2010年上半年商务招商工作总结

负重自强奋力拼搏 只争朝夕敢争一流

----2010年上半年襄阳区商务招商工作运行情况汇报

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，襄阳区商务（招商）局立足2010年“争进全省十五强”的目标，认真贯彻落实全市、全区经济工作会议精神，团结奋进，自我加压，创新工作思路，改进方式方法，采取得力措施，不断推进商务招商各项工作有序进展。上半年我区招商引资在全省排名第二，较2009年全年考核数进4位，在全市排名第一；利用外资在全省排名37位，较2009年全年考核数退14位，同比增长1200﹪，全市排名第一，总量全市七县市中排名第三；外贸出口在全省排名第41位，较2009年全年排名进5位，同比增长24.29﹪，全市排名第四，总量全市排名第三；社会消费品零售额在全省排名第17位，较2009年全年进2位，在全市七个县市区中排名第二；社会消费品零售额增长速度在全省排第9位，较2009年全年排名进4位，全市排名第一。对我区受外部新的严重的利用外资和出口创汇问题，商务（招商）局于今年4月已向区政府报告，并采取了相应的措施，8月份已初见成效，预计10月份能完成这两项指标进15强的目标。现将招商工作和商务经济运行情况汇报如下。

一、招商引资成效显著，但项目建设制约因素多，推进速度慢

（一）全年目标任务：市政府给我区下达的2010年招商引资任务为：全年新注册项目48个，协议引资60亿元，实际到位资金30亿元。区下达任务为：确保全年引进过亿元项目4—6个，过5000万元项目15个，过千万元项目30个，新增外资企业3家，新开工千万元以上的项目50个，建成投产项目50个，实际到位资金不低于30亿元。力争全年新引进过10亿元项目1个，新引进过5亿元项目2个,新引进、续扩建过亿元项目14—16个，过5000万元项目50个，过千万元项目150个，新增外资企业4家，利用外资3000万美元，新开工千万元以上项目50个，建成

投产项目50个，实际到位资金不低于40亿元。

（二）整体完成情况：元至7月，我区共有招商项目216个，协议资金284.085亿元,其中新引进正式签约项目33 个，协议引资65.98亿元；续扩建项目183 个，累计协议引资218.105亿元。投产项目62 个，投资总额22.58 亿元；在建项目 100个，协议投资185.365 亿元；合同项目 42个，协议投资55亿元；协议项目 12个，协议投资21.14 亿元。截至目前，全区实际到位资金 34.59亿元。

（三）全省全市位臵：上半年，据统计部门数据反馈，我区省外资金在全省80个县市区中排名第二，招商引资总额全市排名第一。

（四）元至七月招商引资特点：

1、签约项目大幅攀升，大规模项目逐渐增多。今年元至7月，正式签约项目比去年同期翻了一番，协议资金同比增长212%。新签约过亿元项目13个，协议资金55.9亿元，其中过2亿元项目3个，过5亿元项目4个（1、湖北省粮油食品进出口（集团）公司投资1.8亿元的生态农业科技园开发项目；2、湖北襄樊美庐实业投资有限公司投资20亿元的粤港澳商务会馆大型综合体开发项目；3、襄樊北玻正旺玻璃制造有限公司投资1.5亿元的320万平方米玻璃生产线项目；4、香港汉宝实业有限公司投资5亿元的汽车组装及汽车配件生产项目；5、兆山集团有限公司投资3亿元的精密数控机车、汽车配件生产项目；6、湖北正英实业集团股份有限公司投资5.5亿元的正英工业园项目；7、湖北正英实业集团股份有限公司投资1.5亿元的正英物流园项目；8、襄阳鹰牌荣华轴承有限公司投资2.1亿元的精密重型汽车轮毂轴承项目；9、湖北飞虹钢结构工程有限责任公司投资1.5亿元的节能板材生产项目；10、襄樊市坤兴实业有限公司投资1亿元的10万吨玉米深加工项目；11、孝棉集体有限公司投资4亿元的孝棉纺织项目；12、湖北申泽汽车销售服务有限公司1亿元汽贸城项目；13、汕头市南燕油脂有限公司10亿元花生油、菜籽油和芝麻油及马铃薯深加工，膨化食品，包装物品加工项目）。

2、项目质量不断提高，结构进一步优化。新引进了一批附加值高、拉动力强的项目。如襄樊方圆九易汽车信息科技有限公司的LED和汽车导航仪生产项目、浙江兆山集团的精密数控机车及汽车配件生产项目、深圳赛尔斯汽车探头项目都是科技含量高、无污染、高回报的项目。新签约的33个项目中有21个工业项目，8个现代物流项目,1个工业园项目，2个商业项目，1个大型养殖项目。21个工业项目中，有14个围绕区主导产业建设的机械加工和汽配生产项目，4个农副产品深加工项目，3个其它产业项目，项目结构日趋合理。正式签约埠外投资项目10个，协议资金34.99亿元，埠外项目个数占签约项目总数的比例从去年同期的40%提高到50%，埠外协议资金占协议投资总额的比例从去年同期的58.5%提高到72.9%。

