水土保持工程造价编制讲义

水土保持工程造价编制讲义

1、 概述

为贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及有关法律法规，落实国务院批准的《全国生态环境建设规划》，适应全国水土保持工作发展的新的形式，满足水土保持工作的需要，提高投资决策水平。水利部于2003年颁发水总【2003】67号文《关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额》的通知。

随着国民经济的飞速发展，国民生活水平大幅提高，人民对水保环保的认知不断提高，对水保环保意识的增强，国家对水保环保的要求也更高，水保环保在工程建设中是强制性要求，属专题审查的项目。

水土保持工程涉及大量植物措施和农田基本建设等内容，具有单项工程规模较小、内容复杂、施工难度和施工队伍等级相对较低等特点，

由于水利部于2003年颁发水总【2003】67号文《关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额》，执行至今已十多年，编制规定人工、费率已不能满足目前市场要求，目前水利部以对编制规定进行调整，目前暂时还未公布，四川省水利厅于2015年对水土保持工程编制规定进行了调整，目前属四川省审查项目执行四川省有关规定。

2、 水土保持工程主要包括内容

2.1、概述部分

水土保持方案报告书主要内容： 区域水土流失现状、本工程水土流失划分及其执行标准等级、该工程水土流失特点、工程占地、扰动及其破坏地表面积、水土流失防治责任范围、损坏水土保持设施面积。 2.2、水土保持措施布置和设计

设计条件 、水土保持措施布置和设计 2.3、水土保持工程施工组织设计

土保持措施工程量汇总、施工组织形式、施工条件、施工工艺和方法 2.4、水土保持监测与管理设计

水土保持监测、水土保持管理 2.5 、水土保持投资概算

编制原则、编制主要依据、编制价格水平年、编制方法、投资概算及年度安排

3、 主要文件依据

3.1 设计依据

(1)《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）； ⑵《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）； ⑶《水利水电工程水土保持技术规范》（SL575-2012）； ⑷《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014） ⑸《水工挡土墙设计规范》(SL379-2007)；

⑹《水利水电工程工程量计算规定》(DL/T5088-1999)； ⑺《水利水电工程制图标准 水土保持图》（SL 73.6-2015）； ⑻《造林技术规程》（GB/T15776-2006）； ⑼《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）； ⑽《水土保持设计规范》（GB51018-2014）

⑿《工程初步设计报告》 3.2 概算编制依据

(1)《四川省水利水电工程概（估）算编制规定》（川水发【2015】9号文）； (2)《厅办关于印发《营改增后四川省水利水电工程设计概估算编制规定调整办法》的通知》（川水办【2016】109号文）；

(3) 《水土保持工程概算定额》（水利部水总［2003］67号文）；

(4) 《水土保持工程施工机械台时费定额》（水利部水总［2003］67号文）； (5) 《水利工程设计概（估）算编制规定》（水利部水总［2014］429号文）； (6) 《水利建筑工程概算定额》（水利部水总116号文）； (7) 《水利工程施工机械台时费定额》（水利部水总116号文）；

(8) 《工程勘察设计收费管理规定》（国家计委、建设部计价格［2002］10号文）、《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）；

(9) 《水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定》（发改价格［2006］1352号文）；

(10) 《建设工程监理与相关服务收费标准》（国家发展改革委、建设部发改价格［2007］670号文）；

(11) 《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投资［1999］1340号文）；

4、 水土保持设计概算

4.1 设计概算编制分为生产建设项目和生态建设工程项目，两个工程项目各有特点，两

者在投资政策、资金来源、项目划分、费用构成都有区别。

4.2生产建设项目：主要适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资的矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水利水电工程建设、开荒开垦、林业采伐及城镇建设等一切可能引起的水土流失的开发建设项目水土保持工程，以（以工程建设为主）

（是对各类工程建设施工和生产运行过程造成的局部人为水土流失进行治理，原则是破坏一处治理一处，治理范围小，主要依托开发建设项目的存在而存在。）

4.3生态建设工程项目：主要适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资的水土保持生态建设综合治理工程。（以田间、小农水、生态建设为主）

