甲级单位编制纸盒制品项目可行性报告（立项可研+贷款+用地+2013案例）设计方案

360市场研究网 www.shichang360.com 甲级资质单位编制纸盒制品项目可行性研究报告（立项+贷款+用地+2013案例）设计方案 北京博思远略咨询有限公司投资研究部 二零一三年一月 0 360市场研究网 www.shichang360.com

目录

第一部分甲级资质单位编制纸盒制品项目可研报告思路 .......................................3

一、纸盒制品项目必要性及可行性研究主要内容 .......................................................... 3 二、纸盒制品项目可行性研究贯彻国家可持续发展政策的基本要求 ............... 3 第二部分甲级资质单位编制纸盒制品项目可行性研究报告大纲（2013发改委标准）................................................................................................................................5 第三部分关于纸盒制品项目可研不同用途及编制重点差异的说明 .................... 11

一、纸盒制品项目可研报告按用途分类构成.................................................................. 11 二、用于发改委立项的纸盒制品项目可行性研究报告编制独特性说明 ....... 11 三、用于银行贷款的纸盒制品项目可行性研究报告编制独特性说明 ............ 12 四、用于申请用地的纸盒制品项目可行性研究报告编制独特性说明 ............ 13 五、用于IPO上市募投的纸盒制品项目可研报告编制独特性说明 ................. 15 第四部分 纸盒制品项目可研编制热点问题与专家答疑集锦 .............................. 16

一、企业在项目立项备案过程中需要做哪些工作来提高通过率？.................. 16 二、哪些项目可行性研究报告需要具有发改委甲级资质的机构撰写？ ....... 17 三、纸盒制品项目投资决策分为哪几个阶段，每个阶段需要哪些材料？.. 18 五、纸盒制品项目可行性研究报告审批流程及各阶段提交材料清单？ ....... 19 第五部分 纸盒制品项目可行性研究方案设计（市场前景+技术可行性+经济可行性）............................................................................................................................. 21

一、“申报单位及项目概况”部分编写要点说明.......................................................... 21 二、“发展规划、产业政策和行业准入分析”部分编写要点说明 .................... 21 四、“节能方案分析”部分编写要点说明.......................................................................... 23 五、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”部分编写要点说明 .................... 23 六、“环境和生态影响分析”部分编写要点说明.......................................................... 24 七、“经济影响分析”部分编写要点说明.......................................................................... 25 八、“社会影响分析”部分编写要点说明.......................................................................... 27 第六部分 纸盒制品项目可行性研究报告范文节选（基于成功案例） .............. 28

一、项目建设投资估算方案 ....................................................................................................... 28 二、企业介绍说明（图形数据归纳直观化）.................................................................. 28 三、项目总平面布置图设计方案（根据要求可做效果图）.................................. 29 四、项目综合能耗方案设计 ....................................................................................................... 30

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360市场研究网 www.shichang360.com 五、项目投资构成方案设计 ....................................................................................................... 31 六、项目设备选型方案设计 ....................................................................................................... 33 七、项目生产工艺流程方案设计 ............................................................................................ 35 八、项目市场前景分析（基于大量数据） ....................................................................... 36 九、项目盈利模式分析.................................................................................................................. 38 十、项目盈亏平衡分析.................................................................................................................. 38 第七部分甲级资质单位编制纸盒制品项目可行性研究报告服务 ........................ 40

一、纸盒制品项目可研报告涉及关键词 ............................................................................ 40 二、编制团队构成 ............................................................................................................................ 40 三、纸盒制品项目可行性研究报告（2013版甲级资质）编制工作流程 .... 40 第八部分最新可行性研究成功案例（包括但不限于） ........................................ 42 第九部分关于博思远略咨询 .................................................................................... 45

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360市场研究网 www.shichang360.com 第一部分甲级资质单位编制纸盒制品项目可研报告思路

一、纸盒制品项目必要性及可行性研究主要内容

二、纸盒制品项目可行性研究贯彻国家可持续发展政策的基本要求

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项目可行性研究工作作为工程咨询的重要业务内容，需要把贯彻“十二五”规划中可持续发展理念作为指导思想，才能使可行性研究工作符合自然、经济、社会可持续发展的要求。因此在纸盒制品项目可行性研究报告的编制过程中，我们秉承五大基本要求：

