中国棉花进出口现状及面临的主要问题分析

中国棉花进出口现状及优劣势分析

姓名：石珍

摘 要：棉花是我国主要的经济作物之一，中国是世界上最大的棉花生产和消费国，

也是重要的棉花贸易国。本文通过对我国棉花进出口现状着手，介绍了我国棉花进出口的现状，我国棉花进口不断增加，扩大棉花贸易逆差。同时文章重点从棉花价格、棉花生产方式、棉花流通环节、棉花市场机制与棉花期货市场等方面进行分析，得出我国棉花进出口劣势大于优势，存在很多需要改进的地方。最后文章针对上述方面给出相应的应对策略。

关键词：棉花；进出口；优劣势

一、国内棉花进出口贸易相关研究综述

（一）国内研究

陈阵、苏振东、王小红（2011）根据美国农业统计数据，通过时间序列分析方法对国内外棉花价格波动关系进行实证分析，发现国际价格对国内棉花价格产生显著影响，而国内棉花价格却对国际棉花价格缺乏影响力，我国缺乏对国际棉花价格的定价权。并提出我国应继续加大对棉花生产的支持力度，完善国内棉花市场价格形成机制，发挥期货市场的价格发现功能，提升棉花市场定价权。[1]

宋聚国、刘艺卓（2011）通过构建评估中国棉花产业安全状况的指标体系，并采用GTAP型模拟了进口对我国棉花产业的影响。结果表明：我国棉花产业竞争力明显下降，进口依存度显著上升，在棉花种植比较收益提升的情况下有较大增长潜力，提高棉花配额外关税税率将显著减少棉花进口并有利于我国棉花产业的发展。并提出将棉花收储对象由皮棉改为籽棉、提高棉花竞争力、提高进口配额关税和强化多双边贸易谈判等政策建议。[2]

张淑荣、兰德平、刘朝敏（2012）通过对中国、美国和印度的研究，运用贸易规模指标和价格竞争力指标，分析了棉花主产国的贸易竞争力。认为美国和印度具有吉祥的规模竞争力，中国的价格优势在入世后消失；与美国和因素相比，中国棉花价格竞争力以出口份额较少的废棉与梳理棉来支撑。最后提出应该发展产业内贸易来提高棉花贸易竞争力的建议。[3]

王晓轩、李海燕（2013）通过定量对比和变化趋势分析关税配额对中国棉花和贸易的影响，找出棉花关税配额存在的问题，并提出棉花配额作为一种短期的过渡政策可以采用，但是希望把棉花作为产业链的核心去考虑；同时，棉花进口

使用一种普通关税更为简便合理。[4]

张艳娜、吴萍萍（2013）首先从我国棉花的生产、消费和贸易等几个方面进行研究；然后利用国际市场占有率、生产效率、线上比较优势指数额等国际贸易的指数对我国棉花的国际竞争力进行分析，最后得出我国棉花在国际竞争力方面存在优势和劣势，并提出政府应当遏制当前棉花产业下滑势头，稳定棉花生产与市场供应，稳定价格，避免产业出现大起大落。[5]

张淑荣、兰德平（2012）根据1990~2009年数据为基础，对我国棉花进出口发展特征进行分析，并测算出棉花主产国和主消费国的贸易竞争力指数（TC）、国际市场占有率（MS）和国际比较优势指数（RCA)，对我国棉花国际竞争力水平进行分析。表明入世前我国棉花进出口规模较小，入世后我国威棉花净进口大国，进口来源集中且较稳定；我国棉花几乎不具有国际竞争力。[6]

刘怡、黄日明（2010）从国际市场占有率、贸易竞争力指数、显示性比较优势指数与进出口价格比四个方面分析了我国棉花产业的国际竞争力，提出提供棉花单产和降低棉花生产成本；同时，提出应完善棉花市场体系。[7]

祝宏辉、岳会（2012）根据各贸易竞争指标的测算，进一步表明我国棉花贸易国际竞争力水平呈下降趋势。建议通过调整我国棉花贸易供求布局、加强优质棉花品种培育、推广应用现代农业技术、实施棉花补贴政策等措施，提升我国棉花国际竞争力。[8]

