澄溪镇在全县社会管理创新工作会议上的发言材料

搭建平台 整合资源 健全机制 全面推进社会管理创新工作

XX县XX镇党委、政府 （2012年3月 日）

尊敬的各位领导，同志们： 上午好！

根据大会安排，我代表XX镇党委、政府就加强综治维稳工作，创新社会管理和服务方面的工作情况作交流发言。我发言的题目是《搭建平台 整合资源 健全机制 全面推进社会管理创新工作》。我镇的主要做法是：

XX镇于去年12月，探索建立镇社会管理服务中心。三个多月来的运行，我们始终顺应综治工作的新形势、新要求，坚持以人为本，践行执政为民理念，本着“寓管理于服务”的思路，积极探索创新部门联动、资源整合、机构规范的综治信访维稳工作机制，形成了集综治工作、平安建设和计生、社保、就业、群团等公共服务于一体的工作平台，搭建了党和政府联系群众的“直通车”，架起了一座通向平安和谐的“连心桥”，为全面推进XXXX发挥了积极作用。

一、以整合资源力量为突破，探索建立镇社会管理服务中心

发现问题是解决问题的第一步，发现群众的需求是社会管理的第一步。把群众的需求当成社会管理的“指南针”，于是我们依托镇综治办、派出所、法庭、司法所、人武部、安监办、信访办、检务联络室“八位一体”、村（社区）“七

1

位一体”大综治信访维稳工作平台，整合计生、就业、社保、民政、环卫、文化等社会管理力量和资源，探索建立镇社会管理服务中心，将社会管理与公共服务两大功能有机融合，形成“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个机制监督落实”的综治工作体系和履行汇集社情民意、化解社会矛盾、解决突出问题、办理民生事务等职能，实现“一站式”的便民、利民、为民的公共服务工作模式，从而也更加方便了群众，避免了部门之间推诿扯皮，综治信访维稳工作开展起来更加顺畅。

镇社会管理服务中心是在镇党委、政府的领导下，镇综治委具体组织指导，镇社会管理服务中心和镇社会管理综合治理办公室一个机构，两块牌子。镇社会管理服务中心主任由镇政法书记兼任，综治办副主任任专职副主任，由镇人武部、派出所、法庭、司法所、民政办、计生站等负责人兼任副主任。在13个村（社区）设立了“一站二会三组四员”，巩固村（社区）一级综治组织网络。“一站”即综治工作站，站长由村（社区）党组织负责人担任，配一名综治专干；“二会”即治保会和调解会，由村支两委会成员及德高望重的老党员、老干部组成；“三组”即流动人口管理组、应急管理组和“矫正”人员安置帮教组；“四员”即由各村（社区）分别配一名信访联络员、国家安全人民防线及道路交通安全联系员、普法宣传员、反邪教工作信息员、社情民意信息员，由热心综治工作的镇党代表或人大代表组成。全镇20余个

2

“两新”组织相继建立综治工作站，力争在今年内构建起纵向到底、横向到边的工作体系和左右协调、上下联动的综治大网，确保综治工作全覆盖。

二、以健全工作机制为保障，推进综治工作深入开展。 镇社会管理服务中心建立健全联动协作工作机制，落实各项工作制度，确保中心平台工作高效运行，把全镇综治工作暨平安建设工作引向深入。

一是推行“一二三四”联动协作工作机制。即：“一”就是一个运转流程。严格“集中接访、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程，有效地促进中心作用的发挥；“二”就是“二合”。工作力量整合，集中人力、物力、财力，由镇社会管理服务中心专职副主任统一调配、指派相关部门和责任人参与有关案件处置，避免“各吹各的号、各唱各的调”的现象发生；职能优势融合，中心各部门分工不分家，问题的处置做到统一政策解释口径、统一组织指挥、统一措施方法，从而保证工作的顺畅协调和周密落实。“三”就是“三会”。即：坚持每月16日召开一次工作例会。镇社会管理服务中心组织村（社区）综治专干及中心各个职能部门和镇辖企事业单位负责人参加，交流工作、找准差距、强化措施，深入分析和研判社会稳定形势、部署落实针对性对策，保证对全镇社会治安情况了如指掌。并对每项工作的重点和硬指标，采取签订责任书、严格兑现奖惩的办法加以落实；坚持每月29日召开一次案件处理协调会。由综治办、派出所、

