电气信息导论论文

黑建发[2010]5号

关于印发《关于赴上海学习考察旅游小城镇

规划建设的报告》的通知

各市（地）、县（市）建设局（建委）、规划局，省农垦、森工 总局建设局（规划局），有关规划设计院、建筑设计院： 现将《关于赴上海学习考察旅游小城镇规划建设的报告》印发给你们，请结合实际，认真学习借鉴上海的先进经验，进 一步提高城乡规划建设管理水平，扎实推进我省旅游名镇和小城镇建设。

二O一O年六月十日

黑龙江省住房和城乡建设厅 2010年6月10日印发

校对：城乡规划处 李守志

共印150份

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关于赴上海学习考察旅游小城镇

规划建设的报告

为学习借鉴上海市在旅游小城镇规划建设管理方面的先进经验，扎实推进我省旅游名镇规划建设，按照省委吉书记的指示精神，省建设厅组织了由厅长杨占报带队，副厅长杨春青、厅机关有关处室负责人，部分市（地）主管城建副市（副专员），省农垦、森工总局副局长和12个旅游名镇党委书记、管委会主任组成的学习考察团，于2010年5月19日至22日赴上海市进行学习考察。重点考察了泰晤士小镇，并参观了龙湖〃滟澜山别墅区、东方绿舟园区、朱家角古镇、松江城市规划展示馆等，学习了上海市在旅游小城镇规划建设管理等方面的成功经验和做法；考察团还召开了座谈会,大家交流了学习体会，提出了很好的意见和建议，圆满完成了学习考察任务。

一、泰晤士小镇规划建设的基本情况

泰晤士小镇是上海松江新城英式风貌区，是上海市政府 “一城九镇”的重点项目，位于上海松江新城西区居住区组群以及新城商务中心区之间。小镇总开发者为上海松江新城建设发展有限公司，是由松江区政府、上海地产集团、上海中星集团、上海国际集团共同出资组建的一级开发公司。小镇的规划由英国阿特金斯集团进行设计，并邀请香港建设有限公司参与全程建造。

泰晤士小镇的规划设计充分发挥了松江良好的生态环境优势，采用英国特有的红与黑相协调的建筑元素，配合乡村自然的田园生活氛围；小镇以英式风貌为主要风格，不仅将经典的英国空间引入小镇，更着力塑造英国风情的生活情态。自然

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流畅的道路系统与优美的河道有机地结合在一起，作为整个区域开发的骨架。一条多功能步行街以及湖畔英式广场成为总体规划的主轴线。小镇内景观层次丰富，引人入胜，整体气氛充满情调和乐趣。无须远渡重洋，就能让人体验到原汁原味的英伦风貌。

在小镇的住宅设计上，不仅借鉴了伦敦郊外住宅自然、典雅、和谐的特点，同时也充分吸取了现代英国住宅讲究环保、注重实用、追求现代的理念。大部分区域的住宅容积率在0.3以下，保证了一流的住宅间距空间；小镇大量实施装修后交房标准，符合了人们对现代住宅的最新要求，且大多采用新型的绿色环保建材，以实现人与住宅、住宅与自然的最佳和谐。

泰晤士小镇占地1平方公里，总建筑面积为35万平方米，设计安排了7万多平方米的公建和3万多平方米的商业服务设施，占总建筑面积28.6％。如此高的公建和服务配置比例，为一般社区所少见。除了拥有市政厅、中学、艺术中心、商业街、宾馆等功能性社区公建设施外，还配有一流的会所、幼儿园、影院、超市等社区配套设施。泰晤士小镇因此荣获了上海市2004最具投资潜力楼盘称号，也成为“一城九镇”中的“领头羊”。

二、上海市旅游小城镇规划建设管理的主要经验 上海市旅游小城镇规划建设之所以成为全国的典范，从我们学习考察了解的情况看，除了优越的自然、文化条件和雄厚的经济实力外，有很多好的经验和做法值得我们学习和借鉴。