刘涵（2011）从中国棉花进口量、进口价格、贸易方式及进口国等四个方面简要论述了中国棉花进口的基本格局，并总结出棉花进口格局的特点有：我国是世界上最大的棉花进口国，且对棉花进口的依赖性不断加强；滑准税政策有效地调节了进口面价，是棉花进口的重要工具；我国棉花市场与国际市场联动性加强；棉花进口贸易方式与国内纺织业形式紧密相关。[9]

李鹏飞（2012）实证表明中国买方国际市场势力小于美国的卖方国际市场势力。较高的棉花生产成本、较高的美棉市场份额和国内涉棉企业较低的市场集中度不利于中国买方国际市场势力的构建。提出降低棉花生产成本，增加本国棉花供给，降低对美棉的剩余需求；实现棉花进口来源国和渠道多元化；建立价格联盟，提高国内涉棉企业的市场集中度。[10]

曹守峰（2011）通过对中国与中亚五国之间的相关棉花数据进行分析，认为中国与中亚五国均具有较强的棉花生产能力；乌兹别克斯坦棉花贸易在中亚五国

[11]中占主导地位,中国棉花不具有贸易竞争优势，而中亚五国贸易竞争优势下降。

二、中国棉花进出口贸易现状

中国是世界上最大的棉花生产和消费国，也是重要的棉花贸易国。棉花是我国主要的经济作物之一，也是我国具有比较优势和发展潜力的纺织工业的重要原材料。棉花生产的特点为多劳动力投入，且投入产出高，为农村就业和缓解农村贫困做出贡献。入世后，我国棉花进出口贸易收到大量低价棉花进口严重冲击，导致国内棉花价格波动大，影响棉花产业与棉农的正常发展。 （一）我国棉花进出口状况

近年来，中国棉花贸易进口大幅增加，出口不断萎缩，棉花贸易逆差呈不断扩大趋势。2000—2001年，中国棉花进口月6万吨，到2006年猛增至364.3万吨。2006年以后，受世界金融危机影响，2009年降低至最低点15.3万吨，2010年又恢复至283.9万吨，同比增长85.92%。2011年呈继续增长趋势。棉花对外依存度已超过30%。相对于棉花进口量而言，中国棉花出口在这一时期始终处于较低水平，并呈现逐渐减少的趋势。进口量高涨和出口减少，导致中国棉花贸易逆差持续扩大，贸易逆差额从2000年的2.23亿美元增加到2011年的93.93亿美元，增加了41倍。

表1 2001—2009年棉花进出口量占产量之比重

年度

进口量 （万t）

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

11.7 71.9 199.1 166.4 411.0 228.2 244.6 123.0 250.4

产量 （万t） 527.2 555.7 590.3 605.6 651.8 690.1 779.7 782.5 675.7

消费量 （万t） 582.3 659.8 674.3 871.5 1032.0 1166.7 1111.6 918.2 1045.0

进口量/产进口量/消量（%） 2.21 12.94 33.71 27.41 63.06 33.04 31.29 15.71 37.05

费量（%） 2.00 10.90 29.51 19.05 39.83 19.54 21.95 13.39 23.96

数据来源：中国改革，中国棉花信息网站。 （二）我国棉花缺口状况

2005年我国棉花需求量为950万吨，缺口大约为40%，到2009年中国的棉

花消费量为900万吨左右，缺口大约为200万吨。这表明，我国棉花需求缺口大，国内棉花生产难以满足巨大缺口的需求。同时，2009年全国棉花种植面积大约7592万亩，比2008年减少了1000万亩，减幅在10%以上。棉地的减少，也是我国棉花缺口加大的重要原因之一。 （三）我国棉花进出口区域特征

我国棉花的主要进口国特征：（1）我国棉花进口地理集中度很高，近年来有分散趋势。2001~2010年中国前五大棉花进口来源地为美国、印度、非洲的布基纳法索、贝宁、马里及喀麦隆等。其中美国所占份额从2001年的60.34%下降到2010年的35.56%，而印度从2004年的2.31%上升到2010年的30.57%。非洲作为进口来源地的集中度上升。（2）美国始终是我国棉花进出口的最大贸易伙伴。（3）我国棉花主要进口来源国稳定，2005年至今，美国、印度及乌兹别克斯坦始终是我国三大主要进口来源国。