第一，从提供投资效益、规避风险的角度出发，更加注重对市场的深入分析、技术的先进适用性评价和产业、产品结构的优化；

第二，从以人为本的角度出发，全面关注投资建设对所涉及人群的生活、生产、教育、发展等方面所产生的影响；

第三，从全面发展的角度出发，深入分析投资建设对转变经济增长方式和促进社会全面进步所产生的影响；

第四，从协调发展的角度出发，综合评价投资建设对城乡、区域、人与自然和谐发展等方面的影响；

第五，从可持续的角度出发，统筹考虑纸盒制品项目投资建设中资源、能源的节约与综合利用，以及生态环境承载能力等因素，促进循环经济的发展。

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360市场研究网 www.shichang360.com 图表逐年财务费用

图表总成本费用估算表单位：万元 图表项目销售收入测算表

图表销售收入、销售税金及附加估算表单位：万元 图表损益和利润分配表单位：万元 图表财务评价指标一览表

图表项目财务现金流量表单位：万元 图表项目资本金财务现金流量表单位：万元 图表项目盈亏平衡图 图表项目敏感性分析表 图表敏感性分析图

图表项目财务评价主要数据汇总表

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360市场研究网 www.shichang360.com 第三部分关于纸盒制品项目可研不同用途及编制重点差异的说明

一、纸盒制品项目可研报告按用途分类构成

二、用于发改委立项的纸盒制品项目可行性研究报告编制独特性说明

按照《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，凡企业不适用政府性资金投资的建设项目，除重大项目和限制类项目外，均实行备案制。具体实施办法由省级政府制定并实施。

备案制项目由企业自主决策，但须向有关政府部门提交备案申请，履行备案手续后方可办理其他手续。《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号），明确规定了备案制项目的行政管理程序：实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发改委等备案管理部门办理备案手续；备案后分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。最后，依据相关批复文件，向建设主管部门申请办理项目开工手续。 在企业投资项目备案过程中，各相关行政管理部门应按国家有关规定，在投资者提交相关项目文件和报告等资料后，在确定的期限内完成备案手续。备案项目文件的具体内容和格式等，由各级政府发展改革部门根据本地实际情况确定。 特别提示：根据政策规定，各级地方政府对备案纸盒制品项目进行“合规性”

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360市场研究网 www.shichang360.com 审查，并在规定的时限内向企业出具项目备案确认书。“合规性”审查的内容主要包括申请备案项目是否符合国家法律法规、产业政策、行业准入标准，是否应由政府核准或审批而不属于备案等。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等由企业自主决策，自担风险。

三、用于银行贷款的纸盒制品项目可行性研究报告编制独特性说明

商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。

我们所编制的银行贷款用可研报告一般来说分为国内贷款版和国际贷款版两个版本。国内版可称为“项目可行性研究报告”，国际版可称为“项目投资及市场风险评定报告”。两个版本编制重点基本相同，侧重项目承办企业资金实力、财务报表、项目投资构成、资金使用计划、财务指标、风险控制、偿债能力等方面，具体目录按照银行要求调整。

特别说明：企业经营规模、盈利能力和清偿实力是可研报告中应重点分析的部分。一般来说更大的规模、更强的盈利能力和清偿实力意味着更容易获得银行贷款。但是企业规模的影响力并不显著,而更能体现出企业质地的盈利能力和清偿实力的变量则较为显著,体现出了银行授信时,更看重企业本身的质地,即盈利能力和企业提供抵押的能力。

风险等级 说明 12

360市场研究网 www.shichang360.com 一般风险 风险发生的可能性不大，或者即使发生造成的损失较小，一般不影响项目的可行性 较大风险 风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成损失程度市项目可以接受的 严重风险 有二种情况，一是风险发生的可能性大，风险造成的损失大，使项目由可行性变为不可行；而是风险发生后造成的损失严重，但风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施 灾难性风险 风险发生的可能性很大，一旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受