3、健全完善保障机制，夯实招商引资基础平台。拓展项目入驻空间，启动了伙牌工业园基础设施建设，积极报批洪山头工业园规划，打造良好的引资平台。筹建襄阳招商项目库，我们根据区内支柱产业和现有资源等情况，在全区范围内收集整理了一批高质量的项目，统一策划包装，统一信息发布；健全招商引资工作机制，年初，我们对全区2010年招商引资总体思路、任务目标、主要措施提出建议，制定和完善了招商引资考评细则、奖励方案、驻外招商人员管理办法。3月份，在全区经济工作会上，对去年招商引资先进单位进行了重奖，在5月初召开的县域经济工作会上，以政府文件下达了2010招商引资任务，全区共分解招商引资任务58.14亿元。将招商引资工作纳入年度目标责任制考核和“一票否决”，并签订招商引资目标管理责任书，使招商引资成为硬指标、硬任务。继续实行招商引资领导小组定期会议制度，集体研究决策招商引资和项目建设问题。今年已召开四次招商引资领导小组会，集中研究了81个项目，过千万元项目，一律实行“四大家”领导和责任单位包保。

4、招商方式灵活多变，成效显著。制定“点、线、面”相结合的招商战略，实行阵地战、游击战相结合的招商战术。“点”就是招商站点,“线”就是产业招商专班，“面” 就是全员招商。

区委、区政府在总结去年驻外招商工作经验的基础上，整合27个招商工作站，划片区以沿海产业转移为契机，以经济发达地区为重点，成立了6个驻外招商工作站，并结合我区重点产业，成立了5个产业招商专班。由驻点招商专班收集信息、初步对接，产业专班协助进行专业对接。5月中旬，举行了近250人的招商知识培训活动，对招商人员进行了招商政策、税收政策、土地办理、项目入驻流程、招商优势分析、招商方法、招商礼仪等招商知识培训，通过举办培训活动，努力打造一支熟悉国家产业政策、懂经济、懂法律、会外语、会谈判、熟悉区情，精通公关礼仪的高素质专业招商队伍。

5、提前谋划，适时举办投资环境说明会。在今年举行的“西洽会”、“西博会”、“哈洽会”“鄂沪经贸洽谈会”、“无锡投资环境说明会”、“湖北襄阳（东莞）投资环境推介会”上，我区都主动参与、积极推介，在几次招商活动上收获颇丰。共签订意向协议4个，协议资金4.7亿元，签订正式协议1个，协议资金10亿元。特别是我区独立召开的湖北襄阳（东莞）投资环境推介会，不仅取得了推介襄阳、宣传襄阳的目的，还取得了很好的招商效果。会上邀请客商档次高、参会客商人员多、客商涉及行业广，会后企业主动联系频繁、邀请洽谈不断。这次活动邀请的130名客商中，新客商达90%以上，企业总经理、总裁、商会会长、副会长以上的重量级高档客商达85%以上。客商不仅涉及我区四大百亿产业（机电汽配、纺织服装、农产品加工、现代物流），还有涉及钢铁加工、印染、橡胶加工等行业。推介会的第二天，王区长就飞抵汕头正式签订投资10亿元的南燕食品加工项目。

（五）存在主要问题：

1、项目建设进展缓慢，突出表现为“三多三少”。一是上会研究的多，实际落地的少。今年新签订正式协议的项目中，动工建设的只有正英工业园、正英物流园、时瑞达重型工程机械、兆山精密机械、福建润华糖业、本造轩蜂蜜酒业等7个大项目。很多项目由于受土地、规划、基础设施配套等因素制约，推迟或不能落地。二是意向性项目多，进一步转化落实的少。今年以来，

全区上报的在谈项目有50多个，但很多谈项目长时间没有进展，停留在意向阶段，迟迟不能实质性操作阶段。有些项目从年初就在报，有的甚至去年都在报，突出反映了部分单位对招商引资工作重视不够、措施不力的无作为状态。三是本地投资项目多，埠外投资项目少。今年新签约的项目中，来自沿海发达地区产业转移的项目只有兆山机械、汉宝汽车组装和零部件生产项目、及深圳量科创业有限公司投资建设的30万吨面粉加工和连山湖整体开发等4个项目。

2、项目推进制约因素突出

一是规划制约。市政府没有批复洪山头工业园的规划，我区上会研究通过的荣马酒业项目、汉宝实业汽车改装项目和汽配生产项目和正在对接洽谈的玉龙白酒酿造等10多个拟选址该园区的项目无法入园建设。香港汉宝实业有限公司拟投资5亿在正大种子公司以东、正大种鸡场排水渠以西、316国道以南，飞机场路口对面征地400亩，建设汽车改装和汽车配件生产项目，该项目已于4月29日签订正式投资协议，项目选址地块在城市建设规划范围外，不能及时向投资方提供土地，香港资金不能到位，项目不能启动。黑龙江宾西股份有限公司拟5亿元在张湾镇洪山头社区内环线以西、航空路以北、铁路线以南，延伸至铁路边地块征地约600亩，建设中俄襄阳木材加工贸易园项目，该项目已于5月22日签订意向协议。但项目选址地块在城市建设规划范围外，暂不能签订正式投资协议 ，项目无法推进。