（是指自然因素或人为因素中不合理的利用土地、毁林毁草、滥垦滥牧等对自然环境造成的水土流失现状进行治理，治理面积大，范围广）

4.4 项目划分区别：

4.4.1生产建设项目：第一部分：工程措施、第二部分：植物措施、第三部分：临时工

程、第四部分：独立费用。

注：第一部分：分为拦渣工程、护坡工程、防洪工程、泥石流防治工程、土地整治工

程、机械固沙工程、设备及安装工程。

4.4.2生态建设项目：第一部分：工程措施、第二部分：林草措施、第三部分：封育治

理工程、第四部分：独立费用。

4.4.3与生产建设项目的区别是没有临时工程项目，临时工程费用已包含在其他建筑工

程费率中。

注：第一部分：分为梯田工程、谷坊、水窖、蓄水池工程、小型蓄排、引水工程、治

沟骨干工程、机械固沙工程、设备及安装工程。

4.5 费用构成基本相同 4.6 生产建设项目：

4.6.1、组成内容：

水土保持工程投资包括水土保持工程费和水土保持补偿费两部分。

水土保持工程费用由：水土保持工程措施、植物措施、监测措施、临时工程和独立费用五部分组成。（根据设计要求是否设立监测措施） 4.6.2、设计概算包括内容 4.6.2.1 编制原则

(1)遵循国家和地方颁布的有关水土保持政策法规；

(2)凡治理因工程建设造成的水土流失所采取的措施和所需费用，均列入工程水土保持投资，其中主体工程及其他单项设计中已经考虑的水土保持措施投资已列入主体工程投资，本方案不再重复计算，本估算仅计算新增水土保持项目及有关费用；

(3)为保证水土保持工程投资的合理性，其价格水平年与主体工程价格水平年保持一致。 4.6.2.2编制主要依据

(1)《四川省水利水电工程概（估）算编制规定》（川水发【2015】9号文）； (2)《厅办关于印发《营改增后四川省水利水电工程设计概估算编制规定调整办法》的通知》（川水办【2016】109号文）；

(3)《生产建设项目水土保持工程投资概（估）算编制规定》（报批稿）； (4)《水土保持工程概算定额》（水利部水总［2003］67号文）；

(5)《水土保持工程施工机械台时费定额》（水利部水总［2003］67号文）； (6)《水利工程设计概（估）算编制规定》（水利部水总［2014］429号文）； (7)《水利建筑工程概算定额》（水利部水总116号文）； (8)《水利工程施工机械台时费定额》（水利部水总116号文）；

(9)《工程勘察设计收费管理规定》（国家计委、建设部计价格［2002］10号文）、《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）；

(10)《水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定》（发改价格［2006］1352号文）；

(11)《建设工程监理与相关服务收费标准》（国家发展改革委、建设部发改价格［2007］670号文）；

(12)《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》（计投资［1999］1340号文）； 4.6.2.3 落实水土保持项目

