平顶山市新城区商业区规划 - 图文

院系：环境与地理科学系班级：零八级资环一班组别：第四组成员：李田园

平顶山市新城区商业区规划（2010~2020）

姜九玲 蒋芳芳 李传鹏

朱 凡 段冬冬 申立勇 刘兆辰

目录

第一章 总则 ...................................... 3

第一条 规划的编制目的 ......................................................................................................... 3

第二条 规划的编制依据 ......................................................................................................... 3 第三条 规划的指导思想 ......................................................................................................... 4 第四条 规划的原则 ................................................................................................................. 4 第五条 规划的范围和对象 ..................................................................................................... 6 第六条 规划的期限 ................................................................................................................. 6

第二章 新城区整体区域分析 ........................ 7

第七条 新城区区位 ................................................................................................................. 7 第八条 交通优势 ..................................................................................................................... 7 第九条 居民消费能力 ............................................................................................................. 7 第十条 新城区商业基础现状分析 ....................................................................................... 11

第三章 商业区规划的目标与定位 ................... 13

第十一条 规划定位 ............................................................................................................... 13

第十二条 发展目标 ............................................................................................................... 13

1、总目标 ....................................................................................................................... 13 2、具体目标 ................................................................................................................... 13

第四章 商业总体空间布局 ......................... 15

第十三条 总体空间布局 ....................................................................................................... 15 1、沿龙翔大道发展轴 ................................................................................................... 15 2、两大发展带 ............................................................................................................... 18 3、三大商圈 ................................................................................................................... 21

第五章 规划实施策略和措施 ....................... 25

第十四条 调控管理措施 ....................................................................................................... 25 第十五条 制度保障 ............................................................................................................... 25

第六章 附图、表 ................................. 28

1、附表 ................................................................................................................................... 28 2、附图 ................................................................................................................................... 29

2

第一章 总则

第一条 规划的编制目的

为了实施“商业兴市”战略，促进平顶山市商业快速、健康有序发展，推进新城区商业快速、健康和可持续发展，提升城市整体功能，构建与经济发展相适应的布局合理、结构优化、功能完备的现代商业网络体系，结合平顶山市新城区土地利用规划和今后商业网点发展趋势，特编制本规划。

第二条 规划的编制依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》2008 2、《城市商业网点规划编制规范》2004

3、《关于城市商业网点规划工作的指导意见》原国家经贸委〔2001〕789号文件2010

4、《城市商业网点建设管理规定》原国内贸易部1995 5、《河南省<城市规划法>实施办法》1991

6、《平顶山市土地利用总体规划大纲（2006～2020年）》2009

7、《平顶山市城市绿线管理办法》2009 8、《平顶山市城市总体规划（2010--2020）》2010

9、《平顶山市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》2010

3

10、其他相关法律、法规、文件

第三条 规划的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“富民优先、民生为重”的根本宗旨，根据上层次规划的要求，围绕平顶山“建设大城市，发展大工业”的目标，充分发挥市场机制在商业网点资源配置中的基础性作用；正确发挥政府宏观调控职能和政策引导作用；优化网点布局，发展现代流通方式，以使城市功能得以充分有效地发挥；限制企业在商业设施投资过程中因利益驱动对城市健康发展和市民生活环境造成损害的行为；紧紧围绕城市总体规划，完善现有商业设施，指导新城区的网点建设。以使商业网点规划与城市总体规划发展战略和空间结构相协调，逐步建立与经济发展及城市建设相适应、布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、竞争有序和可持续发展的现代商业空间格局和网点体系。

第四条 规划的原则

（1）关注民生、宜商宜居

商业网点体系建设要以最大程度满足消费需求为导向，为消费者提供便利舒适有序的购物环境和服务，改善市民的居住环境，提高市民的生存质量和消费满意度。根据消费群体的分布和购买力水平来合理配置商业网点的数量、规模、档次和业态，形成功能明确、层次分明的商业等级体系；为改进区、街两级城市管理及创建“宜居宜商”

