿、救助政策和资金拨付。

4.6.3 设施与物资保障。

4.6.3.1集团各类建设与改造项目应按三同时要求，安全应急设施应同时设计、同时建设、同时投运；

4.6.3.2各单位应针对生产作业存在的风险状况，配备必要的应急装备，储备足够的应急物资；各单位应急装备、应急物资的应报集团安委办备案；

4.6.3.3各单位应对应急设施、装备和物资进行经常性检查、维护、保养，确保完好可靠，按缺口情况及时补足物资；

4.6.3.4集团建立集团层面应急物资储备，与各基层单位应

急单位实行分级管理，用于各单位日常补库或事故发生时调用；集团应急物资仓库由后勤保障部指定单位开展日常管理；

4.6.3.5发生事故后，集团按需要随时统筹调配两级应急物资；出现事故基层单位也可向集团申请调剂应急物资。

4.6.4 交通运输保障。保证紧急情况下应急交通工具的优先调度和安排，确保运输畅通；建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保应急物资和人员能够及时、安全送达。

4.6.5 人员防护。要指定或建立与人员相适应的应急场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。采取必要的防护措施，按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

4.7 恢复与重建

4.7.1 善后处置。积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集的有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染的消除工作。

4.7.2 调查与评估。对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题，应按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

4.7.3 恢复重建。根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。

4.8 信息的报告与发布。

4.8.1 突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 4.8.2重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，

并根据事件处置情况做好后续报告工作。

4.8.3 突发事故发生后应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。

4.8.4 信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。

4.9 责任与奖惩

4.9.1 突发事故应急处置工作实行责任追究制。 4.9.2 对应急管理工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

4.9.3 对迟报、谎报和瞒报突发事件重要情况或拖延、逃避、推诿、阻挠等救援行为，严重影响事故应急处置工作的有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。的人员依照相关办法进行惩处

4.10预案演练与培训教育

4.10.1集团与各基层单位每年组织各自层级应急预案演练，其中消防专项应急预案演练不少于一次，涉液氯液氨危化品单位危化泄漏专项应急演练不少于一次；各基层单位重点岗位现场处置方案演练每半年至少一次；

4.10.2 应急预案的演练应按预案确定的响应程序、处置措施进行，演练前制订演练方案，明确参与人员与范围、全流程或部分流程等；

4.10.3 演练后各类安全设施、装备、物资应及时恢复正常状态；

4.10.4 每次应急演练后应对预案实施效果进行评估，评估

结果作为应急预案定期评审与修订的重要输入项。

4.10.5 培训教育。人力资源部负责组织相关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识的培训，增强员工的安全意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能，并保存培训记录。

4.11应急总结。应急结束后，应编制应急处置与救援报告。 5 支持性文件

5.1《员工守则与奖惩管理办法》 5.2《安全教育培训管理办法》 5.3《消防安全管理制度》 5.4《液氯液氨管理办法》 5.5《信息安全管理制度》 5.6《安全生产责任制》 6 附则

6.1 本制度由集团安委办负责制订与解释。 6.2 本制度自发布之日起施行。 7 记录表格

7.1《应急器材配置表》 7.2《应急器材保管人联系表》 7.3《应急物资器材检查表》

应急器材配置表

物资、装备名称 工程抢修车 挖掘机 吊车 发电车 送水车 3T货车 5T货车 潜水泵 空压机 汽油泵 围护栏 应急照明灯 示警灯 发电机 编织袋 救生衣 安全帽 铲 羊镐 电焊机 沙包 移动电缆盘 麻绳（30米） 雨具 草包 数量 辆 台 辆 辆 辆 辆 辆 台 台 台 只 只 只 台 只 件 顶 把 把 台 袋 套 根 套 只 单位 Xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司 xxxx公司

存放地点 管道、配件及阀门 若干 应急器材保管人联系表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 单位 职务 姓名 电话 手机 备注 应急物资器材检查表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 物资名称 配置数量 放置地点 保管人 检查情况 检查人 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 备注：良好请在“符合”前的“□”打√；不良请在“不符合”前的“□”打√。

应急物资器材检查表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 物资名称 配置数量 放置地点 保管人 检查情况 检查人 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 备注：良好请在“符合”前的“□”打√；不良请在“不符合”前的“□”打√。

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