高速公路项目建设质量控制研究

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高速公路项目建设质量控制研究

潘后亮

（江西省公路桥梁工程局）

摘　要：高速公路项目建设质量控制是项目建设的核心，是决定高速公路建设成败的关键。本文运用系统工程理论，从高速公路建设项目影响因素的系统分析出发对项目质量控制作了深入的研究。针对工程项目建设不同阶段，从业主质量控制管理的角度出发，对业主在质量控制过程中的主要工作进行深入的分析，并给出了项目质量控制的方法和措施。关键词：高速公路　　项目建设　　质量控制中图分类号：ＴＵ

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文献标识码：

Ａ

文章编号：１６７２－３７９１（２００７）０９（ａ）－０２５２－０３

１　高速公路项目建设质量控制的系统分析

由于高速公路建设项目需要投入大量的人力、物力和财力等社会资源进行建设，并经历着路网规划、项目策划、决策立项、勘察设计、建设准备和施工生产活动等环节，整个过程的各个环节相互联系、互相制约、并受到建设条件的影响。高速公路项目外部关联系统包括：项目业主、设计单位、施工单位、项目使用者、地方政府与社会公众、政府主管与质量监督机构、材料供应商、设备供应商、建设监理单位、质量检测机构、研究单位。

实施高速公路项目建设质量控制，必须运用系统工程学的原理去研究、分析项目的内

部系统构成、外部系统环境、项目总目标和子目标、各个子系统和子目标之间、以及子系统、子目标和总体系统、总体目标之间的关系和控制问题，以达到质量目标的总体优化以及与外部环境的相互关联和协调发展。现将高速公路项目质量形成过程及其各阶段的质量内涵概括为表１所示。

由于高速公路项目质量形成过程具有各阶段彼此相互联系、承前启后的特征，无疑前一阶段的工作质量将会影响下一阶段的质量目标，各阶段之间质量影响关系可通过高速公路项目基本建设程序（质量形成过程）图１来表示。

２　高速公路建设项目质量控制方法的确定

高速公路建设项目质量控制的目的就是要达到质量目标的总体优化以及与外部环境的相互关联和协调发展。高速公路项目的建设实施过程即高速公路项目质量的形成过程（同时也是项目建设质量的控制过程）是一个多阶段决策（控制）过程，同时是一个与时间有关的最优化问题，它包含若干个相互联系的阶段（高速公路项目决策阶段、高速公路项目设计阶段、高速公路项目施工阶段、高速公路项目交竣工、保修阶段四个阶段），在每一阶段均需做出决策（控制），而且一个阶段的决策（控制）除影响该阶段本身的效果之外，还常常影响到下一阶段，以至影响到整个过程以后的进程。

在解决多阶段决策过程最优化问题时，要建立问题的相应的动态规划模型（ＤＰ　ｍｏｄｅｌ）。高速公路项目建设质量的决策（控制）过程可用下面的动态规划模型图２加以表示：

其中状态变量ｘｉ是各阶段高速公路项目质量的影响因素，决策（控制）变量ｕｉ是各阶段的质量控制措施。由于高速公路项目建设是一个复杂的系统工程，影响高速公路项目建设质量的因素很多，对应于每一阶段的状态变量ｘｉ都包含有众多的影响因素，相对应的决策（控制）变量ｕｉ由众多的控制措施组成。

高速公路项目的建设必须严格坚持高速公路项目的基本建设程序，依次进行决策、设计、施工、交（竣）工验收四大环节，严格把好建设过程中各个阶段的质量关。

３　高速公路项目建设分阶段质量控制研究

根据高速公路项目基本建设程序、影响

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因素和各阶段的主要工作，分析确定高速公路项目建设各阶段质量控制目标，质量影响的控制因素（主体），并对这些因素造成各阶段项目建设质量不良的主要原因进行初步总结，具体分析结果见表２。

３．１　高速公路项目决策阶段的质量控制研究

高速公路项目决策阶段是高速公路项目决策质量形成的环节，它包括以下阶段：

（１）项目建议书阶段：项目建议书的具体编制可由各部门、各地区、各行业或其委托的咨询、设计单位负责，编报项目建议书的依据是经审批后的预可行性研究报告。

（２）可行性研究阶段：在高速公路项目投资前期工作程序中，项目建议书和设计任务书属于控制性程序，而可行性研究则是实质性工作程序，为了确保工程可行性研究工作的严肃性和研究结论的可靠性，从而保证高速公路项目决策质量，在选择承接单位时应重点审查承接单位是否满足资质方面、人员组织方面、协

作责任方面、技术方面和程序方面的要求。

（３）设计任务书阶段：设计任务书的编制是高速公路项目决策质量控制的最后环节，应严格按照国家在《关于颁发水运、高速公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》中的要求进行，其编制依据是经审批后的工程可行性研究报告。

