第六章 疾病预防与控制法律制度

第六章

疾病预防与控制 法律制度

第一节 传染病防治法律制度 传染病防治法的立法精神 中华人民共和国传染病防治法(2004年12月1日起施行) 《传染病防治法》第一条：“为了预防、控制和消除传染病的发生 与流行，保障人体健康和公共卫生，制定本法。”

人体健康是传染病防治法的根本目的。这一根本法律精神渗透于所 有具体法律条文之中，它是理解具体法律规定的钥匙。 为了更好地把握今天这一法律精神，我们有必要对这一领域的问题 进行历史性的考察。

《圣经》描述： 埃及人阻挠摩西 带领犹太人出埃 及而遭上帝撒下 兽疫、浓疮。

我国传统社会有 类似观念，清代 江南，“大疫流 行，必有鬼神司 之”的说法很流 行。

一、传染病防治法概述 (一)概念

传染病：指由于具有传染性的致病微生物，如细菌、病 毒、寄生虫等病原体侵入人体，能在人与人之间、人与 动物间传播的疾病。 传染病防治法：调整预防、控制和消除传染病发生和流 行，保障人体健康活动中产生的各种社会关系的法律规 范的总和。 立法宗旨： 预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康

和公共卫生。(传染病防治法第一条)

(二)传染病防治立法 法律：《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》 法规：《国内交通卫生检疫条例》、《突发公共卫生事 件应急条例》、《疫苗流通和预防接种管理》、《病原 微生物实验室生物安全管理条例》《医疗废物管理条 例》、《艾滋病防治条例》、《血吸虫病防治条例》等 规章：《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《突发公 共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、

《传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定》等

传染病防治的原则和方法:1、预防为主

2、防治结合3、分类管理 4、依靠科学

5、依靠群众

(三)法定传染病种类： 甲类传染病：鼠疫、霍乱 乙类传染病：传染性非典型肺炎、人感染高致病禽流感、炭疽(肺 炭疽)、艾滋病、淋病、梅毒、狂犬病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、 麻疹、流行性出血热、流行性乙型脑炎、登革热、细菌性和阿米巴 性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白 喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、钩端螺旋体病、血吸虫 病、疟疾。 丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜 炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病， 除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻 病。

(四

)传染病防治工作的领导和监督管理 国家和社会关心、帮助传染病病人、病原 携带者和疑似传染病病人，使其得到及时 救治。 任何单位和个人不得歧视传染病病人、病 原携带者和疑似传染病病人。 疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉 及个人隐私的有关信息、资料。

传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈前 或者在排除传染病嫌疑前，不得从事法律、行政法规和 国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散 的工作。 ①饮用水的生产、管理、供应； ②饮食服务行业的经营、服务； ③托幼机构的保育、教育； ④食品行业的生产、加工、销售、运输及保管；

⑤美容、整容等。

二、传染病预防 (一)开展健康教育，加强防治工作 健康教育：文明健康的生活方式 国家将传染病防治工作纳入国民经济和社会发展计划； 国家加强基层传染病防治体系建设，扶持贫困地区和少

数民族地区的传染病防治工作。

(二)国家实行有计划的预防接种制度 中华人民共和国境内的任何人均应按照有关规定接受预 防接种。 国家对儿童实行预防接种证制度。 适龄儿童应当按照国家有关规定，接受预防接种。适龄

儿童的家长或者监护人应当及时向医疗保健机构申请办 理预防接种证。 托幼机构、学校在办理入托、入学手续时，应当查验预

防接种证，未按规定接种的儿童应当及时补种。

(三)国家建立传染病监测和预警制度 传染病监测预警制度 各级疾病预防控制机构对传染病的发生、流行以及影响其发生、流 行的因素，进行监测；对国外发生、国内尚未发生的传染病或者国 内新发生的传染病，进行监测。 国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖区人民政府根据传染病发 生、流行趋势的预测，及时发出传染病预警，根据情况予以公布。 地方人民政府和疾病预防控制机构接到预警后，应当按照预案，采 取预防、控制措施。 (四)加强对传染源的管理

三、疫情报告、通报和公布 1.疫情报告 a.报告人 义务报告人：任何人发现传染病病人或者 疑似传染病病人时,都应当及时向附近的疾 病预防控制机构或者医疗机构报告 。 责任报告人：疾病预防控制机构、医疗机 构和采供血机构及其执行职务的人员。

b.报告时限

↗ 责任 报 告 人

甲类

AIDS 肺炭疽

↗ ↘ → →

城镇

→ →

6小时

农村

12小时

→

城镇

12小时

乙类农村

24小时

↘

丙类

→

24小时

2、通报和公布

疾病预防控制机构

当地人民政府

当地卫生行政部门

上级

卫生行政部门

国务院卫生行政部门

县级以上地方人民政府接到报告后

本行政区域内的疾病预防控制机构和医疗机构通报传 染病疫情以及监测、预警的相关信息

本单位的有关人员

国务院卫生行政部门

通报全国传染病疫情 及监测预警相关信息 各省、自治区、直 辖市人民政府卫生 行政部门

1

国务院其他有关部门

毗邻的以及相关的地方人民政府卫生行政 部门，应当及时互相通报本行政区域的传

染病疫情以及监测、预警的相关信息。 县级以上人民政府有关部门发现传染病疫 情时，应当及时向同级人民政府卫生行政 部门通报。

发生或者可能发生 传染病暴发、流行的

1.在2小时内向所在地

县级人民政府卫生行政主管部门报告；

发生或者发现 不明原因的群体性疾病的发生传染病菌种、毒种 丢失情形等突发事件时

2.省级人民政府应当 在1小时之内向卫生 部报告； 3.卫生部对可能造成 社会影响的突发事件， 应立即向国务院报告

疫情的信息通报和公布制度 国务院卫生行政部门负责定期公布全国的 传染病疫情，并随时通报重大疫情。 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部

门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。

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