我区拟在东风合运物流公司附近、汉十高速襄樊北出口、朱庄连线接两侧规划建设的物流园还没有启动规划编制报批手续，湖北百盟投资集团有限公司拟投资15亿元建设的光彩新物流园，襄樊捷顺达物流运输有限公司拟投资2.5亿元建设的现代物流园，湖北宝兴投资有限公司拟投资1亿元建设的物流运输等6个物流项目不能落实土地，无法启动。尤其是襄樊捷顺达物流运输有限公司拟投资2.5亿元建设的现代物流园已两次上会研究通过，但因项目用地规划制约问题，不能推进。

二是土地制约。一方面国家对土地控制较严，争取用地指标

难。另一方面很多项目或土地闲臵，或圈大建小，利用率过低，一些有实力的好项目进不来。我区的相当部分土地调整指标被调剂给深圳工业园的规划建设，土地调整指标不足缺乏建设用地空间。伙牌工业园也面临着土地紧缺问题，2009年、2010年上会研究通过的项目中有19 个选址伙牌工业园，共约征地3050亩，园区现有存量土地只有500亩左右。双沟食品食品工业园对外宣传3750亩预留土地，基本上都是一般农田，需调整用地规划。深圳工业园南区没有土地可以承接项目入驻（为承接大项目入驻，区领导统筹考虑调整的近300余亩土地已意向安排项目）。

三是基础设施制约。我区高度重视工业园区基础设施建设，也取了得很大成效，但与高新区等地健全的基础设施相比，仍然过于薄弱。目前，我区各工业园区中，水、电、路等基础设施配套的很少，大部分地块设施不完善。伙牌工业园因用水、用电问题和土地平整质量问题，导致项目建设推进缓慢。双沟食品工业园至今未启动“三通一平”建设；伙牌工业园大部分属于农用地，基础设施基本没有配套到位。市城投公司统一运作的深圳工业园南区基础设施配套建设尚未完备，一大批选址此区域的项目迟迟不能开工建设。如鼎鼎电气项目 尚未入驻建设鼎鼎电气等项我区招商引资领导小组会议研究通过的12个选址深圳工业园南区的项目，因园区基础设施建设没有到位，项目无法启动。投资5亿元的香港汉宝实业公司汽车组装和零部件生产项目，因项目选址地块在城市建设规划编制以外和一般农田，投资方无法启动，外资也不能如期到位。

四是协调机制制约。深圳工业园南区已安排27个项目，占地1694亩。其中签订正式协议项目12个，占地面积1150亩，上会通过未签订协议项目15个占地面积544亩。深圳工业园管委会只确认了襄阳廉佳有限公司、泰升实业有限公司、本轩蜂蜜酒业有限公司和鼎鼎电器有限公司投资建设的4个项目，其他签约项目已转交项目办，尚未得到深圳工业园管委会的确认。

3、招商业务有待进一步提高

一是项目库建设滞后。拥有一个储存充分、包装精良的项目

库是招商引资迈向成功的第一步。目前，因资金不足，人员不够，全区项目库的研究建设比较滞后，已成为招商引资的瓶颈性问题，突出表现在项目规划、项目包装、项目论证的水平不高，没有一批有份量、上档次、有吸引力的大项目。

二是招商模式单一。系统全面、灵活多变的招商模式，是招商引资成功的关键。与发达地区相比，我们招商的办法不够多、渠道不够宽、机制不够活，很大程度上还停留在被动招商的层面。以商招商成效不明显，委托招商、专业招商也刚刚启动。

三是招商人才缺乏。招商引资工作，既是项目、环境的碰撞，也是胆识、智慧、技巧的竞争。加快建设一支高素质的招商队伍，是适应市场竞争的迫切需要，是提高招商引资水平的内在要求。目前我区的招商人员少，缺乏懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业人员。

四是招商环境不优。我们对客商承诺的 “一条龙”、“保姆”式服务还没有真正做到，往往在办理一些相关行政许可和证照时时间长、效率低。项目建设中，“吃拿卡要”现象尚未杜绝。另外，思想解放不够，一些地方还或多或少存在部门保护等现象。

(六)下一步采取措施：

1、抓好驻外招商工作。进一步完善管理制度，除继续实施好目标量化、考勤抽查、分片负责、信息把关、绩效挂钩、每月通报等配套措施外，着重在经费管理、项目跟踪、招商纪律等方面规范程序运作，形成以制度管理人、以制度促工作的良好运行机制。加大培训力度，针对驻点招商长期在外的特点，创新培训方式，采取网络视频等方式，对招商员进行经常性的业务轮训，进一步提高业务能力。