4

城区服务。

（2）可持续发展原则

搞好区域分析，充分考虑整体与局部、长远与现实、需求与供给的关系，为未来城市及商业发展预留足够的空间和资源；坚持可持续发展原则，商业网点要注重可持续发展，具有战略性、整体性、超前性；商业网点组合体现科技进步；促进发展循环经济和建立节约型社会。平顶山市新城区商业区开发与城市整体风格保持一致，并高度重视环境保护。

（3）优化结构

结合城市总体布局，优化商业布局结构，形成整体适当分散，局部相对集中的商业网络结构。优化规模结构，形成层次、功能明确的各级商业服务区。通过对重大商业设施的规划，促进不同商业（街）区突出自身特色，形成同等级商业区错位经营。优化业态结构，以发展新兴业态为重点，实现新型商业与传统商业有机结合、互为补充、相互促进，实现平顶山市新城区商业的整体提升和协调发展。

（4）保护投资者利益

通过规划引导，减少和避免盲目过度投资造成的过度竞争和资源浪费。

（5）可操作性

规划最终必须通过规划管理工作来落实。规划管理中强调通过合理的政策引导，指导和规范城市商业网点布局健康发展。

5

第五条 规划的范围和对象

本规划范围为平顶山市新城区行政辖区范围（新城区的规划范围是北至漯宝铁路，东至姚孟电厂，西至毛营军铁专用线,南至水库，规划共分三个阶段：起步区10平方公里，近期规划面积40平方公里，远期规划面积100平方公里。）规划对象为平顶山市新城区行政区划内的主要商业设施。即以大型零售店为核心的市、区级商业中心、商业街、大型商品交易市场、物流园区及社区（居住区）商业中心、宾馆（酒店）。

第六条 规划的期限

本规划的期限为2010－2020年，分为两个阶段： 规划近期：2010年——2015年 规划远期：2015年——2020年。

6

第二章 新城区整体区域分析

第七条 新城区区位

平顶山市新城区位于平顶山市西侧，勾画了一条东南——西北走向的历史文化和生态发展轴线。西北部分接临宝丰市。东北和西北又靠近宁洛高速和郑尧高速，交通比较便利，对于带动客流和货流都有积极的作用。规划区内有坡度较缓的丘陵分布和近70平方公里的水库。环境优美，宜于居住，也能更好地发展旅游业及其商业。规划范围是北至漯宝铁路，东至姚孟电厂，西至毛营军铁专用线，南至水库，规划共分三个阶段：起步区7.6平方公里，近期规划面积40平方公里，远期规划面积100平方公里，现在平顶山新城区处于起步阶段。

第八条 交通优势

交通流量主要是东西方向，新城区与老城区之间距离10公里，通过6条城市道路和规划的轻轨交通相互联系，十分钟即可到达。向西通过2条公路和郑石高速公路与鲁山县和宝丰县相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新区起步区东部2公里处，通过此入口向东南20公里处即可接徐平南高速公路。四通八达，快捷顺畅的交通联系对新城区的建设必将起到积极的带动作用

第九条 居民消费能力

（1）平顶山市人口众多，是消费能力的保障

7

新华区 面积 157平方千米，人口39万人，卫东区 面积 103平方千米，人口30万人，石龙区 面积 35平方千米，人口 6万人，湛河区 面积 124平方千米，人口24万人，总人口早已达到一百万左右。新城区未来十年内人口流量应能增长到三十万左右，加上良好的环境，高收入阶层构成人口的主要组成部分。

（2）平顶山市经济发展水平有持续增长

GDP总量连续增长，居民收入民收入增加，购买能力不断增强，因此，新城区建设大型商业中心是可行的。多数指标呈现出趋暖迹象，发展速度继续高于全国水平和全省水平，总体表现好于预期。

1200100080060040020002005200620072008200918.00.00.00.00.00%8.00%6.00%4.00%2.00%0.00%平顶山GDP（亿元）GDP增长率

（3）居民消费能力在过去几年表现强劲。

随着收入水平的增加，人民生活水平不断提高，城镇人均可支配收入持续增长，平顶山居民消费能力在过去几年有长足发展，人均消费率在40%左右稳中有升。而平顶山地区社会消费品零售总额呈突飞猛进之势发展，年平均增长率达18.36%，极大地促进了平顶山商业的发展。