3

司法所、法庭、信访等相关部门参加，及时调处各类矛盾纠纷和化解积案；坚持每季度末一次汇报会。由镇社会管理服务中心向镇党委会或镇综治委全体会议汇报每个季度综治暨平安建设工作和民生事务工作开展情况，争取领导支持，凝聚工作合力。“四”就是“四联”。矛盾联调：实行矛盾纠纷统一领导、统一受理、统一排查、统一分流、统一调处、统一归档；平安联防：人防技防有机结合，镇、村（社区）分别建立平安巡防队伍，每日开展巡逻值勤工作，对人口密集、重要部位24小时不间断巡逻，形成以派出所民警和平安联防队为主要力量的治安联防新格局；问题联治：根据辖区治安重点地段形势和上级要求，坚持“一劝、二阻、三制止”的原则，协同相关部门开展禁赌、反邪教等专项整治，落实值班备勤和统一调配力量处置突发性群体事件和影响社会稳定的苗头性事件；平安联创：围绕“平安建设”总体目标，整合各方面力量，社会管理服务中心、各职能部门、村（社区）有机对接、协作，稳步、整体实施平安澄溪创建工作。

二是建立健全中心工作制度和管理台帐。即：一是建立了工作制度。建立健全工作例会制度、工作台帐制度、窗口值班制度、建立信息报告制度、定期排查报送制度、重大疑难纠纷报告制度、联合调处制度、交办督办制度、检查考核制度等九大制度，推进社会管理服务中心工作制度化、规范化、标准化建设。二是规范了管理台帐。镇社会管理服务中

4

心做到“九个一”，即：一书（全镇综治信访维稳工作责任书）、一簿（镇社会管理服务中心工作记录簿）、一表（矛盾纠纷排查调处情况登记表）、一册（治安联防、消防、食品药品监管队伍等名册）、一预案（突发性、群体性事件处置预案）、一通知（群众来信来访件转办通知）、一纪要（每月工作例会纪要）、一通报（社会治安形势和矛盾纠纷调处情况书面月通报）、一简报（镇综治暨平安建设和民生事务工作简报）。

三、以实行网格化管理为重点，充分发挥社会管理服务中心的效能。

以对社区人管理、纠纷调处、社区警务等实行网格化管理为重点，严格按照“小事不出村（社区），大事不出社会管理服务中心，矛盾不上交”的要求，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，及时了解社情民意和群众诉求，充分发挥“中心”一站式服务的作用，把服务带到群众身边、把影响稳定的突出矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽状态。

一是社区人管理网格化。在开展“网格化管理、组团式服务”工作中，我们划分镇为一级网格，下属70个村居、企事业单位为二级网格，98个组为三级网格。把每个村（社区）居民家庭划分成若干网格，每个网格约100-150户，村（社区）工作人员以两人一组组成网格团队，负责在包干的网格内主动上门收集信息，并在职责范围内第一时间给予办理，不能及时办理的带回村（社区），再协调解决。在处理

5

群众问题时，采取“出门一把抓、回来再分家”工作模式，村（社区）工作人员实行“一岗多责、一专多能、责任到人、服务到家”。 特别是社区矫正人员实行“5+1”监管模式，确定司法助理员、社区民警、驻社区干部、社区综治专干和矫正对象家属，联合对矫正对象实行五对一的监督管理，落实交友、谈心、找工、矫错“四步曲”，实现帮矫与帮扶相结合，目前全镇8名社区矫正人员无一例有违法现象发生。

二是纠纷调处网格化。实行村（社区）综治工作站、司法所、派出所等职能部门、镇社会管理服务中心三级调处，切实把矛盾纠纷调处化解在基层。村（社区）建立综治网格，按村（居）民代表人数把村（社区）划分为相应数量的网格区域，分层实施村支“两委”干部联系村（居）民代表、党代表和人民代表、村（居）民代表、党代表和人民代表联系农户制度，网格责任人担当起矛盾纠纷信息员，第一时间做好调解工作。调处未成的，逐级向上移送。下级不能调处和直接在中心受理的矛盾纠纷，实行“一站式”受理，形成登记、分流、调处、督办、反馈、归档等工作流程，由社会管理服务中心主任实行签单式分流归口办理。运用指令调处、直接调处、联合调处等方法解决矛盾，疑难复杂矛盾纠纷由中心负责人指定镇相关领导包案调处，确保矛盾纠纷解决在初始阶段。目前，全镇共受理矛盾纠纷230件，调处率100%，调处成功率达97.6%。

三是社区警务网格化。镇社会管理服务中心协调派出所

6

在我镇治安重点区域、村（社区）实施“一区一警、一村一警”模式；在治安比较复杂、外来流动人口相对集聚、场所总量较多的重点村实施“一村一室、一警一员”模式。社区民警兼任各村（社区）主任助理，做到警力下沉，警务前移。镇上建立专业消防队和治安巡逻队伍各1支共100人，村、企、学校要分别建立治安巡防队，实现村、企、校联防，切实形成治安防控专群结合、齐抓共管新局面。

社会管理服务中心建立以来，共收集群众意见建议900多条，先后共排查各类不稳定因素30余起，当场处理700余件，事后办结处理100余件，对其余30多件疑难问题明确了责任部门和办结时限；信访总量和刑事、治安案件逐月下降，确保群众安全感满意率达到了95%以上，有效维护了全镇社会和谐稳定大局。

谢谢大家！ 7

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/wnh3.html