2011报关员考试精讲 第一章 第三节 报关单为(2)

第一章 报关与海关管理 第三节 报关单位

四、报关单位的报关行为规则（重点）

（一）进出口货物收发货人的报关行为规则（掌握）

1、地域范围：中华人民共和国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点 2、行为规则

1）只能办理本单位的报关业务，不能代理其他单位报关。（自理报关）

2）可以委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务。（委托其他报关企业代为报关）

3）办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物的报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。

4）对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。 历年考题：

2010年多选题：在海关注册登记的某进出口公司自行进口货物，可以（ ）办理报关手续。 A. 由企业自身的报关员 B. 委托国际货运代理公司 C. 委托其他进出口公司 D. 委托报关行 答案：ABD

解析：首先根据题目可知该公司为“进出口货物收发货人”，因此它可以（1）自己去报关，即由本公司报关员为该企业办理报关业务，故A选项正确；（2）委托在海关注册登记的报关企业代为办理报关业务，而报关企业包括：报关公司、报关行和国际货物运输代理公司，因此BD正确。而C选项，其他进出口公司，属于进出口货物收发货人的类型，不能代理其他公司办理报关业务，因此不正确。

（二）报关企业的报关行为规则 1、报关企业报关服务的地域范围

在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务。

（1）在同一直属海关关区，不同隶属海关办理业务

应在拟从事报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，并且在开展报关服务前按规定向直属海关备案。

（2）跨关区（在不同直属海关关区办理业务）

应当依法设立分支机构，向拟注册登记地海关申请报关企业分支机构注册登记许可，取得注册登记许可后，向海关办理注册登记。 历年考题：

2010年判断题：报关企业在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸从事报关业务，应当在拟从事报关业务的口岸地依法设立分支机构，并且向拟注册地海关申请报关企业分支机构注册登记许可。 答案：错

解析：只有跨关区在不同直属海关关区办理业务时，才需要设立分支机构，并向拟注册地海关申请报关企业注册登记许可，故不正确。

2、其他规则

与进出口收发货人相同，参考教材第25页。

3、报关企业从事报关服务应当履行的义务 详细参考教材第24页（记忆） 历年考题：

2009年单选题：西安某具有对外贸易经营权的进出口企业，常年在西安、上海、深圳口岸进出口货物，该企业应（ ）。

A. 在西安向海关申请办理报关注册登记手续 B. 在上海向海关申请办理报关注册登记手续 C. 在深圳向海关申请办理报关注册登记手续

D. 在西安向海关申请办理报关注册登记手续，并分别在上海、深圳向海关办理分支机构注册登记手续 答案：A

解析：进出口收发货人、报关企业应当向注册地海关申请办理注册登记手续。且根据题目描述为“西安某具有对外贸易经营权的进出口企业”可知：1）注册地在西安；2）该企业为进出口货物收发货人，故可以在关境内任何口岸办理本企业的报关业务，故不用设立分支机构和办理分支机构的注册登记手续。因此A选项正确。

2007年单选题：下列关于进出口货物收发货人和报关企业行为规则的表述，错误的是： A. 两者办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章

B. 两者均应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任 C. 两者均应代理其他单位办理报关业务

D. 两者均可在其注册登记地直属海关关区内各口岸或者海关业务集中的地点办理报关业务 答案：C

解析：C选项，进出口货物收发货人不可以代理其他企业办理报关业务，故不正确。

2006年单选题：下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是： A. 两者均可在关境内各海关报关

B. 两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关

C. 报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发货人只能在注册地海关管辖区内各海关报关

D. 报关企业只能在注册地海关管辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关 答案：D

解析：对于报关的范围，报关企业：只能在注册地海关辖区内报关；进出口货物收发货人：可以在关境内任何口岸报关。因此ABC均不正确，故选D。

五、海关对报关单位的分类管理（重点）

（一）进出口货物收发货人管理类别的设定（记忆）

1、AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件（4条）： （1）已适用A类管理1年以上；

（2）上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上； （3）上一年度进出口报关差错率在3%以下；（2011年新增）

