完整版2012年上半年人大报告

XX市2012年1-8月份国民经济和社会发展

计划执行情况报告

——2012年9月16日在市十三届人大常委会第2次会议上

发改委主任 XXX

主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府委托，向市十三届人大常委会报告2012年1至8月份国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,我们坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕“建设区域中心城市”的奋斗目标, 积极应对外部环境不确定因素和我市发展转型期面临的挑战，认真组织实施经济和社会发展计划，全市经济社会呈现出“平稳增长、转型加快、总体向好”的发展态势。主要指标完成情况如下：

——上半年地区生产总值增长13.7%，高于年度计划2个百分点。其中，第一产业增长4.6%，高于年度计划1.6个百分点；第二产业增长12.6%，低于年度计划3.4个百分点；第三

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产业增长9.7%，高于年度计划1.7个百分点。

——上半年工业增加值增长12.3%，高于年度计划2个百分点。1-8月份，限上工业增加值增长15.3%，高于年度计划1.3个百分点。

——1-8月份，社会消费品零售总额增长13.2%，高于年度计划2.8个百分点。

——1-8月份，公共财政预算收入增长9.2%，高于年度计划1.8个百分点。

——1-8月份，全社会固定资产投资增长25.8%，高于年度计划10.8个百分点。

——上半年，农民人均现金收入增长15.3%，高于年度计划4.3个百分点；城镇居民人均可支配收入增长13.6%，高于年度计划3.6个百分点。

全市经济社会发展主要呈现以下六个特点：

（一）综合实力持续增强。经济总量进一步扩大。上半年地区生产总值完成235.1亿元，增长11.7%。截至 8月底，公共财政预算收入完成8.46亿元，增长9.2%；税收完成6.05亿元，同比增长13%，占公共财政预算收入的77.7%。投资消费并驾齐驱。截至8月底，全社会固定资产投资完成192.1亿元，

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增长25.8%；社会消费品零售总额完成52亿元，增长13.2%。运行质态明显提升。地区生产总值、固定资产投资额、固定资产投资增速、社会消费品零售总额、社会消费品零售总额增速、三产增加值、城镇人均居民可支配收入等7项主要经济指标均居XX市首位。

（二）产业升级有力推进。坚持以平台建设、项目建设、创新能力建设为重点，不断加快产业转型升级，大力推动发展方式转变。产业平台承载能力不断加强。国家级经济技术开发区创建工作取得实质性进展，路网、绿化、供电、供气、供排水等配套设施进一步完善。XX制造孵化园、XX深加工产业园、生物科技产业园等园区建设也取得较快发展，初步形成了“一区多园”的产业发展布局。产业结构调整步伐加快。先后出台了《产业集聚区、专业园区发展工作方案》、《承接产业转移招商工作方案》，积极引进了XX组件、XX生产线、XX等一批新业态。自主创新能力不断提升。XX厂“低温低电压铝电解新技术”通过国家科技部验收，XX成功申报省第一批高新技术企业，XX集团XX设备研发及产业化能力建设项目申报国家重大科技专项工作取得有效进展。

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（三）三农工作稳步发展。继续推进水利建设会战，截至8月底，完成库塘治漏110座，改造渠道304公里，奠定了农业丰收基础。全市夏粮总产达到10.36万吨，同比增长1.8%。以沼气为纽带，大力发展循环农业，在XX、XX等8个乡镇规划建设了循环农业发展改革引领示范区，建成12个循环农业精品示范园；规划建设了2个药果间作高效农业万亩方、3个千亩方、建成5个中药材高效农业园区、50个示范村。投资5亿元，新建、扩建标准化规模养殖场268个。其中100万元以上规模养殖场8个。在劳务经济上，建筑业从业人数达15.2万人，各级各类建筑企业承揽建安工程总值达200亿元，完成产值180亿元，实现利税30亿元，创劳务纯收入20亿元。

（四）旅游三产发展加快。依托城市西部与XX山接壤地带的森林资源，规划了城市西部旅游休闲区、XX文化旅游产业园；多渠道加大宣传推介，分别与新华社、央视、湖南卫视等媒体联合制作了旅游宣传专题片；截至8月底，全市旅游综合收入实现7亿元，增长16.7%。在旅游业的有力带动下，第三产业呈现出良好发展态势。

（五）城乡建设统筹推进。坚持以新型城镇化为引领，扩内需、保增长、惠民生。一是坚持旧村改造、城乡带动、整村

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搬迁、中心集聚、新村整合“五型”并举，城区、镇区、园区、社区、农区“五区”联动，今年投资6亿元，新启动15个新型农村社区，其中万人以上社区5个，涉及行政村70个，拆除房屋30万平方米，新建居民住宅楼18万平方米，腾退土地2000亩。二是抓中心城区带动。投资2亿元，新建改造全长25公里的XX路改造、XX西延、XX东延、XX西延、XX拓宽改造等10条道路。其中，5条道路11月底前有望竣工通车。启动了15个城中村、旧城片区改造。XX河道综合整治工程库区挖方完成20%。三是抓重大基础设施建设。投资80亿元的XX高速、XX高速、XX进展顺利，累计完成投资45亿元。XX高速有望年内全线通车；XX高速正在规划设计；XX升级改造市区至XX段完工，XX大桥及引线竣工在即。

