今后五年农民增收工作实施方案

**县促进农民增收工作实施方案

为全面贯彻落实《中共**省委、**省人民政府关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》精神，努力促进我县农民收入持续较快增长，根据市委、市政府的总体安排部署，结合我县实际，现制定如下实施方案。

一、 农民增收目标及可行性分析

到2012年，全县农民人均纯收入从2007年的1805元增加到2012年的3220元，年均增长283元，增长速度为12.27%，其中2008年达到2021元，同比增长11.96%；2009年达到2260元，同比增长11.81%；2010年达到2542元，同比增长12.48%；2011年达到2858元，同比增长12.44%；2012年达到3220元，同比增长12.66%。

从全县农民人均纯收入增长的空间看，保持12%以上的增速是可行的。随着投入力度的加大，特色优势产业特别是养殖业和劳务经济等具有潜力的产业发展，未来5年全县农民人均纯收入能够达到3220元。具体分析

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如下：

一是农村新增劳动力和劳动力价格的提高为农民收入的增长提供了可能。到2012年，全县农村“两后生”由2007年的26万人增加到33万人，外出务工人员将由2007年的8.5万人发展到11.2万人;劳务工人员工资按年均递增12%计算，人均务工收入将由2007年的2500元增加到4400元，农民人均劳务收入由2007年的832元增加到2012年的1215元，人均增长383元，年均增长7.86%。

二是农民来自农村二、三产业的收入有望实现较大幅度增长。随着农业产业化经营的推进和民营经济的快速发展，预计未来5年农产品加工销售收入由2007年的21425万元增加到48280万元，农民从中得到的纯收入将由29.3元增加到65.2元，增加35.9元；农民从第三产业中得到的收入将由2007年的138.4元增加290.4元，达到428.8元。两项合计，农民人均可增加收入326.3元，非农收入占农民人均纯收入的比重由2007年的9.3%增加到2012年的10.1%。

三是转移性收入将有较好的预期。今后五年，国家

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对农民的直接补贴由现在的600亿增加到1500亿元。我县农民政策性补贴收入将由2007年的98元增加到2012年的194元，人均增收96元。同时，随着农村低保、合作医疗、大病救助等强农惠农措施的落实，全县农民人均转移性收入可达到135元，人均增收35元。两项合计，人均增收131元。

四是“四个百万”工程、“五个产业基地”、“六大特色优势产业”具有很大的发展潜力。①马铃薯。2007年全县马铃薯种植面积100万亩，已占全省种植面积的10%。今后五年，通过推广优良品种、全膜双垄沟播、测土配方施肥等措施，马铃薯单产可增加到1500公斤，总产达到150万吨，增加总产量40万吨，增加总收入2亿元，人均可增收174元。②玉米。以全膜双垄沟播技术为主，在旱山塬区推广种植60万亩，增产7.2万吨，实现纯收入6048万元，人均可增收108元。③小杂粮。推广标准化生产技术，优质杂粮种植面积稳定在40万亩，比2007年的30.15万亩增加9.85万亩，总产量比2007年的1127.3万公斤增产1307万公斤，增加总收

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入2613万元、纯收入1568万元，人均可增收28元。④瓜菜。壮大关川砂田西瓜、中北部籽瓜、水川区温室蔬菜生产基地，种植面积达到28万亩以上，总产达到22305万公斤，收入达到22305万元，比2007年的21372万元增加933万元，实现纯收入560万元，人均可增收10元。⑤林果。到2012年建成林果基地60万亩，林果产量达到1743.7万公斤，收入达到2755万元，实现纯收入1960万元，人均增收35元。⑥畜牧。今后五年，羊、牛、兔等草食畜牧业和禽蛋业、奶产业和生猪产业面临良好的增长机遇，全县肉类、禽蛋、奶和皮毛等畜产品产量将会大幅度上升，给农民收入带来新的增长点。预计到2012年，全县畜牧业收入由2007年的48726万元增加到108500万元，人均纯收入可达到421.57元，增加220元，年均增长15.9%，占第一产业纯收入的比重由2007年的31.76%上升到34.85%。综合以上六项，2012年农民人均从特色产业中可增加收入575元。

五是农户在非企业组织中劳动得到的收入将会明显

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增加。行政事业单位职工、教师、村干部工资，按近几年的平均增幅计算，人均可增加38元；全县已累计向大中专院校输送学生5万多人，其中2万多人已具备反哺家乡的能力，将会为农民增收越来越发挥重要作用。

二、 多渠道开辟农民增收途径

围绕上述目标，今后五年，全县农民增收工作要以十七大精神为指导，深入落实科学发展观，按照全面建设小康社会的新要求和新农村建设的阶段性目标任务，打好“三张牌”，走好“六条路”，突出加强农业基础建设，强化农业科技支撑，着力发展特色优势产业，大力发展劳务经济，深入推进扶贫开发，全面深化农村改革，不断夯实基础条件，促进农民收入持续较快增长。

（一）特色产业增产

坚持市场导向、农民自愿和效益优先的原则，实施特色优势产业增产增收计划，建设陇中绿色产业基地和旱作农业产粮大县，使特色优势农产品收入占全县家庭经营性收入的比重提高2.9个百分点。（县农牧局牵头，马铃薯、公众营养品产业开发办公室和发改局、财政局、

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