外国政治制度：当代西方国家的政党制度

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第四章：政党制度

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政党是不可避免的，一个自由的大国 没有政党是不行的。没有人能告诉我 们，没有政党代议制政府如何还能运 作。 ——(美)詹姆斯〃布莱斯(18381922)

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应该直截了当的说，政党创造了民主， 现代民主没有政党是难以想象的。 ——(美)夏特〃施耐德(18921971)

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第一节 西方国家政党的产生和分类

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政党一词的英文是party,词根为拉丁

文pars,意思是一部份，另外有同伴、 部队、聚合之意。

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“党”作为一种社会组织或政治 派别，古已有之。 在外国，古代希腊有过“山地 党”、“平原党”、“海滨党”之 类的社会组织。古代罗马也有过 “贵族党”、“平民党”之别。

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在古代中国，“党”起初是指居民 单位，即“五族”(500户)为党。后 来引申为有亲密关系的人群，如东汉 时期出现过“朋党”,唐代有过所谓 “牛党”、“李党”,宋朝有所谓 “元佑党”和“元符党”,明朝的 “东林党”更是轰动一时的政治历史 现象。

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“君子群而不党”

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欧美等国家在17-18世纪才开始在政 治生活中使用这一词汇，当时政党与 派别同义。后来逐渐演变为近现代意 义上的政党。其中，以英国、美国为 代表，形成了两党制；以法国为代表， 形成了多党制。在20世纪，以苏俄共 产党和德国纳粹党为代表，又产生了 组织严密的专政政党。

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一、政党的定义

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大陆政治学界给出的政党定义

1. 马克思主义的定义

直到今天，大陆政治学界关于政党概念的 主流定义依旧是马克思主义的定义。 高放先生1992年为《中国大百科全书〃政治 学》撰写的条目：“政党是代表一定阶级、 阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家 政权以实现其政纲的政治组织”

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西化的定义 “政党就是人们为了通过选举或其他

手段赢得政府权力而组织的政治团 体。”——燕继荣 政党区别于一般社会组织和利益集团 的特征是：政党的目标是通过竞取政 府职位而赢得政府权力

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西方学者的定义

“政党是一些人基于一些一致同意的原则 组织起来，并用他们的共同努力促进国家 利益的团体”。——(英)爱德蒙〃伯克

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爱德蒙〃伯克的政党定义堪称经典并广被 引用。它包含了政党的三个要件： ( 1)政党是一群人的组织，一个人不能构成 政党； (2)有共同的活动基础，如信仰、主义或者 普遍认可的原则，这一点和乌合之众划清 了界限； (3)目的是促进国家利益，这一点又与一般 的群众组织、利益集团区分开来。

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“政党是这样一个组织：(1)它依靠占据 政府中的职位寻求对政府的影响；并且(2) 通常

不是代表社会的一个单一的利益，而 是试图代表大多数的利益(聚合利益) 。” ——艾伦〃维尔(Alan Ware):

Political Parties and Party system, Oxford, Oxford University Press, 1996.

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二、现代政党的产生

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(一)产生的基础 1、经济基础：市场经济基础上的自由、平 等、竞争的生产方式 2、政治基础：代议制政府的确立、普选的 扩大 3、思想基础：自由主义所孕育的理性多元 主义意思形态 4、社会基础：社会结构多元化

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(2)产生的方式

1、议会内的党组织发展为全国性的政党 英国的托利党、辉格党 美国的联邦党、反联邦党

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典型案例： 西方传统政党最早出现于英国。17世纪40 年代，英国革命胜利后，建立了议会。1679 年，国会议员们在讨论詹姆士是否能够继 承英国王位时发生了激烈对立。代表资产 阶级和新贵族利益的议员反对詹姆士继承 王位，而代表地主贵族利益的议员则竭力 支持詹姆士继承王位。在对立和争执中， 前者称后者为“托利”(Tories,歹徒之意), 后者称前者为“辉格”(Whigs,意为强盗), 托利党和辉格党由此形成。在后来的选举 改革、议会改革中，托利党和辉格党逐渐 演变为全国性政党，并分别于1833年和1839 年易名为保守党和自由党。

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