（六）社会事业全面进步。科教文卫持续发展。“国家级科技富民强县”创建工作顺利推进；高考再创佳绩，本科上线5435人，6名学生被北大、清华录取；XX医院新址建设工程加快推进，XX院病房楼建成投用，乡镇卫生院和标准化卫生所建设加快，初步形成了覆盖城乡的卫生保障体系；不断完善计划生育利益导向机制，人口出生率控制在1.96‰。社会保障日益完善。新农合参合率达到99.6%，共发放城乡低保金XX万元。XX市福

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利中心已完成前期，廉租房、公租房、限价商品房全面开工。集中开展了大病救助、仁爱扶孤等一系列慈善活动，使XX万人收益。此外，高度重视社会治安综合治理、群众来信来访、安全生产、食品卫生、物价稳定等各项工作，社会大局保持稳定。

在加快发展的同时，我们也要看到，当前经济社会发展过程中还存在不少困难和问题：一是转型升级的任务比较艰巨，产业结构有待进一步优化。特别是钢铁、铝电行业，受原材料价格和产品价格波动影响较大。高新技术产业尚处于起步阶段，还不能形成强劲带动作用。二是资金、土地等要素制约发展。1-8月份，我市金融机构新增存款余额45亿元，新增贷款余额12亿元，新增存贷比仅为30.8%，与此同时，我市中小企业一直存在贷款难、难贷款的问题。三是受经济形势和市场影响，项目单位投资愿望有所下降，电子信息产业园等重点项目进展较慢。四是第三产业发展有待进一步提升，等等。

二、今后国民经济和社会发展的主要措施

2012年是实现“十二五”规划目标的重要时期，我们将按照市人代会的要求，以科学发展观统揽全局，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，坚持“稳中求进”总基调，“稳”住增长，“进”上发力，提升经济发展活力，提高工业经济效益，加强项目谋

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划储备，努力实现全年各项目标任务。

（一）突出项目建设，着力实现产业结构调整新突破。一是大力推进重点项目建设。继续以项目为抓手，全力推进XX孵化园、XX科技产业园、XX有限公司复合金属材料等15个总投资125.7亿元的亿元以上重点工业项目建设。同时，紧紧抓住产业转移机遇，通过招商引资、整合重组等方式，培育新的重大工业项目，壮大产业规模，支撑经济发展。要持续抓好乡镇“153”保底项目，加快建设进度。二是加快推进产业转型升级。依托现有工业基础，围绕打造XX制造、高新技术两个重点，拉长产业链条，提升产业档次，积极引进服装箱包、工艺品加工、电子制造、生物制药、新材料等新的业态，逐步实现产业结构的调整和优化。三是加快形成产业集聚。扎实推进基础设施建设，完成XX大道、XX大道西段等道路新建、扩建工程，加快推进XX厂进展。坚持谋划一批、建设一批、储备一批，积极推进热电机组、万吨铝精深加工、铁路专用线、XX高速、XX水库、XX物流园、XX产业园等重大项目前期运作。加快XX开发区创建国家级经济技术开发区步伐，进一步强化XX业集聚区对全市工业的支撑地位，引导生产要素向优势企业、优势产业、优势区域集中，着力打造汽配、光伏电子、生物科技三个百亿

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产业和XX、XX二个百亿园区。四是加快发展乡镇经济。健全完善考核激励机制，积极发展农产品深加工和劳动密集型产业，逐步形成“一镇一业”的产业发展格局。

（二）完善招商机制，着力实现招商引资新突破。进一步完善招商服务机制，全方位加大招商引资力度。一是突出集群式引进。紧抓高技术高附加值项目和劳动密集型项目，努力在电子、服装箱包、高档玻璃制品等领域形成产业集群。二是突出专题性推介。搭建综合平台，精心包装项目，在工业、城建等各个领域开展专题性招商，积极推进铝制品深加工、专用汽车、电子信息产业园等一批重大项目的招商引资，力争在汽车零部件、铝、钢铁等产业延链、补链上取得新突破。三是突出区域性对接。密切关注珠三角、长三角、环渤海等东部沿海重点区域产业转移的最新动向，全力做好承接准备。

（三）立足增产增效，着力实现三农工作新突破。在认真落实各项惠农惠民政策，继续稳定粮食种植面积，稳步提高粮食产量的基础上，努力推进生态农业、生猪养殖等现代农业产业化集群建设。狠抓大型沼气工程建设，力争建成全省大型沼气集中供气工程引领示范区。继续推进水利大会战，不断夯实农业发展基础。扎实推进林业生态建设，完成4.8万亩林业生