四、用于申请用地的纸盒制品项目可行性研究报告编制独特性说明

申请用地涉及主要部门 注意事项 1、多部门联席会议讨论项目：有些开发区或经济园区是主任办一份好的可公会议或其他形式，这个会议主要是涉及企业日后投资密度、外行性报告可资比例、实收资本、鼓励行业、容积率、产出效能、社会效益等让你事半功相关的管理部门派人参加，集体讨论项目的可行性，所以可行性倍； 研究报告是十分重要的。这是一个比较公开的讨论过程，这是前前期审批的工业用地各步骤说明及注意事项期审批的最关键一步。 最关键一步 2、招商局（外经局）审批：一旦多部门联席会议通过项目的论审批时间长证，接下来开始办理审批手续，涉及外资的必须先取得外经局（招短不一，短则商局）的批文和批复。 几天，长则数月。 3、工商登记手续：取得外经局（招商局）批复后就可以带齐其章程或合资他资料去工商部门办理登记手续了，一般资料齐全后再3～5个合同必须规工作日后可以取得营业执照，但是现实情况基本要1个月左右的范，以免造成时间，因为基本上所有企业起草的章程或合资合同都不会符合工不必要的时商局的要求，都需要来回修改数次，如果设计经营范围的修改，间浪费。 则需要到外经局（招商局）重新取得批文或批复（一般数天），领取的营业执照中注册资本项标明实收资本为零。 4、国地税和银行开户：这两步办理的手续相对简单，但是选择开户银行的开户银行一定要谨慎，因为日后设计到位资金和外币结汇问题，选择要谨慎

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360市场研究网 www.shichang360.com 不是每个银行都能够很顺利将外币结汇成人民币的，一旦遇到无能的银行，外币在里面可是天天贬值呀。 5、实收资本到位和验资：按照审批时批文的要求，领取营业执 照后3个月内要将首期资金到位，一旦资金到了银行的资本金账户后，要请会计师事务所出具验资报告，凭验资报告要申请新的营业执，换发执照中注册资本项中实收资本为验资报告所标金额。 6、土地公开招牌挂程序：现在工业用地必须经过招拍挂流程方没有办理好能签署用地手续，一般在国土资源部门的网站上有公开招拍公以上手续的告，按照规定所有符合要求的企业都可以竞价购买，实际情况除企业不要尝了办好上述手续的企业能够取得招拍地块外，其他参与的企业都试竞拍 是不符合要求的。 7、签署土地出让手续：当招拍挂过程完成后，需要准备其他文 件，比如成交确认书、规划红线、勘测定界报告、环保批复等一系列资料，这些文件准备完毕后才可以签署土地出让手续。

因此，一般来说申请用地的《纸盒制品项目可行性研究报告》必须重点考虑以下因素：

一、投资密度：通常是指投资总额和所需土地的比率，因为土地紧张，也有部分开发区算作注册资本和所需土地的比率，不同地区对投资密度要求会有所不同，部分开发区还对投资总额有限制，规定注册资本必须在多少以上才可以供应土地。 二、容积率：因为土地供小于求和政府出于节约用地的要求，一般地方政府希望企业能在尽量少的土地上多造厂房，所以容积率会比国家最低要求大大提高。 三、社会效益：各级政府除了从鼓励行业考核外，还有一个很重要的指标就是这个企业能给地方带来多大的拉动效益，如果是一个知名品牌必然好于一个普通品牌，如果是一个能带动一个产业链的企业必然好于一个仅仅是做配套生产的企业。 因此，纸盒制品项目可行性研究报告必须结合项目投资所在地的实际，通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，从而为政府机构土地审批提供科学依据。

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360市场研究网 www.shichang360.com 五、用于IPO上市募投的纸盒制品项目可研报告编制独特性说明

一般来说，中小板、创业板募投项目可研报告（上市可研）与一般项目可行性研究报告主要有以下几点区别：

1、上市募投项目项目可行性研究报告应纳入上市筹划的总体方案中，因为募集资金的投向直接关系到能否实现上市的关键问题；

2、上市募投项目可研报告需要上市咨询团队中的各中介机构（券商、律师事务所、会计师事务所、第三方调查公司）密切配合，特别是应与财务评估机构密切配合，将募集资金项目的投入产出而导致的资金流的变化纳入到总体财务预测中；

3、募集资金只能用于发展主营业务；

4、项目的财务分析应该考虑到上市公司信息披露的具体要求，

5、不再要求就发行人的募集资金投资项目是否符合国家产业政策和投资管理的规定征求国家发展与改革委员会的意见。

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360市场研究网 www.shichang360.com 第四部分纸盒制品项目可研编制热点问题与专家答疑集锦

一、企业在项目立项备案过程中需要做哪些工作来提高通过率？

第一，尽最大努力认真做好项目申请前的准备工作。一定要在尊重事实的基础上，有技巧的分析自己企业的优劣势，也就是所说的项目包装。包装不是做假，而是通过详细客观分析、评估本企业拥有的核心技术、生产市场方面的优势、劣势，发展潜力，财务状况、把本企业的内在价值充分挖掘出来，特别是与同行企业所比较具有的独特优势，这就是通常我们所说的价值发现。