2、在招商方式上，毫不动摇地推进全民招商。紧紧抓住招商引资这个“天字号”工程不放松，坚持到大城市招大老板，找大老板上大项目，以大项目引大产业。严格执行“指标分配，严格考核，激励重奖”的招商引资责任制，开展以企招商、小分队招商等多种行之有效的招商举措，把民营企业“引”上招商前沿，“推”向招商引资第一线，“逼”上招商引资主阵地，用外资嫁

接改造民营经济，提升企业的规模和档次。 ,

3、成立大项目跟踪服务专班。每个过亿元的在谈大项目都成立一个服务专班，区“四大家”领导任组长，抽调精兵强将充实专班队伍，配套专门经费，积极抓好在手大项目的信息收集和跟踪对接工作，推动项目顺利进展。重点抓好汉宝汽车组装和汽配生产项目、中俄襄阳木材加工贸易园、光彩新物流园项目、博亚精工机械项目等项目的跟踪督办工作，创造良好环境，争取变意向项目为合同项目，合同项目尽快落地建设。

4、做好园区规划编制工作，加强园区基础设施建设。一是尽快做好物流园、建材工业园等新园区和伙牌工业园扩园的规划编制工作，积极报批洪山头工业园规划，启动伙牌工业园等工业园区的水、电、路等配套基础设施建设，拓展承接项目入驻的空间，为招商引资提供良好载体。二是利用城投公司这一融资平台，积极争取开行、发行信贷资金，投入园区基础设施建设；三是引进有实力的客商和投资集团，进行标准化厂房建设，由客商自主招商，建设“园中园”；四是以土地为要素，通过市场化运作筹集园区基础设施、厂房及相关配套设施的建设资金，探索以出售、出租、转让等方式经营开发的路子；五是加大向上汇报争取资金力度，争取省、市对我区基础设施建设的支持。

5、突出优势产业，部门联动促招商。按照集群发展的要求，紧紧围绕我市现有的优势产业和具有发展潜力的产业，主攻产品关联度高、产业拉动力强的企业和项目，弥补产业链中的“缺项”，通过招商引资不断壮大产业，以产业优势促进招商引资。进一步整合各地招商资源和招商优势，采取区镇联动方式，通过税收共享、奖励分成等办法，在全区开展产业联合招商，促使相关项目、企业向产业比较集中的地方和园区落户，进一步促进产业集聚。着力引进大企业和战略投资者。把大企业、大项目作为招商引资的主要目标，大力争、抢、拼，力争在引进世界500强、国内200强、行业龙头企业、上市公司和总部企业上有大的突破，力争引进一批科技含量高、附加值高的成长型项目，促进产业做优做强。

6、进一步优化发展环境。严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，进一步树立“保姆式”服务精神，想企业之所想，急企业之所需，为企业提供上门服务、超前服务和周到服务，真正做到引进一个、带来一批、壮大一片。积极落实招商引资优惠政策，兑现招商引资奖励政策，抓好优化经济发展环境各项制度的落实。继续开展经济发展环境评议，及时收集对优化发展环境情况的评价和意见，加强对职能执法部门的监管，加大对涉企“三乱”和企业周边环境的整治查处力度。

二、利用外资增长显著，但外资项目总数和总量仍显不足

（一）全年目标任务：市政府下达任务是全年实际利用外资2600万美元，区政府工作报告下达任务是3000万美元，县域经济考核目标任务是4000万美元。

（二）整体完成情况：上半年襄阳区实际利用外资650万美元，去年同期仅完成50万美元，同比增长1200%。占市下达任务2600万美元的25%，占区目标任务4000万美元的16.03%；

（三）全省全市位臵：实际利用外资总量在七县市区中排第三，增长速度在全市排第一，在全省排名37位，较2009年全年排名退位14位。

（四）主要工作特点：

1、新批外资项目数量及合同外资创历年同期最高。元至七月，新批外资项目达5个，合同利用外资达4000万美元，分别是香港汉宝实业有限公司总投资5亿元建设的汽车组装和汽车零部件生产项目利用外资1200万美元，英国种猪生态园项目到位外资100万美元，泰国正大集团注册4600万元成立襄樊正大农牧食品有限公司，总投资达9200万元，利用外资700美元，襄樊鑫童安康机电设备有限公司注册资本1200万美元，年内到资500万美元以上。长源东谷利用外资3000万港币。

2、实际到位外资较往年同期有所提升。元至七月，已到资650万美元，全部为鹿门寺旅游项目到位外资，鹿门风景区旅游开发项目全年将到资1000万美元。

3、深入外资企业调研，加大以外招外工作力度。搞好协调

服务，帮助企业解决实际困难，落实利用外资优惠政策，鼓励支持企业挖掘现有潜力追加投资，进一步做大做强，借助外资企业的网络关系和外资企业家的人脉关系，大力开展以商招商、以外招外工作。

