关于物业纠纷多元化解长效机制的思考

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关于物业纠纷多元化解长效机制的思考

作者：唐素林

来源：《法制与社会》2014年第06期

摘 要 该文从物业纠纷激增、易激化，影响社会稳定，需要建立化解物业纠纷长效机制出发，先简要梳理了深圳、上海、北京等地探索物业纠纷化解机制的具体做法；较为详细总结了各地在探索物业纠纷化解机制取得的经验，如：健全了物业纠纷化解的网络组织，扩展调解员范围或引入第三方调解，加强培训指导等；同时也分析了制约物业纠纷多元化解长效机制完善和发挥作用的问题。

关键词 物业纠纷 多元化解 长效机制

作者简介：唐素林，北京政法职业学院社会法律工作系讲师、法学硕士、兼职律师，研究方向：法学理论、法学教育、法律实务等。

中图分类号：D923文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）02-107-02

近十多年来，物业管理服务矛盾纠纷不断增长，成为当今社会不和谐的一个重要因素，特别是物业纠纷涉及人多、面广、积怨深、易激化、易上访、易突发恶性群体性事件，影响居民的正常生活秩序，是社会稳定和谐的重大隐患。为了维护社会稳定，为居民提供一个和谐的生活环境，各地采用各种办法化解物业纠纷。本文尝试对各地化解物业纠纷的做法进行简单梳理，总结其经验，并分析存在的问题。

一、各地探索物业纠纷多元化解机制具体做法

随着物业纠纷的增加，各地都在探索化解物业纠纷的办法和机制，北京、天津、上海、重庆、深圳、杭州等地都探索了适合自己的物业纠纷化解方法。深圳探索建立市、区、街道或社区的“三级管理”模式，同上将基层组织纳入三级管理模式，区主管部门、基层组织、业主委员会及物业服务企业、开发建设单位定时碰头，商议解决社区管理中的问题。①杭州也探索建立了三级管理协调制度，发挥人民调解的作用，构建了“四级网络循环运行+专业律师参与+诉调衔接”的工作运行机制。②上海市将物业管理矛盾纠纷纳入社区管理范畴，充分发挥街道、居委会人民调解委员会的作用，取得了良好的效果。同时引入第三方中介机构，参与物业管理矛盾纠纷的调处，指导业主大会、业主委员会的筹备与维修资金的使用等行为，产生了积极的作用。③

2007年6月，北京市出台《关于加强人民调解化解物业管理纠纷的指导意见》，借助于政策法规体系的建立，创新体制和机制，北京市据此建立市、区县、街乡、社区四级物业管理纠纷指导和调解组织体系预防和解决物业管理矛盾纠纷。市调委会负责对全市物业管理纠纷调解情况进行调研，提出调解指导规则；各区县调委会负责解决本区县重大、疑难物业管理纠

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