8

平顶山社会消费品零售总额 社会消费品零售总

增长率

额（亿元） 平

2005 146 14.40% 均 2006 168.6 15.40% 增 18.36%

2007 199.09 18.10% 长 2008 245.8 23.50% 率 2009

295.9 20.40%

9

（4）居民消费转变特点

随着收入的增长和消费观念的转变，居民越来越重视生活质量，消费结构升级步伐加快，高档享受型商品及与消费结构升级相关的商品销售持续活跃。食品占家庭总支出增幅较小、健康意识逐步增强、旅游成为居民文化消费新时尚、交通和通讯支出增幅不明显。

（5）消费市场运行中存在的问题

1）社会消费品零售额总量在全省位次靠后，人均偏低，近年来，我市社会消费品零售额总量一直徘徊在全省10—12位之间，人均消费偏低。2009年底，全市人均零售额5887元，比全省平均水平6785元低898元，居全省第10位。

2）企业零售额比重仍然低于全省，近年来，虽然全市企业数量不断增加，企业规模逐步扩大，但企业零售额比重仍低于全省平均水平。虽然近几年与全省平均水平的差距在逐步缩小，但与高收入省辖市相比差距仍然较大。

（6）促进消费市场继续保持稳定增长态的因素

宏观调控政策继续实施，有利于稳定消费增长。扩大内需居民消为重点，增强消费对经济的拉动作用。

经济环境的改善和社会保障制度的不断完善有助于增强扩大消费需求的信心和动力。随着经济形势的不断好转，城乡居民的收入将会进一步提高，受就业前景改善以及对个人收入的良好预期影响，消费者信心将不断上升。同时，社会保障制度的完善、医改新方案的积极推进以及民生投入的稳步增长，必将进一步增强居民的消费信心，

10

——交通优势

新城区主干道为该区的中轴线，为双向六车道，绿线宽度达60米，输送人流物流能力强，通达度好。对外交通上，东端与宁洛高速公路相连，北与平宝大道平行，往西延伸到鲁山并与郑石高速相交，交通便利。

——基础设施状况

该区定位为平顶山教育科研、商业金融区，在整个新城区框架上具有举足轻重的地位，在平顶山市所做平顶山2001~2020新城区土地利用规划图上可以看到该区周围大片住宅区与教育科研区，水、电、气、热、通信等基础设施相当完备。

——人口状况

该轴线两侧人口密度较大，比较密集的学校与居住小区使其拥有了庞大的市场，特别是区内的三所大中专院校，对于拉动消费具有重要的总用。

（3）、商业功能区

该区域集文化娱乐、商业金融等为一体，为零售主导型商业服务功能区。结合滨湖广场、长安大道等，以本区人口及周边风景旅游区人口为依托，在现状百货店的基础上，发挥其便利的交通条件，重点引进现代新型商业，大力发展专业店、专卖店等新型商业，形成以零售主导型商业服务功能区。

以龙翔大道形成新区东西向主要轴线，南部重在展示自然滨水景观，形成以餐饮广场、购物广场、滨水广场为主要支撑的现代休闲商

16

业服务功能区，适度建设综合超市和百货店，成为新城区南部的区域级现代休闲商业服务功能区。

（4）、发展定位

——新城区的规划商贸综合区是一种多功能、多业种、多业态的商业集合体。

——城市发展的功能轴线。新城中轴线将强化新城区城市形象，提高新城经济竞争能力。带动平顶山新城区现代商贸业高端化、强化现代新城区城市形象的发展轴和景观轴，体现“一轴集聚”效应。

——本地居民和外来人员提供购物、商务旅游的商业轴，提供文化和旅游服务的公共服务轴。将促进商业商务功能形成空间集聚，带动总部经济的发展，促进现代服务业全面发展。

（5）、发展策略

——优化经济发展环境，加大招商引资的力度。一方面加强基础设施配套建设，加快优化商业街的现代化功能，从硬件上增强对外开放、招商引资的能力。另一方面在认真贯彻国家政策法规的前提下，根据实际情况，制定各种优惠政策，吸引外地客商投资，刺激本地经济快速发展。