4、将利用外资列为招商引资工作的重中之重。将台资、港资、韩资、日资作为襄阳利用外资的重点方向，将东莞、深圳、青岛、威海、闽浙作为引进外资产业转移的重点区域。

（五）存在主要问题：

1、利用外资优惠政策和激励办法不健全，存在利用外资领导热、商务部门急、其他部门冷的现象。

2、服务协调工作不到位，在手外资项目进展缓慢。到目前为止，只有鹿门山风景区旅游开发项目到位外资650万美元；投资5亿元建设鹿门山风景区旅游开发项目，投资方的积极性很高，但因景区遗留问题没有妥善解决，景区不能如期移交给开发商，导致项目迟迟不能开工建设，不但影响项目建设进度，而且制约后续外资到位。

3、外资存量不足，在手的项目不多，拉动作用强的外资大项目少。今年，我区正式签约的外资项目只有香港汉宝实业有限公司汽车组装和汽车零部件生产项目和泰国正大农牧食品项目，香港汉堡项目因选址规划土地问题迟迟不能落地，对外资实际到位影响很大。

4、受资金缺乏和人才紧缺等因素制约，我区的境外招商工作开展不力，境外招商力度不大。近几年，我区基本上都是以参加“湖北台湾周活动”为平台来开展境外招商工作，境外招商重点不突出，以商引商水平较低。出台更有竞争力的政策措施。相比郴州等地，我市的区位优势并不明显，因此需要在政策措施上多作文章。首先是在通关建设、用地供给、财税金融、环境保护等方面制定更加具体更加优惠的政策。其次是重大项目实行“一事一议”，由政府牵头协调调度。此外，还应加强软环境建设和项目代理制，争取项目早签约、早落户、早投产。

（六）下一步采取措施：

1、突出工作重点，搞好新增外资项目的跟踪服务和督办工作，尽快协调解决好鹿门风景区的遗留问题，切实做好香港汉宝实业有限公司服务工作，为外资项目提供良好的发展环境。

2、坚定不移的承接产业转移，实现外资数量和质量的突破。产业转移仍然是一个大的趋势，特别是最近的富士康事件，引发了珠三角企业的一轮加薪潮，造成很多企业考虑将企业迁往内地劳动力成本更低的地区。据有关机构调查，珠三角约8万家港企中，37%正计划将全部或部分生产能力迁离珠三角，有63%的企业准备迁离广东。因此，我区应该坚定不移地承接产业转移，为我区利用外资工作注入新的活力，实现外资数量和质量的突破。

3、实行外企“全程代办制”，为外企提供优质服务。我们将在外资注册和验资等方面，积极主动的为外商提供全面的代办服务工作，减少外商许多的不便，为外商提供优质的服务环境。开展为外资企业排忧解难活动，使外来企业引得进，留得住，发展的好。集中全力加强与外商沟通交流，加快外资入统申报工作，确保全年外资入统任务的完成。

4、强化责任机制、督查机制和考核奖惩机制，为完成全年目标任务提供强有力的保障。精心准备招商资料，鼓励和推动基础设施、社会公共事业、国有资产改造、城市建设、农业、旅游业和其他各类服务业引进外资，积极组织区内有实力的企业参加国内外重大经贸投资洽谈会活动。

三、外贸出口恢复性增长，但缺乏大型外贸出口企业

（一）全年目标任务：市政府下达任务是全年实现外贸出口2200万美元，区政府工作报告下达任务是4000万美元，县域经济考核目标任务是5000万美元。

（二）整体完成情况：

上半年，襄阳区实现外贸出口783万美元，同比增长24.29%，占市下达任务2200万美元34.1%，占区目标任务5000万美元的25%，预计7月份外贸出口250万美元。

（三）全省全市位臵：外贸出口总量在全市七个县市区中排第三，增长速度排第四，在全省排名41位，较2009年全年排名

进位5位。

（四）主要工作特点：

1、政策落实到位，自营出口企业保持稳定增长。元至七月，外贸出口783万美元全部是区内自营出口，全年乾兴农业、三珍食品、外贸公司、金安泰公司等14家外贸企业出口创汇达到1500万美元以上。

2、深入外贸企业调研，认真解决企业困难。5月下旬，区政协副主席汪必勇牵头，对全区14家外贸出口企业进行了深入调研，全面分析了襄阳外贸出口工作的基础现状、存在问题和发展潜力，向区委、区政府提出设立区外贸发展专项基金、引进较强实力的外贸企业等建议。8月上旬，区政府常务副区长深入乾兴农业、长原东谷、鹰牌轴承、金安泰、襄阳进出口公司等企业做法调研，帮助企业解决资金难和用工难等实际问题，鼓励企业多接单、接大单，多方面扶持企业做大做强。

3、内促外联，外贸企业主体增多。元至七月，全区新注册外贸企业7家，襄樊泰升实业有限公司、湖北金铸通用轧辊有限公司、襄樊东方绿园植保器械有限公司、襄樊花锦红纺织有限公司、襄樊时瑞达重型工程机械有限公司、襄樊新曼贸易有限公司、襄樊荣兴进出口贸易有限公司，新注册的外贸企业从七、八月份开始从襄阳出口，预见下半年可实现出口创汇2000万美元。