我国棉花的主要出口国或地区特征：中国出口棉花目的地主要为韩国、印尼、中国台湾、日本等东南亚国家和地区。（1）这些地方耕地面积有限，冰狩气候条件制约，不适宜种植棉花，成为我国较为稳定的棉花出口贸易伙伴。（2）近年来在各出口国和地区所占份额上呈现比较大的波动。

三、我国棉花产业进出口的优劣势分析 （一）优势

1.历史优势。我国种植棉花历史悠久，且种植面积集中且广泛。我国棉花种植划分为三大区域：长江流域棉区、黄河流域棉区和西北内陆棉区。 长江流域棉区。包括上海、浙江、江苏、湖北、安徽、四川、江西、湖南8省市，近年来种植面积稳中有减,棉花产量约占全国20%。黄河流域棉区。包括河南、河北、山东、山西、陕西、辽宁6省区，近年来种植面积基本保持平稳, 棉花产量约占全国40%。新疆棉区。包括新疆和河西走廊一带。产量约占全国的40%。新疆棉花以纤维长、色泽洁白、拉力强著称。新疆棉花多年来在总产、单产、人均占有量等方面都居全国首位。

2.品质优势。我国棉花水平品质在国际上处于中等偏上水平。突出的优点是杂质含量少，短绒率低，可满足纺32-40支纱的需要。长江流域大部分棉区棉花纤维长度长，比强度高，但纤维偏粗；黄河流域棉区纤维品质指标间比较协调；西北内陆棉区棉花色泽好，长度在29毫米以上，主体马克隆值级达A级，但比强度低。 3.需求优势。我国棉花消费需求持续增强。入世后，我国棉纺织产业的快速发展，

我国对棉花的需求量随之大幅增长。我国棉花产量与消费量的缺口，一直呈现稳步增加的趋势。证明我国棉花需求仍然十分巨大，对于我国棉花产业的发展提供了需求基础。 （二）劣势

1.价格劣势。我国棉花生产方式以小规模农户经营为主，生产成本高，生产效率低。导致我国棉花价格高于进口棉花价格，我国棉花国际竞争力不强。 2.规模劣势。我国有约3000多万户农民从事棉花生产。以1990-2001年统计为例，年均植棉7598万亩（2009年我国棉花棉花种植面积约7000万亩），户均不足3亩。而美国家庭农场的棉花种植规模约2000亩。我国有棉花收购轧花企业12000多家，棉花加工能力已经突破2000万吨。以2001年收购棉花475万吨为例，平均每个企业收购轧花量只有0.06万吨。而美国常年棉花产量400多万吨左右，却只有100多家轧花企业，平均每个企业加工4万多吨，是我国的66倍。

3.流通环节不畅通。棉花企业的经营观念没有完全跟上市场的变化，对市场的应变能力不强，缺乏有效的市场信息搜集整理和研究分析，对市场的判断能力和经营能力不高，在经营上仍旧沿续过去一买一卖、坐等涨价的老模式，缺乏适应现代市场的新营销手段。 受技术设施条件的限制，我国棉花流通企业还存在物流设施差、规模小、物流组织不合理的问题，降低了棉花流通的组织化水平，影响了棉花市场的流通效率。

4.棉花期货作用不显著。期货市场参与程度远远不够，棉农、棉花贸易企业、棉花加工业等市场主体仍大多延续着传统的定价方式，我国期货市场价格发现功能不强。同时，我国期货市场开放程度低，与国际棉花期货市场相比处于落后地位。 5.市场机制不够完善。我国棉花价格受到政府棉花政策的营销。为了维护国内棉花价格稳定，我国采取数量调控的方法。比如，“涨抛跌进”的方法。但这种方法只是临时性的，不利于我国棉花市场价格机制的完善。

