光电工程(项目)安全预评价报告编制规定(水电规安办121号)
更新时间:2024-07-06 14:54:01 阅读量: 综合文库 文档下载
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光电工程(项目)安全预评价报告编制规定
1 范围
1.1 为了规范太阳能光电工程(包括太阳能光伏发电工程和光热发电工程)安全预评价报告的内容和深度要求,确保安全预评价报告编制质量,根据国家和行业有关标准,特制定本规定。
1.2 本规定适用于新建、改建、扩建的太阳能光电工程(项目)安全预评价报告的编制。 2 安全预评价报告的主要内容
安全预评价报告的主要内容包括:编制说明(包含评价目的、评价范围、评价依据等),建设项目概况,危险、有害因素辨识与分析,评价单元划分和评价方法选择,定性、定量评价,安全对策措施建议,评价结论等。 2.1 编制说明
1)评价目的和评价范围
明确说明评价的目的和预评价范围。预评价范围为设计文件包括的范围(主体工程、辅助设施、公用工程等);当扩建工程与已有设施发生联合共用关系时,预评价范围还应包括共用工程部分。
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2)评价依据
编制安全预评价报告依据的预可行性研究报告和有关资料、批准文件、安全预评价工作委托书,较详尽地列举安全预评价依据的国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部门规章、政府部门规范性文件、国家标准、安全生产行业标准、光电工程技术标准、电力行业标准、行业管理规定、参考资料等。
安全评价报告引用的法律、法规、标准应准确、适用、有效。
3)建设单位简介
对建设单位的基本情况、组成、业务范围等做简单概述。 2.2 建设项目概况
介绍建设项目的地理位置、周边环境、水文、气象、光能资源、工程地质、项目任务和规模、站址选择及平面布置、光电系统配置及设备选择、电气、消防、土建工程、施工组织设计、工程投资等概况。
2.3 主要危险、有害因素以及重大危险源辨识与分析
列出辨识与分析危险、有害因素的依据。根据设计文件资料,从站址、总平面布置、道路及运输、建(构)筑物、工艺过程、设备装置、作业环境、安全管理、应急管理、职业健康管理、类比工程、原有已建工程等积累的实际资料与公布的典型事故案例中,找出与GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》相对应的危险、有害因素,
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对太阳能光电工程(项目)生产过程中在人、物、环境、管理等方面固有或潜在的危险、有害因素进行辨识和分析,确定主要危险、有害因素存在部位、方式,以及发生作用的途径和变化规律;明确生产、施工过程中是否存在重大危险源。对危险、有害因素辨识和分析应全面、真实、具体、透彻。
按照GB/T12801-2008《生产过程安全卫生要求总则》和《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》(发改投资〔2009〕3183号)要求,评价报告还应对施工期危险、有害因素进行辨识与分析。 2.3.1 人的因素
分别对太阳能光电工程(项目)从业人员的负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷、指挥错误、操作错误、监护失误等危险有害因素进行辨识与分析。
2.3.2 物的因素
分别对光伏发电工程的光伏电池组件、逆变器、电源汇流箱柜、电源并接装置,光热发电工程的反射镜、集热装置及跟踪系统、热交换器、汽轮机、发电机、冷却装置,防雷接地、计算机监控、继电保护、工业电视、主变压器、高压配电等设备及其系统缺陷,建(构)筑物缺陷,防护缺陷,电伤害,电磁辐射,信号缺陷,标志缺陷,爆炸品,易燃液体,致病微生物,传染病媒介物,致害动物(鼠、蛇等),致害植物等危险有害因素进行辨识与分析。
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2.3.3 环境因素
环境包括室内(中控室)、室外等作业(施工)环境。 室内作业场所环境不良可从室内地面滑,室内作业场所狭窄,室内作业场所杂乱,室内地面不平,室内梯架缺陷,安全通道缺陷,房屋安全出口缺陷,采光照明不良,作业场所空气不良,室内温度、湿度、气压不适等进行辨识与分析。
室外作业场地环境不良可从恶劣气候与环境(包括大风、极端的温度、雷电、高原缺氧、大雾、沙尘暴、冰雹、冰冻、盐雾、暴雨雪、洪水、泥石流、地震等),作业场地和交通设施湿滑,作业场地不平,脚手架、阶梯和活动梯架缺陷,门和围栏缺陷,作业场地安全通道缺陷,作业场地安全出口缺陷等进行辨识与分析。 2.3.4 管理因素
分别对职业安全卫生组织机构不健全、职业安全卫生责任制未落实、职业安全卫生管理规章制度不完善(建设项目“三同时”制度未落实、操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善等)、职业安全卫生投入不足、职业健康管理不完善等危险因素进行辨识与分析。 2.3.5 重大危险源辨识
按GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》和国家有关规定,对施工和生产运行过程中所涉及的危险物料进行辨识分析,类比同类工程,明确工程施工期和运行期是否存在重大危险源。
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辨识出来的重大危险源应按照《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》(安监总协调字〔2005〕125号)要求,对重大危险源进行分级。
2.4 评价单元划分和评价方法选择
2.4.1 依据太阳能光电工程(项目)存在的危险、有害因素并考虑安全预评价的特点,结合太阳能光电工程(项目)特点和建设工程的具体情况,说明划分评价单元的原则并确定评价单元。
一般光伏发电工程安全评价单元宜划分为:站址及总平面布置单元、太阳能电池组件单元、集电线路单元、升压站单元、公用工程单元、并网安全单元、安全监测单元、作业环境单元、施工单元、安全管理单元(对改建、扩建工程)等;光热发电工程安全评价单元宜划分为:站址及总平面布置单元、太阳能反射镜单元、集热装置及跟踪系统单元、热交换设备及其系统单元、汽轮机设备及其系统单元、发电机设备及其系统单元、热控设备及其系统单元、冷却水系统单元、升压站单元、公用工程单元、作业环境单元、施工单元、安全管理单元(对改建、扩建工程)等;也可按单项工程或危险、有害因素的类别进行单元划分。