根据工程设计要求，区分出属水土保持的项目，再根据设计要求编制对应的工程措施费和植物措施费用。

防治分区 措施类型 开挖边坡锚索加固 工程措施 枢纽建筑物区 （含管理范围） 植物措施 边坡挂网锚固 边坡马道浆砌石排水沟 永久边坡喷植被混凝土 永久边坡置布灌溉设施 管理范围内耕地植物措施 临时措施 永久生产 生活区 工程措施 植物措施 导流围堰钢筋笼装块石防护 枢纽管理处可绿化区域覆土 可绿化区域乔灌草绿化、美化 水土保持措施 备 注 主体设计 主体设计 水保专项 水保专项 水保专项 水保专项 主体设计 水保专项 水保专项 防治分区 鱼类增殖站区 措施类型 工程措施 植物措施 截排水系统 景观绿化 表土剥离 水土保持措施 备 注 环保专项 环保专项 水保专项 水保专项 移民专项 水保专项 水保专项 主体设计 主体设计 主体设计 移民专项 水保专项 水保专项 水保专项 水保专项 水保专项 水保专项 施工生产 生活区 工程措施 场平边坡挡护措施 耕地复垦 植物措施 临时措施 林地迹地绿化 骨料堆场临时浆砌石挡护 边坡锚索加固、挂网锚固 永久道路 浆砌石排水沟 路基路堑挡墙 临时道路 耕地复垦 迹地绿化覆土 路堑边坡喷植被混凝土 路基边坡撒播灌草及行道树绿化 迹地种植灌草、边坡绿化 工程措施 道路工程区 植物措施 永久道路 临时道路 临时措施 临时道路排水沟 道路施工临时挡板 渣场表层土剥离 表层土 工程措施 弃渣场 （表土堆场）区 植物措施 排水及边坡工程 渣场边坡表层土回铺 渣场顶面表层土回铺 渣场截排洪沟+排洪洞 渣场边坡马道排水沟 水保专项 水保专项 移民专项 水保专项 水保专项 水保专项 水保专项 水保专项 水保专项 主体设计 水保专项 水保专项 水保专项 移民专项 移民专项 水保专项 移民专项 移民专项 移民专项 水保专项 水保专项 水保专项 水保专项 水保专项 渣场边坡撒播灌草绿化 排水洞及竖井临时支付 临时措施 表土堆场 临时土袋挡墙 撒播草种临时绿化 料场边坡（局部）喷锚支护 料场区 工程措施 开挖边坡设置浆砌石种植槽 开采迹地绿化客土 植物措施 农村移民 集中安置点及 集镇迁建区 移民安置 及专项设 施迁建区 S201线及库周 交通复建区 植物措施 工程措施 料场开挖平台及边坡绿化 浆砌石挡墙、排水沟及路基盲沟 排水工程 安置区道路绿化 集镇规划区景观绿化 路基框格方形骨架护坡、挂网喷锚 路基排水边沟、截水沟 等 路基边坡绿化 行道树绿化 施工临时挡板 桥梁施工临时沉沙池 渣场表土剥离 工程措施 植物措施 临时措施 弃渣场区 工程措施

防治分区 措施类型 渣顶复耕 渣场周边截排水沟 植物措施 临时措施 渣场周边绿篱 水土保持措施 备 注 移民专项 水保专项 水保专项 水保专项 水保专项 水保专项 渣场表土临时挡护及绿化 施工临时挡板 施工临时排水沟 施工便道区 临时措施 注：根据不同工程项目部位，落实属水保的工作内容，不能重复计算。 4.6.2.4、编制价格水平年

与主体工程价格水平年保持一致。 4.6.2.5、编制方法 A、人工工资预算价格

a水利部未有正式文件，参考水利部2014年编制规定，参考中级工及初级工工资标准计算。（原人工费工程措施为1.5-1.9元/工时、生态措施1.2-1.5元/工时）

b四川省编制规定，工程措施、监测措施、临时工程采用主体工程人工中级工工资标准。 c植物措施采用主体工程人工初级工工资标准。 d其他行业参照其他行业标准执行。 B、材料预算价格

主要材料预算价格与主体工程材料预算价格一致，其他次要材料预算价格参考市场价确定；

苗木参照当地现行价格计算，计算采购保管费运输，作为苗木预算价，采用基价材料进入单价，超过基价部分进行调差计算。

苗木15元/株、草皮10元/平米、草种60元/kg C、风、水、电预算价 按主体工程计算方法计算。 D、施工机械台时费

以水土保持定工程概算定额附录中的施工机械台时定额为主，缺项部分可参考有关行业台时费定额数量。 E、水土保持补偿费

采用国家发展改革委、财政部、水利部《关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知》（发改价格[2014]886号文），按照四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、四川省水利厅《关于制定水土保持补偿费收费标准的通知》（川发改价格[2014]1041号文）文的相关规定。 F、其他