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态建设任务。加快发展壮大建筑业，引导建筑企业由传统产业向现代化企业转变，进一步拓宽建筑劳务输出渠道，做大做强建筑富民产业。

（四）强化旅游引领，着力实现旅游三产新突破。一是继续抓好旅游大项目建设。加快XX服务中心XX升级改造等一批重大旅游基础设施建设，整合XX等旅游资源，全力争创5Ａ级旅游区。加快推进城市西部森林带建设，借助XX城市西部临近XX山、XX的山水优势，打造城市的生态休闲区、森林“氧吧”。二是充分发挥文化优势，打造XX品牌。深入开展XX文化高层论坛、XX汽车场地越野锦标赛等活动，提升XX旅游知名度和美誉度。三是提升三产服务水平。要重点加快中心商务功能区的规划建设工作。深入推进星级酒店、特色旅游购物场所和旅游娱乐场所等相关配套设施建设，完善“食、住、行、游、购、娱”旅游服务体系；深层次开发更具个性化、特色化的旅游纪念品、餐饮等关联产业，扩大产业容量。四是加快现代物流业发展。依托XX区位优势，加快形区域商业中心、物流中心，增强区域辐射力、集聚力。五是完善金融服务。积极引导商业银行、保险公司、信托公司等金融机构到我市设立分支机构。

（五）统筹城乡发展，着力实现城市形象新突破。抓住工

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程施工的黄金季节，高标准完成年初确定的城建重点项目。一是突出抓好城市水系、市政道路建设和城市绿化工作。在城市水系建设上，全方位推进XX综合整治工程。在市政道路建设上，加快完成剩余市政道路建设。紧紧围绕创建国家园林城市目标，全力以赴推进创建达标工作。二是强力推进城中村和片区改造。进一步探索“两改造”工作机制，力争在重点村、重点区域形成突破。三是加快XX大道两侧公建项目建设。推进XX广场、人民医院、XX小（中）学、XX指挥中心等项目，扮靓城市中轴线。四是配套完善城市公共设施。做好XX大厦、XX厂工程前期工作，加快学校、商贸市场、汽车站、停车场、垃圾中转站、公厕等公共设施的布点和建设工作，加快XX大厦、XX展览馆等城市综合性项目建设，扎实推进城区集中供热工程。五是大力开展小城镇和新型农村社区建设。积极运用市场化手段，吸引民间资本投资小城镇和新型农村社区建设，加强水、电、路、讯等基础设施建设，吸引农民向中心镇和新型农村社区集中。六是继续加快推进XX公路、XX技改、XX厂等事关我市长远发展的重大基础建设。

（六）高度关注民生，着力实现社会事业新突破。一是持续强化社会保障。确保全年城镇新增就业5000人，下岗失业人

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员再就业2000人，保证失业率控制在4.5%以内；完成廉租房、公租房和限价商品房建设任务；二是全面推进各项社会事业。加快推进XX中心和XX学校建设，完成新建、改扩建市区和农村中小学项目；加快发展文化广电事业，配套完善广电大楼，培育一批本土文化企业，推出一批反映XX精神的优秀文艺作品；加快推进XX医院和XX服务中心等工程建设；全面落实计划生育政策，确保人口自然增长率控制在5‰以内；切实做好水资源保护、节能减排等环境保护工作，全力创建可持续发展示范区。三是巩固和谐稳定发展大局。深入推进严打整治行动，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会稳定。加强和改进信访工作，畅通群众合理诉求渠道，切实解决群众合理诉求。高度重视安全生产，加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、食品安全领域的监管检查。切实抓好物价稳定工作，营造良好的经济社会发展环境。

主任、各位副主任、各位委员：成绩来之不易，需要倍加珍惜，任务十分艰巨，更需一鼓作气。我们将在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，围绕工作目标，坚持科学发展，真抓实干，埋头苦干，为加快建设区域中心城市而努力奋斗！

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员再就业2000人，保证失业率控制在4.5%以内；完成廉租房、公租房和限价商品房建设任务；二是全面推进各项社会事业。加快推进XX中心和XX学校建设，完成新建、改扩建市区和农村中小学项目；加快发展文化广电事业，配套完善广电大楼，培育一批本土文化企业，推出一批反映XX精神的优秀文艺作品；加快推进XX医院和XX服务中心等工程建设；全面落实计划生育政策，确保人口自然增长率控制在5‰以内；切实做好水资源保护、节能减排等环境保护工作，全力创建可持续发展示范区。三是巩固和谐稳定发展大局。深入推进严打整治行动，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会稳定。加强和改进信访工作，畅通群众合理诉求渠道，切实解决群众合理诉求。高度重视安全生产，加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、食品安全领域的监管检查。切实抓好物价稳定工作，营造良好的经济社会发展环境。

主任、各位副主任、各位委员：成绩来之不易，需要倍加珍惜，任务十分艰巨，更需一鼓作气。我们将在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，围绕工作目标，坚持科学发展，真抓实干，埋头苦干，为加快建设区域中心城市而努力奋斗！

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