（五）存在主要问题：

1、外贸出口基础薄弱，骨干企业少。襄阳的出口企业上规模的太少，全区14家出口企业中，过500万元美元的企业仅乾兴农业公司一家，过100万美元企业也只有三珍公司、月星公司、加泰尔公司、金安泰4家公司，没有一家年出口额过千万美元的企业。

2、出口企业结构不合理，缺少高附加值出口产品。在我区的出口产品中，机电产品，终端产品、高科技产品出口所占比重太低，初级产品出口所占比重过大。我区的出口产品主要是纺织服装、速冻蔬菜、芝麻油、橡籽仁淀粉、中药材等附加值不高的产品，汽车零部件、电子电器等附加值相对高的产品出口量很少。

3、很多供货出口量大的企业，不愿开展自营出口业务。据初步调查，襄阳华强照明电器有限公司公司，每年供货出口达800万美元，公司只作为华强总公司的一个生产基地，不承担出口业务，出口业绩全部流失。襄阳百利服装公司生产加工德国工装，每年出口额达400万美元，但产品全部由省服装公司出口，百利公司只能收取微薄的加工费。

4、企业缺工、缺资金比较严重，生产成本大大增加。我区外贸出口企业大多是劳动密集型企业，企业用工、流动资金等方面存在的问题很突出，影响了企业进一步扩大出口业绩。

（六）下一步采取措施：

1、加大政策扶持力度，保持外贸政策的稳定性和连续性。拿出500万元设立外贸出口专项基金，协调海关、检疫、国税、外管、财政、商务、银行等部门，切实解决企业在信贷、退税、通关、检疫、信用保险等方面遇到的问题。完善外贸出口奖励政策，锁定全年任务目标，按时间进度分解落实到相关部门和各出口企业，保证时间、措施、任务、奖励“四个同步推进”。吸引有实力的外贸公司挂靠我区出口或到我区注册，开展出口业务；协调产品出口渠道畅通、出口业务量大的企业由供货出口转为自营出口，组建服务协调专班，争取华强照明公司出口业务从总部转移到我区。

2、积极为外向型企业争取国家更多资金扶持，加快兑现拨付，发挥政策的最大效应，帮助企业拓宽融资渠道、规避收汇风险、提高出口竞争力。

3、努力培育新的出口增长点，开拓新的出口市场。大力扶持中小民营企业开拓国际市场。为出口企业培训外贸人才，对出口能力强、发展潜力大的企业，给予重点倾斜，实行“一对一”跟踪服务，以“一企一策”的个性化服务，支持他们不断扩大出口。帮助企业解决人才、融资、退税、出口信用保险等一系列问题，培育新的出口增长点。及时收集境外贸易投资政策和市场信息，为企业出口提供信息服务，带动产品出口，为企业开辟各种出口渠道。

四、社会消费增长平稳，但不确定因素增多，工作量和难度增大

（一）全年目标任务：区政府工作报告下达任务是全年完成社会消费品零售总额72亿元，增幅28%。

（二）整体完成情况：

上半年，襄阳区实现社会消费品零售总额29.3114亿元，同比增长24.52%，与全区全年目标任务72亿元相比，掉进度6.6776亿元。截止目前，经初步清理，襄阳区现有限额以上商贸企业210家，比2009年新增150家，年底力争达到230家。

（三）全省全市位臵：社会消费品零售总额总量和增幅列全市七个县市区第二，总量在全省排名17位，较2009年全年进位2位，增长速度在全省排名第9位，较2009年全年排名进位4位。

（四）主要工作特点：

1、新的贸易统计制度改革扩大了限额以上商贸企业统计比重，对社会消费品零售总额统计影响很大，大大增加我区商务和统计部门及基层的工作量和工作难度。区商务局主动承担起商贸企业成长培育和限额以上商贸企业摸底登记工作，先后成立了商贸企业成长工程和限上商贸企业统计工作领导小组，印发了致全区广大商贸企业的一封公开信，制定了限额以上商贸企业调查统计工作方案，组织人力物力对全区商贸企业进行全面清理登记，对新增限上商贸企业实行日报制。

2、摸清数据，在捉漏补全上下功夫。重点是对符合条件的新增限额以上商贸企业纳入正常月报统计，既要抓齐抓全本区范围内规模以上的批发零售业、餐饮住宿业单位，又不能遗漏规模以下单位和个体经营户，对规模以下企业采取分类抽样，评估推算的办法。

3、部门联动，在通力协作上下功夫。进一步加强与工商、税务、质检、教育、药监等区有关职能部门的配合协作，不断提高统计质量和效率。对天润、光彩、新世纪、邓城生资等四个亿元市场的商贸企业重点调查统计。