其他费用标准件编制规定。 4.6.3、概算表组成

表一 水土保持投资总概算表

（单位：万元）

序号 工程或费用名称 工程措施费 设备费 植物措施费 独立费用 合计 一 第一部分：工程措施 1 2 3 4 5 6 7 枢纽建筑物区 永久办公生活区 施工生产生活区 施工道路区 弃渣场区 料场区 移民安置及专项设施复建区 二 第二部分：植物措施 1 2 3 4 5 6 7 枢纽建筑物区 永久生产生活区 施工生产生活区 施工道路区 弃渣场区 料场区 移民安置及专项设施复建区 三 第三部分：监测措施 1 2 3 4 土建设施 遥感监测 设备及安装 建设期观测运行费 四 第四部分：临时工程 1 临时防护工程 ⑴ 施工道路区 ⑵ 弃渣场区 ⑶ 移民安置及专项设施复建区 2 其他临时工程 五 第五部分：独立费用 1 建设管理费 2 方案编制费 3 科研勘测设计费 4 工程建设监理费 5 竣工验收费 Ⅰ 一~五部分合计 Ⅱ 基本预备费 序号 工程或费用名称 工程措施费 设备费 植物措施费 独立费用 合计 Ⅲ 价差预备费 Ⅳ 水土保持补偿费 Ⅴ 水土保持静态总投资

表二 水土保持工程措施投资概算表 序号 一 1 ⑴ ① 2 ⑴ ① 3 ⑴ ① 二 ⑴ ① 三 ⑴ ① ② ③ 工程或费用名称 第一部分：工程措施 枢纽建筑物区 大坝右坝肩边坡 排水设施 排水沟 M7.5浆砌块石衬砌 M7.5砂浆抹面2cm厚（底面） 取水口边坡 排水设施 排水沟 M7.5浆砌块石衬砌 M7.5砂浆抹面2cm厚（底面） 电站厂房边坡 排水设施 排水沟 M7.5浆砌块石衬砌 M7.5砂浆抹面2cm厚（底面） 永久办公生活区 区域 表土 表土回铺 施工生产生活区 区域 表土 表土剥离 表土回铺 防护墙 土石方开挖 M7.5浆砌块石挡墙 φ100PVC排水管 复合土工布反滤 周边截水沟 单位 m3 m2 m3 m2 m3 m2 m3 m3 m3 m3 m3 m m2 数量 单价（元） 合计（万元） 2247.64 2.67 序号 ④ 四 1 ⑴ 2 ⑴ 3 ⑴ ① 五 1 ⑴ ⑵ ⑶ ① ② 工程或费用名称 土石方开挖 M7.5浆砌石衬砌 土石方回填 场地排水沟 土石方开挖 M7.5浆砌片石衬砌 土石方回填 道路工程区 永久道路路基边坡 边坡 表土回铺 临时道路 迹地 表土回铺 保留道路 排水设施 排水沟 土石方开挖 土石方回填 M7.5浆砌块石衬砌 M7.5砂浆抹面2cm厚（底面） 弃渣场（表土堆场）区 堰塘坝渣场 三清庙排水沟 土方开挖 石方开挖 C15混凝土衬砌 C10混凝土垫层 φ100PVC排水管 复合土工布反滤 聚丙乙烯泡沫板(2cm厚) 调蓄池 土方开挖 石方开挖 C15混凝土衬砌 钢筋 罗家瓦房排水沟 明渠段 跌坎段 单位 m3 m3 m3 m3 m3 m3 m3 m3 m3 m3 m3 m2 m3 m3 m3 m3 m m2 m2 m3 m3 m3 t 数量 单价（元） 合计（万元） 序号 ⑷ ⑸ 六 1 ⑴ ⑵ ⑶ ⑷ 七 1 ⑴ ① 2 ⑴ 1) ① 2) ① ② 工程或费用名称 耳厂包排水沟 集水池 料场区 寨子包料场 种植槽 表土 边坡支护 排水沟 移民安置及专项设施复建区 移民安置区 移民集中安置及集镇迁建区 挡墙 专项设施复建区 弃渣场区 1#弃渣场 排水沟及沉沙池 2#弃渣场 排水沟及沉沙池 护脚墙 单位 数量 单价（元） 合计（万元）

表三 水土保持植物措施投资概算表 序号 一 1 ⑴ ⑵ 2 ⑴ 工程或费用名称 第二部分：植物措施 枢纽建筑物区 大坝右坝肩边坡 喷植被混凝土 基材基层 基材表层 灌溉设施 C20砼水池 钢筋制安 φ20PVC管(设喷头) φ10PVC管(设喷头) 取水泵 消力塘及护岸边坡 喷植被混凝土 单位 m3 m3 m3 kg m m 台 数量 单价（元） 合计（万元）

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