绵阳市仙海水利风景区2016年度防洪度汛预案

绵阳市仙海水利风景区2016年度防洪度汛

预案

一、编制目的、编制依据、适用范围及工作原则

（一）编制目的：为做好我区防汛灾害突发事件防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定仙海区防汛抗旱应急预案。

（二）编制依据：依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》，制定本预案。

（三）适用范围：本预案适用于仙海区范围内防汛灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则：防汛工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。坚持依法防汛，实行公众参与，专群结合。

二、组织指挥及职责 （一）组织机构

仙海区管委会设立防汛领导小组(以下简称领导小组)。成员组成如下：

组 长：魏 魁 党工委副书记、管委会主任

副组长：王明国 党工委委员、管委会副主任 成 员：钟国平 综合办公室主任

董文彦 党群工作部部长 李志斌 监察局局长

李林志 经济科技发展局局长 叶贤兴 社会事业发展局局长

梁 好 住房和城乡建设局副局长（主持工

作）

胥小林 财政局局长

胥小平 市城市管理行政执法局仙海区分局局长 舒天宝 农业服务中心主任 向玳生 宣传文化服务中心主任 赵怀成 劳动保障服务中心主任

李 俊 市公安局游仙分局沉抗派出所所长 唐盛荣 农业服务中心副主任 郭丛铭 农业服务中心工作人员

领导小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，由舒天宝兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）工作职责

负责领导、组织全区的防汛工作，拟订全区防汛预案，及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

（三）预防和预警机制 1.预防预警信息

（1）汛情信息

加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送市防汛指挥部。当预报即将发生严重洪灾时，区防汛领导小组应提早通知有关单位做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到市防洪指挥部，为适时指挥决策提供依据。

（2）洪涝灾害信息

洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水利设施等方面的损失。

洪涝灾情发生后，区防汛领导小组应及时向市防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到市防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。

2.预防预警行动

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水灾和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛抢险队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队的建设。

（3）工程准备。对存在病险的堤防、水库、石河堰、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，提高预案的可操作性。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，区防汛领导小组应储备充足的抢险物资。

（6）通信准备。确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。

（7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

（四）防汛应急响应 1.组织方式

依照《防洪法》和《防洪条例》的规定，按照防汛工作的统一部署，实行行政首长责任制。各抢险队在队长领导下，按现场指挥制定的抢险方案，分工合作围绕抢险这一目标，进行有序的工作。

2.调度实施保障措施

抢险队伍组织及分工：各村（居）自助成立抢险队伍，抢险队队长由各村书记兼任。

（五）防汛抢险责任制及责任目标 1.抢险责任制

贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。

2.责任目标

立足防大汛、抗大灾，做到遇设防标准洪水不出险，遇超标准洪水有对策。

（六）应急保障 1.应急队伍保障

防汛抢险队伍分为：区抢险队伍、各单位抢险队伍。 2.社会动员保障

（1）防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。

（2）汛期，各单位防汛抗旱指挥机构应根据水灾的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。

（七）善后工作

发生水灾后，区管委会组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理等善后工作。

1.救灾

（1）发生重大灾情时，区管委会应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。

（2）管委会组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

2.水毁工程修复

（1）对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

（2）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文应尽快组织修复，恢复功能。

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