4、在规范统计，在巡查指导上下功夫。狠抓拒报、瞒报等统计违法行为，促使规模以上批发零售业、餐饮业单位真实、准确上报统计数据。既要挤出虚假“统计水份”，更要挤出瞒报少报漏报的统计数据。同时，分析跟踪全区每月社会零售进展情况，加强对基层特别是重点镇、大型市场的巡查指导。

(五)存在主要问题：

1、襄阳城区离市区太近，城区没有规模型商业圈，市场商业氛围不浓，人气不旺，许多消费都分流到襄樊市区。商业网点建设不够，没有形成布局合理、完善配套的城乡商业服务体系，刺激消费的拉动作用不大。

2、农村消费市场有待改善。全区农村人口70多万人，农村消费仍然是市场的主体，农村消费市场规模小，档次低，售后服务差等，制约着农村消费的快速增长。

3、区内城乡居民和农民收入偏低、社会保障体系不完善、消费环境不优等问题都影响到社会消费品零售总额。城乡居民对医疗、失业、养老等保险的认识不够，参保意识弱，参保率低，储蓄意识较强，影响了社会的购买力，制约了消费市场的发展。

（六）下一步采取措施

1、实施限上商贸企业成长工程，进一步加大新增限额以上商贸企业的培育和统计力度。四个亿元市场内限上商贸企业调查统计上报达到100家，各镇新增限上商贸企业达到70家，教育、卫生、药监等附属限上商贸企业达到40家。

2、引导大中型连锁超市、品牌零售企业向乡镇市场延伸，进一步改善消费环境，同时加大消费刺激力度，调动农民购买的积极性。继续实施“家电下乡”等有利活动，积极开拓农村消费市场。各级政府要积极实施“家电下乡”、“汽车下乡”等有利政策活动，让更多的老百姓不断享受到改革成果，增加农村居民对耐用消费品的消费力度。要加强农村基础设施建设，健全农村流通网络，调整和改善农村商品消费的经营品种，挖掘农村消费的潜力，有效释放农村居民巨大的消费能量，从而促进农村消费规模扩大。

3、培养新的消费热点，引进一批实力雄厚的大型商贸企业入驻襄阳，完善城区商业服务体系，引导餐饮住宿行业进一步向高档次餐饮业发展，打造一定数量有特色有品味的品牌餐饮住宿企业，快速引领餐饮住宿业发展，做大做强我区的餐饮业；

4、加快现代商贸物流园区建设，两年新增汽车4S店50家，现代物流园规划面积达5平方公里，商贸物流业经营额实现两年翻番，为全区社会消费品零售总额高速增长打下坚实的基础。

三、其他商务工作开展情况

今年以来，区商务局工作职能逐步理顺，行业管理逐步规范，自身认识逐步深入，社会认知度逐步提高。

（一）外经工作

1、工作成绩：2007年，境外劳务输出工作刚刚起步，全区外派劳务人员150名;2008年,襄樊市商务局将湖北省外派劳务基地和襄樊市外派劳务中心设在襄阳区,全区外派劳务人员达到200多人，创外汇收入近千万元；2009年，全区外派劳务人员达到300多人；2010年上半年，通过襄樊市外派劳务中心外派劳务人员达500多人。

2、主要特点：外经工作潜力巨大，襄阳基础好，氛围浓，外派劳务成为朝阳产业。为做好劳务输出工作，区商务局常年通过电视等新闻媒体和参加各种劳务招聘会等形式，大力宣传境外劳务输出工作，通过典型人物和典型事迹，带动周围的人，鼓励农民积极走出国务工这条路。在当前国际金融危机影响下，各种贸易壁垒越来越多，外贸外资工作困难重重，襄阳区部分有实力的企业很想到境外投资设立办事处，襄阳区商务局责无旁贷地肩负起这项利国利民利企的工作。

3、存在问题：缺乏对外劳务合作经营企业和对外工程承包主体，目前我区还没有一家具有对外劳务合作经营资格的企业，缺乏主动权和发展后劲；外派劳务人员培训及筹备工作有待加强，做到召之即来，来之能走；区内大部分企业对实施“走出去”战略的意识和境外投资能力。

4、工作打算：一是积极与省内外外派劳务中介公司及对外

工程承包公司联络衔接，扩大外派劳务订单；在全区职校、普高、技校和重点乡镇劳动所建立宣传网点。同时，做好海员招生宣传对接工作，打击虚假招生，规范海员招生市场。二是要建好外派劳务中心服务体系，做到县市区有工作站，乡村组有工作点，通过典型示范和宣传引导，推进外派劳务工作良性循环，，培训和筹备一批外派劳务人力资源，变人口大区为外派劳务人力资源强区。三是大力宣传国家境外投资政策，及时为企业提供政策咨询和信息服务，指导、帮助有实力的企业“走出去”境外投资。四是积极推动有实力的企业获得境外承包工程权，开展对外承包业务，同时要引进和培育一批外派劳务中介公司。四是要