6.政策扶持力度不够。我国对棉花的支持政策主要表现在良种培育、良种种植补贴、推广生产技术支持、仅向规模较大企业提供棉花收购贷款等方面，与发达国家的高额补贴相差甚远，与一些发展中国家也有不小差距。1999年8月至2003年7月，美国棉花生产者共得到124.7亿美元的补贴，而同期美国棉花的产值是139.4亿美元。（补贴占整个产值的89.5%）。与我国同为发展中国家的印度也建立了棉花最低支持价格，并通过印度棉花公司资助棉花发展项目。巴基斯坦建立了棉花保护价格；墨西哥1994年实施了扶农计划，对种植三年以上的棉农每公顷补贴73美元，植保卫生补贴129美元。

四、我国棉花产业进出口发展的应对策略

1.提高我国棉花生产效率，降低棉花生产成本，增强国际价格竞争力。我国政府

应加大对棉花生产的扶持。加大对棉花生产的基础设施和科技等方面的投入，努力转变规模小、分散化的棉花生产方式，促进棉花产业向大规模、集约化的生产方式的转型。并且应根据棉花生产地的地理因素，进行专门化的生产，形成产业特色，提高我国棉花生产效率。最终增强棉花国际价格竞争力。

2.增加对国内棉花的需求，减少进口。我国棉花近年来，由于异性纤维问题严重，我国存在大量的库存棉花问题。我国应该从国内市场开始，重点解决异性纤维问题，增加棉纺织企业对国内棉花的需求，减少棉花的进口量。

3.帮助棉花市场经济主体充分利用互联网。通过运用互联网，可以最快、无障碍的方式了解全球棉花需求、供给、价格的信息，掌握棉花市场动态。

4.建立专业化、标准化、全国化的棉花组织，来实行“企业+棉花组织+农户”的产业组织形式。通过专业化的棉花组织，来架起企业与农户间沟通的桥梁。一方面，棉花组织想企业和农户提供棉花供给与需求信息。同时，棉花组织，可以帮助农户去了解目前国际棉花形势。

5.强化我国棉花期货市场的发现功能。政府应鼓励棉花市场主体积极参与棉花气话市场交易，通过淘气保值等操作较低棉花市场的价格风险。另外，金融监管部门应根据国内外经济金融形势，选择适当的时机进一步开放我国期货市场。 6.建立政府宏观调控下的主要由市场配置棉花资源。让棉花的生产者、经营者、消费者与政府共同参与棉花资源的配置,其中前者居支配和基础地位，后者则对资源配置的有效性和合理性起导向作用。棉花的供求和价格主要由市场决定，政府不直接干预棉花市场，而是通过制定有关法律法规、产业政策和质量控制制度等来实施宏观调控。

参考文献

[1]陈阵.苏振东.王小红.对我国棉花国际定价权缺失的研究[J].财经市场2011:60-61. [2]宋聚国.刘艺卓.进口对我国棉花产业的影响分析[J].农业技术经济,2010(05)：91-97 [3]张淑荣.兰德平.刘朝敏.棉花主产国贸易竞争力分析——基于中国、美国和印度的实证分析[J].生产力研究,2012(08):44-46.

[4]王晓轩.李海燕.我国关税配额对棉花产业和贸易的影响[J].合作经济与科技,2013(04)：93-95.

[5]张艳娜.吴萍萍.我国棉花的国际竞争力分析[J].现代商贸工业,2013(11)：66-68. [6]张淑荣.兰德平.我国棉花进出口发展特征及国际竞争力分析[J].农业经济与管理,2012(3):57-63.

[7]柳怡.黄日明.中国棉花产业国际竞争力实证研究[J].现代商贸工业,2010(2):1-2. [8]祝宏辉.岳会.中国棉花进出口贸易状况及国际竞争力分析[J].中国棉花,2012,39(7):1-4.

[9]刘涵.中国棉花进口格局与展望[J].农业贸易展望,2011(04):39-43. [10]李鹏飞.中国棉花进口贸易的国际市场势力研究[J].2012（9):52-56.

[11]曹守峰.中国与中亚五国棉花生产与贸易竞争力比较分析[J].中国棉花,2011,38(05):11-13.

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/wq33.html