——明确城市定位，注重特色经营，明确商业街的城市定位。鲜明的城市定位是商业街发展的依托。现代商业街必须反映当地经济、生活发展水平，符合城市发展规划要求，与城市发展整体规模相适应。它必须既反映城市的生产发展水平，成为展示当地经济建设新貌的窗口，又要反映城市居民的消费水平，体现当地居民的消费时尚，满足

17

不同层次的消费需求。

—— 加大管理的力度，提高管理水平

2、两大发展带

两带指的是沿未来大道发展带和沿贾庄、姬庄、小陈庄附近发展带。通过两带连接东中西三大核心商业圈，从而发挥其强大的辐射作用。两带确立有其自身的极大优势：

——繁华程度

较之中心发展轴，规划的两大商业带位于新城区较为边缘的地方，但由于新城区所具有的特定的东南-西北走向，使得两带同样不可或缺。同样是周边有高校与大量住宅区，同时兼备行政办公与休闲娱乐功能区，也使其成为新城区次级繁华带。

——交通条件

区域内具有完备的交通体系，且都沿城市主干道分布，在对外交通上，两大带均距高速公路较近，在与老城区和鲁山县联系上起着重要的作用。

——基础设施状况

两带所处地区为新城区住宅用地的主要分布区，并有高校和高科技产业区散布，给排水、电力工程、电信、燃气、热力等都在该区域有较好的规划设计。

——人口状况

住宅小区和高校、科技产业园等都是人口较为密集的地方，且人

18

口以较高素质、受教育水平较高的年轻人为主，消费要求较大，市场广阔。

（1）贾庄－姬庄－小陈庄休闲商业发展带 1）规划范围

该休闲商业发展带以小陈庄为起点，经姬庄、贾庄一带，沿商业带两侧高科技产业园与居民区走向分布。

2）商业功能区

承接西北商圈的功能辐射，建设成富有新城和城郊经济特色的文化休闲商业发展带，以及服务该商业带周边居住和科研功能的商业区。

3）发展定位

依托沿线重要的居住区与高科技园区，结合新城区总体经济的发 展，在现有基础上，加强业态优化调整，发展成为类型多样、结构健 全、业态丰富、特色明显、层次分明的具有活力和联动效应的商业发 展带。同时，通过西北商圈与龙翔大道发展轴连接起来，打造为新城 区乃至平顶山地区具有较大影响力的商业发展带。

4）发展策略

——加强西北商圈和龙翔大道发展轴的联系，打造东南西北轴线 的商业景观带，发展休闲商贸旅游商业区。

——建设休闲商业中心，以休闲、餐饮、观光旅游、文化娱乐、 购物和商务功能为主导正确引导解决商业发展中的问题，完善社区产 业配套。

19

——借助商业发展，促进贾庄－姬庄－小陈庄三个 “城中村” 的改造，腾出空间发展现代商务和商业，形成浓郁的商业氛围。

——依托贾庄－姬庄－小陈庄休闲商业发展带侧面的高科技园区，高起点建设高科技的展贸中心和体验区，培育成集休闲、购物、娱乐、观光于一体的高科技产业旅游商品街。 （2）未来大道带型规划 1）规划范围：

该商业发展带北街龙翔大道，横穿建设路和平安大道，向南衍射几十千米之距，空间结构完整，地理优势明显，集体效应突出。

2）商业功能区 ：

未来大道北连建设路，而建设路是联系平顶山新城区和老城区的展览要道，因此未来大道能够把新老城区结合起来，同时最大限度的带动周围相关地区和相关产业的发展，使其沿未区来大道形成一条发达的经济带。鉴于科技和交通方面的重要地位，因此可以在此规划高科技工业园区。