（4）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；

（5）每年报送“经营管理状况报告”和会计师事务所出具的上一年度审计报告； 每半年报送“进出口业务情况表”。

2、A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件： （1）已适用B类管理1年以上；

（2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为； （3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚； （4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事； （5）上一年度进出口总值50万美元以上； （6）上一年度进出口报关差错率5%以下；（2011年变动） （7）会计制度完善、业务记录真实、完整；

（8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；

（9）每年报送“经营管理状况报告”

（10）按照规定办理“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续；

（11）连续1年在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。

3、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理： （1）有走私行为的；

（2）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，且违规次数超过上一年度报关单及进出境备案清单总票数1‰的，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币100万元以上的；（2011年变动）

（3）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的； （4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。

4、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理： （1）有走私罪的；

（2）1年内有2次以上走私行为的；

（3）1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的； （4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。

5、进出口货物收发货人未发生C类管理和D类管理所列情形并符合下列条件之一的，适用B类管理：

（1）首次注册登记的；（刚成立的企业为B类企业） （2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；

（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的； （4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。

6、在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。 历年考题：

2009年判断题：某进出口公司为首次注册登记企业，海关对其按A类企业实施管理。

答案：错

解析：对于首次注册登记的企业，按B类企业实施管理。故不正确。

2008年判断题：在海关注册登记的加工企业，不属于海关对报关单位分类管理的范围。 答案：错

解析：在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理，而不是不属于海关对报关单位分类管理的范围，故本题描述不正确。

（二）报关企业管理类别的设定（对比进出口收发货人管理类别进行记忆，注意带“*”为不同情形）

1、AA类报关企业，应当同时符合下列条件： （1）已适用A类管理1年以上；（相同）

*（2）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；

（3）上一年度进出口报关差错率在3%以下；（相同）

（4）经海关验证稽查、符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；（4）每年报送“经营管理状况报告”和会计事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送“报关代理业务情况表”。（相同）

2、A类报关企业，应当同时符合下列条件： （1）已适用B类管理1年以上；（相同）

（2）企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；（相同）

（3）连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；（相同） （4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；（相同）

*（5）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上； （6）上一年度代理申报的进出口报关差错率在5%以下；（相同） *（7）依法建立帐薄和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动； （8）每年报送“经营管理状况报告”；（相同） （9）按照规定办理注册登记许可延续及“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续；（相同）

（10）连续1年在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。（相同）

3、报关企业有下列情形之一的，适用C类管理： （1）有走私行为的；（相同）

*（2）1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；

*（3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达2次且未尽合理审查义务的；（2011年变动）

*（4）上一年度代理申报的进出口报关差错率在10%以上的； （5）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；（相同） *（6）代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的； *（7）被海关暂停从事报关业务的。

4、报关企业有下列情形之一的，适用D类管理： （1）有走私罪的；（相同）

（2）1年内有2次以上走私行为的；（相同）

*（3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的； （4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。（相同）

5、报关企业未发生C类管理和D类管理所列情形，并符合下列条件之一的，适用B类管理：（完全与“进出口收发货人”分类管理相同） （1）首次注册登记的；

（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；

（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的； （4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。

报关单位分类管理各项对应表

上一年度报关差错率 进出口货物收发货人 报关企业 3000万美元以上 （中西部地区1000万美元以上） AA类 3%以下 A类 5%以下 B类 - C类 - D类 - 10%以上 上一年度进出口总值/上一年度申报总量 进出口货物收发货人 50万美元以上 - - - 报关企业 2万票以上 （中西部3000票地区5000以上 票以上） 无 无 - - - 走私罪（1年内） 进出口货物收发货人 报关企业 无 无 有 进出口货物走私行为收发货人 （1年内） 报关企业 进出口货物收发货人 无 无 无 3次以下；或1年内违反海关监管规定被处罚累计人民币100万以下 3次以下；或1年内违规处罚累计人民币50万以下 2次以下 3次以上且超过上一年度总票数1‰；或1年内违规处罚累计人民币100万以上 3次以上，或1年内违规处罚累计人民币50万以上 2次 2次以上 违反海关监管规定（1年内） - 无 报关企业 无 - 3次 侵犯知识进出口货物无 无 2次以下

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