2.4.2 根据评价的目的、要求和太阳能光电工程(项目)特点,选择科学、合理、适用的安全评价方法,可根据新技术选择其他先进的评价方法;对于不同的评价单元,可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。选定的评价方法
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应做简单介绍,并阐述选定此方法的原因。作业环境单元宜采用类比法进行评价。
2.4.3 对各评价单元潜在的主要危险有害因素的名称、部位及采用的评价方法进行汇总说明。 2.5 定性、定量评价
2.5.1 根据危险、有害因素分析的结果和确定的评价单元,参照有关资料和数据,用选定的评价方法对各评价单元存在的危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价,真实、准确地确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果,并对得出的评价结果进行分析。 2.5.2 评价包括但不限于以下内容:
光伏发电工程的站址及总平面布置,洪(潮)水,内涝,风灾,沙尘暴,雪灾,冰灾,地震,雷电,盐雾,太阳能电池组件,集电线路,升压站,公用工程,安全监测系统,作业环境,安全管理(对改建、扩建工程),施工作业等。
光热发电工程的站址及总平面布置,洪(潮)水,内涝,风灾,沙尘暴,雪灾,冰灾,地震,雷电,盐雾,太阳能反射镜,集热装置及跟踪系统,热交换设备及其系统,汽轮机设备及其系统,发电机设备及其系统,热控设备及其系统,冷却水系统,升压站,公用工程,作业环境,安全管理(对改建、扩建工程),施工作业等。
2.5.3 评价报告应将“未受控”的危险、有害因素以及重大危险源列出,并加以分析;采用GB6441-1986《企业职工伤亡
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事故分类》确定事故类型,并对危险等级进行排序。 2.6 安全对策措施建议
2.6.1 列出安全对策措施建议的依据、原则,以及安全技术措施应遵循的等级顺序原则(消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告)。
2.6.2 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果,遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则,提出消除或减弱危险危害的技术和管理对策措施建议。安全对策措施建议应具体详实、具有可操作性;按照针对性和重要性的不同,措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。安全对策措施应与危险、有害因素的分析和评价相一致。
2.6.3 为保障太阳能光电工程(项目)建成后能安全运行,安全对策措施应包括:从太阳能光电工程(项目)的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施;从太阳能光电工程(项目)的组织机构设置、人员管理、事故应急预案管理、职业健康管理等方面提出安全管理对策措施;从保证太阳能光电工程(项目)安全运行的需要提出其他安全对策措施。 2.7 事故应急预案编制原则及框架要求
1)简要说明事故应急预案的体系构成及其主要内容。 2)说明事故应急预案的编制、评审、备案和演练、修订等相关要求。
3)列出太阳能光电工程(项目)应编制的综合应急预案、
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专项应急预案和现场处置方案的项目。 2.8 安全专项投资估算
1)简要说明安全专项投资概算编制的依据和价格水平年。
2)说明安全专项投资主要包括的内容,并列出安全专项工程量清单。
3)列出安全专项投资估算清单。 2.9 评价结论
1)简要列出主要危险、有害因素及评价结果;指出太阳能光电工程(项目)应重点防范的重大危险、有害因素。
2)明确工程中是否存在重大危险源。
3)明确工程应重视的安全对策措施建议;明确工程潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后,能否得到控制及受控程度如何。
4)给出建设工程从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。明确工程的兴建在安全方面是否可行。
2.10 附件和附图要求
1)附件包括安全预评价委托书、项目开发授权文件、预可行性研究报告审查意见等。
2)附图包括能说明工程基本情况的主要设计图纸,图纸应签署完备。
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3 安全预评价报告的格式及载体要求
1)安全预评价报告格式应按AQ8001-2007《安全评价通则》中附录D的要求执行。
2)安全预评价报告正文部分应包括:评价目的,评价范围,评价依据,建设单位简介,建设项目概况,危险、有害因素辨识与分析,评价单元划分和评价方法选择,定性、定量评价,安全对策措施建议,事故应急预案编制原则及框架要求,安全专项投资估算,评价结论等。
3)评价报告采用纸质载体的数量应满足审查、备案所需份数的要求,并同时提供电子文件。电子文件应满足以下要求:
a、对评价报告形成的电子文件,应以PDF为通用格式。 b、附图一般采用AutoCAD文件格式。对只有纸质的图纸,应将图纸进行扫描或用数码相机拍照为jpg文件格式。
c、电子文件推荐使用CD-R光盘或U盘为记录存储介质。 4 编制安全预评价报告需建设单位提供的资料目录 4.1 建设项目综合性资料 4.1.1 建设单位概况 4.1.2 建设项目概况 4.1.3 建设工程总平面图
4.1.4 建设项目与周边环境关系位置图 4.1.5 地质、气象条件 4.1.6 人员分布
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4.2 建设项目设计依据 4.2.1 项目开发授权文件
4.2.2 建设项目设计依据的地质、光能资源资料 4.2.3 建设项目设计依据的其它有关安全资料 4.3 建设项目设计文件
4.3.1 建设项目预可行性研究报告
4.3.2 改建、扩建项目相关的其它设计文件 4.4 安全设施、设备、装置资料 4.4.1 生产工艺中的工艺过程描述与说明
4.4.2 生产系统中主要安全设施、设备和装置描述与说明 4.5 安全机构设置及人员配置 4.6 其它
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