经验之一，着眼大局，高度重视小城镇发展战略谋划。面对长三角经济圈快速发展和构建特大型国际经济中心城市城镇体系的新形势，上海市及时调整小城镇建设发展思路，把小城镇建设发展放到全市乃至全国的大背景下去思考，作为

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提高经济综合实力的重大措施去研究。上海原来有212个镇，面积和规模都比较小，竞争力不强，发展后劲不足。因此，上海市在十五期间就把建设新城和中心镇作为城镇体系建设的一个重要内容。通过两镇合一，三镇合一，形成了100多个镇，为了使这100多个镇符合上海的城镇体系， 2001年1月，上海市政府一号文件提出了重点建设展现异国风情的“一城九镇”的战略构想。即在10个郊区里每个区试点建设一个城镇，松江是个新城，其他9个是中心镇。按照这一构想，上海郊区依托重大经济项目和骨干交通建设，重点发展新城和中心镇，构筑上海现代城镇体系，改变中心城区蔓延扩张、郊区分散布点的格局，形成工业化、城市化、现代化的城镇群和都市经济圈。“一城九镇”战略构想成为上海市小城镇建设和城镇体系建设的重要方针和工作思路。

经验之二，科学规划，精心打造旅游小城镇精品。一个城市特别是新城能否得到科学合理的发展,关键之一是城市规划能否科学合理的制定和实施。作为上海松江新城核心区泰晤士小镇无论在规划选址、功能定位和规划实施等方面都做到了科学合理。一是科学选址，准确定位。泰晤士小镇选址充分考虑了地理位置、自然和人文环境，它的东北面是有7所高等院校的松江大学城，北面是上海佘山国家旅游度假区，西面是以IT产业为特色的松江科技园区，南面是有1000多年人文历史的古城。小镇的功能定位追求人与自然的和谐相处，突出体现国际化、现代化、生态化，体现21世纪新城市生活的特色风貌，并集旅游、休闲、居住于一体。科学选址和准确定位为小镇的快速发展奠定了坚实基础。二是舍得投入，聘请高手。为了使泰晤士小镇的规划建设能充分体现英国的风貌特征以及具有一流的设计水准，开发单位不惜重金，聘请高水平的规划

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设计单位，进行了多轮国际招标，最后由欧洲知名的、在全球拥有15000多名各类专家的英国阿特金斯集团获得了设计合同，规划设计费为200万美金。阿特金斯集团凭借其强大的技术资源，综合了英国本土历史形成的典型小镇规划和建筑精华，以莎士比亚故乡小镇为原型，融入英国历史各个阶段的建筑特点、建筑选料，最终完成了一个蕴含大气、纯正英国文化的作品—泰晤士小镇。三是执行规划，严格认真。泰晤士小镇规划设计对建筑材料的要求非常高，几乎每一个立面的建筑材料都不一样。甚至有的建材国内没有，必须从英国进。但开发单位始终秉承“对客户负责，对土地负责，对历史负责”的理念，严格执行规划，层层把关，并斥巨资聘请承建“国家大剧院”内外装饰工程的“香港建设有限公司”作为项目工程的监造顾问。泰晤士小镇之所以能成为旅游小城镇中的精品，是与开发单位注重细节，严格执行规划分不开的。

经验之三，创新机制，广筹建设资金。建设资金不足是各地的共性问题。虽然上海经济实力比较雄厚，但在创新投融资体制和小城镇建设开发运作模式方面也进行了成功的探索，积累了一些可资借鉴的经验。泰晤士小镇投融资和开发运作模式是由松江区政府和企业共同出资10亿组建一级开发公司，松江政府组织编制规划，企业负责拆迁和基础设施建设，将生地变为熟地，然后出让，土地出让金由政府与企业分成。同时，为了实现多元化的投资结构，开发单位引入了上海恒和、上海旭嘉等多家优秀房产公司参与小镇建设。从中可以看出，在小镇开发建设中，政府只负责组织编制规划，而本应政府负责的城市基础设施建设等是通过市场运作完成的。

经验之四，强化管理，创造良好的宜居环境。从一定意义上讲，城市管理是城市规划和建设的延伸，也是对城市规划和

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