3）发展定位：

——规划为高科技工业园区，未来大道作为平顶山新城区重要

的交通要道，具有高负荷交通方便的特点。

——平顶山学院作为平顶山重要的高等院校为其发展提供了重要的智力资源，而且能够促进当地大学生的就业提供很好的机会。

——该商业带规划能够为高科技园区带动新城区的发展，提高在整个平顶山经济中的地位，为规划为高科技园提供了更好的机遇。

20

保护中小型零售商店的发展，合理利用土地，促进就业，减小交通压力，促进零售业健康有序发展。平顶山应实行零售开发项目许可证制度，以此保证商业网点规划的落实和各级商业中心健康有序发展；同时，完善和强化商业网点规划制度，将城市商业网点规划上升到法律、法规层面，使零售店铺和开发建设受到强制性约束。

3. 对大型零售店铺的控制实施分级管理

一是建议将零售店铺营业面积控制标准分为两档，即低档和高档。二是对于高档控制标准内的零售店铺开发，实行总量控制。三是对高档控制标准内的零售店铺开发设置较高的准入门槛。四是控制标准内大型零售店铺的设立地区。

4. 转变职能，建立市场运作的商业发展机制

坚持市场导向，转变政府职能，支持各类企业在推进商业发展中发挥各自作用，建立市场运作的商业发展机制。作为商业发展主体的项目开发商和经营商，要按照商业网点规划，加强对消费者、消费需求和消费商圈的研究，开发、建设、经营好商业项目。力争通过政府和企业的共同努力，逐步形成政府引导、市场运作的良性商业发展机制。

5. 整合土地，落实重点商业项目用地

一是根据商业网点规划对可用地的规划引导意见，结合城市总体规划和分区规划修编，实行一定时期的预留控制；二是对规划新建的重点商业网点，在通过选址和可行性论证后，要落实建设用地；三是通过规划调整或合法程序对一些原定非商业功能的用地（如城中村、“推二进三”等）进行功能调整，以有效配置土地资源；

6. 扩大开放，做好选商引资工作

一是要发挥平顶山现有招商引资队伍的积极性，会同有关部门和企业，拓宽招商渠道，创新招商模式，加大招商力度，引进国际先进的商业业态、知名企业及著名品牌，提高平顶山商业区现代化水平，

26

提升能级，推动商业发展上新的台阶；二是加强对商业项目开发商招商引资工作的指导和服务，在商业策划、中介代理、品牌经销商、代理商和项目开发商建立联系渠道；三是做好平顶山商业的品牌推广。

7．逐步建立社区商业准入制度，规范商业发展

根据社区商业发展的需要，为确保社区商业发展和布局规划的更好实施，应逐步建立和完善社区商业发展的准入制度以及相关实施细则，在商业布点、内容、业态、规模、档次以及相关方面进行规范，逐步提高社区商业的水平和质量，改善社区商业环境，在尽量不扰民、不影响环境的同时，更好地为居民提供便利和相应的服务。

27

第六章 附图、表

1、附表

附表一 决定商业用地选择的各因素权重及分析方法 （1） 决定商业用地选择的各因素权重

定级因素 商服繁华度 道路通达度 对外交通便利度 基础设施完善度 人口密度 重要性顺序 编号 权重值 1 2 V2 0.33 3或4 V3 0.08 3或4 V4 0.08 繁华程度 交通条件 基本设施状况 人口状况 V1 0.5 （2） 各因素权重分析方法

因素成对比较法：因素成对比较法主要是通过因素间两两成对比较，对比结果进行排序、赋值，将一些定性描述的因素及重要性状况转变成定量可比的系数，从而确定出因素的影响程度或权重。

1 Vi >Vj

Vij 0.5 Vi = Vj V1>V2>V3=V4

0 Vi< Vj

28

V1 V2 V3 V4 总和 V1 0 0 0 0.5 V2 1 0 0 0.33 V3 1 1 0.5 0.08 V4 1 1 0.5 0.08 总和 3 2 0.5 0.5 6 1 V1权重：W1=3/6=0.5 V2权重：W2=2/6=0.33 V3权重：W3=0.5/6=0.08 V4权重：W4=0.5/6=0.08

2、附图

附图一 平顶山2001~2020年用地规划

29

附图二 平顶山2010~2020年商业区规划

30

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/wfe8.html