（二）市场体系建设工作

1、主要工作：突出“万村千乡市场工程”和再生资源回收备案登记工作，对全区拍卖、典当、租赁、汽车流通和旧货流通行业等进行监督管。一是以“万村千乡市场工程”为载体，襄阳区有农家富 、好邻居和佳美公司三家承办企业，全区共建农家店达267家，覆盖全区13个镇、232个行政村，2010年要新建和改造80家日用品店和农资店。二是以再生资源回收备案登记管理为载体，广泛宣传《再生资源回收管理办法》，现已摸底登记再生资源回收网点216家，对东津、张家集、峪山、黄龙、程河、朱集、伙牌等七个乡镇近100家再生资源回收网点进行了备案登记。三是规划建设一个大型农产品批发市场。积极争取省市支持，用1-2年时间建成鄂渝豫陕毗邻地区交易面积最大、配套设施最好、功能服务最全、经营环境最优的大型农产品批发市场。

2、存在问题： 原来无主管部门，再生资源回收管理粗放，经营秩序混乱，无节制的开店，造成资源浪费严重，恶性竞争，同时卫生环境极差，严重影响城市形象。万村千乡市场工程存在招牌不醒目，未开架售货、统一配送不达标、规章制度不健全等问题。个别承办企业积极性不高，尤其是日用消费品承办企业，认为到农村开超市企业成本高，所花费的力量大，加盟店的管理难度大，补贴资金又到位慢，因此有顾虑，怕承担风险。

3、工作打算：一是总结近年来“万村千乡市场工程”建设

中的经验，加大对现有农家店的考查力度，选准配好农家店承办企业，不断规范、完善农家店的建设；二是对全区废旧收购网点加大宣传造势，严格打击违法乱收行为，督促备案登记；积极争取省市支持，规划建设一个大型农产品批发市场，引进一家大型再生资源回收企业。

（三）商贸管理工作

1、主要工作：一是加强对家电下乡工作宣传指导，严格网点审核，加强监督管理，确保市场秩序。2009年1月至2010年6月，已备案销售网点120多家，已销售家电下乡产品33472台，实现销售收入6695万元，兑付家电下乡补贴资金过千万元。区商务局与襄樊英吉家电销售集团联手在古驿、峪山两镇开展家电下乡进村入户试点工作，减少中间环节，在享受13%政策优惠的基础上再让利15%，很受农民欢迎。区商务局与财政局联合开展了家电下乡工作大检查，严肃查处套取家电下乡补贴资金的违法行为。二是加强成品油市场的日常监管，严厉查处不具备经营资格的单位和个人从事成品油流通业务，对全区32家加油站点逐一年检，配合市商务局和市规划局，做好加油站行业规划，申报新布点加油站16个，更好服务于城市发展、农业生产和群众方便。三是为商贸物流业快速发展做好政策支持和环境服务，全区商贸物流业呈现良好发展态势，以华中光彩、天润、国邦物流、新世纪、邓城生资大市场为载体，2009年经营收入达105亿元，2010年上半年全区商贸物流业经营收入突破60亿元。据不完成统计，我区物流企业有600多家，主要集中在我市最大物流园区－光彩国邦物流园，其中年营业额300万元以上的企业有300多家，如华宇物流、盛辉物流、大道物流、花花牛物流等一批知名物流企业；东风合运物流公司是去年襄阳区新引进的大型物流公司，在征地100多亩建成投产的基础上今年又将征地400多亩扩大规模。此外，还有正英物流园等一大批物流园在建设中，商贸物流业将迅速成长为襄阳区的支柱产业。

2、存在问题：酒类市场、成品油市场和屠宰市场管理及家电下乡工作都存在着经费不足的问题，没有相应的工作经费支

持，难以保证正常运转。商贸物流工作涉及相关职能部门多，部门配合协调不够。销售网点积极性不高，家电下乡产品属国家统一定价，销售家电下乡类产品利润低，补贴手续繁琐，农民办理补贴手续不够简捷，农民对家电下乡产品购买欲望不高。

3、工作打算：一是要积极配合大型家电销售公司直接面向农民广泛宣传，营造声势，掀起销售热潮，同时加强对家电下乡销售网点的管理，协调财政部门及时对付补贴资金，确保家电下乡工作稳妥扎实地进行 ；二是要做好新建和规划加油站的申报工作，为以后加油站规划布点打好基础；三是要做好商贸物流服务企业“一套表”改革调查统计工作，在全区范围内对成品油、酒类、餐饮、住宿等商贸领域开展全面调查摸底。三是认真研究并抓好全区商贸服务业发展规划，深入调研，查找不足，积极招引现代物流、大型超市、商业综合体等业态入驻我区。三是继续抓好“家电下乡”、“家电以旧换新”等工作，进一步发挥政策效应，开拓农村市场。四是大力发展汽车4S店，延伸春园东路至南车集团约10华里的4S店特色长廊，实现“小门店、大产业、高收益”效应，大力发展现代物流集群，力争经营收入达到140亿元。五是对现有的成品油无证经营户应区别对待，符合网点发展规划的且有积极性的经营户要帮助和指导其办理申报手续，培育一批合法经营户。

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