另外，多注重增加公司的无形资产，如产品的测试和鉴定；企业标准的制订；专利、商标、著作权的申请；高技术人才储备；科技成果鉴定；科技进步奖的评选、企业信用的评级；重点新产品的申请；重信誉、守合同的评比；质量体系认定、高新技术项目（企业）的认定等。

第二，企业决策者或项目管理负责人要对国家各级部门相关政策做深入了解，自己所处的行业国家政策是什么态度，支持鼓励还是限制。什么类型的企业符合政策扶持的标准，有什么具体程序，自己企业是不是符合申请的条件，不够条件怎样创造条件，申请需要什么材料和程序等等。

以上信息可以通过多种渠道去获取：通过政府各部门网站，一般来说政府网站会第一时间把重大政策规定进行发布，因此要经常登录政府网站，跟踪政府动态；通过具有发改委颁发甲级资质的专业机构，专业权威的咨询机构具有丰富的案例经验，可以让企业避免走弯路，提高项目申请效率；通过行业协会以及协会举办的活动和讲座；通过业内同行，密切关注跟踪同行的重大项目进展，积极搜集相关信息并分析研究，从中获取所需情报。

第三，在全面相关政策了解和企业基本条件大致满足的情况下，就可以按照规定的程序来提交申请材料，开始进入审核程序。在这过程中，申请材料必须充分准备，把企业的内在价值尽可能地反映出来；同时，要主动与有关政府主管部门的人员接触、沟通，使他们对你的企业基本情况，特别是管理团队有一个比较深的了解。还应该注意，不同类型的项目审批的流程会有所区别，而且审批部门对不同项目的审核要点也有所不同，这一点应充分与政府部门事先进行沟通了解，避免做无用功。

企业必须把自己的优势充分展示出来，也必须做好品牌推广，特别是在争取政府资源这方面。必要的公共关系和信用关系必须建立起来，要使政府了解到企业在行业里技术水平是领先的、财务状况是良好的、企业运作是正常的、市场前景是广阔的、管理团队是过硬的。

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360市场研究网 www.shichang360.com 第四，编制优秀可行性研究报告关键要素：方案设计，可研报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须通过设计研究方案、研究思路、研究方法最后明确研究对象。项目方案的设计应该遵循注重系统性和逻辑性的原则。数据内容真实，报告涉及的内容以及研究分析所引用的数据，必须绝对真实可靠，注明可供查询的数据来源，不许有任何偏差及失误。报告中所运用资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。科学准确预测，可行性研究是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对项目未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。

因此，必须进行深入地调查研究，充分地占有资料，运用切合实际的预测方法，科学地预测未来前景，特别是财务预测，一定要充分考虑各种影响因素的情况下，科学合理的分析预测。论证严密精确，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要作宏观分析，又要作微观分析，而且前后观点结论必须一致，数据测算科学精准。

一份高质量成功的可研报告，需要项目团队各个层面的配合，不但要有扎实的理论研究功底，更要有把握国家政策深度判断的能力，报告编制需要极高的专业技巧。因此我们希望上文论述的几点对企业编制高质量成功可研报告具有一定的指导意义。

二、哪些项目可行性研究报告需要具有发改委甲级资质的机构撰写？

根据国家发改委推行投资体制改革后的规定（项目备案制与核准制）,有些项目需要采用备案制,有些则核准制。对于核准制的项目的可行性研究报告编制可以不需要有资质的单位去编制了（即，适用于核准制的项目可行性研究报告可以自己编制或委托其他专业公司编制,不需要任何有编制资质单位的盖章）；对于审批制的项目可行性研究报告则还需要有资质的单位编制。这个资质叫\工程咨询资格证书\分为“甲级”和“乙级”二个等级,由中国工程咨询协会审核颁发。还有一个是“丙级”的由各省（直辖市）的工程咨询协会审核颁发。一般的工程咨询公司、工程咨询中心、建筑设计院都有这个编制资质。

如果你的项目不打算使用政府性资金（投资建设项目），而且也不是国家所列的重大项目和限制类项目，那么你的项目适合于备案制。备案制的程序更加简便。除不符合法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外，政府都应当予以备案。国土、规划、环保等部门应按照职能分工，对准予备案的项目依法进行审查和办理相关手续。

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360市场研究网 www.shichang360.com 因此，凡企业不使用政府性资金投资建设的项目，政府一律不再审批（即只要想政府提交可行性报告进行备案,可行性报告也不需要什么资质单位盖章）。但针对少数重大项目和限制类项目，则实行核准制。实行核准制的项目（重大项目和限制类项目），仅需向主管部门提交项目申请报告，而不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