３．２　高速公路设计阶段的质量控制研究

对高速公路项目的设计，应正确处理和协调业主所需功能与资金、资源、技术、环境和技术标准法规之间的关系。其主要工作内容包括：

（１）签订“设计监理委托合同”，聘请设计监理，

明确监理任务、内容和职责；

（２）收集和熟悉资料，包括：项目建议书、

可行性研究报告及其批文，

有关设计规范、

标准和技术经济指标等；

（３）在分析研究上述资料的基础上，对项目的总目标系统进行论证；编制设计准备阶段的投资、进度计划；

（４）根据项目建设总目标的要求，编制设计任务书或方案竞赛文件；评定设计方案；

（５）对勘察设计单位进行资质审查，优选勘察设计单位：拟订设计任务书（设计纲要），签订设计合同；

（６）提供设计所需基础资料，协调、落实有关外部条件；

（７）参与主要设备、材料的选型；对设计工作进行协调、控制，保证各专业设计之间能互相配合、衔接，及时消除质量隐患；检查控制进度；

（８）组织对设计的评审或咨询，审查设计方案、图纸、概预算和主要设备、材料清单，保证各部分设计符合质量目标的要求，符合有关技术法规和技术标准的规定；

（９）组织设计文件和图纸的报批、验收、分发、保管、使用和建档工作；

（１０）组织设计交底与图纸会审、处理设计变更和设计事故。

上述各项工作，其工序控制的重点和内容如表３所示：

３．３　高速公路施工阶段的质量控制研究

一个高速公路项目可以划分为若干层次。根据高速公路项目质量影响因素分析并结合施工阶段的特点，施工阶段质量控制的主要因素有以下几个方面。

（１）对施工队伍及人员资质的控制

审查承包商承担任务的施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合要求；总承包商选择分包单位时，须事先由总承包商提出申请，经监理工程师审查认可后，确认其技术能力和管理水平能保证按要求完成施工任务时，方可进场承担施工任务；其施工人员的技术素质和条件，总承包商也要在施工前报请监理工程师审查符合要求并予以认可后，方可上岗施工。

（２）对材料、设备的质量控制

工程所需的原材料、半成品，构配件和永久性设备、器材的质量好坏，直接影响到高速公路产品的质量，因此需要事先对其质量进行严格控制，其主要控制环节有：①采购质量的控制；②材料、设备进场的质量控制；③材料、设备存放条件的控制；④某些地方材料及现场配制的半成品的控制。

（３）对施工方案和工艺的控制

①审查承包商提交的施工组织设计和施工质量保证措施；②在各分部分项工程施工之前，承包商应提出开工申请，并向监理工程师提交相应的施工计划，报请监理工程师审查认可后方能施工；③监理工程师对施工方案审查。

（４）对施工机械设备的质量控制

在审查承包商提交的施工组织设计或施

工计划时，还应审查其施工机械设备的选型是

否恰当，审查施工机械设备的数量是否足够；

在满足业主或设计对施工质量的要求方面有

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３．４　交竣工验收阶段质量控制与缺陷责任

高速公路项目交竣工验收是施工阶段的最后环节，也是保证合同任务完成、提高质量水平的最后一个重要控制环节。通过交（竣）工验收，全面综合考察工程质量，保证交工项目符合设计、标准、规范等规定的质量标准要求。

作为高速公路项目建设质量控制的最后一个重要环节，交竣工验收工作应严格按照交通部有关规定进行，验收工作必须严肃认真，实事求是。公路建设项目建成后，施工、监理、建设单位应负责编制工程竣工文件、图表资料，并装订成册。

为了达到质量控制的目的，竣工验收验中应对发现的工程缺陷及遗留问题逐一列出，并提出处理意见。对验收不合格或有重大缺陷的工程应责令承包单位限期进行修复、补救。

表３　　设计阶段工序质量控制的内容

参考文献

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北京：人民交通出版社，２００５．

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出版社，２００５．

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［４］　刘运哲．高速公路运输项目可行性研究

［Ｍ］．北京：人民交通出版社，２００２．

［５］　都恩崇．高速公路管理学［Ｍ］．北京：人民交

通出版社，２００６．

［６］　金正富．高速公路建设项目管理学［Ｍ］．西

安：陕西人民出版社，２００４．

无保证；审查所提交的施工机械设备技术性能报告中所表明的机械性能，是否满足质量和适合现场条件等。

（５）审查承包商在施工环境方面的准备工作

①对施工作业的辅助技术环境的控制，如水、电或动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件和通道以及交通运输和道路条件等；②对施工质量管理环境的控制；③对现场自然环境条件的控制。

（６）对测量基准点的确认及测量放线的质量控制

要求承包商对于给定的原始基准点、基准线和参考标高等测量控制点进行复核，并上报监理工程师审核批准后，承包商才能进行准

确的测量放线，并应对其正确性负责。

（７）施工场地及通道条件的保证

为了保证承包商顺利地施工，业主单位应按照承包商的施工需要，实现划定并提供给承包商占有和使用现场有关部分的范围。在监理工程师向承包商发出开工通知书时，业主单位即应及时按计划提供承包商所需的场地和施工通道，以及水、电供应等条件，以保证及时开工。

（８）设计变更及其控制

设计变更的要求可能来自业主或监理工程师，也可能来自设计单位或承包商。在各种情况下，设计图纸的澄清、修改、现场变更要求及变更指令等的执行程序应根据情况不同具体对待。

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