许多企业对《投资项目申请报告》（资金申请报告）和《可行性研究报告》到底有什么区别还认识不清，其区别主要有2点，第一是用途不一样，第二是报告内容不一样。从用途看，资金申请报告是适合核准制项目所呈报的申请报告，即申请项目核准时提交的是《项目申请报告》，而适合于备案制的项目提交的是《可行性研究报告》。

三、纸盒制品项目投资决策分为哪几个阶段，每个阶段需要哪些材料？

（一）、投资前期市场调查及项目启动阶段

需要：《项目投资前期细分市场调查报告》、《项目类似案例参考报告》、《项目投资价值分析报告》，主要作用是鉴别投资方向，选定建设项目，为下一步研究打基础：

1、帮助企业和投资机构充分认识该项目的实际市场价值； 2、初步评估项目的投资风险与收益；

3、提供大量一手调研数据及相关案例资料供决策参考；

（二）、初步可研阶段

需要《项目建议书》、《项目投资计划书》，主要作用是围绕项目必要性展开分析研究：

1、帮助企业对项目投资方案进行设计； 2、对投资必要性及企业资源匹配性展开分析； 3、对投资项目提出的框架性的总体设想； 4、对项目的必要性进行初步判断。

（三）、可行性研究阶段

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360市场研究网 www.shichang360.com 需要《项目可行性研究报告》，主要作用是针对项目可行性进行研究： 1、对该项目是否值得投资和如何进行建设详细分析； 2、对项目主要内容和配套条件进行深入分析；

3、对项目建成以后的财务、经济效益及社会影响进行预测； 4、对项目可行性提供可操作性的微观建议。

（四）、项目评估及决策论证审批阶段

召开项目投资论证会，聘请相关专家参与项目论证。由项目主管单位或上级审批单位召开论证会议：

1、对项目相关报告展开论证审核； 2、审定项目是否上马，何时建设； 3、统一专家意见；

4、项目投资决策周期结束。

五、纸盒制品项目可行性研究报告审批流程及各阶段提交材料清单？

申请材料

1．建设项目属地区属各部门或计划单列单位的报批函或请示； 2．项目建议书的批复；

3．规划部门出具的规划设计方案审查意见； 4．国土资源部门出具的项目用地预审意见； 5．环境保护部门的环境影响评价意见；

6．对交通产生较大影响的项目，提供交通部门出具的交通影响评价意见； 7．政府投资以外的资金筹措平衡方案说明材料； 8．按国家规定内容和要求编制的可行性研究报告； 9．配套资金已落实的证明；

10．国家和本市规定的其他申请材料。

注：信息化项目应提供上述材料的1、2、6、7、10。

办理时限

收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善的内容；自受理申请之日起20个工作日作出审批决定（不含征求相关部门意见、

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360市场研究网 www.shichang360.com 专家评估论证及上报市政府审批的时间）；因特殊情况需要延长办理时限的，由主管负责人批准，可以延长10个工作日。

审批条件

1．取得项目建议书批复，并提供符合国家规定内容和要求的可行性研究报告； 2．取得规划部门出具的规划设计方案审查批准意见； 3．政府投资以外的资金筹措平衡方案成熟； 4．配套资金已落实；

5．重大政府投资项目通过专家评估；

6．需征地的项目初步完成征地、拆迁安置方案； 7．国家和本市规定的其他审批条件。

注：信息化项目应当符合上述条件中的1、3、4、5、7。

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360市场研究网 www.shichang360.com 第五部分 纸盒制品项目可行性研究方案设计（市场前景+技术可行性+经济可行性）

一、“申报单位及项目概况”部分编写要点说明

全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。

通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。

通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。

二、“发展规划、产业政策和行业准入分析”部分编写要点说明

发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。

在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。

在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能

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360市场研究网 www.shichang360.com 力的情况等。

在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。

三、“资源开发及综合利用分析”部分编写要点说明

合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。

对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。

对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。

在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目

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360市场研究网 www.shichang360.com 的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。

四、“节能方案分析”部分编写要点说明

能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目, 尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。

用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。

能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。

节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。

五、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”部分编写要点说明

土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社

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360市场研究网 www.shichang360.com 会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。

项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。

土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。

如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。

六、“环境和生态影响分析”部分编写要点说明

为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。

环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。

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